Приложение к Постановлению от 12.09.2013 г № 992 Программа
Муниципальная программа «Реализация молодежной политики» на 2014 — 2016 годы 1. паспорт муниципальной программы «Реализация молодежной политики» на 2014 — 2016 годы (далее — программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению (далее - Управление) администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее Администрация) |
| Соисполнители Программы | - |
| Программно-целевые инструменты Программы | - |
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, которые позволят изменить отношение молодых людей к перспективам проживания в городе Кирово-Чепецке и обеспечить сокращение миграции |
| Задачи Программы | Формирование и поддержка социальной активности молодежи. Развитие системы информационного обеспечения молодежи. Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи. Формирование здорового образа жизни молодежи. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи в интересах инновационного развития города. Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов трудового воспитания и занятости молодежи. Развитие механизмов поддержки молодых семей |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы. Реализация Программы не предусматривает разделения на этапы |
Объемы и источники финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы | Всего | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования) | 1617,7 | 1700,2 | 1786,9 | 5104,8 |
| Итого: | 1617,7 | 1700,2 | 1786,9 | 5104,8 |
Основные показатели эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя | Годы реализации Программы | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| 1. | Количество общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (шт.) | 5 | 6 | 7 |
| 2. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотической направленности (чел.) | 3000 | 3000 | 3000 |
| 3. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия творческой и интеллектуальной направленности (чел.) | 10000 | 10000 | 10000 |
| 4. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни (чел.) | 2000 | 2000 | 2000 |
| 5. | Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки молодых семей (чел.) | 500 | 500 | 500 |
| 6. | Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (чел.) | 205 | 215 | 225 |
| 7. | Количество молодых людей, вовлеченных в добровольческую деятельность (чел.) | 60 | 80 | 100 |
2.Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Программа базируется на системе приоритетов и мер, направленных на решение стратегической цели государственной молодежной политики муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование, город Кирово-Чепецк, город) - создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, которые позволят изменить отношение молодых людей к перспективам проживания в городе Кирово-Чепецке и обеспечить сокращение миграции.
Реализацию мероприятий в сфере молодежной политики на территории города обеспечивают Управление, муниципальное автономное учреждение "Центр массовых мероприятий", общественные организации и объединения, образовательные учреждения города.
В городе Кирово-Чепецке на 01.01.2013 насчитывается 16141 молодой гражданин в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 20,9% от общего количества населения города Кирово-Чепецка.
"Молодежный фактор" во многом определяет направление развития города, потенциал его экономического роста, наличие социальной стабильности, так как молодежь является его трудовым и экономическим ресурсом. Поэтому со стороны органов власти муниципального образования необходимо уделять особенно пристальное внимание молодежным проблемам, трудностям, тенденциям в развитии.
Для достижения заявленной программной цели предстоит разработать механизмы формирования и поддержки социальной активности молодежи, модели и формы развития добровольчества на территории муниципального образования.
В целях информационного обеспечения молодежи необходимо выстроить инновационную инфраструктуру молодежного информационного пространства в муниципальном образовании.
Необходимо продолжить разработку эффективных механизмов укрепления гражданского и патриотического воспитания молодежи.
Планируется отработать эффективные формы пропаганды здорового образа жизни и профилактики асоциальных явлений в молодежной среде. В Программе предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование у молодежи установок на здоровый образ жизни, пропаганду альтернативных форм досуга.
Для решения задачи развития творческого и интеллектуального потенциала молодежи в интересах инновационного развития города планируется сохранить уже имеющийся комплекс мероприятий, направленных на поддержку талантливых молодых людей в различных общественно одобряемых сферах деятельности, а также внедрить в практику новые формы поддержки творчества.
Мероприятия в контексте решения данной задачи призваны предоставить молодым людям возможность заявить о себе, о своих достижениях на городском, областном, всероссийском и международном уровнях.
Важным направлением деятельности муниципального образования в рамках проведения кампании по организации отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи в летний период является организация занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.
