ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
02.04.2019 |
| № | 128-П |
г. Киров |
Об утверждении Административного регламентаосуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера
(В редакции Постановлений ПравительстваКировской области
В соответствии с Федеральным закономот 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418«О государственном надзоре в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ЗакономКировской области от 09.11.2009 № 443ЗО «О защите населенияи территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», постановлением Правительства Кировской областиот 25.12.2018 № 601-П «О региональном государственном надзоре вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламентосуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Кировской области:
2.1. От 06.12.2016 № 32/242«Об утверждении Административного регламента по исполнению государственнойфункции по осуществлению регионального государственного надзора в областизащиты населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера».
2.2. От18.05.2017 № 65/257 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 06.12.2016 № 32/242».
2.3. От02.02.2018 № 70-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 06.12.2016 № 32/242».
3. Контроль за выполнением постановлениявозложить на администрацию Губернатора и Правительства Кировской области . (В редакции Постановления Правительства Кировской области от07.11.2019 г. № 586-П)
Председатель Правительства
Кировской области А.А.Чурин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 02.04.2019 № 128-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений Правительства Кировскойобласти
1. Общие положения
1.1. Наименование государственнойфункции
Наименованиегосударственной функции, исполнение которой регулируется настоящимАдминистративным регламентом осуществления регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее – Административный регламент), –региональный государственный надзор в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее– региональный государственный надзор).
1.2. Наименование органа, осуществляющего региональныйгосударственный надзор
1.2.1. Органом исполнительной власти Кировской области,осуществляющим региональный государственный надзор, является администрацияГубернатора и Правительства Кировской области (далее – надзорный орган).
1.2.2. Непосредственно региональный государственный надзоросуществляется управлением защиты населения и территорий администрацииГубернатора и Правительства Кировской области.
1.2.3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществлениерегионального государственного надзора (далее – должностные лица надзорногооргана), являются:
руководитель администрации Губернатора и Правительства Кировскойобласти (лицо, исполняющее обязанности руководителя) (далее – руководительнадзорного органа);
начальник управления защиты населения и территорий администрацииГубернатора и Правительства Кировской области (лицо, исполняющее егообязанности) (далее – руководитель структурного подразделения надзорногооргана);
специалисты управления защиты населения и территорий администрацииГубернатора и Правительства Кировской области, в должностные обязанностикоторых входит осуществление регионального государственного надзора.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Кировской областиот07.11.2019 г. № 586-П)
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление региональногогосударственного надзора
1.3.1.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление региональногогосударственного надзора, с указанием их реквизитов и источников официальногоопубликования подлежит обязательному размещению:
наофициальном сайте надзорного органа в сети «Интернет»;
врегиональной государственной информационной системе «Реестр государственных имуниципальных услуг (функций) Кировской области» (далее – региональный реестр);
вфедеральной государственной информационной системе «Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр);
врегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Кировской области» (далее – региональный портал);
вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал).
1.3.2. Надзорныйорган обеспечивает актуализацию перечня нормативных правовых актов,регулирующих осуществление регионального государственного надзора, на своемофициальном сайте в сети «Интернет», а также в соответствующих разделахрегионального и федерального реестров, регионального и единого порталов.
1.4. Предметрегионального государственного надзора
1.4.1. Региональныйгосударственный надзор осуществляется в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территорииКировской области (за исключением юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства), а также органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области (далее – поднадзорные субъекты).
1.4.2. Предметомрегионального государственного надзора является соблюдение поднадзорнымисубъектами, их руководителями, иными должностными лицами и уполномоченнымипредставителями требований, установленных Федеральным закономот 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и инымипринимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кировской области (далее – обязательные требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц надзорного органа при осуществлениирегионального государственного надзора
1.5.1. Должностныелица надзорного органа при осуществлении регионального государственного надзоравправе:
осуществлятьпроверку соблюдения поднадзорным субъектом обязательных требований;
беспрепятственнопри предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленномпорядке копии распоряжения руководителя (лица, исполняющего обязанностируководителя) надзорного органа о проведении проверки (далее –распоряжение о проведении проверки) посещать территории, здания, строения,сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельностиподнадзорным субъектом, в отношении которого проводится проверка, а такжепроводить их обследование;
запрашиватьу поднадзорного субъекта, в отношении которого проводится проверка, документы иинформацию, необходимые для организации и проведения проверки, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки и если ихневозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательныхтребований (далее –предписание);
составлятьпротоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;
отменять(изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятыенижестоящими должностными лицами надзорного органа;
выдаватьпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее –предостережение).
1.5.2. Должностныелица надзорного органа при осуществлении регионального государственного надзораобязаны:
своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдатьфедеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты Кировской области, права и законныеинтересы поднадзорных субъектов;
проводитьпроверку на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ееназначением;
проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей;
проводитьвыездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копиираспоряжения о проведении проверки и в случае проведения проверки пооснованию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.7.1 настоящегоАдминистративного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
непрепятствовать поднадзорному субъекту, являющемуся индивидуальнымпредпринимателем, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю поднадзорного субъекта присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
предоставлятьподнадзорному субъекту, являющемуся индивидуальным предпринимателем,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюподнадзорного субъекта, присутствующему при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомитьподнадзорного субъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем,руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяподнадзорного субъекта с результатами проверки;
учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательныхтребований, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающейсреды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле поднадзорных субъектов;
доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании;
соблюдатьустановленные сроки проведения проверки;
передначалом проведения выездной проверки по просьбе поднадзорного субъекта,являющегося индивидуальным предпринимателем, руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя поднадзорного субъекта ознакомитьего с положениями настоящего Административного регламента;
истребоватьв рамках межведомственного информационного взаимодействия документыи (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2016 № 724р (далее – перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия), от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы и (или) информация;
знакомитьподнадзорного субъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем,руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяподнадзорного субъекта с документами и (или) информацией, полученнымив рамках межведомственного информационного взаимодействия;
осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уподнадзорного субъекта;
рассматриватьпоступившие от заинтересованных лиц письменные обращения по вопросамосуществления регионального государственного надзора, в том числе жалобы нарешения и действия (бездействие) нижестоящих должностных лиц надзорного органа,и давать ответы на них в пределах своей компетенции.
