Постановление Думы Кировской области от 29.02.1996 № 18/25
Об оплате жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам субсидий
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Думы Кировской области от 27.08.96 г. N 24/125 от 29.02.96 N 18/25 г. КировОб оплате жилья и коммунальныхуслуг и порядке предоставлениягражданам субсидий В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1, ЗакономРоссийской Федерации "О внесении изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" ОТ12.01.96 N 9-ФЗ, а также постановлений Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 935 "О переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг", от 23.12.93 N 1329 "О дополнении постановленияСовета Министров - Правительства РФ от 22.09.93 N 935" и в целяхповышения уровня жилищно-коммунального обслуживания населенияобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить на первое полугодие 1996 года предельный уровеньплатежей нанимателей за занимаемое жилое помещение в размерах не более50 процентов к экономически обоснованным затратам на содержание иремонт жилья и 30 процентов к экономически обоснованным затратам наоказываемые коммунальные услуги. 2. Предоставить право администрациям районов и городов, с цельюприближения тарифов с высокой себестоимостью затрат к среднему уровнюпо району или городу, снижать предельный уровень платежей граждан приутверждении тарифов по оплате жилья - до 40 процентов, по коммунальнымуслугам - до 20 процентов к экономически обоснованным затратам впределах ассигнований бюджета района или города. 3. Установить тот же порядок оплаты за техническое обслуживаниежилых помещений и оплату коммунальных услуг собственникам квартир(включая приватизированные), который принят для нанимателей, еслизанимаемое жилое помещение является для собственника единственнымместожительством. 4. Собственники жилых помещений, приобретших жилые помещенияпутем купли-продажи, наследования, дарения или другими, определеннымизаконодательством методами, но для которых это жилое помещение неявляется единственным местожительством (согласно прописки), оплачиваюттехническое обслуживание и коммунальные услуги по себестоимости. 5. Собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи наодного человека не превышающий установленный прожиточный минимум, наоплату жилья и коммунальные услуги в пределах социальных норм площадижилья (согласно приложению 1) и нормативов потребления коммунальныхуслуг, не должны превышать на каждого члена семьи половинуустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 6. Утвердить Положение о порядке предоставления гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Кировской областисогласно приложению 2. 7. Утвердить методику исчисления среднего совокупного доходасемьи для определения размера субсидий при оплате жилья и коммунальныхуслуг населению согласно приложению 3. 8. Оплату жилья по договору найма в домах государственного(ведомственного), муниципального и общественного жилищных фондов иоплату услуг по техническому содержанию и ремонту жилья в частномжилищном фонде производить исходя из общей площади квартир. При этомразмер оплаты жилья устанавливается дифференцированно в зависимости откачества, местоположения жилья и уровня благоустройства. В коммунальных квартирах оплату жилья производить исходя иззанимаемой жилой площади квартир. 9. Администрациям районов и городов области: 9.1. Определить порядок ежеквартального утверждения тарифов наоплату жилья и коммунальные услуги с учетом предельного уровняплатежей граждан к экономически обоснованным затратам на содержаниежилья и коммунальные услуги, действующих для нанимателей жилыхпомещений в жилом фонде социального использования. 9.2. Определить порядок ежеквартальной корректировки утвержденныхтарифов от планово-расчетной стоимости и фактической по итогам работыза квартал с последующим перерасчетом, если в результате полученаприбыль свыше установленного в цене размера или образовался убыток всвязи с объективным ростом себестоимости, заложенной в ее образовании. 9.3. Определить порядок ежеквартального утверждения экономическиобоснованных затрат на содержание и ремонт жилья, коммунальные услугипосле согласования с комитетом ценовой политики и администрациейобласти согласно действующему законодательству. 9.4. Стоимость отопления жилых помещений утверждается в пределахэкономически обоснованных затрат на производство тепла в пределахустановленного уровня платежей и применяется для оплаты общей площадижилья (в коммунальных квартирах для оплаты отопления жилой площадижилья с учетом коэффициента перевода на общую площадь занимаемойквартиры). Льготы по оплате отопления действуют в пределах социальныхнорм согласно действующему законодательству. 