Постановление Правительства Кировской области от 20.02.2020 № 63-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.02.2020		№	63-П
г. Киров

 

Об утверждении Положения о заключении соглашений о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) Кировскойобласти и Положения о заключении соглашений о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений Кировской области

 

(В редакции Постановления Правительства Кировской области

от21.01.2021 г. № 19-П)

 

В соответствии со статьями137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 24⁴статьи 24 Закона Кировской области от 24.10.2013№ 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области» ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение о заключении соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов)Кировской области согласно приложению № 1.

2. УтвердитьПоложение о заключении соглашений о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений Кировской области согласно приложению № 2.

3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваКировской области от 19.01.2018№ 13-П «Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах посоциально-экономическому развитию муниципальных образований Кировской области».

4. Внести изменение в постановление ПравительстваКировской области от 25.07.2019№ 401-П «О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Кировской области», исключив из него пункт 2.

5. Настоящеепостановление вступает в силу после его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

ПредседательПравительства

Кировскойобласти    А.А. Чурин

 

 

Приложение№ 1

 

УТВЕРЖДЕНО

 

постановлениемПравительства

Кировскойобласти

от 20.02.2020   № 63-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальныхокругов и городских округов)

Кировской области

 

(В редакции Постановления Правительства Кировской области

от21.01.2021 г. № 19-П)

 

 

1. Общиеположения

 

1.1.Положение о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) Кировскойобласти (далее – Положение) устанавливает порядок и сроки заключения соглашенийо мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальныхокругов и городских округов) Кировскойобласти (далее – соглашения) и требования к соглашениям, а также оценкувыполнения соглашений, меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения соглашений и за невыполнение органами местного самоуправлениямуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Кировскойобласти обязательств, возникающих из соглашений.

1.2.Соглашение заключается ежегодно, в срок не позднее 1 февраля текущегофинансового года, министерством финансов Кировской области и главойадминистрации муниципального района (муниципального округа, городского округа)Кировской области, бюджету которого предоставляется в соответствии сраспределением, утверждаемым законом Кировской области об областном бюджете,дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) (далее – дотация).

1.3.Соглашением предусматриваются обязательства по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(муниципального округа, городского округа) (далее – муниципальное образование)и показатели социально-экономического развития и оздоровления муниципальныхфинансов муниципального образования, в том числе:

1.3.1.Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурымонополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета:

1.3.1.1.По базовому варианту.

1.3.1.2.По целевому варианту.

1.3.2.Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей.

1.3.3.Рост поступлений налоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов нанефтепродукты, налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативамотчислений, заменяющим полностью или частично дотацию) в консолидированныйбюджет муниципального района (бюджет муниципального округа, бюджет городскогоокруга).

1.3.4.Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципального образования.

1.3.5.Достижение в соответствии с указами Президента Российской Федерации согласнозаключенным соглашениям между администрацией муниципального образования иминистерством образования Кировской области целевых показателей повышенияоплаты труда работников бюджетной сферы: педагогических работниковмуниципальных образовательных организаций дошкольного образования,педагогических работников муниципальных образовательных организаций общегообразования.

1.3.6.Отсутствие у муниципального образования, бюджетных или автономных учреждениймуниципального образования просроченной задолженности по расходам на оплатутруда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты пооплате труда работников и иные выплаты работникам, а также по мерам социальнойподдержки отдельных категорий граждан.

1.3.7.Снижение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципальногорайона (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа), сложившейсяпо состоянию на 1 января текущего финансового года, в том числе помуниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

1.3.8.Снижение уровня долговой нагрузки муниципального образования, муниципальныйдолг которого на начало текущего года превышает 50% от фактического объемадоходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за отчетный год и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.3.9.Разработка плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципальногообразования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования.

1.3.10.Проведение ежегодно, до 1 июня, оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органом местногосамоуправления муниципального округа (городского округа), в соответствии собщими требованиями к оценке налоговых расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

1.3.11. Разработка(актуализация) плана по отмене неэффективных налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатамоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органом местного самоуправления муниципального округа(городского округа), выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставкипо налогам).

1.3.12. Предоставлениеежегодно, до 1 августа, в министерство финансов Кировской области результатовоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органом местного самоуправления муниципального округа(городских и сельских поселений муниципального района, городского округа).

1.3.13.Установление моратория на установление налоговых льгот (пониженных ставок поналогам) для муниципальных округов и городских округов, за исключениеминвестиционных налоговых льгот.

1.3.14. Установление мораторияна увеличение в течение финансового года штатной численностиработников органов местного самоуправления муниципальных образований иработников муниципальных организаций (учреждений),за исключением случаев:

когда федеральными законами или законами Кировскойобласти органы местного самоуправлениямуниципальных образований наделяются отдельными государственнымиполномочиями; 

когдаосуществляется эксплуатация вновь построенных объектов недвижимости,необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных образований.

1.3.15.Соблюдение значения дефицита местного бюджета, установленного пунктом 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при утверждениии исполнении местного бюджета.