1.5.3. Должностнымлицам надзорного органа при осуществлении регионального государственногонадзора запрещается:
требоватьот поднадзорного субъекта документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
проверятьсоблюдение поднадзорным субъектом требований, установленных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Кировской области и муниципальнымиправовыми актами, если проверка соблюдения таких требований не относится кполномочиям надзорного органа;
проверятьсоблюдение поднадзорным субъектом требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также соблюдениетребований нормативных документов, обязательность применения которых непредусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверятьсоблюдение обязательных требований, установленных нормативными правовымиактами, не опубликованными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке;
осуществлятьвыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении поднадзорногосубъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем, руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя поднадзорного субъекта, заисключением случая проведения такой проверки на основании мотивированногопредставления должностного лица надзорного органа по результатамрассмотрения или предварительной проверки поступивших в надзорный органобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах,указанных в абзаце третьем пункта 3.6.1 настоящего Административногорегламента;
требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышатьустановленные сроки проведения проверки;
осуществлятьвыдачу поднадзорным субъектам предписаний или предложений о проведении заих счет мероприятий по надзору;
требоватьот поднадзорного субъекта представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
требоватьот поднадзорного субъекта представления документов, информации до даты началапроведения проверки.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия порегиональному государственному надзору
1.6.1. Поднадзорныйсубъект, являющийся индивидуальным предпринимателем, руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель поднадзорного субъекта припроведении проверки вправе:
непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
получатьот должностных лиц надзорного органа информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными надзорным органом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в надзорный орган по собственнойинициативе;
знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц надзорного органа;
обжаловатьрешения и действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа, повлекшиеза собой нарушение прав поднадзорного субъекта при проведении проверки, вдосудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;
привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировскойобласти к участию в проверке.
1.6.2. Поднадзорныйсубъект имеет право на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием)должностных лиц надзорного органа, признанными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
1.6.3. Поднадзорные субъекты, являющиеся юридическими лицами, органами местногосамоуправления, обязаны обеспечить присутствие своих руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверок.Поднадзорные субъекты, являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаныприсутствовать при проведении проверок или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований.
1.6.4. Поднадзорныйсубъект, являющийся индивидуальным предпринимателем, руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель поднадзорного субъектаобязаны предоставить должностным лицам надзорного органа, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц надзорного органа и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые поднадзорным субъектом при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымподнадзорным субъектом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствами перевозимым ими грузам.
1.7. Описание результата осуществления регионального государственного надзора
1.7.1. Результатамиосуществления регионального государственного надзора являются:
предупреждениенарушений обязательных требований поднадзорными субъектами;
установлениефактов соблюдения (несоблюдения) поднадзорными субъектами обязательныхтребований;
пресечениенарушений обязательных требований и устранение последствий таких нарушений.
1.7.2. Способамиоформления результата осуществления регионального государственного надзораявляются:
выдачапредостережения;
внесениезаписи в журнал учета профилактической работы;
внесениезаписи в журнал индивидуальных консультаций;
составлениеакта проверки;
выдачапредписания;
составлениепротокола об административном правонарушении.
1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления регионального государственного надзора и достижения целей и задачпроведения проверки
1.8.1. Входе проверки у поднадзорного субъекта, являющегося юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, могут быть истребованы следующие документы и информация:
учредительныедокументы юридического лица с изменениями и дополнениями, внесенными надату начала проведения проверки;
документы,подтверждающие полномочия руководителя, иного должностного лица,уполномоченного представителя поднадзорного субъекта;
распорядительныедокументы о создании и утверждении состава органов управления объектовогоуровня территориальной подсистемы единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС), эвакуационныхорганов, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
нормативныедокументы, определяющие структуру, компетенцию и порядок работы созданныхподнадзорным субъектом органов управления объектового уровня ТП РСЧС,эвакуационных органов, комиссии по повышению устойчивости функционированияобъектов в ЧС;
планыработы и протоколы заседаний созданных поднадзорным субъектом координационногооргана управления объектового уровня ТП РСЧС, эвакуационных органов,комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
должностныеинструкции работников, входящих в состав созданных поднадзорным субъектоморганов управления объектового уровня ТП РСЧС, эвакуационных органов, комиссиипо повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
донесения,которые были подготовлены и направлены созданным поднадзорным субъектом органомповседневного управления объектового уровня ТП РСЧС;
сведенияо ЧС, произошедших на территории или объектах, эксплуатируемых поднадзорнымсубъектом, за период, прошедший с момента окончания последней плановойпроверки соблюдения обязательных требований (но не более 5 лет);
распорядительныедокументы о введении поднадзорным субъектом режима повышенной готовности илирежима ЧС, а также об установлении объектового уровня реагирования;
планыдействий по предупреждению и ликвидации ЧС;
планымероприятий по повышению устойчивости функционирования объектови обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС;
сведенияо штатной структуре и фактической численности работников поднадзорного субъектана дату начала проведения проверки;
распорядительныеи нормативные документы об организации и проведении подготовки в областизащиты населения и территорий от ЧС работников поднадзорного субъекта;
утвержденныеподнадзорным субъектом программы подготовки работников в области защитынаселения и территорий от ЧС;
документыпо учету проведения подготовки в области защиты населения и территорий от ЧСработников поднадзорного субъекта;
документы,подтверждающие прохождение подготовки в области защиты населения и территорийот ЧС в сторонних организациях руководителя и иных работников поднадзорногосубъекта, обязанных проходить такую подготовку;
сведенияоб организации и проведении поднадзорным субъектом командно-штабных,тактико-специальных, комплексных учений и тренировок за последние 3 года,а также документы, подтверждающие такие сведения;
сведенияоб устройстве и порядке функционирования созданной поднадзорным субъектомлокальной системы оповещения о ЧС, о входящих в ее состав силах, средствахсвязи и оповещения, сетях вещания, каналах сети связи общего пользования, атакже документы, подтверждающие такие сведения, в том числе документы,подтверждающие права поднадзорного субъекта на пользование отдельнымиэлементами системы оповещения;
схемыоповещения работников поднадзорного субъекта о ЧС или угрозе возникновения ЧС;
схемывзаимодействия поднадзорного субъекта с органами государственной власти,органами местного самоуправления, организациями и гражданами по сбору и обменуинформацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
распорядительныеи нормативные документы о составе сил и средств объектового уровня ТП РСЧС,привлекаемых поднадзорным субъектом для предупреждения и ликвидации ЧС;
документы,подтверждающие право собственности (владения, пользования) поднадзорногосубъекта на средства, привлекаемые им для предупреждения и ликвидацииЧС;
распорядительныедокументы о создании и утверждении составов аварийно-спасательных формирований,а также нормативные документы, регламентирующие порядок привлеченияаварийно-спасательных формирований для предупреждения и ликвидации ЧС;
документы,подтверждающие прохождение аттестации аварийно-спасательными формированиями,созданными поднадзорным субъектом;
соглашенияо привлечении аварийно-спасательных формирований, иных сил и средствк предупреждению и ликвидации ЧС, заключенные поднадзорным субъектом сиными лицами;
распорядительныедокументы о создании, утверждении номенклатуры и объема резервов материальныхресурсов для ликвидации ЧС;
распорядительныедокументы о создании и утверждении размера резерва финансовых ресурсов дляликвидации ЧС;
нормативныедокументы, регламентирующие порядок создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а такжепорядок контроля за созданием, хранением, использованием и восполнениемуказанных резервов;
документыпо учету материальных ценностей, входящих в состав резервов материальныхресурсов для ликвидации ЧС;
нормативныедокументы, регламентирующие порядок расходования резерва финансовых ресурсовдля ликвидации ЧС;
документыпо учету средств, являющихся резервом финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;
соглашенияо поставке материальных ресурсов для ликвидации ЧС, заключенныеподнадзорным субъектом с иными лицами.
