Постановление от 24.05.2012 г № 93
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию Немского муниципального района»
В целях совершенствования работы с обращениями граждан, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" администрация Немского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию Немского района" (далее - административный регламент). Прилагается.
2.Заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации Немского района обеспечить исполнение настоящего административного регламента в подведомственных и курируемых учреждениях.
3.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Немского района Кировской области.
4.Постановление вступает в силу после официального опубликования.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Л.Ф. Руснак.
6.Постановления администрации Немского района от 16.03.2009 N 18, от 21.02.2011 N 13 считать утратившими силу.
Глава администрации
Немского района
Кировской области
Н.П.ИСУПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ НЕМСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию Немского района" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Немского района и ее структурных и отраслевых подразделений по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:
обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.3.Заявителями выступают граждане, обратившиеся лично или направившие письменные обращения в администрацию Немского района и ее структурные и отраслевые подразделения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области, пользуются правом на обращения наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Граждане имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
От имени заявителей при получении муниципальной услуги вправе выступать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);
- иные представители на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию Немского района".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется главой администрации Немского района, заместителями главы администрации района, руководителями и специалистами (работниками) структурных и отраслевых подразделений администрации Немского района. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет ведущий специалист по делопроизводству и контролю.
Место нахождения администрации Немского района:
613447, Кировская область, пгт Нема, ул. Советская, д. 36.
Телефон для справок: 8 (83350) 2-12-57.
Факс: 8 (83350) 2-12-59.
Электронная почта: admnems@.kirovreg.ru.
Официальный Интернет-сайт администрации Немского района: http://www.municipal.ako.kirov.ru/nemsky/.
График работы:
понедельник с 08-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00;
вторник с 08-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00;
среда с 08-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00;
четверг с 08-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00;
пятница с 08-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00;
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Всеобщей декларацией прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948);
- Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) , "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163, "Бюллетень международных договоров", N 3, 2001;
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 23.12.2010 N 480;
- Уставом муниципального образования Немский муниципальный район;
- настоящим административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению письменного обращения или в форме электронного документа гражданина является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа либо ответа в форме электронного документа.
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
2.6.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в адрес администрации Немского района или конкретному должностному лицу администрации Немского района обращения от гражданина, инициативных групп населения и коллективов.
Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в администрацию района должностным лицам в письменной форме или в форме электронного документа, а также устных обращений.
В администрации Немского района регистрации подлежат все устные и письменные обращения, поступившие от граждан на соответствующий почтовый или электронный адрес администрации Немского района, факс, по телефону или в ходе личного приема.
Для регистрации письменного обращения от заявителя в адрес администрации Немского района должно поступить письмо с почтовым адресом, на который должен быть направлен ответ, и фамилией гражданина. Содержание письма должно поддаваться прочтению или быть доступным для прослушивания (в случаях, когда заявитель является инвалидом по зрению и направляет звуковое письмо).
Обращения, поступившие в ходе личного приема, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления гражданином паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.
2.7.Требования к письменному обращению граждан.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления - администрация Немского района, в который гражданин направляет свое обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения, контактный телефон (при наличии), личную подпись заявителя и дату.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
Обращение, поступившее в администрацию Немского района или должностному лицу в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать: фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.8.Муниципальная услуга не может быть предоставлена в следующих случаях:
2.8.1.Если в обращении гражданина не указаны его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
В случае если в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указаны фамилия направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, ответ на обращение не дается.
2.8.2.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (данное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией).
2.8.3.Если текст обращения не поддается прочтению (о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
2.8.4.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
2.8.5.Если полученное письменное обращение гражданина содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (данное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом).
2.8.6.Если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства (может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в администрацию Немского района или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение).
2.8.7.Если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения его обращения.
2.8.8.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу администрации района, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу администрации района, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается заявителю.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Письменное обращение или обращение в форме электронного документа, поступившее в администрацию Немского района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения. Тридцатидневный срок рассмотрения обращения заканчивается датой подписания ответа главой администрации района. В поручении главы администрации района указывается дата окончания максимального срока представления результатов рассмотрения, что не исключает рассмотрения обращения исполнителем в более короткие сроки.
Срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 7 дней с даты регистрации обращения до даты подписания уведомления.