1.3.16.Соблюдение ограничений по объему муниципального долга, установленных пунктом5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при утверждениии исполнении местного бюджета.

1.3.17.Соблюдение объемов расходов на обслуживаниемуниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, при утверждении и исполнении местного бюджета.

1.3.18.Соблюдение предельного объема муниципальных заимствований, установленногостатьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при утверждениии исполнении местного бюджета.

 

 2.Заключение соглашения

 

2.1.В целях подготовки проекта соглашения:

2.1.1.Управление государственной службы занятости населения Кировской областиежегодно, в срок до 1 ноября, представляет в министерство экономического развития и поддержки предпринимательстваКировской области прогноз общей численности занятого населения наочередной финансовый год в разрезе муниципальных образований.

2.1.2.Министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировскойобласти ежегодно, в срок до 1 декабря, представляетв министерство финансов Кировской области прогнозные значенияпоказателей социально-экономического развития муниципальных образований «объеминвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктуры монополий (федеральные проекты) ибюджетных ассигнований федерального бюджета» и «численность занятых всфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальныхпредпринимателей».

2.2. Министерство финансов Кировской областиосуществляет подготовку проекта соглашения в двух экземплярах, которыенаправляются главе администрации муниципального образования в срок до 17 январятекущего финансового года. Подписанный главой администрации муниципальногообразования проект соглашения в срок до 24 января текущего финансового годанаправляется в министерство финансов Кировской области.

2.3. Соглашение является заключенным со дня егоподписания министром финансов Кировской области или лицом, исполняющимего обязанности.

2.4. В случае незаключения в установленные срокиглавой администрации муниципального образования соглашения министерствофинансов Кировской области приостанавливает предоставление дотации до днязаключения соглашения.

 

3. Оценка выполнения соглашения и мерыответственности за его невыполнение

 

3.1.В целях проведения оценки выполнения соглашения (далее – оценка):

3.1.1.Администрацией муниципального образования ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, иежегодно,                      до 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляется вминистерство финансов Кировской области информация о выполнении обязательств ипрогнозных показателей, предусмотренных соглашением.

3.1.2.Министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области ежегодно, до 10 июля года,следующего за отчетным финансовым годом, представляет в министерство финансовКировской области прогнозные значения показателей,указанных                                  в подпункте 2.1.2 настоящего Положения.

3.1.3.Министерство финансов Кировской области осуществляет ежеквартальную оценкувыполнения обязательств и достижения значений показателей муниципальнымиобразованиями и доводит до сведения глав муниципальных образований, невыполнивших обязательства и не достигших значений показателей, информацию орезультатах проведенной оценки.

3.2.В случае невыполнения обязательств и недостижения значений показателей порезультатам отчетного финансового года применяются следующие мерыответственности (за исключением проведения оценкивыполнения соглашения по итогам 2020 года): (Вредакции Постановления Правительства Кировской области от21.01.2021 г. № 19-П)

3.2.1.За невыполнение обязательств и недостижение значений показателей,предусмотренных подпунктами 1.3.1.2, 1.3.2, 1.3.5, 1.3.8 – 1.3.18 настоящегоПоложения, министерством финансов Кировской области в адрес главы администрациимуниципального образования направляется уведомление о необходимости применениямеры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в отношении должностных лиц, чьи действия (бездействие)привели к невыполнению указанных обязательств и недостижению указанныхпоказателей.

3.2.2.За невыполнение обязательств и недостижение значений показателей,предусмотренных подпунктами 1.3.3, 1.3.4 и 1.3.7 настоящего Положения, объемдотации подлежит сокращению на 1% по каждому из показателей, но не более 1%налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

3.2–1. За невыполнение обязательств и недостижение значенийпоказателей по итогам 2020 года, предусмотренных подпунктами 1.3.4, 1.3.5 и1.3.7 настоящего Положения, министерством финансов Кировской области в адресглавы администрации муниципального образования направляется уведомление онеобходимости применения меры дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц, чьидействия (бездействие) привели к невыполнению указанных обязательств и недостижениюуказанных показателей. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от21.01.2021 г. № 19-П)

3.3.За невыполнение обязательства, предусмотренного подпунктом 1.3.4 настоящегоПоложения, на основании ежеквартальной оценки предоставление дотацииприостанавливается до дня выполнения обязательства.

3.4.Меры ответственности, предусмотренные подпунктом 3.2.2 настоящего Положения,применяются по результатам отчетного года в текущем финансовом году при расчетедотации на очередной финансовый год.

 

_______________

 

Приложение№ 2

 

УТВЕРЖДЕНО

 

постановлениемПравительства

Кировскойобласти

от 20.02.2020   № 63-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов поселений Кировской области

 

(В редакции Постановления Правительства Кировской области

от21.01.2021 г. № 19-П)

 

 

1. Общиеположения

 

1.1.Положение о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансовпоселений Кировской области (далее – Положение) устанавливает порядок, срокизаключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских исельских поселений Кировской области (далее – соглашения) итребования к соглашениям, а также оценку выполнения соглашений, мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и заневыполнение обязательств, возникающих из соглашений.