9.5. При определении социальной нормы площади жилья дляпредоставления субсидий семье при оплате жилья и коммунальных услуг сучетом совокупного дохода семьи учитывать граждан, находящихся насрочной военной службе, учащихся и студентов средних,средне-специальных и высших учебных заведений и временно, на периодслужбы (учебы) отсутствующих по месту постоянного проживания припредоставлении соответствующих документов. 9.6. Утвердить для населения нормативы потребления коммунальныхуслуг, в пределах которых осуществляется предоставление субсидий приоплате коммунальных услуг, с утверждением тарифов для оплаты запользование лифтом и мусоропроводом на одного проживающего (полифтовому обслуживанию взимание оплаты с проживающего старше 7 лет) сучетом рекомендованных коэффициентов согласно приложению 4. 9.7. Принять меры для обеспечения автоматизации расчетов сгражданами при оплате жилищно-коммунальных услуг с учетомпредоставления субсидий и льгот для перехода в течение 1996 года квзиманию платежей с населения по единому утвержденномусчету-квитанции. 9.8. При обращении граждан о замене жилого помещения с площадьюжилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределахсоциальной нормы, предоставлять им соответствующие жилые помещения. Смомента подачи заявления о замене жилого помещения до его заменыграждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормыплощади жилья. В случае отказа граждан от предоставляемого на заменужилого помещения с уровнем благоустройства не ниже занимаемого, всежилое помещение, предлагаемое к замене оплачивается по утвержденнымставкам и тарифам. 9.9. Осуществить в течение года переход на договорные отношениясобственников муниципального жилищного фонда и объектов коммунальногохозяйства с субъектами хозяйствования - жилищнымиремонтно-эксплуатационными и коммунальными предприятиями всех формсобственности. Сбор платежей за оплату жилья и коммунальные услугипроизводить собственником жилья или органом, уполномоченным выполнятьэти функции с определением нанимателю (собственнику) жилого помещенияотдельного лицевого счета для оплаты жилья и коммунальных услуг ипредоставления субсидий. 9.10. Установить порядок снижения платежей граждан занекачественно оказанные коммунальные услуги с возмещением убытковбалансосодержателю жилищного фонда за счет виновногоресурсоснабжающего предприятия на основании трехсторонних актов междужилищным, соответствующим ресурсоснабжающим предприятием и жильцом сотражением данного порядка в заключаемых договорах. 10. Администрации области определить порядок государственногорегулирования тарифов с учетом услуг естественных монополий согласнодействующему законодательству. 11. Областному финансовому управлению (Помаскин А. М.) сохранитьна период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг порядок предоставления дотаций райгорадминистрациямна содержание и ремонт муниципального жилья, а также объектовжилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,поступающими от оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг с учетомпредоставляемых льгот и субсидий. 12. Ранее принятые постановления областной Думы от 29.08.95 N 14/77 отменить как утратившиесилу. Постановление вступает в силу с 1 апреля 1996 года.Глава администрацииобласти В. Десятников Приложение 1 к постановлению областной Думы от 29.02.96 N 25 СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ площади жилья для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом предельного уровня платежей граждан и пре- доставления субсидий и льгот -------------------------------------------------------------- Состав семьи Отдельные квар- Комнаты в комму- тиры (кв. м об- нальных квартирах щей площади) (кв. м жилой пло- щади) -------------------------------------------------------------- Одинокие граждане 35 20 Семьи из двух человек 40 24 Семьи из трех человек 52 36 Семьи из четырех человек 68 48 Семьи из пяти человек 85 60 Семьи из шести и более человек 17 х Н 12 х Н Примечание: 1. Социальная норма общей площади жилья на одного человека, проживающего в семье - 17 кв. м; в коммунальных квартирах - 12 кв. м жилой площа- ди. 2. Н - количество проживающих на данной площади. Приложение 2 к постановлению областной Думы от 29.02.96 N 18/25 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляютсягражданам за занимаемое жилое помещение в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетомсовокупного дохода на члена семьи, не превышающего установленныйпрожиточный минимум, если собственные расходы члена семьи на оплатужилья и коммунальных услуг с учетом льгот превышают половинуустановленного минимального размера оплаты труда. 