1.8.2. Входе проверки у поднадзорного субъекта, являющегося органом местногосамоуправления, могут быть истребованы следующие документы и информация:
уставмуниципального образования с изменениями и дополнениями, внесенными надату начала проведения проверки, и иные муниципальные правовые акты,определяющие правовой статус, компетенцию и полномочия, порядок деятельностиоргана местного самоуправления;
соглашения,заключенные органом местного самоуправления с органами местногосамоуправления иных муниципальных образований Кировской областипо вопросам разграничения или передачи полномочий в области защитынаселения и территорий от ЧС;
документы,подтверждающие полномочия руководителя, иного должностного лица,уполномоченного представителя органа местного самоуправления;
муниципальныеправовые акты о муниципальном звене ТП РСЧС;
распорядительныедокументы о создании и утверждении состава органов управления муниципальногозвена ТП РСЧС, эвакуационных органов и комиссии по повышению устойчивостифункционирования муниципального образования;
нормативныедокументы, определяющие структуру, компетенцию и порядок работы органовуправления муниципального звена ТП РСЧС, эвакуационных органов и комиссии поповышению устойчивости функционирования муниципального образования;
планыработы и протоколы заседаний координационного органа управления муниципальногозвена ТП РСЧС, эвакуационных органов и комиссии по повышениюустойчивости функционирования муниципального образования;
должностныеинструкции работников, входящих в состав органов управления муниципальногозвена ТП РСЧС, эвакуационных органов и комиссии по повышению устойчивостифункционирования муниципального образования;
донесения,которые были подготовлены и направлены органом повседневного управлениямуниципального звена ТП РСЧС;
сведенияо ЧС, произошедших на территории муниципального образования, за период,прошедший с момента окончания последней плановой проверки соблюденияобязательных требований (но не более 5 лет);
распорядительныедокументы о введении для органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧСрежима повышенной готовности или режима ЧС, а также об установлении местногоуровня реагирования;
планыдействий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципальногообразования;
паспортбезопасности территории муниципального образования;
сведенияо штатной структуре и фактической численности работников органа местногосамоуправления на дату начала проведения проверки;
распорядительныеи нормативные документы об организации и проведении подготовки в областизащиты населения и территорий от ЧС населения муниципального образования, в томчисле работников органа местного самоуправления;
утвержденныеорганом местного самоуправления программы подготовки населения в области защитынаселения и территорий от ЧС;
документыпо учету проведения подготовки в области защиты населения и территорий от ЧСработников органа местного самоуправления;
документы,подтверждающие прохождение подготовки в области защиты населения и территорийот ЧС в сторонних организациях руководителя и иных работников органа местногосамоуправления, обязанных проходить такую подготовку;
сведенияо проведенных мероприятиях по подготовке неработающего населения муниципальногообразования в области защиты от ЧС за последние 3 года;
информационныематериалы, используемые для проведения подготовки неработающего населениямуниципального образования в области защиты от ЧС и информирования населениямуниципального образования о ЧС, а также сведения о способах распространения иместах размещения таких материалов;
сведенияоб организации и проведении органом местного самоуправления командно-штабных,тактико-специальных, комплексных учений и тренировок за последние 3 года, атакже документы, подтверждающие такие сведения;
сведенияоб устройстве и порядке функционирования муниципальной системы оповещения иинформирования населения о ЧС, о входящих в ее состав силах,средствах связи и оповещения, сетях вещания, каналах сети связи общегопользования, а также документы, подтверждающие такие сведения, в том числедокументы, подтверждающие права органа местного самоуправления на пользованиеотдельными элементами системы оповещения;
нормативныедокументы, регламентирующие сбор информации в области защиты населения итерриторий от ЧС и обмен такой информацией;
распорядительныеи нормативные документы о составе сил и средств муниципального звена ТП РСЧС;
документы,подтверждающие право собственности (владения, пользования) органа местногосамоуправления на средства, привлекаемые им для предупреждения иликвидации ЧС;
распорядительныедокументы о создании и утверждении составов аварийно-спасательныхформирований, а также нормативные документы, регламентирующие порядокпривлечения аварийно-спасательных формирований для предупреждения и ликвидацииЧС;
документы,подтверждающие прохождение аттестации аварийно-спасательными формированиями,созданными органом местного самоуправления;
соглашенияо привлечении аварийно-спасательных формирований, иных сил и средствк предупреждению и ликвидации ЧС, заключенные органом местногосамоуправления с иными лицами;
распорядительныедокументы о создании, утверждении номенклатуры и объема резервов материальныхресурсов для ликвидации ЧС;
распорядительныедокументы о создании и утверждении размера резерва финансовых ресурсов дляликвидации ЧС;
нормативныедокументы, регламентирующие порядок создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а такжепорядок контроля за созданием, хранением, использованием и восполнениемуказанных резервов;
документыпо учету материальных ценностей, входящих в состав резервов материальныхресурсов для ликвидации ЧС;
нормативныедокументы, регламентирующие порядок расходования резерва финансовых ресурсовдля ликвидации ЧС;
документыпо учету средств, являющихся резервом финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;
соглашенияо поставке материальных ресурсов для ликвидации ЧС, заключенные органомместного самоуправления с иными лицами.
