ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||||
30.12.2019 | | № | 747-П |
|
г. Киров
Об утверждении государственной программы Кировскойобласти «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан»
(В редакцииПостановления Правительства Кировской области
В соответствии с постановлениемПравительства Кировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области», распоряжениемПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209«Об утверждении перечня государственных программ Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственнуюпрограмму Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживаниеграждан» (далее – Государственная программа) согласно приложению.
2. Определить ответственнымисполнителем Государственной программы министерство социального развитияКировской области.
3. Признать утратившими силупостановления Правительства Кировской области:
3.1. От28.12.2012 № 189/845 «Об утверждении государственной программыКировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание гражданКировской области» на 2013 – 2021 годы».
3.2. От25.06.2013 № 214/378 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.3. От02.09.2013 № 225/560 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.4. От17.09.2013 № 227/602 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.5. От24.12.2013 № 241/931 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.6. От21.05.2014 № 263/347 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.7. От14.08.2014 № 275/562 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.8. От27.11.2014 № 12/148 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.9. От30.12.2014 № 19/281 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.10. От 29.06.2015 № 46/352«О внесении изменений в постановление Правительства Кировской областиот 28.12.2012 № 189/845».
3.11. От21.09.2015 № 61/606 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.12. От08.12.2015 № 73/809 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.13. От30.12.2015 № 77/919 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.14. От19.07.2016 № 112/444 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.15. От24.10.2016 № 22/124 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.16. От08.02.2017 № 44/81 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.17. От08.11.2017 № 55-П «О внесении изменений в постановление
Правительства Кировской области от 28.12.2012№ 189/845».
3.18. От25.12.2017 № 147-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.19. От12.03.2018 № 116-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.20. От02.11.2018 № 516-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.21. От08.02.2019 № 55-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
3.22. От29.07.2019 № 417-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845».
4. (Исключен- Постановление Правительства Кировской области от07.07.2020 г. № 365-П)
5. Контроль за выполнениемпостановления возложить на первого заместителя Председателя Правительстваобласти Курдюмова Д.А.
6. Настоящее постановление вступает всилу с 01.01.2020.
ПредседательПравительства
Кировскойобласти А.А. Чурин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Кировской области
от 30.12.2019 № 747-П189/845
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Кировской области
«Социальная поддержка и социальное обслуживаниеграждан»
ПАСПОРТ
государственной программыКировской области
«Социальная поддержка и социальное обслуживаниеграждан»
Ответственный исполнитель Государственной программы | министерство социального развития Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | министерство финансов Кировской области; администрация Губернатора и Правительства Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство информационных технологий и связи Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; министерство юстиции Кировской области; министерство транспорта Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; управление массовых коммуникаций Кировской области |
Наименования подпрограмм | «Социальное обслуживание граждан»; «Доступная среда: реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов» |
Наименования проектов | региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей в Кировской области»; региональный проект «Системная поддержка |
Цель Государственной программы | повышение социальной обеспеченности и социального благополучия граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании |
Задачи Государственной программы | повышение качества жизни граждан, нуждающихся повышение социальной интеграции инвалидов |
Срок реализации Государственной | 2020 – 2024 годы |
программы | |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | доля граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, удовлетворенных получением социальных услуг, оказываемых поставщиками социальных услуг, в общем количестве опрошенных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, обратившихся за получением социальных услуг к поставщикам социальных услуг; удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации |
Ресурсное обеспечение | объем финансового обеспечения Государственной программы – 50571291,70 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 20256159,40 тыс. рублей; средства областного бюджета – 29988317,10 тыс. рублей; налоговый расход – 318240,00 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской средства местных бюджетов – 193,20 тыс. рублей |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в томчисле формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Стратегическая цель социально-экономического развитияКировской области – создание условий для улучшения качества жизни населениярегиона, что напрямую связано с повышением эффективности социальной политики.
Социальная поддержка населения – это система правовых,экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориямнаселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Несмотря на проводимые в регионе мероприятия по улучшениюусловий жизни семей с детьми и отдельных категорий граждан, самымимногочисленными из которых являются люди пожилого возраста и инвалиды, остаетсянерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических имедицинских проблем граждан, попавших в трудные жизненные ситуации.
К ключевым системным проблемам, затрагивающим все сферыжизнедеятельности граждан, относятся демографические проблемы.