2. Прием документов, оформление договоров и выдачу справок вжилищные предприятия о размерах предоставляемых субсидий гражданам,обратившимся за субсидией, производят центры жилищных субсидий сопределением местными администрациями порядка их работы. Если предприятие, на балансе которого находится государственныйжилищный фонд не имеет возможности самостоятельно произвести указанныеработы по оформлению и расчетам субсидий, центр жилищных субсидийимеет право выполнить эти работы при заключении соответствующихдоговоров с предприятием с оплатой произведенных работ в размере 5процентов от установленного на момент оформления минимального размераоплаты труда за каждый договор. 3. Граждане, имеющие совокупный доход на каждого члена семьи непревышающий установленный прожиточный минимум, признаются нуждающимисяв получении субсидий, если собственные его расходы на оплату жилья икоммунальные услуги за занимаемое жилое помещение в пределахсоциальной нормы превышают половину установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда. 4. Прожиточный уровень определяется на основании ежеквартальныхофициальных данных комитета по труду администрации области по каждомурайону и городу. 5. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляютсягражданам - нанимателям жилых помещений в домах государственного,муниципального и общественного жилищного фонда, гражданам,приватизировавших свои квартиры в указанных жилищных фондах ипроживающих в них. 6. Субсидии на оплату коммунальных услуг предоставляютсягражданам, проживающим в домах жилищных и жилищно-строительныхкооперативов, в пределах нормативов потребления, установленныхместными администрациями. 7. Величина субсидий определяется как разница между принятыми наданный период размерами платы за занимаемое жилое помещение в пределахсоциальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальныхуслуг и предельно допустимых расходов граждан на оплатужилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи идействующих льгот. 8. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, аренду, как иимеющие не одно пригодное для проживания жилое помещение любой формысобственности, утрачивают право на субсидии по оплате жилья икоммунальных услуг. 9. Субсидии назначаются после предоставления гражданином в центрсубсидий документов о составе семьи, размерах занимаемой площади,расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг, совокупном доходесемьи, документов, подтверждающих право на льготы на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья. 10. Субсидия предоставляется семье сроком на 3 месяца при подачезаявления с предоставлением надлежаще оформленных документов. 11. Через 3 месяца производится переаттестация субсидируемых спредоставлением ими документов подтверждающих расходы семьи на оплатужилья и коммунальных услуг, данные о составе семьи, совокупный доходсемьи. 12. При любом изменении состава семьи, занимаемой жилой площади,совокупном доходе семьи получатель субсидии обязан поставить визвестность центр жилищных субсидий в течение текущего месяца. 13. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме ииспользуются только для оплаты жилья и коммунальных услуг. 14. При действующем порядке утверждения тарифов наэлектроэнергию, природный и сжиженный газ, стоимость этих услугисключается при предоставлении субсидий. 15. В качестве источников средств, направляемых на предоставлениесубсидий в муниципальном жилищном фонде, домах жилищных ижилищно-строительных кооперативов используются средства местныхбюджетов, в государственном (ведомственном) жилищном фонде субсидии наоплату жилья и коммунальные услуги предоставляются за счет собственныхсредств предприятий и налоговых льгот, предоставляемых предприятиям иорганизациям, содержащим на своих балансах государственное жилье. 16. Предоставление субсидий приостанавливается на время, еслигражданин не вносит платежи за оплату жилья, техническое обслуживаниеи коммунальные услуги в установленные сроки, не возмещает суммсубсидий, выплаченных вследствие не достоверно представленных данных,не представил к установленному сроку документы на переаттестацию. Возобновление предоставления субсидий наступает, когда семьяустраняет причину приостановления выплат субсидий. 