По данным подразделения по делам несовершеннолетних межрайонного отдела Министерства внутренних дел (далее - МО МВД) России "Кирово-Чепецкий" и Кировского областного государственного казенного учреждения (далее - КОГКУ) "Центр занятости населения Кирово-Чепецкого района", количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в свободное от учебы время, находится в прямой зависимости от количества несовершеннолетних, трудоустроенных в свободное от учебы время.
В настоящее время наблюдается тенденция к снижению популярности института семьи в обществе (в первую очередь в молодежной среде), а также общей культуры семейной жизни и воспитания детей. Данная Программа направлена на развитие механизмов поддержки института молодой семьи через реализацию проектов, направленных на пропаганду семейных ценностей, развитие форм семейного отдыха.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. В то же время этот фактор определяет миграцию молодежи в более развитые регионы.
Практика показала, что только при наличии комплексного, систематического подхода к решению молодежных проблем возможно качественное улучшение ситуации в молодежной среде. Меры по развитию молодежной политики необходимо осуществлять только при взаимодействии со всеми заинтересованными структурами и в постоянном диалоге с самой молодежью.
3.Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Программы, описание ожидаемых результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы
Приоритеты муниципальной политики сформированы с учетом цели и задач, представленных в следующих документах:
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
- постановление Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года";
- Закон Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области";
- Закон Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области".
Выполнение мероприятий Программы будет направлено на достижение основной цели Программы - создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, которые позволят изменить отношение молодых людей к перспективам проживания в городе Кирово-Чепецке и обеспечить сокращение миграции.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- формирование и поддержка социальной активности молодежи;
- развитие системы информационного обеспечения молодежи;
- укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи;
- формирование здорового образа жизни молодежи;
- поддержка различных форм творческого и интеллектуального развития молодежи;
- вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов трудового воспитания и занятости молодежи;
- развитие механизмов поддержки молодых семей.
Программа реализуется в 2014 - 2016 годах. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предусматривается.
Для оценки эффективности хода выполнения Программы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей:
- количество общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (шт.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотической направленности (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия творческой и интеллектуальной направленности (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки молодых семей (чел.);
- количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (чел.);
- количество молодых людей, вовлеченных в добровольческую деятельность (чел.).
Значения показателей эффективности реализации Программы определяются на основании отчетных данных участников Программы расчетным способом.
В результате реализации Программы должны произойти следующие позитивные изменения:
- создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, что позитивно скажется на отношении молодежи к перспективам проживания в городе Кирово-Чепецке и сокращении количества мигрирующей молодежи;
- повышение социальной активности молодежи, развитие добровольчества на территории муниципального образования;
- развитие инфраструктуры молодежного информационного пространства в муниципальном образовании;
- развитие инфраструктуры молодежной политики за счет увеличения количества общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (не менее 7);
- увеличение количества молодых людей, получивших социальные услуги в области молодежной политики.
4.Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Решение задачи "Формирование и поддержка социальной активности молодежи" планируется осуществить посредством проведения следующих мероприятий: проведение городских лагерей актива старшеклассников и учащихся; формирование органов самоуправления в учебных учреждениях города Кирово-Чепецка; проведение городских конкурсов, молодежных акций и других мероприятий, направленных на развитие социальной активности; воссоздание городского молодежного центра; проведение мероприятий, направленных на развитие добровольчества в муниципальном образовании; участие в областном фестивале волонтеров.
Решение задачи "Развитие системы информационного обеспечения молодежи" планируется осуществить посредством создания и развития молодежной информационной службы; организации работы Интернет-сайта www.tvoichepetsk.ru; размещения информации о мероприятиях в средствах массовой информации и сети "Интернет"; организации и проведения конкурсов, телерадиопрограмм, акций, "круглых столов", других мероприятий, направленных на реализацию молодежной политики в муниципальном образовании.