На протяжении 2016 – 2018 годов численность населенияКировской области сокращалась. По данным Федеральной службы государственнойстатистики, на 01.01.2017 на территории региона проживало 1291,7 тыс. человек,на 01.01.2018 – 1283,2 тыс. человек, на 01.01.2019 – 1272,1 тыс. человек. Вэтот период наблюдалось снижение рождаемости (в 2016 году родилось 16 299детей, в 2017 году – 13 736 детей, в 2018 году – 12 613 детей),связанное со значительным уменьшением количества женщин фертильного возраставвиду низкой рождаемости в 1990 – 1999 годах.
В период 2013 – 2019 годов велась последовательная социальнаяполитика, направленная на поддержку семей с детьми. В регионе увеличилась долярождений третьих и последующих детей в общем количестве рождений (в 2016 году –18,4%, в 2017 году – 20,9%, в 2018 году – 22,4%). При этом в период 2020 – 2024годов актуальность мер, направленных на поддержку многодетных семей,сохранится.
В 2016 – 2018 годах в Кировской области создавались условияне только для рождения детей, но и для качественного долголетия граждан старшетрудоспособного возраста. В 2017 году доля лиц старше трудоспособного возрастасоставляла 29,2% от общей численности населения региона, в 2018 году – 29,3%.По прогнозным данным Федеральной службы государственной статистики, в 2019 годузначение указанного показателя увеличится до 29,9%, в 2024 году – до 31,7%.
Старение населения, сопровождающееся повышением ожидаемойпродолжительности жизни, требует предоставления пожилым гражданамдополнительного объема социальных услуг.
Гражданам пожилого возраста присущи специфические проблемы:ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, снижениеконкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение,утрата привычного социального статуса. Возрастают социальные и экономическиеиздержки для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижаетсянадежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Таким образом, всовременном обществе сформировалось восприятие пожилых людей как особой группы,связанной с издержками, не вносящей определенный вклад в это общество.
Наступление пожилого возраста является для отдельногочеловека источником социального риска, поэтому перед государством в отношенииграждан старшего поколения стоит задача по формированию нового типа пожилогочеловека – человека независимого, социально активного, стремящегосяадаптироваться в современном социокультурном пространстве. Это требуетвнедрения новых технологий работы, направленных на обеспечение максимальновозможного пребывания человека в привычной социально активной среде и насохранение интеллектуальной и физической активности граждан пожилого возраста.
Ввиду низкого уровня доходов населения, прежде всего семей сдетьми, роста количества граждан, признанных нуждающимися, сохранениясоциального неблагополучия, связанного с семейными конфликтами, старениянаселения спрос на социальные услуги не снижается. Однако предоставлениесоциальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных малочисленных населенныхпунктах, затруднительно в связи с большой нагрузкой на специалистов социальногообслуживания.
Ключевой задачей в сфере социальной поддержки населенияявляется своевременное и качественное обеспечение прав отдельных категорийграждан на получение мер социальной поддержки.
В 2016 – 2018 годах ежегодно на учете в органах социальнойзащиты населения состояли порядка 400 тыс. человек. Таким образом, почти каждыйтретий житель региона являлся получателем мер социальной поддержки. Мерысоциальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального либообластного бюджета, предоставлялись более 700 тыс. получателям.
В целях улучшения качества жизни и материального положенияразличных категорий граждан, проживающих в Кировской области, развитие системысоциальной поддержки базировалось на оценке нуждаемости граждан в мерахсоциальной поддержки и признании заслуг граждан перед государством и Кировскойобластью.
В ходе проведения административной реформы разработаныадминистративные регламенты по предоставлению за счет средств областногобюджета 26 государственных услуг. Для предоставления государственных услуг вэлектронном виде разработаны 43 технологические схемы, в которых предусмотреныперечни документов, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.Разработка административных регламентов и технологических схем позволилаповысить качество предоставления государственных услуг.
В Кировской области в целях повышения эффективностидеятельности учреждений социальной защиты населения планомерно сокращалось ихколичество. Так, в 2016 году в регионе меры социальной поддержкипредоставлялись 29 управлениями социальной защиты населения, в 2018 году – 24управлениями социальной защиты населения (из них 7 межрайонных управлений), кконцу 2019 года – 20 управлениями социальной защиты населения (из них 8межрайонных управлений).
Оптимизация сети учреждений социальной защиты населения вКировской области связана с постепенным сокращением численности получателей мерсоциальной поддержки, проживающих в некрупных муниципальных образованияхрегиона, отсутствием потребности в отдельных видах предоставляемыхгосударственных услуг, ростом численности получателей мер социальной поддержки,проживающих в более крупных муниципальных образованиях региона.
Совершенствование исполнения государственных социальныхобязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности икачества государственных услуг, предоставляемых широкому кругу получателей мерсоциальной поддержки, невозможны без внедрения новых технологий и инновационныхподходов, без перехода на предоставление государственных услуг в электроннойформе.