1.8.3. Входе проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя не могутбыть истребованы документы и сведения, не указанные в пункте 1.8.1настоящего Административного регламента, у органа местного самоуправления –документы и сведения, не указанные в пункте 1.8.2 настоящего Административногорегламента.
1.8.4. Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций всоответствии с перечнем документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
сведенияиз Единого государственного реестра налогоплательщиков;
сведенияиз Единого государственного реестра юридических лиц;
сведенияиз Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведенияиз единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
сведенияо среднесписочной численности работников поднадзорного субъекта запредшествующий календарный год;
сведенияиз государственного реестра опасных производственных объектов;
сведенияиз паспорта безопасности опасного объекта;
сведенияо регистрации гидротехнического сооружения в Российском регистрегидротехнических сооружений;
планпо предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указаниемрайона и срока действия.
2. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора
2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора
2.1.1. Информацияпо вопросам осуществления регионального государственного надзора, сведения оходе осуществления регионального государственного надзора могут быть полученызаинтересованными лицами путем:
обращенияк должностным лицам надзорного органа для получения устной консультации;
направленияписьменного обращения в надзорный орган;
самостоятельногоознакомления со справочной информацией, размещенной в соответствии с пунктом2.1.5 настоящего Административного регламента.
2.1.2. Дляполучения устной консультации заинтересованное лицо может обратиться внадзорный орган лично либо посредством телефонной связи.
2.1.3. Устноеконсультирование граждан при личном обращении осуществляется в служебныхкабинетах должностных лиц надзорного органа либо по месту проведениядолжностными лицами надзорного органа выездных профилактических мероприятий.Право получения устной консультации предоставляется заинтересованным лицам впорядке очереди.
Ответдолжностного лица надзорного органа на телефонный звонок должен содержатьинформацию о надзорном органе, должности, фамилии, имени, отчестве (последнее –при наличии) лица, принявшего телефонный звонок.
Должностноелицо надзорного органа, осуществляющее устное консультирование граждан,получает сведения о фамилии, имени, отчестве (последнее – при наличии),существе вопроса, мотивах обращения заинтересованного лица. При личном приемегражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Приответе на устное обращение должностное лицо надзорного органа подробно и ввежливой (корректной) форме информирует гражданина по интересующим еговопросам.
Приневозможности решить поставленные вопросы во время устной консультации посредствомтелефонной связи должностное лицо надзорного органа предлагаетзаинтересованному лицу получить устную консультацию, обратившись в надзорныйорган лично, либо направить в надзорный орган письменное обращение.
Должностноелицо надзорного органа, осуществляющее устное консультированиезаинтересованного лица при личном обращении, дает с его согласия устный ответпо существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение, куда и вкаком порядке ему следует обратиться.
Приневозможности решить поставленные вопросы во время устной консультации приличном обращении заинтересованного лица, а также при его несогласии на устныйответ должностным лицом надзорного органа дается письменный ответ по существупоставленных на устной консультации вопросов.
Содержаниеустной консультации заносится должностным лицом надзорного органа в учетнуюкарточку индивидуальной консультации. Если устная консультация проведена приличном обращении заинтересованного лица, в учетной карточке индивидуальнойконсультации ставится соответствующая отметка, которая заверяется подписьюзаинтересованного лица. Учетная карточка индивидуальной консультации подлежитучету в журнале индивидуальных консультаций.
2.1.4. Письменноеобращение в надзорный орган может быть направлено заинтересованным лицомпосредством почтовой связи, электронной почты, информационных систем общегопользования, а также может быть передано лично, в том числе в ходе устнойконсультации при личном обращении в надзорный орган.
Рассмотрениепоступившего в надзорный орган письменного обращения осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
2.1.5. Справочнаяинформация об осуществлении регионального государственного надзора находится всвободном доступе и подлежит обязательному размещению:
наофициальном сайте надзорного органа в сети «Интернет»;
врегиональном реестре;
вфедеральном реестре;
нарегиональном портале;
наедином портале.
2.1.6. Надзорныйорган обеспечивает актуализацию справочной информации об осуществлениирегионального государственного надзора, размещенной на официальном сайтенадзорного органа в сети «Интернет», а также в соответствующих разделахрегионального и федерального реестров.
2.1.7. Информация,касающаяся осуществления регионального государственного надзора, которая всоответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии сположениями настоящего Административного регламента, подлежит размещению наофициальном сайте надзорного органа в сети «Интернет», размещаетсяв установленном порядке в соответствующем разделе официальногоинформационного сайта Правительства Кировской области (http://www.kirovreg.ru).
2.2. Сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) восуществлении регионального государственного надзора, взимаемой с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по надзору
Плата за услуги организации (организаций), участвующей(участвующих) в осуществлении регионального государственного надзора,с поднадзорных субъектов, в отношении которых проводятся мероприятияпо региональному государственному надзору, не взимается.
2.3. Срок осуществления регионального государственногонадзора
2.3.1. Срокпроведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административнымрегламентом, не может превышать 20 рабочих дней.
2.3.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.
2.3.3. Вслучае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.3.2настоящего Административного регламента, получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено руководителем надзорного органа на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановлениепроведения проверки не допускается. На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкойдействия должностных лиц надзорного органа на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.3.4. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложныхи (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований, на основании мотивированных предложений должностных лицнадзорного органа, проводящих плановую выездную проверку, срок проведенияплановой выездной проверки может быть продлен руководителем надзорного органа,но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – неболее чем на 15 часов.
2.3.5. Срокпроведения плановой проверки поднадзорного субъекта, являющегося резидентомтерритории опережающего социально-экономического развития, составляет не болеечем 15 рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидентатерритории опережающего социально-экономического развития, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, наосновании мотивированных предложений должностных лиц надзорного органа,проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не болеечем на 10 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 10 часовв отношении микропредприятий.
2.3.6. Срокпроведения внеплановой проверки поднадзорного субъекта, являющегося резидентомтерритории опережающего социально-экономического развития, составляет не более5 рабочих дней.
3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур
Осуществлениерегионального государственного надзора включает следующие административныепроцедуры:
организацияи проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;
выдачапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
учетподнадзорных субъектов;
планированиепроверок;
рассмотрениеи предварительная проверка информации, которая может являться основанием дляпроведения внеплановой проверки;
назначениепроверки;
межведомственноеинформационное взаимодействие по вопросам предоставления сведений, являющихсяпредметом проверки;
проведениепроверки;
оформлениерезультатов проверки и принятие мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений;
изменениекатегории риска, ранее присвоенной деятельности поднадзорного субъекта.