1.2.Соглашение заключается ежегодно, в срок не позднее 1 февраля текущегофинансового года, финансовым органом муниципального района Кировской области иглавой администрации поселения Кировской области, бюджету которого всоответствии с распределением, утверждаемым решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района, предоставляется дотацияна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее – дотация).

1.3.Соглашением предусматриваются обязательства по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Кировской области(далее – поселение) и показатели социально-экономического развития иоздоровления муниципальных финансов поселений, в том числе:

1.3.1.Рост поступлений налоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов нанефтепродукты) в бюджет поселения в сопоставимых условиях с учетом изменениянормативов отчислений от налогов.

1.3.2.Отсутствие у поселения, бюджетных или автономных учреждений поселения просроченной задолженности по расходамна оплату труда и уплату взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, атакже по мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан.

1.3.3.Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселения.

1.3.4.Снижение просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, сложившейся по состоянию на 1 январятекущего финансового года, в том числе по муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям.

1.3.5. Проведениеежегодно, до 1 июня, оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставленных органом местного самоуправления поселения, всоответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796«Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований».

1.3.6. Разработка(актуализация) плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставокпо налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставленных органом местного самоуправленияпоселения, выявлены неэффективные налоговыельготы (пониженные ставки по налогам).

1.3.7. Представлениеежегодно, до 20 июля, в финансовый орган муниципального района результатовоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органом местного самоуправления поселения.

1.3.8. Представление вфинансовый орган муниципального района на согласованиепроекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (наочередной финансовый год и плановый период) и проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете поселенияна очередной финансовый год (наочередной финансовый год и плановый период) до внесения указанныхпроектов в представительный орган поселения.

1.3.9. Установлениеморатория на установление налоговых льгот (пониженныхставок по налогам), за исключением инвестиционных налоговых льгот.

 

2. Заключениесоглашения

 

2.1.Финансовый орган муниципального района Кировской области направляет проектсоглашения, подготовленный министерством финансов Кировской области, в двухэкземплярах в адрес главы администрации поселения в срок до 25 января текущегофинансового года. Подписанный главой администрации поселения проект соглашенияв срок до 1 февраля текущего финансовогогода направляется в финансовый орган муниципального района Кировскойобласти.

2.2.Соглашение является заключенным со дня подписания его руководителем финансовогооргана муниципального района Кировской области или лицом, исполняющим егообязанности.

2.3.В случае незаключения в установленные сроки главой администрации поселениясоглашения финансовый орган муниципального района Кировской областиприостанавливает предоставление дотации до дня заключения соглашения.

 

3. Оценка выполнения соглашения и мерыответственности за его невыполнение

 

3.1. В целях проведения оценки выполнения соглашения(далее – оценка):

3.1.1.Ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, иежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, главойадминистрации поселения предоставляется информация о выполнении показателей,предусмотренных соглашением.

3.1.2.Финансовый орган муниципального района Кировской области осуществляет оценкудостижения значений показателей поселением и доводит до сведения главыадминистрации поселения, не достигшего значений показателей, информацию орезультатах проведенной оценки.

3.2.В случае невыполнения обязательств и недостижения значений показателей порезультатам отчетного финансового года применяются следующие мерыответственности (за исключением проведения оценкивыполнения соглашения по итогам 2020 года): (Вредакции Постановления Правительства Кировской области от21.01.2021 г. № 19-П)

3.2.1.За невыполнение обязательств и недостижение значений показателей,предусмотренных подпунктами 1.3.5 – 1.3.9 настоящего Положения, финансовыморганом муниципального района Кировской области в адрес главы администрациипоселения направляется уведомление о необходимости применения мердисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в отношении должностного лица, чьи действия (бездействие) привелиневыполнению указанных обязательств и недостижению указанных показателей.

3.2.2.За невыполнение обязательств и недостижение значений показателей,предусмотренных подпунктами 1.3.1, 1.3.3 и 1.3.4 настоящего Положения,финансовым органом сокращается объем дотации на 1% по каждому из показателей,но не более 1% налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения.

3.2–1. За невыполнение обязательств инедостижение значений показателей по итогам 2020 года, предусмотренныхподпунктами 1.3.3 и 1.3.4 настоящего Положения, финансовым органоммуниципального района Кировской области в адрес главы администрации поселениянаправляется уведомление о необходимости применения мер дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации вотношении должностного лица, чьи действия (бездействие) привели к невыполнениюуказанных обязательств и недостижению указанных показателей. (В редакцииПостановления Правительства Кировской области от21.01.2021 г. № 19-П)

3.3. За невыполнение обязательства, предусмотренногоподпунктом 1.3.3 настоящего Положения, на основанииежеквартальной оценки финансовым органом предоставление дотацииприостанавливается до дня выполнения данного обязательства.

3.4.Мера ответственности, предусмотренная подпунктом 3.2.2 настоящего Положения,применяется при расчете дотации на очередной финансовый год.

 

______________