Закон Кировской области от 23.09.1999 № 130-ЗО
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 12.05.2004 г. N 235-ЗО О бюджетном процессе в Кировской области (В редакции Законов Кировской области от 06.11.2002 г. N 106-ЗО; от 15.09.2003 г. N 199-ЗО) ГЛАВА 1. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 1. Участники бюджетного процесса в области Участниками бюджетного процесса в Кировской области являются: Законодательное Собрание области - постоянно действующий высшийпредставительный и законодательный орган государственной властиобласти; Губернатор области - высшее должностное лицо области; Правительство области - постоянно действующий высшийисполнительный орган государственной власти области; представительные органы местного самоуправления; главы муниципальных образований области, главы администрациймуниципальных образований области; финансовое управление области; органы, осуществляющие кассовое исполнение местных бюджетов, -территориальные финансовые органы по муниципальным образованиям; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов и налоговые органы; органы денежно-кредитного регулирования и органы федеральногоказначейства; контрольно-счетная палата Законодательного Собрания области; органы государственного и муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители средств областного бюджета;территориальные государственные внебюджетные фонды; иные органы, на которые федеральным и областным законодательствомвозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия,другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. СТАТЬЯ 2. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания области Законодательное собрание области в пределах своих полномочий: 1. Рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджетытерриториальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об ихисполнении. 2. Вносит изменения в областной бюджет, в бюджеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. 3. Осуществляет последующий контроль за исполнением областногобюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 4. Определяет порядок направления в областной бюджет доходов отиспользования областной собственности. 5. Вправе определять в законе об областном бюджете обязательныедля исполнения получателями средств областного бюджета условияфинансирования конкретных расходов. 6. Вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры ставокпо ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав,предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 7. Осуществляет другие полномочия, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и области. СТАТЬЯ 3. Бюджетные полномочия Губернатора Кировской области Губернатор области в соответствии с Уставом области: 1. Вносит на утверждение Законодательного Собрания областипроекты законов об областном бюджете, бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год. 2. Вносит на утверждение Законодательного Собрания областипроекты законов об утверждении отчета об исполнении областногобюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовза прошедший финансовый год. СТАТЬЯ 4. Бюджетные полномочия Правительства Кировской области Правительство области в пределах своих полномочий: 1. Осуществляет прогнозирование социально-экономического развитияобласти, разрабатывает проекты программ социально-экономическогоразвития области. 2. Разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает ихисполнение. Вносит на рассмотрение и утверждение ЗаконодательногоСобрания области проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов и отчеты об их исполнении. 3. Составляет прогнозные расчеты по консолидированному бюджетуобласти по доходам и расходам в разрезе действующей бюджетнойклассификации. 4. Готовит отчеты об исполнении областного и консолидированногобюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов. 5. Определяет порядок расходования средств резервного фондаПравительства области и принимает решения о его расходовании. 6. По согласованию с Законодательным Собранием области принимаетрешение о направлении остатка средств на счета областного бюджета наначало очередного финансового года на финансирование дополнительныхрасходов сверх объемов, установленных законом об областном бюджете, споследующим внесением в установленном порядке соответствующихизменений в закон об областном бюджете. 7. Принимает решение о введении режима сокращения расходов наусловиях и в порядке, предусмотренном п. 4 статьи 29 настоящегоЗакона. 8. Принимает решения об осуществлении заимствований в кредитныхучреждениях в пределах лимита, предусмотренного областным бюджетом натекущий год. 9. Принимает решения о предоставлении гарантий и заключаетдоговоры на оформление долговых обязательств от имени области впределах лимита, предусмотренного областным бюджетом на текущий год. 10. Заключает договоры на получение бюджетных ссуд изфедерального бюджета в пределах сумм и объемов государственного долгаобласти, утвержденных законом о бюджете. 11. Принимает решение о предоставлении бюджетных кредитовюридическим лицам, в том числе государственным или муниципальнымпредприятиям, с учетом положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и иных нормативных актов. 12. Определяет порядок согласования распределения и закреплениярасходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местныхбюджетов. 13. Производит согласование с Министерством финансов РоссийскойФедерации распределения и закрепления между федеральным и областнымбюджетами совместно финансируемых расходов в порядке, установленномстатьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 14. Принимает решение о временном управлении областным бюджетом вслучае, если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансовогогода. 15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и области и настоящим Законом. 