Постановление от 15.02.2012 г № 71
Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Опаринского района от 16.05.2011 N 185 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Опаринский муниципальный район Кировской области" администрация Опаринского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент (далее - Административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области". Прилагается.
2.Управлению делами администрации Опаринского района (Соловьев Е.В.) обеспечить выполнение Административного регламента.
3.Постановление главы администрации Опаринского района от 28.09.2009 N 60 "Об Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Опаринского района" признать утратившим силу.
4.Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области" и разместить на официальном сайте Опаринского района в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Опаринского района
Кировской области
А.Д.МАКАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОПАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области (далее - администрация района) по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации района и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации района.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Уставом муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области, настоящим административным регламентом.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации района, заместителями главы администрации района и иными уполномоченными должностными лицами администрации района. В исполнении муниципальной услуги могут участвовать муниципальные предприятия и учреждения в части рассмотрения обращения гражданина по существу.
4.Учет обращений граждан, контроль за рассмотрением обращений граждан и исполнением муниципальной услуги, справочную работу по обращению граждан ведет управление делами администрации района. Специалист управления делами администрации, работающий с обращениями граждан, несет ответственность за сохранность находящихся у него на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
5.В администрации района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кировской области.
6.Муниципальная услуга исполняется в отношении:
- граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с органами местного самоуправления.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
7.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, поступивших в администрацию района от самих заявителей, их представителей, почтой, электронной почтой, посредством факсимильной связи, и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
8.Результатом исполнения услуги по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа либо ответа в форме электронного документа в установленный срок.
9.Результатом исполнения услуги по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, получение гражданином необходимых разъяснений и (или) направление заявителю письменного ответа либо ответа в форме электронного документа в установленный срок.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
10.Порядок информирования об исполнении услуги по рассмотрению обращений граждан.
10.1.Место нахождения администрации района: 613810, Кировская область, Опаринский район, пгт Опарино, ул. Первомайская, д. 14. Адрес электронной почты: oparino_adm@mail.ru. Режим работы администрации: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00; суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для справок: глава администрации района: 8 (83353) 2-22-40; первый заместитель главы администрации района: 8 (83353) 2-22-41; приемная: 8 (83353) 2-22-42.
10.2.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги включает в себя размещение данного административного регламента, иных документов и справочного материала на Интернет-сайте Опаринского района по адресу: http://www.municipal.ako.kirov.ru/oparinsky/, а также на информационном стенде в администрации района.
10.3.Исполнение данной муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
10.4.Граждане при обращении могут получить консультацию по телефону: 8 (83353) 2-22-43. При ответах на телефонные звонки специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
11.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
11.1.Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
11.2.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
11.3.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении услуги по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничные дни с 8-00 до 15-00.
11.4.При получении запроса по телефону специалист:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
11.5.Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
11.6.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
11.7.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должно быть предложено обратиться к главе администрации района письменно.
11.8.Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы по существу, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации района либо первым заместителем главы администрации района.
12.Срок исполнения услуги по рассмотрению письменных обращений граждан.
12.1.Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию. Письменное обращение, поступившее в администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
12.2.Глава администрации района при рассмотрении обращений граждан, поступивших в администрацию, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
12.3.Обращения граждан, направленные вышестоящими организациями в администрацию района с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами, или в сроки, установленные главой администрации района. Если контролирующим органом срок не указан, то письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения в контролирующем органе.
13.Продление срока рассмотрения обращений граждан.
13.1.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации срок рассмотрения обращения может быть продлен главой администрации района, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
13.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель в срок не позднее чем за 3 дня до истечения первоначального срока рассмотрения обращения готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе администрации.
13.3.Глава администрации района на основании служебной записки ответственного исполнителя в срок не позднее 2 дней до истечения первоначального срока рассмотрения обращения принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения первоначального срока рассмотрения обращения.
14.Требования к письменному обращению граждан.
14.1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Если обращение направляется несколькими гражданами (группа), то указываются вышеперечисленные данные хотя бы одного из этих лиц. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
14.2.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение сути обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.
15.Требования к помещениям и местам, предназначенным для выполнения услуги по рассмотрению обращений граждан.
15.1.Местом исполнения данной муниципальной услуги является здание администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области (пгт Опарино, ул. Первомайская, д. 14).
15.2.Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Прием граждан может проводиться в кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.
15.3.Места ожидания личного приема должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
16.Исполнение услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений;
- порядок рассмотрения отдельных обращений;
- личный прием граждан;
- оформление ответа на обращение граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
17.Основанием для начала исполнения услуги по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов, других органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.
18.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по электронной почте, по факсу.
19.Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту управления делами администрации района. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адреса и целостность упаковки;
- возвращает в отделение почтовой связи невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеивает), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы); по требованию заявителя (его представителя) оформляет и выдает расписку в получении обращения и приложенных к нему документов (приложение N 1 к административному регламенту);
- составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками (приложение N 2 к административному регламенту, форма 1 ), на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения (приложение N 2 к административному регламенту, форма 2 ), а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма (приложение N 2 к административному регламенту, форма 3 ). Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами администрации. Один акт посылается отправителю, второй приобщается к поступившим документам и передается вместе с ними на рассмотрение.
