Постановление от 12.09.2013 г № 992
Об утверждении муниципальной программы «Реализация молодежной политики» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", на основании постановления администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 31.05.2013 N 520 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Реализация молодежной политики" на 2014 - 2016 годы. Прилагается.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области М.А. Шинкарева.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
1.Паспорт муниципальной программы
"Реализация молодежной политики" (далее - Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению (далее - Управление) администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - Администрация) |
| Соисполнители Программы | - |
| Программно-целевые инструменты Программы | - |
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи |
| Задачи Программы | Формирование и поддержка социальной активности молодежи. Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи. Формирование здорового образа жизни молодежи. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи в интересах инновационного развития города. Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов трудового воспитания и занятости молодежи. Развитие потенциала работающей молодежи |
| Сроки и этапы реализации Программы | Очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы не предусматривает разделения на этапы |
Объемы и источники финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы | Всего | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования) | 1415,7 | 1447,9 | 1542,1 | 1542,1 | 5947,8 |
| Итого: | 1415,7 | 1447,9 | 1542,1 | 1542,1 | 5947,8 |
Основные показатели эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя | Годы реализации Программы | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1. | Количество общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (шт.) | 5 | 6 | 7 | 7 |
| 2. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотической направленности (чел.) | 3000 | 3025 | 3050 | 3050 |
| 3. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия творческой и интеллектуальной направленности (чел.) | 10000 | 10025 | 10050 | 10050 |
| 4. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни (чел.) | 2000 | 2025 | 2050 | 2050 |
| 5. | Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (чел.) | 205 | 190 | 190 | 190 |
| 6. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на развитие потенциала работающей молодежи (чел.) | 350 | 360 | 370 | 380 |
2.Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Программа базируется на системе приоритетов и мер, направленных на решение стратегической цели молодежной политики муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование, город Кирово-Чепецк, город) - создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, которые позволят изменить отношение молодых людей к перспективам проживания в городе Кирово-Чепецке и обеспечить сокращение миграции.
Реализацию мероприятий в сфере молодежной политики на территории города обеспечивают Управление, муниципальное автономное учреждение "Центр массовых мероприятий", общественные организации и объединения, образовательные учреждения города.
В городе Кирово-Чепецке на 01.01.2014 насчитывается молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 20,9%% от общего количества населения города Кирово-Чепецка.
Сегодня молодежь рассматривается в качестве полноправного субъекта молодежной политики, которая ориентирована на максимальное включение молодежи в социальную практику, на создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценного участия молодежи в жизни общества.
На территории города осуществляют свою деятельность 4 общественных организации, работающие с молодежью.
Управлением ежегодно проводится конкурс на лучшую организацию работы органов самоуправления учебных заведений города. В целях наиболее полного использования потенциала учащихся старших классов, для их самореализации и решения вопросов в различных сферах жизни данной категории молодежи ежегодно организуется выездной лагерь актива старшеклассников.
С 2011 года осуществляет свою деятельность муниципальное автономное учреждение "Центр массовых мероприятий", которое занимается организацией и проведением городских массовых мероприятий. Общий охват участников городских молодежных культурно-массовых мероприятий увеличился с 26000 человек в 2012 году до 28542 человек в 2013 году.
Для социально-экономической поддержки молодых людей, не достигших возраста совершеннолетия, ежегодно на период летних каникул организуются мероприятия по их трудоустройству.
По данным подразделения по делам несовершеннолетних МО МВД России "Кирово-Чепецкий" и КОГКУ "Центр занятости населения Кирово-Чепецкого района", количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в свободное от учебы время, находится в прямой зависимости от количества несовершеннолетних, трудоустроенных в свободное от учебы время.
Доля трудоустроенных за счет бюджета муниципального образования несовершеннолетних в 2013 году составила 1,3%%. К 2017 году планируется увеличить этот показатель до 1,6%%. Подростки должны работать на объектах муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений муниципального образования и на закрепленных территориях муниципального образования.
Для решения задачи развития творческого и интеллектуального потенциала молодежи в интересах инновационного развития города планируется сохранить уже имеющийся комплекс мероприятий, направленных на поддержку талантливых молодых людей в различных общественно одобряемых сферах деятельности, а также внедрить в практику новые формы поддержки творчества.