2.10.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", глава администрации Немского района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, с сообщением следующей даты окончательного принятия решения.
Причинами продления срока могут быть: необходимость углубленной проверки, запрос в другие инстанции, другие действия исполнителя, направленные на объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя на имя главы администрации района, он представляет ее руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, не менее чем за два - три дня до истечения срока исполнения. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
Информация исполнителя о необходимости продления срока рассмотрения обращения должна содержать необходимые обоснования и быть мотивирована достаточными условиями для установления дополнительного времени на предоставление муниципальной услуги.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящими органами, то исполнитель обязан согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.
2.10.3.Глава администрации Немского района при рассмотрении обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан. Сроки исполнения обращений граждан, кроме того, могут быть установлены в тексте поручений или в тексте резолюций главы администрации района.
2.10.4.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.10.5.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.10.6.Обращения граждан могут рассматриваться с выездом на место.
2.10.7.По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
2.10.8.Глава администрации района, заместители главы администрации района, руководители отделов ведут личный прием граждан без предварительной записи в порядке очередности либо в соответствии с графиком в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Во время записи заявителю сообщается точная дата и время приема. Об изменении срока приема заявитель уведомляется дополнительно.
2.10.9.Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
2.10.10.Продолжительность приема гражданина должностным лицом должна быть не менее 10 минут.
2.11.Требования к помещениям.
2.11.1.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Здание, в котором размещается администрация Немского района (далее - здание), должно располагаться в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта. Вход в помещение здания оборудуется расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей со свободным доступом к ним в рабочее время.
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов администрации Немского района с заявителями организовано в виде отдельного кабинета. Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехникой, позволяющей организовать предоставление услуги.
Работникам, ответственным за предоставление услуги по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail).
Место для приема граждан должно быть снабжено стулом и столом для письменного оформления обращения.
2.11.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 4 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями, информационными стендами.
В целях повышения правовой грамотности граждан, формирования знаний у населения о полномочиях органов местного самоуправления и оперативности в рассмотрении обращений места для ожидания обеспечиваются печатными изданиями средств массовой информации, информационными буклетами и справочниками.
2.11.3.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.
В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста административного регламента;
- сведения о месторасположении, графике приема граждан, номерах телефонов должностных лиц, вопросах, входящих в их компетенцию, адресах официального Интернет-сайта муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области и электронной почты органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- таблица сроков рассмотрения обращений и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени ожидания личного приема, получения консультаций;
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов.
2.12.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.12.1.Консультации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами администрации района, должностными регламентами которых предусмотрено предоставление муниципальной услуги при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.12.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- право гражданина на обращение в органы местного самоуправления, гарантии безопасности в связи с его обращением;
- определение организаций, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов;
- место и график личного приема должностным лицом администрации района для рассмотрения устных обращений;
- время приема обращений;
- порядок и сроки рассмотрения обращений;
- полномочия органов местного самоуправления;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений;
- требования к оформлению письменного обращения и порядок его направления в орган местного самоуправления или должностному лицу;
- порядок подготовки ответа по результатам рассмотрения обращения или его содержания;
- прохождение документации по обращениям;
- состояние исполнения поручений по обращениям.
2.12.3.Должностные лица при общении с гражданином (лично или по телефону) начинают разговор с наименования органа, в который обратился гражданин, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок, предлагают абоненту представиться, выслушивают и уточняют при необходимости суть вопроса, вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса, при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагают обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготавливают ответ.
Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.12.4.Общие требования к содержанию, форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами по телефону и на личном приеме основаны на нормах поведения муниципальных служащих, правилах этики и профессионального поведения, а именно:
- корректности по отношению к гражданам при предоставлении муниципальной услуги;
- компетентности, соответствии разъяснений, предоставляемых гражданину, действующему законодательству;
- полноте, объективности и обоснованности ответа по существу поставленного вопроса;
- четкости и логичности изложения информационного материала;
- вежливой форме общения.
2.12.5.При невозможности сотрудника администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть переадресован (переведен) другому сотруднику или же обратившемуся гражданину может быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации.
2.12.6.Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.12.7.В случае если в обращении заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Немского района, гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.12.8.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.12.9.Предоставление муниципальной услуги основывается на принципах гласности и открытости.