20.Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
21.Обращения, поступившие по факсу и Интернету, принимаются и учитываются как письменные обращения.
22.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации района, передаются невскрытыми.
23.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их на регистрацию и аннотирование.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
24.Поступившие обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в журнале регистрации обращений.
25.Работник, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму порядкового регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Аннотацию осуществляет глава администрации.
26.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале регистрации обращений граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
27.Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения и с учетом следующих особенностей:
- в случае, если решение вопросов, поставленных заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к полномочиям администрации района;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, возвращаются в направившую их организацию;
- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
28.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В данном случае заявителю направляется разъяснение о его праве обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в вышестоящем ведомстве и (или) в суде.
29.К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, специалистом управления делами администрации района оформляются сопроводительные письма.
30.Сопроводительное письмо должно содержать: наименование органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется обращение, кратко сформулированный текст, определяющий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Сопроводительное письмо оформляется на официальном бланке администрации района.
31.Одновременно с сопроводительным письмом также за подписью должностного лица обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Уведомление оформляется на официальном бланке администрации района.
32.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку исполнителям, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Рассмотрение обращений
33.Поступившие исполнителям письменные и устные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
34.Обращения могут рассматриваться с выездом на место.
35.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им на исполнение в копиях. Если руководителем дано поручение рассмотреть обращение нескольким должностным лицам, то основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители (соисполнители).
36.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, в том числе может направить сотрудников на места для проверки фактов, изложенных в обращениях, принимать другие меры для объективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы;
- принимает законные, обоснованные и мотивированные решения и обеспечивает своевременное и качественное их исполнение;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
37.Результатом рассмотрения обращений является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан
38.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительный орган в соответствии с его компетенцией.
39.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (для последующего хранения в деле снимается копия обращения).
40.Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
41.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
42.В случае если текст письменного обращения поддается прочтению, но из его содержания нельзя понять, какие вопросы, проблемы, жалобы, предложения и замечания выражены в обращении по существу, заявителю направляется ответ, в котором предлагается оформить обращение конкретно по существу того или иного вопроса либо прийти на личный прием в администрацию района.
43.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
44.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
45.Обращение не рассматривается, если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
46.В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем сообщается заявителю.
Личный прием граждан
47.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Участники Великой Отечественной войны, инвалиды, граждане пожилого возраста, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
48.Во время личного приема главой администрации района каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
49.В случае если в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
50.По окончании приема глава администрации района доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
51.По результатам рассмотрения обращений граждан глава администрации района принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
52.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие главой администрации района решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Оформление ответа на обращение граждан
53.Ответы на обращения граждан, а также в вышестоящие органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан оформляются в письменном виде и подписываются главой администрации района.
54.Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
55.В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
56.Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках писем установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
57.Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату", специальной отметки в сопроводительном письме.
58.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа на обращение.
59.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.
60.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением услуги по рассмотрению обращений граждан
61.Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
Контроль по исполнению обращений граждан включает:
- постановку обращений на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- снятие обращений с контроля;
- подготовку информационно-аналитических и статистических материалов об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
Периодичность проверки хода исполнения поручения определяется сотрудником, осуществляющим контроль, в зависимости от срока исполнения поручения.
62.Специалист, осуществляющий контроль, обязан:
- знать ход исполнения поручения и предпосылки возможных задержек его исполнения;
- содействовать своевременному и качественному исполнению поручения;
- своевременно докладывать главе администрации района о ходе исполнения поручения;
- заводить и вести по каждому обращению регистрационно-контрольные карточки, в которых отражать ход исполнения поручения и результат рассмотрения обращения (приложение N 3 к административному регламенту).
63.Если обращение снимается с контроля, на копии ответа (на информации) лицом, дававшим поручение, делается надпись "В дело" и ставится дата и подпись. Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю.
64.Контроль за полным и качественным исполнением функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
65.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, за выполнением должностными лицами администрации района поручений главы администрации района, связанных с рассмотрением обращений граждан, подготовкой и направлением ответов заявителям, осуществляет специалист управления делами администрации района.
Ответственность работников при исполнении услуги
по рассмотрению обращений граждан
66.Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, уклонение от предоставления информации или предоставление недостоверной информации, принятие заведомо необоснованного решения, преследование граждан за содержащуюся в обращении критику, разглашение сведений о частной жизни гражданина, утрата обращений и документов, находящихся на рассмотрении, влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
67.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
68.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование.
69.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан другому специалисту по поручению руководителя подразделения или главы администрации района.
V.Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
70.Авторы обращений имеют право на внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами администрации района в ходе выполнения данного регламента по исполнению муниципальной функции, направив жалобу главе администрации района.
71.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, глава администрации района:
- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной функции;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 календарных дней. По результатам направляется письменный ответ заявителю.
72.Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
73.Гражданин вправе обжаловать в суде действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации района, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2012 года № 71