3.2. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований
3.2.1. Основаниемдля начала административной процедуры является наступление календарного года.
3.2.2. Вцелях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих такимнарушениям, надзорный орган:
обеспечиваетразмещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом регионального государственногонадзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляетинформирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководствпо соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
вслучае изменения обязательных требований подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных и технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;
обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениярегионального государственного надзора и размещение на своем официальномсайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требованийи рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поднадзорнымисубъектами в целях недопущения таких нарушений;
проводитпубличные обсуждения практики осуществления регионального государственногонадзора;
выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
проводитиндивидуальные и коллективные консультации по вопросам соблюдения обязательныхтребований.
3.2.3. Мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований, за исключением объявленияпредостережения и проведения индивидуальной консультации по вопросам соблюденияобязательных требований, организуются и проводятся в порядке и сроки,предусмотренные программой профилактики нарушений обязательных требований на текущий год (далее – программа профилактики).
3.2.4. Выдачапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований являетсяотдельной административной процедурой, осуществляемой в соответствиис подразделом 3.3 настоящего Административного регламента.
3.2.5. Проведениеиндивидуальных консультаций по вопросам соблюдения обязательных требованийосуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.1.2 – 2.1.4 настоящегоАдминистративного регламента.
3.2.6. Программапрофилактики разрабатывается ежегодно. Программа профилактики на очередной год утверждаетсяруководителем надзорного органа до 25 декабря текущего года.
3.2.7. Должностнымлицом, ответственным за организацию и проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, предусмотренных программойпрофилактики, является руководитель структурного подразделения надзорногооргана.
3.2.8. Учетпроведенных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,предусмотренных программой профилактики, осуществляется путем ведения журналаучета профилактической работы.
3.2.9. Записьо проведенном мероприятии по профилактике нарушений обязательных требованийвносится в журнал учета профилактической работы не позднее 5 рабочих дней послепроведения мероприятия.
3.2.10. Вжурнал учета профилактической работы вносятся следующие сведения о проведенноммероприятии по профилактике нарушений обязательных требований:
вид инаименование мероприятия;
датаначала и окончания мероприятия;
адресместа проведения мероприятия;
числоохваченных (задействованных) мероприятием поднадзорных субъектов;
наименованиеоргана государственной власти, с которым мероприятие проводилось совместно;
должность,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица(должностных лиц) надзорного органа, проводившего (проводивших) мероприятие.
3.2.11. Помимосведений, предусмотренных пунктом 3.2.10 настоящего Административногорегламента, в журнал учета профилактической работы по решению надзорного органамогут вноситься иные сведения.
3.2.12. Результатыорганизации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований по итогам года обобщаются и анализируются надзорныморганом в соответствующем разделе ежегодного доклада об осуществлениирегионального государственного надзора.
3.3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
3.3.1. Основаниемдля начала административной процедуры является поступление в надзорный органсведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательныхтребований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации, если отсутствуют подтвержденные данные офактах, указанных в абзацах втором и третьем пункта 3.6.1 настоящегоАдминистративного регламента, и если поднадзорный субъект ранеене привлекался к ответственности за нарушение соответствующих обязательныхтребований.
3.3.2. Решениео направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований принимается руководителем надзорного органа либо иным должностнымлицом надзорного органа, уполномоченным принимать такое решение, при наличиисведений, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Административного регламента, в течение10 календарных дней со дня их поступления.
3.3.3. Составлениеи направление предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований осуществляется не позднее 30 календарных дней со дняпоступления сведений, указанных в пункте 3.3.1 настоящегоАдминистративного регламента.
3.3.4. Впредостережении о недопустимости нарушения обязательных требований указываются:
наименованиенадзорного органа;
датаи номер предостережения;
наименованиеподнадзорного субъекта, являющегося юридическим лицом, органом местногосамоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)поднадзорного субъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем;
указаниена обязательные требования и на нормативные правовые акты, включая ихструктурные единицы, предусматривающие указанные требования;
информация о том, какие действия (бездействие)поднадзорного субъекта приводят или могут привести к нарушению обязательныхтребований;
предложениеподнадзорному субъекту принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований;
предложениеподнадзорному субъекту направить уведомление об исполнении предостереженияв надзорный орган;
срок(не менее 60 календарных дней со дня направления предостережения)для направления поднадзорным субъектом уведомления об исполнении предостережения;
контактныеданные надзорного органа, включая почтовый адрес и адрес электроннойпочты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления обисполнении предостережения.
3.3.5. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований заверяется подписью ипечатью должностного лица надзорного органа, принявшего решениео направлении указанного предостережения.
3.3.6. Подписанноепредостережение до его направления поднадзорному субъекту подлежит учету вжурнале учета предостережений о недопустимости нарушения обязательныхтребований (далее – журнал учета предостережений).
3.3.7.В журнал учета предостережений вносятся следующие сведения:
датаи номер предостережения;
наименованиеподнадзорного субъекта;
должность,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лицанадзорного органа, подписавшего предостережение;
срок,в который поднадзорному субъекту предложено направить уведомление об исполнениипредостережения;
датаи способ направления предостережения поднадзорному субъекту;
сведенияо поступивших от поднадзорного субъекта возражениях на предостережение;
сведенияо поступившем от поднадзорного субъекта уведомлении об исполнениипредостережения.
3.3.8. Вжурнале учета предостережений ведется сквозная нумерация записей в пределахкалендарного года. Номер предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований соответствует номеру записи о нем в журнале учетапредостережений.
3.3.9. Помимосведений, предусмотренных пунктом 3.3.7 настоящего Административногорегламента, в журнал учета предостережений по решению надзорного органамогут вноситься иные сведения.
3.3.10. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном видезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо инымдоступным для поднадзорного субъекта способом, включая направление в видеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица надзорного органа, принявшего решение о направлении предостережения,с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в томчисле по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, указанному соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо размещенному на официальном сайте поднадзорного субъектав составе информации, размещение которой является обязательным в соответствиис законодательством Российской Федерации, либо посредством единогопортала.
3.3.11. Порезультатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований поднадзорным субъектом в надзорный орган могут бытьподаны возражения.