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, получать сведения о прохождении процедур по рассмотрению его обращения посредством телефонной связи, Интернета, электронной почты, письменного обращения, личного посещения приемной главы администрации района, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.12.10.Информация о местонахождении приемной главы администрации Немского района, порядке ее работы сообщается по телефонам: 2-12-51, 2-12-59, 2-12-57 - и размещается в общедоступном месте - на первом этаже в вестибюле здания администрации Немского района, где расположена приемная администрации района, на Интернет-сайте муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области, в средствах массовой информации.
2.12.11.Содержание информации, предоставляемой гражданину в обязательном порядке, о ходе или результатах рассмотрения обращения включает следующие сведения:
о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения заявителя;
о переадресации обращения с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием даты завершения рассмотрения обращения;
о причинах отказа в рассмотрении обращения заявителя;
о дате личного приема, на который приглашается заявитель в связи с его обращением;
о результатах рассмотрения обращения.
2.12.12.Информация о процедуре рассмотрения обращений граждан предоставляется следующими способами:
- с использованием телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения на официальном Интернет-сайте муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области, публикации в средствах массовой информации, на информационных стендах в фойе служебного здания администрации района по адресу: пгт Нема, улица Советская, дом N 36, а также предоставления консультаций специалистами администрации района по телефонам или при личном обращении граждан.
2.12.13.В сети Интернет и на информационном стенде размещается следующая информация:
- административный регламент;
- график приема граждан должностным лицом администрации района;
- номера телефонов для получения справочной информации;
- сведения о местонахождении администрации района;
- требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте;
- образцы унифицированных заявлений.
Информация о результатах рассмотрения обращений граждан каждые полгода размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области.
2.12.14.Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.13.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
2.14.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
2.14.1.Транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.14.2.Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.14.3.Обеспечение возможности направления обращения в администрацию Немского района (должностному лицу) по электронной почте.
2.14.4.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.14.5.Обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области.
2.14.6.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте администрации Немского муниципального района.
2.15.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
2.15.1.Соблюдение срока предоставления муниципальной услуги.
2.15.2.Соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.3.Отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка, регистрация поступивших обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа;
- направление обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа на рассмотрение должностному лицу;
- рассмотрение обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа структурным подразделением администрации Немского района, исполнителем;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- подготовка ответа на обращение гражданина.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 1.
3.2.Прием и первичная обработка, регистрация поступивших обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа.
3.2.1.Юридическим фактом для начала предоставления муниципальной услуги является поступление обращения гражданина или физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом, в письменной форме или форме электронного документа в администрацию Немского района либо поступление письменного обращения гражданина с сопроводительным письмом из других государственных органов, органов местного самоуправления для рассмотрения в соответствии с компетенцией.
3.2.2.Письменное обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, почтовым отправлением, фельдъегерской связью, по телеграфу, факсу.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
3.2.3.Все обращения, поступившие в администрацию Немского района, принимаются и обрабатываются должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан.
По просьбе обратившегося гражданина должностным лицом администрации района, ответственным за прием и регистрацию обращений, ему выдается расписка о приеме документов по прилагаемой форме 1.
В случае предоставления гражданином копии обращения на ней по его просьбе проставляется дата приема обращения, количество принятых листов и контактный телефон.
3.2.4.Должностное лицо администрации района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
3.2.4.1.Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает.
3.2.4.2.Прилагает впереди письма поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт.
3.2.4.3.Составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками, без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых заявителем в описи, по прилагаемой форме 2.
3.2.4.4.Возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу).
3.2.4.5.Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом главе администрации района, управляющему делами, заместителю главы администрации, курирующему вопросы общественной безопасности, главному специалисту по делам ГО и ЧС администрации района.
3.2.4.6.Регистрирует проверенное обращение в течение двух рабочих дней с момента поступления в администрацию в электронной базе отдельно от основного делопроизводства. В электронную регистрационно-контрольную карточку вносит:
фамилию, инициалы гражданина (в именительном падеже);
почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение;
тип доставки обращения (письмо, телеграмма, нарочный способ доставки, факс и т.д.);
наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии).
3.2.4.7.При регистрации обращений в правом нижнем углу, свободном от текста, на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп администрации района с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.4.8.Регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер.
Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером.
Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол".
На обращениях граждан, вернувшихся как направленные не в соответствии с компетенцией, регистрационный штамп погашается и проставляется штамп с новой датой поступления.
Если гражданин прислал несколько обращений по разным вопросам, то каждое обращение регистрируется отдельно.
3.2.4.9.Проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой 2 и вносит в регистрационно-контрольную карточку пометку о повторности.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Не считается повторным обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения.
Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами.
3.2.4.10.Открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их гражданину письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет гражданина.
3.2.4.11.Передает зарегистрированное письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) главе администрации района.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов (кроме пункта 3.2.4.5 ).
3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры по приему, первичной обработке и регистрации поступивших обращений является регистрация обращения с использованием системы электронного документооборота и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
3.3.Направление обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа на рассмотрение должностному лицу.
3.3.1.Юридическим фактом для начала административных действий при направлении обращений в письменной форме или в форме электронного документа на рассмотрение является получение главой администрации района от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию обращений, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктами 3.2.4.6 и 3.2.4.7 административного регламента.
3.3.2.Обращения, непосредственно поступившие на имя заместителей главы администрации Немского района, направляются им по компетенции.
Вышеперечисленные должностные лица вправе рассмотреть обращение лично или в порядке подведомственной подчиненности поручить рассмотреть обращение руководителям и специалистам структурных подразделений администрации Немского района.
3.3.3.По каждому обращению глава администрации района дает поручение должностному лицу администрации района, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение главы администрации района должно содержать:
наименование структурного подразделения администрации района либо фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение;
кратко сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения;
срок исполнения;
подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты;
ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение руководителя может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в администрации района.
3.3.4.Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами администрации Немского района рассматриваются как письменные обращения граждан. Должностное лицо администрации района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан, направляет обратившимся гражданам сообщения о записи на личный прием либо разъясняет порядок записи на прием в зависимости от содержания обращения.
3.3.5.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.8.3 и 2.8.8 настоящего административного регламента.
3.3.6.После подписания поручения главой администрации района обращение с приложениями к нему (при наличии) передается работнику, ответственному за прием и регистрацию обращений.
3.3.7.Должностное лицо администрации района, ответственное за прием и регистрацию обращений:
3.3.7.1.Вносит текст поручения в электронную регистрационно-контрольную карточку.
3.3.7.2.В случае если в поручении несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются в первый адрес, в остальные адреса направляются копии обращения и поручения.
3.3.7.3.На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение исполнителю проставляет штамп "Взято на контроль" и "Подлежит возврату".
Глава администрации района при направлении обращения, рассмотрение которого находится на контроле, в другой орган или должностному лицу может запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
3.3.8.Результатом выполнения административных действий при направлении обращений в письменной форме или в форме электронного документа на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) главой администрации района, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.9.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4.Рассмотрение обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа структурным подразделением администрации Немского района, исполнителем.
3.4.1.Юридическим фактом для начала административных действий при рассмотрении обращений в письменной форме или в форме электронного документа в администрации района является получение обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения главы администрации района исполнителем.
Если обращение, направленное на рассмотрение, не относится к полномочиям структурного подразделения, руководитель структурного подразделения обязан в течение 3-х рабочих дней вернуть это обращение автору резолюции с обоснованием невозможности исполнения поручения.
3.4.2.Обращение может рассматриваться непосредственно структурным подразделением (в том числе с выездом на место) или его рассмотрение может быть поручено конкретному исполнителю или подведомственному учреждению.
3.4.3.При рассмотрении обращения несколькими соисполнителями контроль срока исполнения, а также общую подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.4.4.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, полное и своевременное рассмотрение обращения. При этом он вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить, в том числе в электронной форме, в случае необходимости для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Должностное лицо администрации района по направленному в установленном порядке запросу органа, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, в рамках своих полномочий;
- подготавливает или дает согласно поручению письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись главе администрации района, давшему поручение по рассмотрению обращения.
3.4.5.После подписания главой администрации района ответа гражданину передает его должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа гражданину, копию ответа подшивает в дело.
3.4.6.Ответ на обращение, поступивший в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.4.7.Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа в администрации района является принятие мер администрацией района в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа заявителю в установленный законом срок.