16. Утверждает в соответствии с настоящим Законом переченьглавных распорядителей и получателей средств областного бюджета. СТАТЬЯ 5. Бюджетные полномочия финансового управления области Финансовое управление области является уполномоченным органомисполнительной власти области в сфере финансов. Финансовое управление области обладает следующими бюджетнымиполномочиями: 1. Участвует в разработке проектов законов, иных нормативныхправовых актов области, проектов государственных программ социально-экономического развития области, а также программ государственныхзаимствований области и их реализации, дает в установленном порядкезаключения на проекты нормативных правовых актов области. 2. Готовит предложения по основным направлениям финансовой,бюджетной и налоговой политики области. 3. Осуществляет непосредственное составление проекта областногобюджета. 4. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области,рассматривает при участии глав и руководителей финансовых органовмуниципальных образований представленные органами местногосамоуправления предложения по формированию их бюджетов. 5. Рассматривает с органами исполнительной власти области несогласованные вопросы по проекту областного бюджета на очереднойфинансовый год. 6. Обеспечивает исполнение областного бюджета. (В редакцииЗакона Кировской области от 15.09.2003 г. N 199-ЗО) 7. Осуществляет кассовое исполнение местных бюджетов в случаезаключения соответствующих бюджетных соглашений. 8. Составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета инаправляет ее в Законодательное Собрание области. 9. Утверждает поквартальное распределение утвержденных бюджетныхассигнований областного бюджета. 10. Организует работу и заключает договоры от имени области попривлечению кредитных ресурсов. 11. Утверждает лимиты бюджетных обязательств по главнымраспорядителям и получателям бюджетных средств. 12. Выделяет за счет средств областного бюджета бюджетные ссудымуниципальным образованиям на покрытие кассовых разрывов местныхбюджетов в соответствии с законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 13. Предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам наосновании распоряжений Правительства области с заключениемсоответствующих договоров в установленном законом порядке. 14. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 15. Проводит проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими получения и эффективности использования указанныхсредств. 16. Ведет государственную долговую книгу области. 17. Составляет отчет об исполнении областного бюджета, а такжеместных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетныхсоглашений. 18. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти. 19. Обеспечивает ежемесячное представление информации обисполнении бюджета Законодательному Собранию области. 20. Обеспечивает ежеквартальное представление информации орасходовании средств резервного фонда Правительства областиЗаконодательному Собранию области. 21. Вносит изменения в сводную роспись бюджета по статьямрасходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнованийпо представлению главного распорядителя бюджетных средств. 22. Открывает лицевые счета главных распорядителей,распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а такжебюджетные счета получателей бюджетных средств. 23. Вводит блокировки расходов в порядке, определенном статьей231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, области и настоящим Законом. 25. Осуществляет перемещение ассигнований между главнымираспорядителями средств областного бюджета, а также между разделами,подразделами и статьями функциональной и экономической классификациирасходов в пределах 10 процентов утвержденных расходов; СТАТЬЯ 6. Исключительные полномочия начальника финансовогоуправления области 1. Начальник финансового управления области имеет исключительноеправо дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующихдействий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета; предоставление бюджетных ссуд из средств областного бюджета; осуществление блокировки расходов и отмены решения о блокировкерасходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительной надписиначальника финансового управления является нарушением бюджетногозаконодательства и влечет наложение ответственности в соответствии сБюджетным кодексом российской Федерации. 2. Начальник финансового управления области имеет право запретитьглавным распорядителям средств областного бюджета изменять целевоеназначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступилаинформация о нарушении бюджетного законодательства. 3. Начальник финансового управления области имеет право назначитьв областные органы исполнительной власти и бюджетные учрежденияуполномоченных по областному бюджету при установлении случаевнецелевого использования бюджетных средств. 4. Начальник финансового управления области имеет право запретитьглавному распорядителю, распорядителю средств областного бюджета,бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключениемрасходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счетсредств, полученных от внебюджетных источников. Основанием для применения указанного запрета являются актыпроверок финансового управления области, контрольно-ревизионногоуправления Министерства финансов Российской Федерации по Кировскойобласти, Контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания области,свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства. СТАТЬЯ 7. Главные распорядители средств областного бюджета 1. Главные распорядители средств областного бюджета - органыисполнительной власти области, бюджетные учреждения, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям иполучателям бюджетных средств. 