3.3.12. Ввозражениях указываются:
наименованиеподнадзорного субъекта, являющегося юридическим лицом, органом местногосамоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)поднадзорного субъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем;
идентификационный номер налогоплательщика – поднадзорногосубъекта;
дата и номер предостережения, направленного в адресподнадзорного субъекта;
обоснованиепозиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия)поднадзорного субъекта, которые приводят или могут привести к нарушениюобязательных требований.
3.3.13. Возражениянаправляются поднадзорным субъектом в надзорный орган в бумажном видепочтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченногодействовать от имени поднадзорного субъекта, на указанный в предостереженииадрес электронной почты надзорного органа, либо иными указанными впредостережении способами.
3.3.14. Надзорныйорган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляетподнадзорному субъекту в течение 20 рабочих дней со дня получениявозражений ответ в порядке, установленном пунктом 3.3.10 настоящегоАдминистративного регламента.
3.3.15. Сведенияо направленных в течение календарного года предостережениях, поступивших на нихвозражениях и результатах рассмотрения надзорным органом таких возражений, атакже о полученных от поднадзорных субъектов уведомлений об исполнениипредостережений подлежат обобщению и анализу наряду с иными мероприятиямипо профилактике нарушений обязательных требований в соответствиис пунктом 3.2.12 настоящего Административного регламента.
3.4. Учет поднадзорных субъектов
3.4.1. Основаниемдля начала административной процедуры является наступление одного из следующихобстоятельств:
получениенадзорным органом сведений о подлежащем региональному государственному надзоруоргане местного самоуправления, который ранее не был учтен;
принятие руководителем надзорного органа решения об отнесениидеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категориизначительного или умеренного риска. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от07.11.2019 г. № 586-П)
3.4.2. Постановкана учет поднадзорного субъекта осуществляется путем внесения записи о нем вжурнал учета поднадзорных субъектов.
3.4.3. Вжурнал учета поднадзорных субъектов вносятся следующие сведения:
учетныйномер поднадзорного субъекта;
датапостановки на учет поднадзорного субъекта;
наименованиеподнадзорного субъекта, являющегося юридическим лицом, органом местногосамоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) поднадзорногосубъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем;
идентификационныйномер налогоплательщика – поднадзорного субъекта;
основнойгосударственный регистрационный номер поднадзорного субъекта, являющегосяюридическим лицом, органом местного самоуправления;
номерконтрольно-наблюдательного дела;
сведенияо снятии поднадзорного субъекта с учета с указанием даты и основанияпринятия такого решения.
3.4.4. Вжурнале учета поднадзорных субъектов ведется сквозная нумерация записей.Учетный номер поднадзорного субъекта соответствует номеру записи о нем вжурнале учета поднадзорных субъектов. При снятии поднадзорного субъекта с учетаего номер не присваивается новым поднадзорным субъектам.
3.4.5. Помимосведений, предусмотренных пунктом 3.4.3 настоящего Административногорегламента, в журнал учета поднадзорных субъектов по решению надзорного органамогут вноситься иные сведения.
3.4.6.В течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельства, предусмотренногопунктом 3.4.1 настоящего Административного регламента, в случаенедостаточности для целей учета имеющихся в распоряжении надзорного органасведений о поднадзорном субъекте надзорный орган запрашивает в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия необходимые документыи (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, у иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация.
3.4.7. Втечение 10 рабочих дней после получения полных и достоверных сведений оподнадзорном субъекте, подлежащих в соответствии с пунктами 3.4.3 и 3.4.5настоящего Административного регламента внесению в журнал учета поднадзорныхсубъектов, руководитель структурного подразделения надзорного органа принимаетрешение о постановке на учет поднадзорного субъекта, на основании которогов журнал учета поднадзорных субъектов вносится соответствующая запись.
3.4.8. Втечение 20 рабочих дней после внесения записи в журнал учета поднадзорныхсубъектов формируется контрольно-наблюдательное дело (далее – КНД) в отношениинового поднадзорного субъекта.
3.4.9. ВКНД включаются следующие документы и сведения:
сведенияо поднадзорном субъекте, подлежащие в соответствии с пунктами 3.4.3 и3.4.5 настоящего Административного регламента внесению в журнал учетаподнадзорных субъектов;
сведенияо проводившихся в отношении поднадзорного субъекта проверках за период допоследней плановой проверки включительно, но не более чем за 10последних лет, а также документы таких проверок, включая распоряжения опроведении проверок, акты проверок со всеми приложениями, предписания, копиипротоколов, постановлений по делам об административных правонарушениях;
документыпереписки надзорного органа с поднадзорным субъектом за последние 5 лет;
сведенияо ЧС, произошедших на территории муниципального образования за последние 5 лет(в отношении поднадзорного субъекта, являющегося органом местногосамоуправления);
сведенияо ЧС, произошедших за последние 5 лет на эксплуатируемых поднадзорнымсубъектом территориях и объектах.
3.4.10. Помимодокументов и сведений, предусмотренных пунктом 3.4.9 настоящегоАдминистративного регламента, в КНД по решению надзорного органа могутвключаться иные документы и сведения.
3.4.11. Поднадзорныйсубъект подлежит снятию с учета в случае поступления в надзорный органсведений:
опрекращении деятельности поднадзорным субъектом, являющимся юридическим лицом,органом местного самоуправления, в связи с его ликвидацией или реорганизацией;
опрекращении предпринимательской деятельности поднадзорным субъектом, являющимсяиндивидуальным предпринимателем;
отом, что ранее поставленный на учет поднадзорный субъект в соответствии сдействующим законодательством не подлежит региональному государственномунадзору.
3.4.12. Снятиеподнадзорного субъекта с учета осуществляется путем внесения соответствующейзаписи в журнал учета поднадзорных субъектов.
3.5. Планированиепроверок
3.5.1. Основаниемдля начала административной процедуры является наступление предусмотренныхпунктом 3.5.2 настоящего Административного регламента сроков подготовки проектаежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на следующий год (далее – ежегодный план проведения плановыхпроверок).
3.5.2. Руководительструктурного подразделения надзорного органа организует разработку проектаежегодного плана проведения плановых проверок и до 20 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его руководителюнадзорного органа на согласование.
3.5.3. Планированиепроверок в отношении органов местного самоуправления осуществляется на основепрогнозирования ЧС на территории соответствующих муниципальныхобразований, анализа произошедших ЧС, а также с учетом оценки результатовпроводимых за последние 3 года внеплановых проверок поднадзорныхсубъектов, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований.