17. Предоставление субсидий прекращается: если семья добровольно выходит из программы субсидирования,уведомив отдел жилищных субсидий о своем решении; если изменение местожительства, состава, дохода семьи делает ееболее не соответствующей участия в программе жилищных субсидий; если семья не выполнила своих обязательств по соглашению и послепроцедуры приостановления; если предоставление семьей неправильной информации можетрасцениваться как мошенничество. В случае предоставления недостоверных документов суммперечисленных субсидий взыскиваются в судебном порядке. Приложение 3 к постановлению областной Думы от 29.02.96 N 18/25 М Е Т О Д И К А исчисления среднего совокупного дохода семьи 1. Порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи на 1996год подготовлен в соответствии с Постановлением СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 935 "Опереходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг" (пункт 9) и Постановлением Министерства трудаРоссийской Федерации от 28.01.94 N 11 "Об утверждении методикиисчисления среднего совокупного дохода семьи". 2. При исчислении среднего совокупного дохода семьи в составечленов семьи учитываются: супруги (лица, не состоящие взарегистрированном браке, но совместно проживающие, ведущие общеехозяйство и совместно воспитывающие детей) находящиеся на их иждивениидети, в том числе усыновленные и находящиеся под их опекой(попечительством), не достигшие 18 лет (дети инвалиды с детства -независимо от возраста), проживающие совместно с супругами ихнетрудоспособные родители, другие родственники, нетрудоспособныеиждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья иоплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, атакже иные лица, имеющие в соответствии с законами и иныминормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником)жилья и остальными членами его семьи право пользования жилымпомещением. При определении среднего совокупного дохода семьи, проживающие всемье пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми, еслиони не учтены в семье родителей. В неполных семьях в составе учитывается родитель, которыйвоспитывает ребенка и проживает совместно с ним. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира), тодоходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении и другие), а также граждане признанные в установленномзаконодательством порядке безвестно отсутствующими. При изменениисостава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлятьнеобходимые подтверждающие документы. 3. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "Оподоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупногодохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) пособия и другие виды помощи в денежной и натуральной форме,оказываемой гражданам из средств внебюджетных и экологических фондов,зарегистрированных в установленном порядке; в) пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком,инвалидам с детства, многодетным и одиноким матерям; г) единые ежемесячные пособия на детей, а также матерям (илидругим родственникам), осуществляющим уход за ребенком в возрасте до1,5 лет, установленные действующим законодательством. д) все виды пенсий и компенсаций, выплаты к ним, назначаемые впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, решениями органов местногосамоуправления, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые наусловиях добровольного страхования; е) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, учащимся образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре приобразовательных учреждениях высшего профессионального образования инаучно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам, учащимсяи слушателям других учебных заведений; ж) суммы, получаемые работниками в возмещение ущерба,причиненного им увечья либо повреждением здоровья, связанных сисполнением ими трудовых обязанностей; з) выходные пособия, выплачиваемые при увольнении, а также всевиды денежной компенсации, выплачиваемой высвобождаемым работникам приих увольнении с предприятий, учреждений, организаций в соответствии сзаконодательством о труде; и) стоимость натурального довольствия, представляемого всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; к) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения и переобучения из Государственного фондазанятости Российской Федерации; л) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; м) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорийграждан; н) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте,получаемой гражданами от предприятий, учреждений и организаций, всвязи с направлением их на работу за границу. 4. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из егодохода. 5. Для семей, проживающих в районах, где в соответствии сзаконами и иными нормативными актами установлены коэффициенты инадбавки к отдельным видам доходов, размер соответствующих доходовопределяется с применением этих коэффициентов и надбавок. 