3.5.Личный прием граждан.
3.5.1.Юридическим фактом для личного приема гражданина в администрации района является его личное устное или письменное обращение либо обращение его законного представителя в администрацию района.
3.5.2.Личный прием граждан в структурных и отраслевых подразделениях администрации проводится их руководителями либо уполномоченными на то лицами по вопросам, входящим в их компетенцию, в часы личного приема.
3.5.3.Обязанность по организации личного приема граждан главой администрации района возлагается на должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.5.4.Информация о месте приема главы администрации района, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.
3.5.5.Личный прием граждан главой администрации района, должностными лицами администрации района проводится в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Время ожидания личного приема гражданином не должно превышать 30 минут.
3.5.6.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных заявителем вопросов.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района или должностного лица администрации района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
3.5.9.Заявитель имеет право в ходе приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 3.5.10 настоящего административного регламента.
3.5.10.Учетные данные о проведенном личном приеме вводятся в электронную базу данных "Обращения граждан".
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, главе администрации района.
Если глава администрации района дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Если по материалам личного приема не поступает дополнительных поручений, обращение подшивается в архивное дело.
3.5.11.Контроль за рассмотрением обращений, поступивших при личном приеме граждан, и поручений, данных во время личного приема граждан, возлагаются на должностное лицо, ведущее личный прием.
3.5.12.Материалы личного приема граждан главой администрации района учитываются и обрабатываются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.13.Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в администрации района является осуществление личного приема гражданина главой администрации района или должностным лицом администрации района и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда следует ему обратиться по компетенции.
3.6.Постановка обращений граждан на контроль.
3.6.1.Юридическим фактом для постановки обращения гражданина на контроль в администрации района является обращение, поступившее в администрацию района, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина, а также сведениях, имеющих общесоциальное значение.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся администрацией района или должностным лицом мер по защите законных прав и интересов гражданина, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2.Решение о постановке обращения на контроль принимает глава администрации района или руководитель структурного или отраслевого подразделения администрации района, давший поручение по рассмотрению обращения. По принятии данного решения должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан, оформляет регистрационно-контрольную карточку по прилагаемой форме 3.
3.6.3.В обязательном порядке осуществляется контроль администрации района по рассмотрению обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, по которым даны конкретные поручения;
с личного приема главы администрации района и заместителей главы администрации района;
с личного приема руководителя структурного или отраслевого подразделения администрации района.
3.6.4.Контроль в администрации района за порядком рассмотрения обращений граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
Должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан, не реже одного раза в месяц проверяет списки обращений, подлежащих исполнению, доводит их до сведения исполнителей.
3.6.5.Если контроль за рассмотрением обращения в администрации района установлен главой администрации района, то должностное лицо за неделю до истечения срока рассмотрения обращения представляет главе администрации района, подписанный им ответ на обращение заявителю (3 экземпляра).
3.6.6.Решение о снятии обращения с контроля принимает глава администрации района.
3.6.7.Результатом выполнения административных действий по постановке обращения гражданина на контроль в администрации района является устранение выявленных конкретных нарушений законных прав и интересов граждан, наказание виновных в данных нарушениях (если таковые имеются), направление мотивированного ответа гражданину в установленные федеральным законом и настоящим административным регламентом сроки.
3.7.Продление срока рассмотрения обращений граждан.
3.7.1.Юридическим фактом для продления срока рассмотрения обращения гражданина в администрации района является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса в другой орган или должностному лицу с целью получения информации, необходимой для рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее главе администрации района или руководителю подразделений администрации района, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 5-ти дней до истечения срока поручения.
3.7.3.В случае если глава администрации района на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет гражданина, направившего обращение в администрацию района, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4.Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в администрации района является принятие решения главой администрации района или руководителем подразделения администрации района о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса о предоставлении информации в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу и направление уведомления об этом гражданину.
3.8.Подготовка ответа на обращение гражданина.
3.8.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в администрации района является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2.Должностное лицо администрации района, ответственное за подготовку ответа:
3.8.2.1.Четко, последовательно, кратко, исчерпывающе излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.8.2.2.При подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению.
3.8.2.3.При подготовке ответа в федеральный орган государственной власти или Правительство Кировской области указывает, когда проинформирован заявитель о результатах рассмотрения его обращения, либо прилагает копию ответа заявителю.