Мероприятия в контексте решения данной задачи призваны предоставить молодым людям возможность заявить о себе, о своих достижениях на городском, областном, всероссийском и международном уровнях.
В результате реализации Программы должны быть созданы разнообразные возможности для самовыражения молодых людей всех категорий, а также увеличено количество молодых людей, участвующих в программных мероприятиях творческой и интеллектуальной направленности. Так, в 2014 г. этот показатель должен составить не менее 65%% от общего количества молодежи в городе и сохранять положительную динамику в плановом периоде.
Планируется отработать эффективные формы пропаганды здорового образа жизни и профилактики асоциальных явлений в молодежной среде. В Программе предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование у молодежи установок на здоровый образ жизни, пропаганду альтернативных форм досуга. К 2017 году реализация Программы позволит создать разнообразные возможности для самореализации молодежи в сфере здоровья и профилактики асоциальных явлений. В 2014 году количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, составит не менее 13%% от общего количества молодежи в городе. Программные мероприятия должны обеспечить положительную динамику данного показателя.
В то же время продолжает оставаться проблема укрепления системы гражданского и патриотического воспитания молодежи города. Муниципальная молодежная политика нуждается в совершенствовании системы патриотического воспитания, способствующей вовлечению молодежи в реальное гражданское действие и ее патриотическому становлению. В результате реализации Программы планируется повышение уровня гражданской ответственности, духовности молодежи путем привлечения к мероприятиям гражданско-патриотической направленности более 3000 молодых людей.
С 2013 года в муниципальном образовании осуществляется деятельность по развитию потенциала работающей молодежи. Управление при организации работы по данному направлению ориентируется на создание условий для самореализации этой специфической категории молодежи в различных областях жизнедеятельности, на развитие моделей и форм вовлечения работающей молодежи в активную общественную деятельность.
Практика показала, что только при наличии комплексного, систематического подхода к реализации молодежной политики возможно создание и развитие ее современной инфраструктуры. Меры по развитию молодежной политики необходимо осуществлять только при взаимодействии со всеми заинтересованными структурами и в постоянном диалоге с самой молодежью.
3.Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Программы, описание ожидаемых результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы
Приоритеты муниципальной политики сформированы с учетом цели и задач, представленных в следующих документах:
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
- постановление Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года";
- Закон Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области";
- Закон Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области".
Выполнение мероприятий Программы будет направлено на достижение основной цели Программы - создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- формирование и поддержка социальной активности молодежи;
- укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи;
- формирование здорового образа жизни молодежи;
- поддержка различных форм творческого и интеллектуального развития молодежи;
- вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов трудового воспитания и занятости молодежи;
- развитие потенциала работающей молодежи.
Для оценки эффективности хода выполнения Программы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей:
- количество общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (шт.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотической направленности (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия творческой и интеллектуальной направленности (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни (чел.);
- количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на развитие потенциала работающей молодежи (чел.).
Значения показателей эффективности реализации Программы определяются на основании отчетных данных участников Программы расчетным способом.
Ожидается, что к 2017 году будут достигнуты следующие результаты реализации Программы:
количество общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка, - 7 единиц;
количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотической направленности, - 3050 человек;
количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия творческой и интеллектуальной направленности, - 10050 человек;
количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, - 2050 человек;
количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования - 190 человек;
количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на развитие потенциала работающей молодежи, - 380 человек.
Основными ожидаемыми результатами Программы в качественном выражении должны стать:
рост возможностей, условий и стимулов у молодых людей города Кирово-Чепецка для самовыражения и раскрытия своего инновационного потенциала;
повышение социальной активности молодежи;
повышение уровня гражданской ответственности, патриотичности молодежи;
развитие инфраструктуры молодежной политики на территории муниципального образования.
Программа реализуется в очередном финансовом году и плановом периоде. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предусматривается.
4.Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Решение задачи "Формирование и поддержка социальной активности молодежи" планируется осуществить посредством проведения следующих мероприятий: проведение городских лагерей актива старшеклассников и учащихся; проведение городских конкурсов, акций и других мероприятий, направленных на развитие социальной активности в молодежной среде; проведение мероприятий, направленных на развитие добровольчества в муниципальном образовании; участие в областном фестивале волонтеров.
