Постановление от 28.05.2014 г № 243
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 18.09.2012 N 171/537 "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области" администрация города Котельнича постановляет:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагается.
2.Признать утратившим силу постановление администрации города Котельнича от 14.03.2013 N 101 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции управлением имуществом и земельными ресурсами города Котельнича".
3.Опубликовать постановление в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области.
И.о. главы администрации
города Котельнича
Кировской области
С.В.БРАТУХИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проводимых проверок по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных отношений, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
1.2.Административный регламент применяется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части, не противоречащей настоящему Административному регламенту.
1.3.Наименование муниципальной функции: осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальный земельный контроль).
1.4.Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
1.4.1.Муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города исполняет управление имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области (далее - Управление имуществом).
1.4.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами - муниципальными инспекторами (далее - уполномоченные должностные лица).
1.4.3.Состав уполномоченных должностных лиц на осуществление муниципального земельного контроля утверждается распоряжением Управления имуществом.
1.4.4.Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, расположенных на территории города (далее - субъекты земельных отношений).
1.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля.
1.5.1.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля:
Конституция Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
настоящий Административный регламент.
1.5.2.Организация и проведение муниципального земельного контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности, презумпции невиновности.
1.6.Предмет муниципального земельного контроля.
1.6.1.Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение требований, установленных муниципальными правовыми актами, законами субъекта Российской Федерации, федеральными законами, субъектами земельных отношений в части:
1.6.2.Соблюдения требований по использованию земель.
1.6.3.Соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
1.6.4.Соблюдения порядка переуступки права пользования землей.
1.6.5.Своевременного выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ.
1.6.6.Использования земельных участков по целевому назначению.
1.6.7.Своевременного и качественного выполнения обязательных мероприятий по предотвращению захламления, загрязнения и других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
1.6.8.Исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
1.6.9.Наличия и сохранности межевых знаков границ земельных участков и пунктов ОМС 43-43-001 города.
1.6.10.Выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах полномочий органов местного самоуправления города.
1.7.Описание результата осуществления муниципального земельного контроля.
1.7.1.Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является:
выявление и принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства;
исполнение нарушителями земельного законодательства предписаний, выданных уполномоченными должностными лицами, об устранении выявленных нарушений.
1.8.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.8.1.Уполномоченные должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:
запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
при предъявлении служебного удостоверения обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
1.8.2.Уполномоченные должностные лица при проведении проверки обязаны:
1.8.2.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.8.2.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов земельных отношений, проверка которых проводится.
1.8.2.3.Проводить проверку на основании распоряжения Управления имуществом о ее проведении в соответствии с ее назначением.
1.8.2.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Управления имуществом, копии документа о согласовании проведения проверки.
1.8.2.5.Не препятствовать субъектам земельных отношений присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.8.2.6.Предоставлять субъектам земельных отношений, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.8.2.7.Знакомить субъекты земельных отношений с результатами проверки.
1.8.2.8.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
1.8.2.9.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами земельных отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8.2.10.Соблюдать сроки проведения проверки.
1.8.2.11.Не требовать с субъектов земельных отношений документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.8.2.12.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъектов земельных отношений ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
1.8.2.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.9.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.
1.9.1.При проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю субъекты земельных отношений обязаны:
присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей;
обеспечить доступ на земельный участок;
не препятствовать уполномоченным должностным лицам проведению проверок.
1.9.2.Субъекты земельных отношений при проведении проверки имеют право:
1.9.2.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.9.2.2.Получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки.
1.9.2.3.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля.
1.9.2.4.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав субъектов земельных отношений при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9.2.5.Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
2.Требования к порядку осуществления
муниципального земельного контроля
2.1.Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.1.Информирование об осуществлении муниципального контроля:
2.1.1.1.Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы Управления имуществом: 612600, Кировская область, г. Котельнич, ул. Советская, д. 85.
Телефон для справок (консультаций): 8 (83342) 4-29-87, факс: 4-31-64, адрес электронной почты Управления имуществом, e-mail: imusctkotelnih@mail.ru.
