Закон Кировской области от 26.09.1997 № 16-ЗО
О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 28.12.2005 г. N 399-ЗО О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областной Думой 18.09.1997 года (В редакции Законов Кировской области от 16.07.98 г. N 58-ЗО; от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Сфера действия Закона. 1. Настоящий Закон определяет правовые основы инвестиционнойдеятельности частных инвесторов на территории Кировской области,которая осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами и другими нормативными актами инаправлен на привлечение негосударственных инвестиций в экономикуобласти и обеспечение защиты прав инвесторов. 2. Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом,распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов,расположенных на территории Кировской области. Статья 2. Основные понятия. "Инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций исовокупность практических действий по реализации инвестиционныхпроектов. "Инвестиции" - затраты инвестора на объект инвестиционнойдеятельности в виде денежных средств, целевых банковских вкладов,паев, акций и других ценных бумаг, технологий, машин, оборудования,лицензий, в том числе и на товарные знаки, кредитов, лизинговыхопераций, любого другого имущества или имущественных прав,интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты инвестиционнойдеятельности в целях получения прибыли (доходов) и/или достиженияположительного социально-экономического эффекта. "Частный инвестор", далее "Инвестор" субъект инвестиционнойдеятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных илипривлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевоеиспользование. Инвесторами могут быть физические или юридические лица,создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющиестатуса юридического лица объединения юридических лиц, государственныеорганы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъектыпредпринимательской деятельности . (Част в редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) "Объекты инвестиционной деятельности" - существующие и вновьсоздаваемые предприятия, реконструируемые и модернизируемые основныефонды и оборотные средства во всех отраслях экономики, ценные бумаги,целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объектысобственности, а также имущественные права и права на интеллектуальнуюсобственность. Перечень объектов инвестиционной деятельности, являющихсяобластной собственностью и имеющих приоритетную значимость длясоциально-экономического развития области, утверждается Правительствомобласти. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) "Субъекты инвестиционной деятельности" - юридические и физическиелица, принимающие участие в инвестиционной деятельности. "Инвестиционный проект" - совокупность планов и мероприятий по ихреализации в целях достижения коммерческого, экономического илисоциального эффекта. "Инвестиционный договор" - гражданско-правовой договор,определяющий права, обязанности и ответственность субъектовинвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционнойдеятельности. "Инвестиционный конкурс" - процедура отбора частного инвесторадля реализации инвестиционного проекта, установленная в соответствии стребованиями настоящего Закона. "Гарантии области" - обязательства от имени области как субъектаРоссийской Федерации по обеспечиванию исполнения условий, на которыхбыли привлечены частные инвестиции. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Статья 3. Формы и условия инвестиционной деятельности. 1. Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме: -долевого участия в существующих или создаваемых на территории областипредприятиях, а также создания предприятий, полностью принадлежащихинвесторам; - приобретения предприятий, зданий, сооружений, оборудования,паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества; - участия в приватизации объектов государственной и муниципальнойсобственности; - приобретения в собственность и аренду земли, пользования инымиприродными ресурсами, в соответствии с федеральными и областнымизаконами; - приобретения иных имущественных и неимущественных прав всоответствии с законодательством Российской Федерации и области; - инвестиционного (долевого) строительства, в том числежилищного. Порядок приобретения инвесторами объектов государственной имуниципальной собственности, в том числе земельных участков,регулируется законодательством РФ и области. 2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использованиекоторых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиеническихи других норм или наносит ущерб охраняемым действующимзаконодательством правам и интересам граждан, юридических лиц игосударства. Статья 4. Принципы инвестиционной деятельности. 1. Инвестиционная деятельность осуществляется на принципахцелевого использования инвестируемых средств, их срочности,возвратности и доходности. 2. Целевое использование инвестируемых средств предусматривает ихрасходование в соответствии с инвестиционным проектом и заключеннымина его основе инвестиционными договорами. 3. Средства, инвестируемые в объекты инвестиционной деятельности,подлежат возврату пользователями этих объектов в сроки,предусмотренные в соответствующих договорах, как в денежной, так инатуральной форме посредством передачи в собственность инвесторуимущественных и неимущественных прав, стоимость которых эквивалентнасумме вложенных инвестиций и размеру дохода, определяемому винвестиционном договоре, в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности. 1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельностипроизводится в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 2. Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционнойдеятельности в этих случаях определяется законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом. Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ. Статья 6. Формы государственной поддержки. 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Кировской области осуществляется в форме: - инвестиций из государственных источников финансирования всовместные с частными инвесторами инвестиционные проекты; - предоставления налоговых льгот и другой поддержки участникаминвестиционной деятельности с учетом приоритетности инвестирования ивозможности обеспечения таких льгот; - разработки, экспертизы и утверждения областных инвестиционныхпрограмм и отдельных инвестиционных проектов; - предоставления областных государственных гарантий участникаминвестиционной деятельности. Конкретные формы государственной поддержки по каждойинвестиционной программе и инвестиционному проекту определяютсяПравительством области и Кировской областной Думой или уполномоченнымиими органами в зависимости от их компетенции с учетом запрашиваемойинвесторами формы государственной поддержки. (В редакции ЗаконовКировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 2. Правительство области и Кировская областная Дума в пределахсвоих полномочий в рамках государственной поддержки инвестиционнойдеятельности частных инвесторов могут осуществлять следующиемероприятия: (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) - установление льготных налоговых ставок, временное освобождениеот уплаты налогов в областной бюджет, налоговые изъятия, другие меры,касающиеся налогообложения, находящегося в ведении области в пределахдействующего налогового законодательства; - предоставление льготных займов (кредитов), финансовых иимущественных поручительств (гарантий) Правительства области; (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) - проведение реструктуризации задолженности в областной бюджет;(В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) - предоставление иных нефинансовых льгот: государственныхобластных заказов на льготных условиях, оказание помощи по созданиюинфраструктуры бизнеса, получение в аренду и приобретение всобственность земельных участков и объектов недвижимости, являющихсяобластной собственностью и т. д.; - разработка и экспертиза инвестиционных проектов за счетгосударственных источников финансирования; - оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот; - другие мероприятия, направленные на оказание поддержкиинвестиционной деятельности частных инвесторов. 3. Государственные гарантии области включают правовые иимущественные гарантии, направленные на защиту прав инвесторов. В правовом отношении область гарантирует: - нераспространение в течении 5 лет с момента заключенияинвестиционного договора действия областных законодательных иподзаконных актов, ухудшающих условия инвестирования, оговоренные винвестиционном договоре; (В редакции Закона Кировской области от16.07.98 г. N 58-ЗО) - государственную регистрацию прав собственности инвесторов нанедвижимое имущество, земельные участки, другие имущественные инеимущественные права, возникающие при осуществлении их инвестиционнойдеятельности на территории области; абзац; (Исключен - Закон Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) В имущественном отношении область гарантирует: - возмещение инвесторам убытков, причиненных неправомернымидействиями или бездействием должностных лиц органов государственнойвласти области в соответствии с действующим законодательством; - обеспечение своих финансовых и имущественных обязательств впределах всех источников обеспечения государственных гарантий области. 4. Источниками обеспечения государственных гарантий областиявляются: - средства областного бюджета, предусмотренные длягосударственной поддержки инвестиционной деятельности; абзац; (Исключен - Закон Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) - недвижимость и иное имущество, отнесенное в установленномпорядке к государственной собственности области. Статья 7. Права инвесторов. 1. Все инвесторы имеют равные права на осуществлениеинвестиционной деятельности. 2. Инвесторы имеют право: - самостоятельно определять направления, объемы и формыинвестиций в процессе своей инвестиционной деятельности; - владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими имобъектами и результатами инвестиций; - с согласия другой стороны передавать свои права и обязанностипо инвестиционному договору другим юридическим и физическим лицам (втом числе и иностранным), а также государственным и муниципальныморганам; - получать налоговые льготы и другие виды государственнойподдержки, установленные настоящим Законом; - участвовать в инвестиционных конкурсах, проводимых всоответствии с настоящим Законом. Статья 8. Порядок получения частными инвесторами государственной поддержки области. 1. Решение о предоставлении инвесторам государственной поддержкиобласти принимается Правительством области (уполномоченными иморганами) или по ее представлению Кировской областной Думой в пределахих компетенции на основании заявления инвестора, направляемого вуполномоченный орган Правительства области. (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 2. Решение о предоставлении государственной поддержки областипринимается на основании обязательной технико-экономической экспертизыинвестиционных проектов. Экспертиза может осуществлятьсяуполномоченными органами Правительства области, либо по его поручениюнезависимыми экспертными учреждениями, при представлении заявителями(инвесторами) следующих документов: (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) - письменного заявления инвестора с указанием его местонахожденияи организационно-правовой формы; - инвестиционного договора; - бизнес-плана или технико-экономического обоснования сзаключением консалтинговой, аудиторской или иной организации,профессионально занимающейся инвестиционной деятельностью; - в установленном порядке заверенных учредительных документов изаверенных налоговыми органами данных бухгалтерской отчетности(баланса); - банковских или иных гарантий (поручительств), подтверждающихвозможность внесения инвестиций; - проекта запрашиваемой формы государственной поддержки области. 