2. Главные распорядители средств областного бюджета: 2.1 определяют задания по предоставлению областныхгосударственных услуг для подведомственных распорядителей иполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; 2.2 утверждают сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; 2.3 составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета; 2.4 имеют право на основании мотивированного представлениябюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов ирасходов бюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями с уведомлением финансового управления области; 2.5 осуществляют контроль за целевым использованием бюджетныхсредств, своевременностью их возврата, предоставлением отчетности,выполнением заданий областных государственных услуг получателямибюджетных средств; 2.6 осуществляют контроль за использованием бюджетных средствраспорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другимиполучателями бюджетных средств, государственными унитарнымипредприятиями, которым передана на правах хозяйственного ведения или воперативное управление областная собственность; 2.7 готовят и представляют финансовому управлению области своднуюсмету доходов и расходов, сводный отчет об исполнении бюджета повыделенным средствам; 2.8 предоставляют финансовому управлению области отчет овыполнении задания по предоставлению государственных услуг; 2.9 выступают в суде от имени казны области по искам о возмещениивреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействиями)соответствующих должностных лиц и органов по ведомственнойпринадлежности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счетсредств областного бюджета, выделенных областным органамисполнительной власти области как главным распорядителям средствобластного бюджета. 3. Главные распорядители средств областного бюджета, а также ихдолжностные лица несут ответственность на условиях и в порядке,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. СТАТЬЯ 8. Распорядители средств областного бюджета 1. Распорядители средств областного бюджета - органыисполнительной власти, имеющие право распределять бюджетные средствапо подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядители средств областного бюджета: составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляют их в финансовое управление области; определяют задания по предоставлению государственных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; осуществляют контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств. СТАТЬЯ 9. Бюджетное учреждение, получатель бюджетных средств 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органамиисполнительной власти области для осуществления управленческих,социально-культурных, научно-технических или иных функцийнекоммерческого характера, деятельность которой финансируется изобластного бюджета на основании сметы доходов и расходов. 2. Бюджетное учреждение использует средства областного бюджета всоответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовоеуправление области совместно с главными распорядителями средствобластного бюджета определяет права бюджетного учреждения поперераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов приисполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходовсамостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетныхисточников. 3. Бюджетное учреждение использует бюджетные средстваисключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, открытых вфинансовом управлении области. 4. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющая право на получение средств областного бюджета всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. СТАТЬЯ 10. Резервный фонд 1. Для финансирования непредвиденных расходов, не включенных вобластной бюджет, в составе расходной части областного бюджетапредусматривается резервный фонд Правительства области, размеркоторого не может превышать 3 процентов от объема расходной частибюджета. 2. Средства резервного фонда расходуются по решению Правительстваобласти на финансирование непредвиденных расходов, в том числе напроведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствийстихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. 3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсянормативным правовым актом Правительства области. 4. Финансовое управление области ежеквартально информируетЗаконодательное Собрание области о расходовании средств резервногофонда Правительства области. Статья 11. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов Правовые основы и порядок взаимоотношений областного бюджета иместных бюджетов регулируются Законом Кировской области "Омежбюджетных отношениях в Кировской области. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 15.09.2003 г. N 199-ЗО) 2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды изобластного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местного бюджета в соответствии с закономоб областном бюджете на очередной финансовый год. 3. В доходы местных бюджетов могут также зачислятьсябезвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимнымирасчетами понимаются операции по передаче средств между областнымбюджетом и местными бюджетами, связанные с изменениями в налоговом ибюджетном законодательстве Российской Федерации и области и передачейполномочий по финансированию расходов или передачей доходов,происшедшими после утверждения закона об областном бюджете и неучтенными законом об областном бюджете. 4. Собственные доходы от областных налогов и сборов, а такжезакрепленные за областью федеральные налоги и сборы передаются местнымбюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентнойдоле, утверждаемой Законодательным Собранием области на срок не менеетрех лет. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случаевнесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации. СТАТЬЯ 12. Основные условия предоставления финансовой помощи изобластного бюджета местным бюджетам Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности - не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими учрежденийобласти (с учетом региональных коэффициентов заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов местного бюджета. ГЛАВА 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА СТАТЬЯ 13. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Разработка проекта областного бюджета - исключительнаяпрерогатива Правительства области. Непосредственное составление проекта областного бюджетаосуществляет финансовое управление области. СТАТЬЯ 14. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджета финансовое управление области имеет право получатьнеобходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации, а также от иных государственных органов,органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта областногобюджет, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговомзаконодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходовфедерального бюджета; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой изфедерального бюджета; видах и объемах расходов, передаваемых от федерального бюджета; нормативах финансовых затрат на предоставление государственныхуслуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. СТАТЬЯ 15. Документы и материалы, составляемые одновременно спроектом областного бюджета 1. В целях составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год должны быть подготовлены следующие документы иматериалы: - прогноз социально-экономического развития Кировской области наочередной финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годсоставляются: прогноз консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития государственного сектора экономики области; - структура государственного долга области и программазаимствований области на очередной финансовый год для покрытиядефицита бюджета; - программа государственных гарантий области на очереднойфинансовый год; - оценка потерь областного бюджета от предоставления налоговыхльгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год. СТАТЬЯ 16. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета начинается не позднеечем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. 2. До начала составления проекта областного бюджета Правительствообласти принимает постановление, в котором определяет ответственныхисполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами,обязательными для одновременного составления с проектом бюджета. 3. Уполномоченный орган исполнительной власти области организуетразработку прогноза социально-экономического развития области наочередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочногопрогноза социально-экономического развития. 4. Финансовое управление области организует разработку проектазакона области об областном бюджете на очередной финансовый год.Исходя из норм и нормативов, установленных систем и фондов оплатытруда, производит расчет контрольных цифр по доходам и расходамбюджета и сообщает их органам местного самоуправления и органамисполнительной власти области. 5. Финансовое управление области производит расчет доходов наосновании отчетов, предоставляемых управлением Министерства поналогам и сборам РФ по Кировской области и рассматривает прогнозныйрасчет с органами местного самоуправления, органами исполнительнойвласти области. (В редакции Закона Кировской областиот 15.09.2003 г. N 199-ЗО) 6. Составленный и согласованный проект областного бюджетапредставляется финансовым управлением области на рассмотрение вПравительство области, как правило, за 30 дней до установленногонастоящим Законом срока внесения проекта в Законодательное Собраниеобласти. 7. Проект областного бюджета, представленный финансовымуправлением области, рассматривается на заседании Правительстваобласти. 8. Одновременно с рассмотрением проекта областного бюджета наочередной финансовый год Правительством области рассматриваютсяпредложения о соотношении между величиной прожиточного минимума иминимальным размером оплаты труда, о порядке индексации заработнойплаты работников бюджетной сферы в очередном финансовом году. ГЛАВА 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА СТАТЬЯ 17. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрениеЗаконодательного Собрания области. 1. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод, одобренный Правительством области, вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания области Губернатор области не позднее чем задва месяца до начала финансового года. 2. В качестве рабочей документации к представленному проектунаправляются сведения на ряду с документами, определенными в статье 15настоящего Закона: пояснительная записка о методике расчета бюджета в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством; прогноз доходов и расходов консолидированного бюджета области; ожидаемое исполнение областного и консолидированного бюджетаобласти за текущий финансовый год; областные программы, финансируемые из областного бюджета, спредполагаемыми объемами ассигнований; перечень налоговых кредитов, предоставленных предприятиям иорганизациям из областного бюджета; размер бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета,и отчет о состоянии их погашения; сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов; иные сведения, необходимые контрольно-счетной палате дляподготовки заключения. 3. Проект закона об областном бюджете предварительнорассматривается комитетами Законодательного Собрания области сучастием членов Правительства области, руководителей органовисполнительной власти области. 4. Рассмотрение возникающих вопросов и разногласий производитсякомитетом Законодательного Собрания области по экономике, бюджету иналогам, выполняющим функции согласительной комиссии. 5. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания областидает заключение по проекту закона области об областном бюджете. СТАТЬЯ 18. Временное управление областным бюджетом В случае, если закон об областном бюджете не вступил в силу сначала финансового года: 1. Финансовое управление области по решению Правительстваобласти: осуществляет расходование бюджетных средств на цели, определенныезаконодательством, на продолжение финансирования инвестиционныхобъектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощиместным бюджетам при условии, что из бюджета на предыдущий финансовыйгод на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертойассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более однойдвенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделамфункциональной и ведомственной классификации расходов областногобюджета; не финансирует расходы, не предусмотренные проектом закона обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местныебюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в областнойбюджет для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифыи ставки, определяемые законом об областном бюджете, применяются вразмерах и порядке, которые определены законом о бюджете на предыдущийфинансовый год. 3. Распределение средств на оказание финансовой помощи местнымбюджетам осуществляется в порядке, определенном законом об областномбюджете на предыдущий финансовый год. 4. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через тримесяца после начала финансового года, Правительство области правомочнопоручить финансовому управлению области осуществлять расходы,распределять доходы, осуществлять заимствования на условиях,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Если закон о бюджете вступает в силу после начала финансовогогода и исполнение бюджета до вступления в силу указанного законаосуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение двухнедель со дня вступления в силу указанного закона Правительствообласти предоставляет на рассмотрение и утверждение ЗаконодательномуСобранию области проект закона о внесении изменений и дополнений взакон о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатовисполнения бюджета за период временного исполнения бюджета. Статья 19. Утверждение областного бюджета Рассмотрение и утверждение Законодательным Собранием областизакона об областном бюджете проходит в двух чтениях. В первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год, планразвития государственного сектора экономики области, основныенаправления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовыйгод, виды и объемы финансовой помощи местным бюджетам, объемы целевыхбюджетных фондов, перечень целевых программ с предполагаемыми объемамифинансирования, проекты программ заимствований и государственныхгарантий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, лимитпредоставляемых налоговых кредитов на срок, превышающий пределыочередного финансового года, лимит бюджетных кредитов, предоставляемыхюридическим лицам, лимиты отсрочек и рассрочек по уплате налогов ииных обязательных платежей, а также основные характеристики областногобюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета в разрезе доходных источников; распределение доходов от федеральных и региональных налогов исборов между областным бюджетом и местными бюджетами; общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод по разделам и подразделам функциональной классификации; общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета; при несбалансированности областного бюджета - дефицит областногобюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областногобюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицитаобластного бюджета. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год принимаетсяпостановление Законодательного Собрания области о принятии в первомчтении проекта закона и об основных характеристиках областного бюджетана очередной финансовый год. При утверждении в первом чтении основных характеристик областногобюджета Законодательное Собрание области не имеет права увеличиватьдоходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствуетположительное заключение Правительства области. После принятия Законодательным Собранием области в первом чтениипроекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод Правительство области дорабатывает указанный законопроект с учетомпредложений и рекомендаций, изложенных в постановленииЗаконодательного Собрания области и внесенных в период обсужденияпоправок. Доработанный законопроект вносится на рассмотрениеЗаконодательному Собранию области во втором чтении. Во втором чтении уточняется проект областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год, рассматриваются распределениесредств финансовой помощи местным бюджетам, объем расходов областногобюджета по разделам, подразделам, видам расходов и целевым статьямфункциональной классификации и ведомственной структуры расходов,перечень законодательных актов области (статей, отдельных пунктовстатей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, чтобюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 15.09.2003 г. N 199-ЗО) ГЛАВА 4. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СТАТЬЯ 20. Обеспечение исполнения областного бюджета В течение месяца со дня вступления в силу закона об областномбюджете на очередной финансовый год Правительство области принимаетпостановление о мерах по выполнению закона об областном бюджете, вкотором определяет ответственных исполнителей и порядок работы надмероприятиями по выполнению закона об областном бюджете. СТАТЬЯ 21. Казначейское исполнение бюджета Исполнение областного бюджета осуществляется финансовымуправлением области по казначейской системе на основе принципаединства кассы. Организация исполнения и исполнение областногобюджета, управление счетами областного бюджета и бюджетными средствамивозлагается на финансовое управление области. Финансовое управлениеобласти является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетныхсредств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и попоручению бюджетных учреждений. Статья 22. Счета областного бюджета Счета областного бюджета находятся в Головном расчетно-кассовомцентре Главного управления Центрального Банка Российской Федерации поКировской области и управлении федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Кировской области. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 15.09.2003 г. N 199-ЗО) СТАТЬЯ 23. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение областного бюджета осуществляется финансовымуправлением области на основе сводной бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главными распорядителямисредств областного бюджета, распорядителями средств областного бюджетапо получателям бюджетных средств на основе утвержденного областногобюджета в соответствии с функциональной и экономическойклассификациями бюджетов Российской Федерации с поквартальнойразбивкой и представляется в финансовое управление области в течение10 дней со дня утверждения областного бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей средствобластного бюджета, распорядителей средств областного бюджетафинансовое управление области составляет сводную бюджетную роспись втечение 15 дней после утверждения областного бюджета. Своднаябюджетная роспись утверждается начальником финансового управленияобласти и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется ворган, исполняющий бюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведенияв Законодательное Собрание области. СТАТЬЯ 24. Санкционирование расходов областного бюджета 1. Процедуры санкционирования расходов областного бюджетадействуют в целях исключения принятия к финансированию расходов исовершения платежей, не предусмотренных утвержденным законом областиоб областном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов исредствами заимствований областного бюджета. 2. Санкционирование расходов областного бюджета включает: утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителейи получателей средств областного бюджета и утверждение смет доходов ирасходов распорядителям средств областного бюджета и бюджетнымучреждениям; утверждение и доведение до распорядителей и получателей средствобластного бюджета лимитов бюджетных обязательств; принятие денежных обязательств получателями средств областногобюджета; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджетаустанавливаются финансовым управлением области в соответствии сБюджетным кодексом. СТАТЬЯ 25. Финансирование расходов областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств принимают денежные обязательствапо осуществлению расходов и платежей путем составления платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, и платежей впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов. 2. Финансовое управление области совершает расходование бюджетныхсредств после проверки соответствия платежных и иных документовтребованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам доходов и расходовбюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 3. Перечень и формы документов, представляемых в финансовоеуправление области для подтверждения принятых денежных обязательствобластного бюджета, утверждаются Правительством области. 4. Финансовое управление области осуществляет процедуруподтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех днейс момента представления получателями бюджетных средств платежныхдокументов совершает разрешительную надпись. 5. Финансовое управление области имеет право не подтверждатьпринятые получателями бюджетных средств денежные обязательства вследующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; при несоответствии принятых денежных обязательств закону обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 6. Расходование бюджетных средств осуществляется на основаниираспоряжения финансового управления области со счета областногобюджета в размере подтвержденного денежного обязательства в пользуфизических и юридических лиц. СТАТЬЯ 26. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевыесчета), открываемых для каждого главного распорядителя, распорядителяи получателя средств областного бюджета в финансовом управленииобласти. 2. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности бюджетного учреждения зачисляются насчет областного бюджета. Финансовое управление области обязаноотразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения непозднее дня, следующего за днем зачисления их на счет областногобюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжатьсяэтими средствами. 3. Бюджетные учреждения вправе распоряжаться средствами,зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, которыйотражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 4. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органаисполнительной власти - главного распорядителя средств областногобюджета - бюджетное учреждение, подведомственное данному главномураспорядителю средств областного бюджета, может использовать для этогосредства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственного имущества. Сумма превышения фактически полученныхбюджетными учреждениями средств от предпринимательской деятельности ииспользования государственной собственности над средствами, учтеннымив смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетныхучреждений. СТАТЬЯ 27. Долговые обязательства Кировской области 1. Правительство области вправе оформлять долговые обязательствав виде гарантий от имени области в пределах лимитов, предусмотренныхзаконом об областном бюджете на текущий год. 2. В случае кассового разрыва при исполнении областного бюджетаПравительство области принимает решение об осуществлении заимствованийв кредитных учреждениях в пределах лимита, предусмотренного областнымбюджетом на текущий год, а также обращается в Министерство финансовРоссийской Федерации с просьбой о выделении из федерального бюджетабюджетной ссуды. СТАТЬЯ 28. Бюджетный кредит юридическим лицам 1. Правительством области может быть предоставлен бюджетныйкредит юридическому лицу на основании договора, заключенного всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации наусловиях возмездности и возврата, а юридическим лицам, не являющимсягосударственными и муниципальными предприятиями, кроме того - толькопри условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своегообязательства по возврату указанного кредита. 