3.5.4. Планированиепроверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейосуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
3.5.5. Плановые проверки проводятся со следующей периодичностью:
в отношении органа местного самоуправления – не чаще одного раза вдва года;
в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя,деятельность которых отнесена к категории значительного риска, – один раз в тригода;
в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя,деятельность которых отнесена к категории умеренного риска, – не чаще одногораза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, непроводятся.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской области от17.09.2020 г. № 513-П)
3.5.6. Основаниемдля включения плановой проверки поднадзорного субъекта в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение срока, установленного пунктом3.5.5 настоящего Административного регламента, со дня:
государственнойрегистрации поднадзорного субъекта;
окончанияпроведения последней плановой проверки поднадзорного субъекта.
3.5.7. Проектежегодного плана проведения плановых проверок составляется по форме согласноПравилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
3.5.8. Руководительнадзорного органа до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, согласует проект ежегодного плана проведения плановых провероки направляет его в орган прокуратуры на бумажном носителе(с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью.
3.5.9. Послепоступления предложений органа прокуратуры в отношении проекта ежегодногоплана проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, руководитель надзорногооргана организует доработку проекта ежегодного плана проведения плановыхпроверок, утверждает и направляет ежегодный план проведения плановых проверок всоответствующий орган прокуратуры в порядке, установленном пунктом 3.5.8настоящего Административного регламента.
3.5.10. Втечение 10 рабочих дней после опубликования на официальном сайтеГенеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» ежегодногосводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейнадзорный орган размещает ежегодный план проведения плановых проверок на своемофициальном сайте в сети «Интернет».
3.5.11. Внесениеизменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается в порядке ипо основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органа прокуратуры.
3.5.12. Планированиесовместных с иными органами государственного контроля (надзора) проверок вотношении резидентов территории опережающего социально-экономического развитияосуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных плановыхпроверок резидентов территории опережающего социально-экономического развитияорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора), муниципального контроля, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановыхпроверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Правилапроведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития).
3.6. Рассмотрение и предварительная проверка информации, которая может являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки
3.6.1. Основаниемдля начала административной процедуры является поступление в надзорный органобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах:
возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы ЧС;
причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение ЧС.
3.6.2. Указанныев пункте 3.6.1 настоящего Административного регламента обращения, заявления илиинформация рассматриваются должностным лицом надзорного органа по поручениюруководителя надзорного органа.
3.6.3. Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в надзорный орган, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 3.6.1 настоящего Административного регламента, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.
3.6.4. Обращенияи заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в федеральной государственной информационной системе«Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме».
3.6.5. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация содержит сведения офактах, указанных в пункте 3.6.1 настоящего Административного регламента,должностное лицо надзорного органа при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица.
3.6.6. Прирассмотрении обращений, заявлений или информации о фактах, указанных впункте 3.6.1 настоящего Административного регламента, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, заявлений илиинформации, а также результаты ранее проведенных проверок.
3.6.7. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, а также достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 3.6.1 настоящего Административногорегламента, должностным лицом надзорного органа может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации.
3.6.8. Входе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, и проводитсярассмотрение документов поднадзорного субъекта, имеющихся в распоряжениинадзорного органа. В рамках предварительной проверки у поднадзорногосубъекта могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации,но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.
3.6.9. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, при получении достаточных данных о фактах, указанных впункте 3.6.1 настоящего Административного регламента, должностное лицонадзорного органа направляет руководителю надзорного органа мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки.
3.7. Назначениепроверки
3.7.1. Основаниемдля начала административной процедуры является:
вотношении плановой проверки – наличие данной плановой проверки в ежегодномплане проведения плановых проверок;
вотношении внеплановой проверки – наступление одного из следующихобстоятельств:
истечениесрока исполнения поднадзорным субъектом ранее выданного предписания,
подготовленноев порядке, установленном подразделом 3.6 настоящего Административногорегламента, мотивированное представление должностного лица надзорного органа оназначении внеплановой проверки,
поручениеПрезидента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации,
требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7.2. Выезднаяпроверка может быть также назначена по результатам документарной проверки вслучае, предусмотренном пунктом 3.9.15 настоящего Административного регламента.
3.7.3. Назначениепроверки осуществляется руководителем надзорного органа путем принятияраспоряжения о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141).
3.7.4. Дляоценки соответствия осуществляемых поднадзорным субъектом действий(бездействия) или деятельности обязательным требованиям, а также для анализасоблюдения обязательных требований надзорный орган вправе привлекать кпроведению проверки экспертов, экспертные организации при условии, что они несостоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поднадзорнымсубъектом, в отношении которого проводится проверка, и не являются егоаффилированными лицами. Эксперты, экспертные организации в случае ихпривлечения к проведению проверки указываются в распоряжении о проведениипроверки.
3.7.5. Распоряжениео проведении проверки, подписанное руководителем надзорного органа, заверяетсяпечатью надзорного органа.
3.7.6. Вдень подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки пооснованию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.7.1 настоящегоАдминистративного регламента, надзорный орган направляет в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности поднадзорного субъекта, в отношении которогоназначена проверка, заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009№ 141. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверкипредставляется в орган прокуратуры непосредственно либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Кзаявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для еепроведения.
3.7.7. Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение ЧС, обнаружение нарушений обязательных требований в моментсовершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мернадзорный орган вправе назначить внеплановую выездную проверку и приступить кее проведению незамедлительно с извещением об этом органа прокуратурыпосредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.7.6 настоящегоАдминистративного регламента, в течение 24 часов.
3.7.8. Втечение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения о проведениипроверки, а в случаях, указанных в пунктах 3.7.6 и 3.7.7 настоящегоАдминистративного регламента, непосредственно после подписания распоряжения опроведении проверки указанное распоряжение регистрируется в журнале учета проверок.
3.7.9. Вжурнал учета проверок вносится следующая информация:
датапринятия распоряжения о проведении проверки;
наименованиеи учетный номер поднадзорного субъекта, в отношении которого проводитсяпроверка;
видпроверки (плановая, внеплановая, документарная, выездная);
основаниепроведения проверки;
срокипроведения проверки, установленные распоряжением о ее проведении;
должность,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица (должностныхлиц) надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку;
наименованиеэкспертной организации, фамилия, имя, отчество эксперта, привлеченных кпроведению проверки;
реквизитыакта проверки;
количествовыявленных по результатам проверки нарушений обязательных требований;
реквизитыпредписания, выданного по результатам проверки;
сведенияо возбужденных по результатам проверки делах об административныхправонарушениях.