3.8.2.4.При подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся граждан направлен ответ.
3.8.2.5.При продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки в ответе гражданину указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3.Если по результатам рассмотрения обращения гражданина принят правовой акт, то его экземпляр направляется гражданину вместе с сопроводительным письмом, подписанным главой администрации района или руководителем подразделения администрации района.
3.8.4.Ответы в федеральные органы государственной власти и гражданам печатаются на бланках установленной формы.
3.8.5.В ответе гражданину или вышестоящему органу исполнительной власти, по поручению которого рассматривалось обращение гражданина, указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, ставятся личная подпись исполнителя и дата исполнения.
3.8.6.Подготовленный ответ передается на подпись главе администрации района или руководителю подразделения администрации района, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина, который в случае согласия с ответом подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для регистрации и отправки гражданину.
В случае если глава администрации района или руководитель подразделения администрации района не согласен с ответом, то в правом верхнем углу он ставит необходимую визу, после чего обращение с приложениями (при наличии) вновь передается исполнителю, о чем делается отметка в электронной регистрационно-контрольной карточке данного обращения.
Если ответ представляется на обращение, поставленное на контроль, руководитель после ознакомления и согласия с ответом списывает его в архивное дело, ставит подпись и дату.
3.8.7.Ответ на поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы, а также ответ в федеральные органы государственной власти о рассмотрении обращений граждан подписывает глава администрации района.
В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.8.После подписания ответа главой администрации района или руководителем подразделения администрации района, который давал поручение по рассмотрению обращения, и направления ответа заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа гражданину вместе с регистрационно-контрольной карточкой подшиваются в архивное дело.
3.8.9.Срок направления ответа заявителю не может быть более 3 рабочих дней.
3.8.10.Результатом выполнения административных действий по оформлению ответа на обращение в администрации района является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов и принятых по ним мер, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Контроль в администрации района за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется главой администрации района в пределах своей компетенции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих в администрации района контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, устанавливается в положениях о подразделениях администрации района.
Полномочия должностных лиц администрации района на осуществление контроля определяются в их должностных регламентах либо должностных инструкциях.
4.2.Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
- назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
- запрашивать и получать в 2-недельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
4.3.Контроль в администрации района за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации района своих должностных регламентов и инструкций, содержащих порядок ведения работы по рассмотрению обращений граждан, а также положений настоящего административного регламента.
Периодичность осуществления контрольных проверок устанавливается главой администрации района или руководителем подразделения администрации района. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения гражданина (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.
4.4.Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан главой администрации района или руководителем подразделения администрации района определяют уполномоченных должностных лиц.
4.5.Администрация района в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, который включает в себя:
проведение проверок (в том числе с выездом на место);
выявление нарушений;
подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений;
подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц администрации района, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, предусмотренной действующим законодательством;
анализ содержания обращений граждан.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных регламентах либо должностных инструкциях.
На должностных лиц администрации района возлагается ответственность за сохранение сведений, содержащихся в обращениях граждан, а также персональных данных гражданина. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, и их персональные данные могут использоваться должностным лицом администрации района только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
Запрещается должностным лицам администрации района разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни гражданина без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Должностное лицо администрации района, ответственное за рассмотрение обращения, при уходе в отпуск обязано по поручению главы администрации района передать письменное обращение другому должностному лицу администрации района.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации района должностное лицо, ответственное за работу с письменными обращениями граждан, обязано сдать письменные обращения должностному лицу, назначенному руководителем.
Должностное лицо администрации района, виновное в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.7.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации Немского района, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами администрации Нолинского района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители имеют право обратиться с устным или письменным обращением в адрес главы администрации Немского района, заместителей главы администрации Немского района по указанным в пункте 2.2 административного регламента реквизитам.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Письменное обращение заявителя должно содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, почтовый адрес;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем факты.
Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица, не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и ответа.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации Нолинского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.Получатели муниципальной услуги могут направить свое обращение с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на официальный адрес электронной почты администрации Нолинского района, заполнив в электронном виде форму на официальном сайте администрации муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области.
5.4.Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Приложения
2012-05-24 Приложение к Постановлению от 24 мая 2012 года № 93 Блок-схема