Мероприятия Государственной программы направлены на созданиеусловий для повышения качества жизни населения.
Реализация государственной политики в сфере социальной защитынаселения Кировской области осуществляется по двум основным направлениям:
социальная поддержка населения путемпредоставления мер социальной поддержки и иных социальных выплат;
социальное обслуживание населения черезстационарную и нестационарную сети учреждений.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели,задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы,сроки реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере социальнойподдержки и социального обслуживания граждан определяются исходя из положений:
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;
ежегодных посланий Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации;
бюджетных посланий Президента РоссийскойФедерации на текущий год и плановый период;
Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения вРоссийской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.02.2016 № 164-р;
стратегии социально-экономического развитияКировской области.
Целью Государственной программы является повышение социальнойобеспеченности и социального благополучия граждан, нуждающихся в социальнойподдержке и социальном обслуживании.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:
повышение качества жизни граждан, нуждающихсяв социальной поддержке и социальном обслуживании;
повышение социальной интеграции инвалидов вобщество.
Целевыми показателямиэффективности реализации Государственной программы являются:
доля граждан, нуждающихся в социальномобслуживании, удовлетворенных получением социальных услуг, оказываемыхпоставщиками социальных услуг, в общем количестве опрошенных граждан,нуждающихся в социальном обслуживании, обратившихся за получением социальныхуслуг к поставщикам социальных услуг ;
удельный весграждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан,обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области иимеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и(или) абилитации, в общей численности инвалидов,имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
Сведения о целевых показателях эффективности реализацииГосударственной программы представлены в приложении № 1.
Методика расчета значений целевых показателей эффективностиреализации Государственной программы приведена в приложении № 2.
Срок реализации Государственной программы – 2020 – 2024 годы.
3. Обобщеннаяхарактеристика отдельных мероприятий, проектов Государственной программы
3.1. На решение задачи «Повышение качества жизни граждан,нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании» направленареализация подпрограммы «Социальное обслуживание граждан» согласно приложению№ 3, отдельных мероприятий «Предоставление мер социальной поддержкигражданам», «Налоговые расходы», «Повышение качества жизни граждан пожилоговозраста», «Обеспечение создания условий для реализации Государственнойпрограммы» и региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождениидетей в Кировской области» и «Системная поддержка и повышение качества жизниграждан старшего поколения в Кировской области».
3.1.1. Описания отдельных мероприятий, реализуемых в рамкахподпрограммы «Социальное обслуживание граждан», приведены в соответствующемразделе указанной подпрограммы.
3.1.2. В рамках реализации отдельного мероприятия«Предоставление мер социальной поддержки гражданам» планируются:
предоставление гарантированных государством мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан;
предоставление мер социальной поддержки семьям сдетьми;
оптимизация сети учреждений социальной защитынаселения при сохранении качества и доступности государственных услуг.
3.1.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Налоговыерасходы» планируются:
предоставление налоговых льгот в соответствии сзаконодательством Кировской области;
оценка эффективности предоставленныхналоговых льгот.
Сведения об отдельном мероприятии «Налоговые расходы»Государственной программы представлены в приложении № 4.
3.1.4. В рамках реализации отдельного мероприятия «Повышениекачества жизни граждан пожилого возраста» планируются:
предоставление гарантированных государством мерсоциальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионногообеспечения отдельным категориям граждан пожилого возраста;
повышение уровня социальной защищенностиграждан пожилого возраста.
3.1.5. В рамках реализации отдельного мероприятия«Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы»планируются:
информатизация сферы социальной защиты населения;
финансовое обеспечение деятельности министерствасоциального развития Кировской области.
3.1.6. В рамках реализации регионального проекта «Финансоваяподдержка семей при рождении детей в Кировской области» планируются:
предоставление ежемесячных выплат в связи срождением (усыновлением) первого ребенка гражданам, имеющим право на мерысоциальной поддержки при рождении детей;
предоставление ежемесячных выплат, назначаемых вслучае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенкомвозраста 3 лет, гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки прирождении детей;
предоставление ежемесячных социальных выплат поуходу за вторым ребенком в возрасте от полутора до трех лет, не посещающимдошкольную образовательную организацию, гражданам, имеющим право на мерысоциальной поддержки;
предоставление регионального семейного капитала вслучае рождения третьего или последующего ребенка в период с 01.01.2019 по31.12.2021;
предоставление ежемесячной социальной выплаты наребенка в возрасте от трех до четырех лет;
размещение в местах присутствия целевойаудитории, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствахмассовой информации тематического материала, направленного на сохранениесемейных ценностей, поддержку материнства и детства.
Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождениидетей в Кировской области» реализуется в рамках федерального проекта«Финансовая поддержка семей при рождении детей», входящего в составнационального проекта «Демография».
3.1.7. В рамках реализации регионального проекта «Системнаяподдержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировскойобласти» планируются:
реализация пилотного проекта по созданиюсистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
применение инновационных, в том числе стационарозамещающих, технологий при предоставлениисоциальных услуг. Порядок реализации стационарозамещающихтехнологий утверждается министерством социального развития Кировской области;
охват системой долговременного ухода лицстарше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальномобслуживании;
оказание поддержки негосударственныморганизациям социального обслуживания.
Региональный проект «Системная поддержка и повышение качестважизни граждан старшего поколения в Кировской области» реализуется в рамкахфедерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки иповышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»,входящего в состав национального проекта «Демография».
3.2. На решение задачи «Повышение социальной интеграцииинвалидов в общество» направлена реализация подпрограммы «Доступная среда:реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов» согласноприложению № 5.
Описания отдельных мероприятий, реализуемых в рамкахподпрограммы «Доступная среда: реабилитация и создание условий для социальнойинтеграции инвалидов», приведены в соответствующем разделе указаннойподпрограммы.
4. Ресурсное обеспечениеГосударственной программы
Объем финансового обеспечения Государственной программысоставит 50571291,70 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 20256159,40тыс. рублей;
средства областного бюджета – 29988317,10тыс. рублей;
налоговый расход – 318240,00 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда РоссийскойФедерации – 8382,00 тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 193,20 тыс.рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовымобеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета,устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
Финансирование Государственной программы за счетсредств федерального бюджета планируется в рамках государственной программыРоссийской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальнаяподдержка граждан», государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации», государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда».
Средства федерального бюджета в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусматриваются в форме:
субвенции областному бюджету из федерального бюджета на оплатужилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
субсидии областному бюджету на компенсацию расходов отдельнымкатегориям граждан по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирном доме.
Средства федерального бюджета в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» предусматриваютсяв форме:
субвенций областному бюджету на осуществление переданныхполномочий Российской Федерации по предоставлению ежегодной денежной
выплатылицам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донорРоссии», по выплате государственного единовременного пособия и ежемесячнойденежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений,по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, по выплатеединовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенныхродительского попечения, в семью, по предоставлению ежемесячной выплаты в связис рождением (усыновлением) первого ребенка, единовременной социальной выплатылицам, награжденным орденом «Родительская слава», выплаты государственныхпособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным всвязи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочийфизических лиц);
субсидии областному бюджету на ежемесячную денежную выплату,назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей додостижения ребенком возраста трех лет.
Средства федерального бюджета в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» предусматриваются в форме:
субвенции областному бюджету на осуществление переданныхполномочий Российской Федерации по выплате инвалидам компенсаций страховыхпремий по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств;
субсидий областному бюджету на создание базовойпрофессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержкурегиональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, нареализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования.
Средства местных бюджетов привлекаются по соглашениямо предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий всфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения,заключаемым между муниципальными образованиями Кировской области иминистерством образования Кировской области. Порядок предоставления ираспределения указанных субсидий представлен в приложении № 6.
Объемы финансирования по основным направлениямфинансирования Государственной программы относятся к прочим расходам.
Ресурсное обеспечение Государственной программыпредставлено в приложении № 7.
5. Анализ рисков реализацииГосударственной программы и описание мер управления рисками
В ходе реализации Государственной программы могутвозникнуть группы рисков, представленные в таблице.
Таблица
Негативный фактор | Способ минимизации рисков |
Изменение объемов бюджетных средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и оказание социальных услуг | своевременное внесение предложений о перераспределении средств, выделенных на реализацию мероприятий Государственной про-граммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования; установление приоритетности финансирования расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Государственной про-граммы; внедрение снижающих риски трудной жизненной ситуации механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан |
Несвоевременное выполнение мероприятий Государственной программы | совершенствование организации межведомственного взаимодействия; проведение оперативного и годового мониторинга реализации Государственной программы |
Отсутствие необходимых для реализации Государственной программы научных исследований и разработок | разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг |
Недостаточность отчетной и прогноз-ной информации, используемой при реализации Государственной программы | мониторинг основных параметров реализации демографической и социальной политики; внесение предложений о совершенствовании форм статистического наблюдения в сфере реализации Государственной программы |
Недостаточность мероприятий, направленных на создание условий для решения поставленных задач | своевременный анализ проводимых мероприятий и оценка их необходимости |
Ухудшение правовых условий осуществления деятельности негосударственными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями | мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия; внесение предложений о недопущении ухудшения правовых условий осуществления деятельности негосударственными организациями, |
Недостаток квалифицированного персонала в сфере социальной поддержки граждан | реализация мер, направленных организация обучения и переобучения специалистов организаций социального обслуживания населения привлечение молодых кадров в сферу социального обслуживания (в том числе путем реализации мероприятий |
Снижение доступности социальных услуг, оказываемых в стационарной форме | развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания; привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания |
6. Участие муниципальныхобразований Кировской области в реализации Государственной программы
В реализации отдельных мероприятий «Оценка состояниядоступности приоритетных объектов и услуг» и «Создание в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования» подпрограммы«Доступная среда: реабилитация и создание условий для социальной интеграцииинвалидов» предполагается участие муниципальных образований Кировской области.
Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области актуализируют данные о состоянии доступности дляинвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов, а такжеразрабатывают муниципальные программы, предусматривающие мероприятия,направленные на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования, и софинансированиерасходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения из местного бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области заключают с министерством образования Кировскойобласти соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета нареализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения.
Планируемый объем расходов средств местных бюджетов напредоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфереобеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения представленв приложении № 7.
7. Участие акционерныхобществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иныхорганизаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализацииГосударственной программы
В реализации подпрограммы «Социальное обслуживаниеграждан» и отдельного мероприятия «Предоставление мер социальной поддержкигражданам» принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (посогласованию).
Средства Пенсионного фонда Российской Федерациипривлекаются для предоставления социальной поддержки Героям СоциалистическогоТруда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена ТрудовойСлавы (в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлениисоциальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РоссийскойФедерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»), а также дляпредоставления социального пособия на погребение и оказание услуг по погребениюсогласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии погосударственному пенсионному обеспечению.
В реализации подпрограммы «Социальное обслуживаниеграждан» по согласованию принимают участие юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие деятельность по социальному обслуживаниюграждан.
Планируемый объем средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на предоставление социальной поддержки Героям СоциалистическогоТруда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена ТрудовойСлавы, а также на предоставление социального пособия на погребение и оказаниеуслуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших,получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, представлен вприложении № 7.
___________
Приложение № 1
к Г осударственной программе
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективностиреализации Государственной программы
№ п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя, цель, задача | Единица измерения | Значение показателя | ||||||
2018 год (базовый) | 2019 год (оценка) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| Государственная программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан» | | | | | | | | |
Цель «Повышение социальной обеспеченности и социального благополучия граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании» | | | | | | | | | |
Задача «Повышение качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании» | | | | | | | | | |
доля граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, удовлетворенных получением социальных услуг, оказываемых поставщиками социальных услуг, в общем количестве опрошенных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, обратившихся за получением социальных услуг к поставщикам социальных услуг | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| | | | | | | | ||
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Задача «Повышение социальной интеграции инвалидов в общество» | | | | | | | | | |
доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации | процентов | 21 | 30 | 32 | 35 | 37 | 40 | 42 | |
1 | Подпрограмма «Социальное обслуживание граждан» | | | | | | | | |
Цель «Повышение доступности социального обслуживания для населения» | | | | | | | | | |
Задача «Совершенствование предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, поставщиками социальных услуг» | | | | | | | | | |
доля граждан, получивших социальные услуги у поставщиков социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг к поставщикам социальных услуг | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Задача «Совершенствование форм работы по укреплению института семьи» | | | | | | | | | |
доля семей, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье, в общем количестве семей, снятых с учета | процентов | 65 | 65,5 | 66 | 66,5 | 67 | 67,5 | 68 | |
1.1 | Отдельное мероприятие «Организация деятельности поставщиков социальных услуг» | | | | | | | | |
доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших услуги в рамках стационарозамещающих технологий, в общем количестве граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги во всех формах социального обслуживания | процентов | 3,3 | 3,3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
1.2 | Отдельное мероприятие «Обеспечение безопасного пребывания граждан на объектах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области» | | | | | | | | |
количество лиц, которым причинен вред жизни и здоровью в результате нарушения организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Кировской области, обязательных требований в сфере социального обслуживания | единиц на | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
1.3 | Отдельное мероприятие «Создание условий для повышения профессиональных знаний работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области» | | | | | | | | |
доля специалистов организаций социального обслуживания, повысивших профессиональные знания, в общем количестве специалистов организаций социального обслуживания, запланированных к повышению профессиональных знаний | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
1.4 | Отдельное мероприятие «Профилактика семейного неблагополучия» | | | |