Решение задачи "Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи" планируется осуществить посредством проведения следующих мероприятий: проведение грантового конкурса вариативных программ в сфере патриотического воспитания молодежи; создание и поддержка деятельности молодежного военно-патриотического клуба; осуществление участия поискового отряда музея боевой славы МКОУ СОШ N 2 в поисково-исследовательской экспедиции; проведение молодежного фотокросса, молодежных акций, приуроченных к Дню Победы и Дню памяти и скорби, военно-патриотических игр и соревнований и других мероприятий патриотической направленности; участие представителей муниципального образования в областном конкурсе патриотических клубов.
Решение задачи "Формирование здорового образа жизни молодежи" планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий: проведение грантового конкурса по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде; организация и проведение фестиваля молодежной культуры и экстремальных видов спорта "Чепецк-сити", легкоатлетического кросса здоровья и других мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.
Решение задачи "Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи в интересах инновационного развития города" планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий: участие лучших молодежных творческих коллективов во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях; проведение Общероссийского Дня молодежи; ежегодное чествование медалистов; проведение сезона Открытой Кирово-Чепецкой лиги Клуба веселых и находчивых (далее - КВН), участие команд КВН города Кирово-Чепецка в областном и международном фестивалях команд КВН; создание арт-объекта, посвященного молодежным лидерам и активистам города Кирово-Чепецка; проведение городских конкурсов-фестивалей молодежного творчества и других мероприятий, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи.
Решение задачи "Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов трудового воспитания и занятости молодежи" планируется осуществить посредством выполнения таких мероприятий, как проведение грантового конкурса вариативных программ в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи; организация мероприятий, направленных на трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время; проведение слета работающей молодежи города Кирово-Чепецка.
Решение задачи "Развитие механизмов поддержки молодых семей" планируется осуществить посредством реализации следующих мероприятий: проведение городского конкурса "Ее Величество - Семья", городского семейного праздника "Веселая семейка" и других акций, фестивалей, конкурсов, направленных на укрепление института молодой семьи, возрождение семейных ценностей среди молодежи; участие победителей городского конкурса "Ее Величество - Семья" в областном конкурсе "Ее Величество - Семья"; создание и поддержка деятельности клуба молодой семьи.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации Программы. В дальнейшем разработка дополнительных муниципальных правовых актов будет обусловлена изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы | Всего | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Бюджет муниципального образования | 1617,7 | 1700,2 | 1786,9 | 5104,8 |
| 2. | Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Итого: | 1617,7 | 1700,2 | 1786,9 | 5104,8 | |
Применяемый метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы расчетный в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Программе.
7.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация в лице Управления.
Администрация в лице Управления координирует и направляет деятельность участников Программы.
Участники Программы могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий Программы.
Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.
Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет муниципального образования. Данные риски являются неуправляемыми.
Риски реализации Программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, приведены в таблице 1.
| Виды рисков | Меры по управлению рисками |
| Финансово-экономические риски, связанные с недофинансированием мероприятий Программы со стороны бюджета муниципального образования | Определение приоритетных направлений реализации Программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в Программу |
| Нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов | Оперативное внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты и (или) принятие новых правовых актов муниципального образования, касающихся сферы действия данной Программы |
| Организационные и управленческие риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы | Организация работы Управления, организационно-методическая поддержка курируемых учреждений, институтов гражданского общества, участвующих в реализации Программы |
| Повышение социальной напряженности среди молодежи из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, субъективные факторы в молодежной среде (готовность к участию, направленность интересов и т.д.) | Открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Программы |
8.Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле:
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
- уровень финансирования Подпрограммы в целом;
- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей);
- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммой (тыс. рублей).Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:
- оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);
- уровень финансирования Подпрограммы в целом (%).Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение
равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий;если значение
от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;если значение
ниже 60%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный.Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.
Ответственный исполнитель Программы ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Программы представляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в отдел социально-экономического развития Администрации годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы, согласованный с первым заместителем главы Администрации.