График работы (режим исполнения муниципальной функции):
понедельник - четверг с 8-00 до 17-15,
пятница с 8-00 до 16-00,
обед с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
2.1.1.2.Информация о результатах проведенных проверок по муниципальному земельному контролю размещается на официальном сайте муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области.
2.1.1.3.Информирование о проведении муниципального земельного контроля осуществляется в двух формах - устное (лично или по телефону) и письменное:
в случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам исполнения муниципальной функции специалисты сектора земельных отношений Управления имуществом осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя. Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам направить в Управление имуществом обращение о предоставлении письменной консультации по процедуре исполнения муниципальной функции либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования;
письменное информирование осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной консультации по процедуре исполнения муниципальной функции. Ответ на письменный запрос направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
2.1.1.4.Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется непосредственно в кабинете N 7 Управления имуществом.
2.1.1.5.На информационном стенде, находящемся в Управлении имуществом, размещается текст настоящего Административного регламента по исполнению муниципальной функции.
2.1.1.6.Информация, предоставляемая заявителям об исполнении муниципальной функции, является бесплатной, открытой и общедоступной.
2.2.В процессе исполнения муниципальной функции Управление имуществом осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти:
2.2.1.Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Кировской области.
Адрес: 612600, Кировская область, г. Котельнич, ул. Октябрьская, д. 102.
График работы:
понедельник - четверг с 8-00 до 17-00,
пятница с 8-00 до 16-00,
обед с 12-00 до 12-45,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Справочный телефон: 8 (8332) 76-11-81.
2.2.2.Котельничским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
Адрес: 612600, Кировская область, г. Котельнич, ул. Ленина, д. 10, 43_upr@rosreestr.ru.
График работы:
понедельник, вторник, четверг с 8-00 до 17-00,
среда - неприемный день,
пятница с 8-00 до 16-00,
обед с 12-00 до 12-48,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Справочные телефоны:
начальник Котельничского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области: 8 (83342) 4-34-89;
заместитель начальника Котельничского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 8 (83342) 4-01-98, факс: 8 (83342) 4-10-69.
2.3.Требования к оборудованию мест при исполнении муниципальной функции.
Помещение размещается на втором этаже здания по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д. 85. Прием заявителей осуществляется в кабинете N 7, оборудованном столом и стульями для оформления заявлений в письменной форме. Для оперативной обработки заявлений заявителей в кабинете установлен компьютер.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в месте ожидания, но не может составлять менее 2 мест. В помещении для ожидания при исполнении муниципальной функции имеется искусственное освещение.
2.4.При исполнении муниципальной функции по муниципальному земельному контролю уполномоченные должностные лица не вправе требовать у субъектов земельных отношений сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
2.5.В случае необходимости получения персональных данных заявителя из других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций заявителем заполняется форма для получения согласия заявителя (приложение N 1), являющегося субъектом персональных данных, с обработкой его персональных данных посредством их получения из иного государственного органа, органа местного самоуправления и подведомственной им организации в целях исполнения муниципальной функции в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных". Данные, необходимые для исполнения муниципальной функции, заявитель вправе предоставлять по собственной инициативе.
2.6.Сроки исполнения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.
Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении субъектов земельных отношений (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) могут проводиться не чаще одного раза в три года.
Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении субъектов земельных отношений (физических лиц) могут проводиться не чаще одного раза в два года.
В отношении субъектов земельных отношений (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля могут проводиться два и более раза в три года.
Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.7.Приостановление или отказ от выполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля.
При отсутствии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо принимает решение об отказе в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля и уведомляет субъект земельных отношений о принятом решении в письменной форме в течение трех дней.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение об отказе в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля и прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление имуществом. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение, в письменной форме в течение трех дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение муниципальной функции по осуществлению на территории города муниципального земельного контроля представляет собой проведение проверок соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель субъектами земельных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления города.
3.2.Управление имуществом ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проверок документы и иная информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
3.3.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
подготовка к проверке;
проведение проверки (выездной);
подготовка акта проверки соблюдения земельного законодательства;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.
Блок-схема порядка исполнения муниципальной функции представлена в приложении N 2.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление имуществом направляет проект плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Управление имуществом по итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный план проведения плановых проверок.