2. При утверждении бюджета на очередной финансовый годуказываются цели, на который может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты ихпредоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного года, а так же ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов. 3. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, атакже плата за пользование ими приравниваются к платежам в областнойбюджет. 4. Бюджетный кредит может быть предоставлен только темюридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. СТАТЬЯ 29. Порядок внесения изменений и дополнений в областнойбюджет 1. В процессе исполнения областного бюджета ЗаконодательноеСобрание области может вносить изменения и дополнения в областнойбюджет в форме закона области. 2. Законы области о внесении изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство области, вступающие в силу с началаочередного финансового года, должны быть приняты до утверждениязакона области об областном бюджете на очередной финансовый год. (Вредакции Закона Кировской области от 15.09.2003 г. N 199-ЗО) Внесение изменений и дополнений в законодательство области обобластных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений и дополнений в закон области об областномбюджете на текущий финансовый год. 3. При внесении Законодательным Собранием области в областнойбюджет изменений в статьи доходов и расходов, касающихсявзаимоотношений с местными бюджетами, Правительство области вноситпредложения органам местного самоуправления о внесении изменений вместные бюджеты. 4. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, то Правительство области вправе принятьрешение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим. В случае снижения поступлений и (или) ростезадолженности по бюджетным обязательствам более чем на 10 процентовПравительство области вносит в Законодательное Собрание области проектзакона о внесении изменений в областной бюджет. СТАТЬЯ 30. Контроль за исполнением областного бюджета 1. Органами областного государственного финансового контроляявляются: контрольно-счетная палата Законодательного Собрания области; контрольные и финансовые органы исполнительной власти области; главные распорядители средств областного бюджета; распорядители средств областного бюджета; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации иКировской области возложены функции контроля. 2. Для контроля за исполнением областного бюджета вЗаконодательное Собрание области финансовым управлением областиежемесячно представляется информация об исполнении бюджета. 3. В случае нарушения бюджетного законодательства начальникфинансового управления области и его заместители (в соответствии с ихполномочиями) имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета,используемых не по целевому назначению, а также в других случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование средствами областного бюджета, предоставленными навозвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратсредств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и получателей средствобластного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление средств областного бюджета в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки. 4. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевыхсчетов получателей средств областного бюджета осуществляется всоответствии со статьей 285 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Правительство области, финансовое управление области впределах своей компетенции осуществляют контроль за расходованиемсредств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. СТАТЬЯ 31. Отчет об исполнении бюджета 1. Финансовое управление области на основании действующейбюджетной отчетности составляет отчет об исполнении областного иконсолидированного бюджетов. 2. Отчет об исполнении областного бюджета представляетсяфинансовым управлением области Правительству области, котороерассматривает его на своем заседании. 3. В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, Губернаторобласти представляет Законодательному Собранию области на рассмотрениеотчет об исполнении областного бюджета вместе с необходимымидокументами и материалами в соответствии со статьей 276 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 4. Отчет об исполнении областного бюджета составляется но всемосновным показателям доходов, расходов и программ с анализомисполнения доходов и расходования средств и утверждается закономобласти. 5. Законодательное Собрание области по результатам рассмотренияотчета об исполнении областного бюджета принимает решение о егоутверждении либо его отклонении. Статья 32. Заключение контрольно-счетной палаты ЗаконодательногоСобрания Кировской области. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания областиготовит заключение по отчету Правительства области об исполненииобластного бюджета." Статья 2. 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. 2. Абзацы 6 и 7 пункта 2 статьи 14 вводятся в действие со днявведения в действие Федерального закона о государственных минимальныхсоциальных стандартах. 3. Губернатору области, органам исполнительной власти областипривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров23 сентября 1999 годаN 130-ЗО