6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского)хозяйства, в состав которого входят две семьи и более, учитываютсяраздельно по каждый семье пропорционально числу членов семьи,работающих в этом хозяйстве. 7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца(c 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначениемкомпенсации (субсидии). Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путемделения общей суммы доходов за три календарных месяца на число месяцевв этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составечленов семьи в соответствии с пунктом 2 настоящей методики. Составсемьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращениеза компенсацией (субсидией). 8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются ( не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). При определении дохода членов семьи, проработавших менее полногокалендарного периода, за который определяется доход согласно п. 7настоящей методики, учитываются их доходы (заработная плата, пособиепо временной нетрудоспособности и т.д.) за все полные месяцы всоответствующем расчетном периоде; среднемесячный доход определяетсяпутем деления заработка и других доходов за все полные месяцы работына число этих месяцев. 9. При определении совокупного дохода семьи предполагается неучитывать сбережения и поступления из кредитно-финансовой системы ввиде ссуд и кредитов, единовременные поступления целевого характера,связанные с возникновением особых и чрезвычайных обстоятельств; пособие, выплачиваемое при рождении ребенка; ритуальное пособие, единовременную выплату лицам, пострадавшим врезультате стихийных бедствий и промышленных катастроф, суммы доходовлиц, являющихся учащимися дневной формы обучения, получаемые в связи сучебно-производственным процессом, а также за работы, выполняемые впериод каникул в составе студенческих отрядов, уборкасельскохозяйственных культур и заготовке кормов). Кроме того в состав совокупного дохода семьи не включаютсяследующие виды доходов: а) доходы, получаемые взамен бесплатно предоставляемых жилыхпомещений и коммунальных услуг в соответствии с законодательством; б) доходы от личного подсобного хозяйства, служебного земельногонадела, земельного участка, предоставленного под огороды, доходы отпродажи скота и птицы, выращенных в этом хозяйстве; в) суммы, получаемые гражданами по накопительному страхованию,когда страховые взносы осуществляются за счет средств предприятий,учреждений, организаций; г) суммы, уплаченные предприятиями, учреждениями и организациямисвоим работникам или за них в порядке полной или частичной компенсациистоимости путевок для детей и подростков в детские и другиеоздоровительные лагеря, санаторно-культурного учреждения, специальнопредназначенные для отдыха родителей с детьми, а также стоимостьамбулаторного или стационарного медицинского обслуживания своихработников; д) доходы полученные охотниками-любителями, имеющими разрешение(путевки, лицензии) на добычу диких животных, от сдачи в обществоохотников и организации потребительской кооперации добытой имипушнины, мехового, кожевенного сырья и мяса диких животных; е) материальная помощь, оказываемая на основании решенийПравительства Российской Федерации, распоряжений областнойадминистрации, а также местными органами государственной власти иуправления, профессиональными союзами и иностранными государствами; 10. Определение совокупного дохода семьи производится наосновании документов, используемых при налогообложении физических лиц,а также других документов и сведений, представляемых гражданами,обратившимися за компенсацией (субсидией). Приложение 4 к постановлению областной Думы от 29.02.96 N 18/25 К О Э Ф Ф И Ц И Е Н Т Ы для определения оплаты жилья в зависимости от качества жилищного фонда --------------------------------------------------------------- Тип жилого фонда Коэффициенты --------------------------------------------------------------- 1. Многоэтажные капитальные жилые 1,0 дома, имеющие все виды благоустрой- ства (кроме первого и последнего этажей) 2. Многоэтажные капитальные жилые дома, 0,9 имеющие все виды благоустройства (первый и последний этажи) 3. Жилые дома, имеющие не все виды благо- 0,8 устройства 4. Жилые дома, преимущественно деревянные 0,5 с печным отоплением 5. Жилые дома с печным отоплением ветхие 0,1 (процент износа свыше 65 процентов) Дополнительные жилищные услуги: 1. Лифтовое обслуживание (на одного прожи- вающего старше 7 лет) 2. Мусоропровод (на одного проживающего).