Утвержденный план проверок на очередной год размещается на информационном стенде Управления имуществом и на официальном сайте в сети "Интернет" kotelnich-omv.ru в течение 10 дней с момента его утверждения.
3.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
3.5.Плановой является проверка, включенная в план, формируемый на один год, утверждаемый распоряжением Управления имуществом. Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.6.Проверка соблюдения земельного законодательства осуществляется с выездом на земельный участок.
Внеплановые проверки проводятся в случаях:
необходимости проверки исполнения предписаний, выданных государственным инспектором, об устранении ранее выявленных нарушений;
в отношении юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и индивидуальных предпринимателей внеплановые проверки проводятся в случаях, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Обращения в Управление имуществом, не позволяющие установить его автора, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.7.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и в установленном указанной статьей порядке.
3.8.Принятие решения о проведении проверки.
3.8.1.Юридическим фактом - основанием для принятия решения о проведении проверки является:
3.8.1.1.Утверждение плана проверок на соответствующий год.
3.8.1.2.Истечение срока исполнения субъектами земельных отношений предписаний, вынесенных государственным инспектором, об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.8.1.3.Поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.9.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо:
при необходимости обеспечивает подготовку, направление запросов в органы государственной власти (налоговые органы и др.), местного самоуправления и иные организации;
изучает (анализирует) имеющиеся в Управлении имуществом документы, относящиеся к деятельности проверяемого лица, в целях определения необходимости проведения выездной или документарной проверки.
3.10.На основе указанных документов уполномоченное должностное лицо формирует предварительные выводы о:
соблюдении земельного законодательства;
принятии лицом мер по устранению выявленных нарушений (при их наличии).
3.11.По итогам анализа документов, перечисленных в пунктах 3.8 и 3.9 настоящего Административного регламента, начальником Управления имуществом выносится распоряжение о проверке соблюдения земельного законодательства. В распоряжении о проведении проверки соблюдения земельного законодательства указываются:
3.11.1.Наименование органа муниципального контроля.
3.11.2.Фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
3.11.3.Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности.
3.11.4.Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.
3.11.5.Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.
3.11.6.Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
3.11.7.Административный регламент по осуществлению муниципального контроля.
3.11.8.Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
3.11.9.Даты начала и окончания проведения проверки.
3.12.Замена уполномоченного должностного лица, срока (дат начала и окончания) проведения проверки, предмета или вида при необходимости оформляются распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении проверки.
3.13.Распоряжение о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должно быть издано не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за шесть рабочих дней).
3.14.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о проведении проверки использования земельного участка.
Максимальный срок исполнения процедуры - 5 рабочих дней.
3.15.Подготовка к проверке.
3.15.1.Юридическим фактом - основанием для начала подготовки к проверке является распоряжение о проведении проверки.
3.15.2.Уполномоченное должностное лицо при подготовке к проведению проверки:
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
определяет документы, имеющиеся в Управлении имуществом, необходимые для проведения проверки и касающиеся земельного участка проверяемого лица.
При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения государственного кадастра недвижимости, государственного реестра прав на недвижимое имущество, государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, материалы предыдущих проверок, иные сведения.
3.15.3.О проведении плановой проверки проверяемое лицо либо его представитель извещается не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.15.4.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.8.1.3, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
3.15.5.Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, либо его представитель также считаются извещенными надлежащим образом, если уведомление о проведении проверки, направленное по последнему известному муниципальному инспектору месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал Управление имуществом.
3.15.6.Результатом исполнения административной процедуры являются имеющиеся документы, сведения в отношении земельного участка, включенного в план проведения проверок.
Максимальный срок исполнения процедуры - 3 рабочих дня.
3.16.Проведение выездной проверки.
3.16.1.Юридическим фактом - основанием для проведения выездной проверки является распоряжение о проведении проверки.
3.16.2.Заверенная оттиском печати Управления имуществом копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства вручается под роспись уполномоченным должностным лицом законному представителю юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину, либо их представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
3.16.3.При проведении плановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо производит обмер границ земельного участка, составляет фототаблицу, схематический чертеж земельного участка и составляет другие документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства, устанавливающие целевое использование земельного участка, наличие (отсутствие) межевых знаков.