Решение задачи "Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи" планируется осуществить посредством проведения следующих мероприятий: проведение грантового конкурса вариативных программ в сфере патриотического воспитания молодежи; создание и поддержка деятельности молодежного военно-патриотического клуба; осуществление участия поискового отряда музея боевой славы МКОУ СОШ N 2 в поисково-исследовательской экспедиции; проведение молодежного фотокросса, молодежных акций, приуроченных к Дню Победы и Дню памяти и скорби, военно-патриотических игр и соревнований и других мероприятий патриотической направленности; участие представителей муниципального образования в областном конкурсе патриотических клубов.
Решение задачи "Формирование здорового образа жизни молодежи" планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий: проведение грантового конкурса по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде; организация и проведение фестиваля молодежной культуры и экстремальных видов спорта "Чепецк-сити", легкоатлетического кросса здоровья и других мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.
Решение задачи "Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи в интересах инновационного развития города" планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий: участие лучших молодежных творческих коллективов во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях; проведение Общероссийского Дня молодежи; ежегодное чествование медалистов; проведение городских конкурсов и фестивалей молодежного творчества и других мероприятий, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи.
Решение задачи "Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов трудового воспитания и занятости молодежи" планируется осуществить посредством выполнения таких мероприятий, как проведение грантового конкурса вариативных программ в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи, организация мероприятий, направленных на трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время.
Решение задачи "Развитие потенциала работающей молодежи" планируется осуществить посредством выполнения таких мероприятий, как проведение выездного сбора работающей молодежи, проведение форума работающей молодежи, чествование лучших представителей молодежи города.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации Программы. В дальнейшем разработка дополнительных муниципальных правовых актов будет обусловлена изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта | Ожидаемые сроки принятия правового акта |
| 1. | Распоряжения первого заместителя главы администрации муниципального образования | О проведении мероприятий Программы, об утверждении составов оргкомитетов, комиссий, об утверждении положений о проведении мероприятий | В течение года |
| 2. | Постановление администрации муниципального образования | "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) казенными учреждениями, - победителям грантовых конкурсов в сфере патриотического воспитания молодежи, в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи, по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде" | I квартал 2014 года |
| 3. | Постановление администрации муниципального образования | "О создании и утверждении состава постоянно действующей единой комиссии для подведения итогов грантовых конкурсов в сфере патриотического воспитания молодежи, в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи, по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде, в сфере культуры" | I квартал 2014 года |
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
(тыс. рублей)
| Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы | Всего | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Бюджет муниципального образования | 1 415,7 | 1447,9 | 1542,1 | 1542,1 | 5947,8 |
| Итого: | 1 415,7 | 1447,9 | 1542,1 | 1542,1 | 5947,8 |
Применяемый метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы - расчетный, в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Программе.
7.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация в лице Управления.
Администрация в лице Управления координирует и направляет деятельность участников Программы.
Участники Программы могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий Программы.
Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.
Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет муниципального образования. Данные риски являются неуправляемыми.
Риски реализации Программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, приведены в таблице.
| Виды рисков | Меры по управлению рисками |
| Финансово-экономические риски, связанные с недофинансированием мероприятий Программы со стороны бюджета муниципального образования | Определения приоритетных направлений реализации Программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в Программу |
| Нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов | Оперативное внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты и (или) принятие новых правовых актов муниципального образования, касающихся сферы действия данной Программы |
| Организационные и управленческие риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы | Организация работы Управления, организационно-методическая поддержка курируемых учреждений, институтов гражданского общества, участвующих в реализации Программы |
| Повышение социальной напряженности среди молодежи из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, субъективные факторы в молодежной среде (готовность участия, направленность интереса и т.д.) | Открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Программы |
8.Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле:
- степень достижения показателей эффективности реализации Программы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы в целом (%);
n - количество показателей эффективности реализации Программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период по следующей формуле:
- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
- уровень финансирования Программы в целом;
- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей);
- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:
- оценка эффективности реализации Программы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);
- уровень финансирования Программы в целом (%).
Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение равно 80%% и выше, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий;
если значение от 60 до 80%%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;
если значение ниже 60%%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100%% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.
Ответственный исполнитель Программы по итогам полугодия, 9 месяцев в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Программы представляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в отдел социально-экономического развития Администрации годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы, согласованный с первым заместителем главы Администрации.
Приложения
2013-09-12 Приложение к Постановлению от 12 сентября 2013 года № 992 Программа