3. Экспертное заключение принимается в срок не более тридцатидней с момента предоставления инвестором указанных документов.Правительство области (уполномоченные органы) на основаниипредставленного заключения в десятидневный срок принимает решение опредоставлении/непредоставлении запрашиваемой формы государственнойподдержки области в пределах своей компетенции, либо направляет вКировскую областную Думу заключение и представление по ней дляпринятия решения. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 4. Кировская областная Дума по представлению Правительстваобласти в двух месячный срок принимает решение опредоставлении/непредоставлении инвестору запрашиваемой формыгосударственной поддержки области. (В редакции Законов Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 5. При решении вопроса о предоставлении государственной поддержкиобласти в обязательном порядке учитываются: - экономическая и социальная значимость проекта для области; - объем инвестируемых средств; - юридический статус инвестора, его платежеспособность; - вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашиваетсягосударственная поддержка области; - источники обеспечения льгот и гарантий, запрашиваемыхинвестором. 6. На основании решения Правительства области или Кировскойобластной Думы о предоставлении государственной поддержки областизаключается договор с инвестором о гарантийных обязательствах областии/или о предоставлении льготы, который должен содержать вид гарантииили льготы, срок их предоставления, ответственность сторон, условия опорядке разрешения споров, условия и порядок прекращения договора вслучае неисполнения или недобросовестного исполнения инвесторомобязательств в процессе реализации инвестиционного проекта. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 7. С целью надлежащего исполнения инвестиционного договора,гарантом которого выступила область, уполномоченным органомгосударственной власти области ведется регистрация и учетпредоставляемых форм государственной поддержки области иосуществляется контроль за ходом реализации инвестиционного проекта.Порядок регистрации, ведения учета и контроля утверждаетсяадминистрацией области. Глава 4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ. Статья 9. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов в отношенииобъектов, являющихся областной собственностью, осуществляетсязаинтересованными субъектами инвестиционной деятельности, а такжеструктурными подразделениями Правительства области, администрациямимуниципальных образований, как самостоятельно, так и с привлечениемспециализированных организаций. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) Статья 10. Инвестиционный конкурс. 1. Определение инвесторов для реализации конкретногоинвестиционного проекта в отношении объектов инвестиционнойдеятельности, являющихся областной собственностью, производится путемпроведения инвестиционного конкурса. При этом условия организации ипроведения конкурса не должны предусматривать каких бы то ни былооплат, пошлин, сборов и иных обременений, налагаемых на участниковконкурса, кроме залогов, за счет которых компенсируются издержки наорганизацию конкурса и оплачивается комиссионное вознаграждение егоорганизатору. Положение об инвестиционном конкурсе утверждается Правительствомобласти. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 2. Инвестор имеет право на оказание содействия со сторонысобственника объекта инвестиционной деятельности и всех органовгосударственной власти (их подразделений и служб) в получениинеобходимых согласований и разрешений на реализацию инвестиционногопроекта. В случае, если соответствующее разрешение органагосударственной власти не будет получено по необоснованным причинам втечение 20 дней с момента обращения, инвестор имеет право представитьинвестиционный проект на конкурс без согласования с соответствующиморганом. Статья 11. Инвестиционный договор. 1. Отношения между инвестором и собственником объектаинвестиционной деятельности, отнесенного в установленном порядке кгосударственной собственности области, либо с органом государственнойвласти области, уполномоченным представлять интересы собственника,определяются инвестиционным договором. 2. Указанный договор подлежит заключению в течение 20 дней смомента подведения итогов инвестиционного конкурса. Форма и условия примерного инвестиционного договораустанавливаются Правительством области. (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 80-ЗО) 3. Контроль за выполнением инвестором условий инвестиционногодоговора осуществляется уполномоченными органами государственнойвласти области, представляющими интересы собственника объектаинвестиционной деятельности. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона ивозмещение убытков инвесторам. 1. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутгражданско-правовую, административную и уголовную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Возмещение убытков, причиненных инвесторам в результатенезаконных действий органов государственной власти и должностных лицобласти, осуществляется из источников обеспечения государственныхгарантий области в судебном порядке с последующим их возмещением изсредств государственных органов и должностных лиц, виновных впричинении данных убытков. Статья 13. Порядок разрешения споров. Споры по вопросам инвестиционной деятельности на территорииобласти разрешаются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 14. О вступлении в силу настоящего Закона. Настоящий Закон Кировской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров26 сентября 1997 годаN 16-ЗО