3.16.4.При проведении внеплановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо осуществляет, исходя из задачи проверки, все или часть действий, указанных в пункте 3.22 настоящего Административного регламента.
3.16.5.Результатом исполнения административной процедуры являются завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок соблюдения земельного законодательства.
Максимальный срок исполнения процедуры - 3 рабочих дня.
3.17.Подготовка акта проверки соблюдения земельного законодательства.
3.17.1.Юридическим фактом - основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.
3.17.2.Уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки, исходя из ее результатов. Акт проверки оформляется в двух экземплярах.
В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке, а также указываются:
дата, время и место его составления;
наименование органа муниципального контроля;
дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица, проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись уполномоченного должностного лица, осуществившего проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.17.3.В случае проведения проверки соблюдения земельного законодательства на двух и более земельных участках, правообладателем которых является одно юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, по каждому земельному участку составляются документы, указанные в пункте 3.16.1 настоящего Административного регламента, и акт проверки, в котором отражаются сведения обо всех проверенных земельных участках.
3.17.4.Уполномоченное должностное лицо вручает экземпляр акта проверки проверяемому лицу (его представителю) под роспись либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в Управлении имуществом.
3.17.5.Уполномоченное должностное лицо производит запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок или при нарушении требований к оформлению такого журнала в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
3.17.6.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Котельничской межрайонной прокуратурой, копия акта проверки направляется в Котельничскую межрайонную прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.
3.17.7.В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, проверяемое лицо (его представитель) вправе представить письменные возражения (замечания) по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
3.17.8.Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки.
Максимальный срок исполнения процедуры - 3 рабочих дня.
3.18.Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.
3.18.1.Юридическим фактом - основанием для принятия решения о мерах по результатам контроля является акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором отмечены выявленные при осуществлении административных процедур, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Административного регламента, нарушения земельного законодательства.
3.18.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводилась проверка, требований земельного законодательства уполномоченное должностное лицо соответствующему лицу или его законному представителю вместе с актом вручает уведомление о необходимости прибыть в Котельничский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в срок, согласованный с государственным инспектором, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Вручение уведомления производится под роспись.
3.18.3.Уполномоченное должностное лицо в 5-дневный срок после проведения проверки направляет материалы, подтверждающие наличие нарушений земельного законодательства, в Котельничский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
3.18.4.Результатом исполнения административной процедуры является направление уведомления лицу, в отношении которого проводилась проверка (в случае выявления нарушения).
Максимальный срок исполнения процедуры - 3 рабочих дня.
4.Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального земельного контроля
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется уполномоченным должностным лицом, ответственным за проведение муниципального земельного контроля - заведующим сектором земельных отношений Управления имуществом.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, в том числе проверок по обращениям заявителей, соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений настоящего Административного регламента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Плановые проверки проводятся не менее двух раз в год.
В случае проведения внеплановой проверки по обращению заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется информация о результатах проверки, проведенной по обращению.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт утверждается начальником Управления имуществом.
4.3.Уполномоченные должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за несоблюдение требований настоящего Административного регламента при проведении муниципального земельного контроля.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, осуществляющего
муниципальный контроль, а также его должностных лиц,
ответственных за осуществление муниципального контроля
5.1.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции (на любом этапе), действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного порядка обжалования является жалоба, поступившая на имя начальника Управления имуществом по почте, с использованием сети Интернет, а также она может быть подана при личном приеме заявителя. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Жалоба должна содержать:
5.2.1.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию (Управление имуществом), уполномоченного должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.2.2.Фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.2.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления имуществом, уполномоченного должностного лица.
5.2.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления имуществом, уполномоченного должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в Управление имуществом, подлежит рассмотрению начальником Управления имуществом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления имуществом, уполномоченного должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления имуществом принимает одно из следующих решений:
5.3.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением имуществом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах.
5.3.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
При удовлетворении жалобы Управление имуществом принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Управление имуществом отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с действующим законодательством в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Управление имуществом вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.4.Порядок обжалования решения по жалобе.
Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение вышестоящему должностному лицу администрации города или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2014-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2014 года № 243