Постановление Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 211-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.04.2020			№ 211-П
г. Киров

 

О порядке проведенияоценки долговой устойчивости муниципального образования Кировской области

В соответствии со статьей 107.1Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 35³ статьи 24 Закона Кировской области от 24.10.2013№ 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области» ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила проведенияоценки долговой устойчивости муниципального образования Кировской области согласноприложению.

2. Настоящее постановление вступаетв силу после его официального опубликования.

 

 

ПредседательПравительства

Кировской области    А.А.Чурин

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2020    № 211-П

ПРАВИЛА

проведенияоценки долговой устойчивости муниципального образования Кировской области

 

1.Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципального образованияКировской области (далее – Правила), разработанные в соответствии со статьей107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 35³  статьи24 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетномпроцессе в Кировской области»,  устанавливают порядок проведения оценкидолговой устойчивости муниципального района, муниципального округа, городскогоокруга, городского и сельского поселения Кировской области (далее –муниципальное образование).

2. Министерство финансовКировской области (далее – министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября,проводит оценку долговой устойчивости муниципального образования с применениемследующих показателей:

объем муниципальногодолга муниципального образования к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учетабезвозмездных поступлений (К1);

доля расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов бюджетамуниципального образования, за исключением объема расходов,которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей попогашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учетаплатежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, кобщему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочных (менееодного года) долговых обязательств в общем объеме муниципального долгамуниципального образования (К4).

Расчет значенийпоказателей долговой устойчивости муниципального образования, указанных внастоящем пункте, осуществляется в соответствии с методикой расчета значенийпоказателей долговой устойчивости муниципального образования Кировской областисогласно приложению.

3. В целях проведенияоценки долговой устойчивости муниципального образования министерство используетданные:

отчета об исполнениибюджета муниципального образования;

решения о бюджетемуниципального образования;

долговой книгимуниципального образования.

В случае необходимостиминистерство для проведения оценки долговой устойчивости муниципальногообразования использует иные документы  и материалы.

4.По результатам проведения оценки долговой устойчивости министерство относит муниципальное образование  к одной из следующих групп заемщиков:

свысоким уровнемдолговой устойчивости;

сосредним уровнем долговой устойчивости;

снизким уровнем долговой устойчивости.

5. Отнесениемуниципального образования к группам заемщиков, указанных в пункте 4 настоящихПравил, осуществляется на основе значений показателей с учетом следующего:

5.1. К группе заемщиков свысоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование,имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50% – дляпоказателя К1 (не более 25% – для муниципального образования, в отношениикоторого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации);

не более 5% – дляпоказателя К2;

не более 13% – дляпоказателя К3.

5.2. К группе заемщиков снизким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование,имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающихследующие уровни:

85% – для показателя К1(45% – для муниципальногообразования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8% – для показателя К2;

18% – для показателя К3.

5.3. К группе заемщиковсо средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование,не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговойустойчивости.

5.4. Муниципальноеобразование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговойустойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговойустойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков снизким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значенийпоказателей К1, К2 и К3.

6.Перечень муниципальныхобразований, отнесенных к группамзаемщиков,  указанным в пункте 4 настоящих Правил,публикуется министерством не позднее 1 октября текущегофинансового года на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Муниципальномуобразованию, у которого значение показателя К4 превышает 15%, министерствомнаправляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемнойдолговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательствмуниципального образования.

 

                                             ______________

 

Приложение

к Правилам

МЕТОДИКА

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципального образования Кировской области

 

1. Методика расчетазначений показателей долговой устойчивости муниципального образования Кировскойобласти определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостиК1, К2, К3 и К4 для каждого муниципального образования.

2. Значениепоказателя К1 «объем муниципального долга муниципального образования к общему объему доходов бюджетамуниципального образования без учета безвозмездных поступлений» принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), рассчитанных по следующим формулам:

К1(факт) –значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года(данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и фактическихданных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода из муниципальнойдолговой книги муниципального образования;

– объем муниципального долга муниципальногообразования по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

 – общий объем доходов бюджетамуниципального образования за отчетный финансовый год;

 – объем безвозмездных поступлений вбюджет муниципального образования за отчетный финансовый год.

– значение показателя, рассчитанноена основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактическихданных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования;

–объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1января текущего финансового года;

 – общий объем доходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год;

 – объем безвозмездных поступлений вбюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Значениепоказателя К2 «доля расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателейК2(факт) и К2(план), рассчитанных по следующим формулам:

 – значение показателя, рассчитанноена основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогамзавершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджетамуниципального образования);

 – объем расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

 – общий объем расходов бюджета муниципальногообразования за отчетный финансовый год;

 – объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществленных за счет субвенций ¹ , за отчетный финансовый год.

 – значение показателя, рассчитанноена основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции,действующей по состоянию  на 1 августа текущего финансового года);

 – объем расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования на текущий финансовый год;

 – общий объем расходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год;

 – объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществляемых за счет субвенций², на текущий финансовый год.

4. Значениепоказателя К3 «годовая сумма платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации» принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К3(факт) и К3(план), рассчитанныхпо следующим формулам:

 – значение показателя, рассчитанноена основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогамзавершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджетамуниципального образования) и данных муниципальной долговой книгимуниципального образования;

 – фактический объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

 – фактический объем погашениямуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за отчетным финансовым годом;

 – объем налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

 – объем дотаций, зачисленных вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, за отчетный финансовый год.

 – значение показателя, рассчитанноена основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговойкниги муниципального образования;

 – плановый объем расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

 – плановый объем погашениямуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1января текущего финансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемых надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за текущим финансовым годом;

 – объем налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

 – объем дотаций, зачисляемых вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значениепоказателя К4 «доля краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств вобщем объеме муниципального долга муниципального образования» принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателя,рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования по следующей формуле:

Т – датарасчета показателя (по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августатекущего финансового года);

 – объем краткосрочных долговыхобязательств муниципального образования по состоянию на дату Т (за исключениембюджетных кредитов со сроком использования, не выходящим за пределы текущегофинансового года);

 – объем муниципального долгамуниципального образования по состоянию на дату Т.

 

_________________________

¹ Д ля расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объемупредоставленных бюджету муниципальногообразования субвенций
по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

² Д ля расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объемупредоставляемых бюджету муниципальногообразования субвенций
по данным решения о бюджете муниципальногообразования .

 

____________________