Решение от 25.02.2011 г № 49/22
Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Киров»
В соответствии с Законом Кировской области N 578-ЗО от 25.11.2010 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области" и ст. 22 Устава муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее решение в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
Глава
города Кирова
В.В.БЫКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Муниципальные городская и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров" (далее - комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Комиссии создаются Кировской городской Думой и ей подотчетны. Комиссии могут иметь печать, штамп, бланки со своим наименованием и символикой города Кирова.
1.2.Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки деятельности общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.3.Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования "Город Киров" и настоящим Положением.
1.4.Задачами комиссий являются:
1.4.1.Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
1.4.2.Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4.3.Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
1.4.4.Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.Порядок образования комиссий
2.1.В муниципальном образовании "Город Киров" решением Кировской городской Думы создаются пять комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждается их численный и персональный состав:
- городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров";
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района муниципального образования "Город Киров";
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского района муниципального образования "Город Киров";
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района муниципального образования "Город Киров";
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Нововятского района муниципального образования "Город Киров".
2.2.В состав каждой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.
Председателем городской комиссии является заместитель главы администрации города, курирующий данное направление деятельности.
Председателем районной комиссии является заместитель начальника территориального управления администрации города соответствующего района.
Членами комиссий могут быть представители органов и учреждений системы профилактики, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Кировской городской Думы, а также другие заинтересованные лица.
Заместители председателя, ответственные секретари и иные члены комиссии, осуществляющие свою профессиональную деятельность на постоянной основе, являются муниципальными служащими.
2.3.Для обеспечения деятельности комиссий могут создаваться отделы или другие структурные подразделения в составе органов местного самоуправления.
3.Функции комиссий
3.1.Функции городской комиссии:
3.1.1.Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции на территории муниципального образования.
3.1.2.Осуществляет меры по координации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии), оказанию им методической помощи, обобщению и распространению положительного опыта их работы.
3.1.3.Утверждает межведомственные программы (планы), участвует в разработке целевых программ и нормативных правовых актов муниципального образования "Город Киров" в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за их реализацией.
3.1.4.Привлекает социально ориентированные общественные объединения к работе с несовершеннолетними и семьями с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, к работе по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.
3.1.5.Анализирует:
- сообщения органов внутренних дел о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Киров";
- информационно-аналитические и статистические материалы о состоянии безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики;
- иную информацию, связанную с необходимостью принятия мер по защите и восстановлению прав несовершеннолетних.
3.1.6.Организует работу по формированию единого банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых в муниципальном образовании "Город Киров" проводится индивидуальная профилактическая работа.
3.1.7.Заслушивает в установленном порядке на заседаниях должностные лица органов и учреждений системы профилактики, в том числе по вопросам исполнения законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей.
3.1.8.Готовит сводные отчеты по итогам деятельности районных комиссий за полугодие, год, анализирует деятельность районных комиссий, а также анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий на территории муниципального образования "Город Киров".
3.1.9.Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области, администрацию муниципального образования "Город Киров", Кировскую городскую Думу о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Киров".
3.1.10.Реализует иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кировской области, в том числе:
- ведет перечень расположенных на территории муниципального образования ведомств, государственных и общественных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;
- формирует и ведет банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства;
- в установленном законом порядке организует осуществление контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
3.2.Функции районных комиссий:
3.2.1.Координируют на территории района деятельность органов и учреждений системы профилактики по организации и проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, в пределах своей компетенции.
3.2.2.Ежеквартально анализируют данные о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних на территории района, причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, направляют в городскую комиссию отчеты о работе за полугодие, год по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района, предложения по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики.
3.2.3.Участвуют в организации работы по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
3.2.4.Совместно с соответствующими органами или учреждениями представляют в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.2.5.Дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.2.6.Дают, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
3.2.7.Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.2.8.Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.
3.2.9.Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Кировской области к компетенции комиссий.
3.2.10.Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.
3.2.11.Дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.2.12.Могут принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних муниципального образования "Город Киров".
3.2.13.Реализуют иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.Организация деятельности комиссий
4.1.Планирование работы комиссий.
Комиссии планируют проведение своих заседаний и формируют планы работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на календарный год.
Предложения в проекты планов работы комиссий на очередной год вносятся членами комиссий, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 1 декабря текущего года. Предложения в планы работы представляются в письменной форме (и на электронном носителе) с обоснованием необходимости.
Планы работы комиссий утверждаются на заседаниях комиссий.
План работы городской комиссии рассылается в органы системы профилактики. Планы работы районных комиссий могут быть направлены в учреждения системы профилактики по территориальному принципу.
Контроль за формированием планов и их выполнением возлагается на председателей комиссий.
4.2.Заседания городской комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4.3.Заседания районных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4.4.Подготовку заседаний, обобщение и представление материалов для рассмотрения на заседаниях комиссий осуществляют ответственные секретари комиссий.
Материалы по тематическим вопросам, вносимым на рассмотрение заседания комиссии, предоставляются заместителю председателя комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до проведения заседания.
4.5.О дате, повестке, месте проведения заседания городской комиссии письменно извещается прокурор города Кирова, заседания комиссии района - прокурор района.
4.6.Порядок подготовки и рассмотрения персональных дел в отношении несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих, осуществляется в соответствии со статьями 19 - 23 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.7.Финансовое обеспечение деятельности комиссий является расходным обязательством органов государственной власти Кировской области, которое передается органам местного самоуправления из областного бюджета в виде субвенций, в соответствии с Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.8.Постановления, принятые комиссиями, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы и учреждения системы профилактики обязаны информировать комиссии о мерах, принятых по исполнению постановлений, в указанные в них сроки.
Приложения
2011-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2011 года № 49/22 Положение