3.7.10. Вжурнале учета проверок ведется сквозная нумерация записей в пределахкалендарного года. Номер распоряжения о проведении проверки соответствуетномеру записи о нем в журнале учета проверок.
3.7.11. Помимосведений, предусмотренных пунктом 3.7.9 настоящего Административногорегламента, в журнал учета проверок по решению надзорного органа могутвноситься иные сведения.
3.7.12. Втечение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения о проведениипроверки информация о нем вносится в единый реестр проверок. При назначениивнеплановой проверки по основанию, указанному в абзаце пятом пункта 3.7.1настоящего Административного регламента, а также при назначениивнеплановой выездной проверки в случае, предусмотренном пунктом 3.7.7настоящего Административного регламента, сведения о распоряжении опроведении проверки подлежат внесению в единый реестр проверок не позднее5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
3.7.13. Должностноелицо надзорного органа, уполномоченное на проведение проверки всоответствии с распоряжением о ее проведении, уведомляет поднадзорный субъект:
опроведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дня до начала еепроведения;
опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой проверкипо основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.7.1 настоящегоАдминистративного регламента, – не менее чем за 24 часа до начала еепроведения.
3.7.14. Вслучае если в результате деятельности поднадзорного субъекта причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть ЧС, предварительное уведомление поднадзорного субъектао начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.7.15. Поднадзорныйсубъект уведомляется о назначении в отношении него проверки посредствомнаправления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно вЕдином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поднадзорнымсубъектом в надзорный орган, или иным доступным способом.
3.7.16. Вдень направления поднадзорному субъекту уведомления о назначении проверкинаправившее его должностное лицо надзорного органа вносит в единый реестрпроверок соответствующую информацию.
3.7.17. Назначениевнеплановых проверок в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития осуществляется по согласованию сМинистерством экономического развития Российской Федерации в установленном импорядке.
3.8. Межведомственное информационное взаимодействие по вопросам предоставлениясведений, являющихся предметом проверки
3.8.1. Основаниемдля начала административной процедуры является принятие распоряжения опроведении проверки.
3.8.2. Должностноелицо надзорного органа, уполномоченное на проведение проверки, запрашиваетв рамках межведомственного информационного взаимодействия необходимые дляпроведения проверки документы и информацию, включенные в перечень документови (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, у иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация.
3.8.3.Полученные в ответ на запрос, направленный в соответствии с пунктом 3.8.2настоящего Административного регламента, документы и сведения прилагаются какту проверки.
3.9. Проведениепроверки
3.9.1. Основаниемдля начала административной процедуры является наступление срока проведенияпроверки, установленного распоряжением о проведении проверки, а вотношении внеплановой выездной проверки, проведение которой требуетсогласования с органом прокуратуры, – также получение надзорным органомсоответствующего решения о согласовании.
3.9.2. Проверкапроводится должностными лицами надзорного органа, указанными в распоряжении оее проведении.
3.9.3. Предметомплановой проверки является соблюдение поднадзорным субъектом обязательныхтребований.
3.9.4. Припроведении плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейдолжностные лица надзорного органа обязаны использовать проверочные листы(списки контрольных вопросов). Форма проверочного листа (списка контрольныхвопросов) утверждается надзорным органом в соответствии с общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований кразработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)», и включает в себя перечни вопросов, ответы на которыеоднозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
3.9.5. Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающихпредъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямобязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы ЧС.
3.9.6. Предметплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списокконтрольных вопросов).
3.9.7. Предметомвнеплановой проверки в зависимости от оснований ее проведения является:
выполнениеподнадзорным субъектом предписания надзорного органа – при проведениипроверки по основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 3.7.1настоящего Административного регламента;
соблюдениеподнадзорным субъектом обязательных требований, информация о нарушении которыхстала основанием для проведения проверки в соответствии с абзацем пятым пункта3.7.1 настоящего Административного регламента;
соблюдениеподнадзорным субъектом обязательных требований, указанных в порученииПрезидента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации илитребовании прокурора, – при проведении проверки по основаниям, предусмотреннымсоответственно абзацами шестым и седьмым пункта 3.7.1 настоящегоАдминистративного регламента.
3.9.8. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахподнадзорного субъекта, устанавливающих его организационно-правовую форму,права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении егодеятельности и связанные с соблюдением им обязательных требований,исполнением предписаний надзорного органа.
3.9.9. Организациядокументарной проверки осуществляется по месту нахождения надзорногооргана либо структурного подразделения надзорного органа.
3.9.10. Входе проведения документарной проверки должностными лицами надзорного органа впервую очередь рассматриваются документы поднадзорного субъекта, имеющиесяв распоряжении надзорного органа, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях ииные документы о результатах осуществления регионального государственногонадзора в отношении этого поднадзорного субъекта.
3.9.11. Вслучае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении надзорного органа, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить соблюдение поднадзорным субъектом обязательных требований,должностное лицо надзорного органа, проводящее проверку, направляетв адрес поднадзорного субъекта мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью должностного лицанадзорного органа копия распоряжения о проведении проверки.
3.9.12. Втечение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, указанного впункте 3.9.11 настоящего Административного регламента, поднадзорный субъектобязан направить в адрес надзорного органа указанные в запросе документы в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью поднадзорного субъекта,являющегося индивидуальным предпринимателем, руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя поднадзорного субъекта. Поднадзорныйсубъект вправе представить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в надзорный орган, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
3.9.13. Вслучае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных поднадзорным субъектом документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у надзорного органа и (или) полученных входе документарной проверки документах, информация об этом направляетсяподнадзорному субъекту с требованием представить в течение 10 рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.
3.9.14.Поднадзорный субъект при представлении в надзорный орган пояснений вправедополнительно представить документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.
3.9.15. Должностноелицо надзорного органа, которое проводит документарную проверку, обязанорассмотреть представленные поднадзорным субъектом, руководителем, инымдолжностным лицом или уполномоченным представителем поднадзорного субъектапояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае, если после рассмотрения представленных поясненийи документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признакинарушения обязательных требований, должностное лицо надзорного органа вправепровести выездную проверку, которая назначается в порядке, предусмотренномподразделом 3.7 настоящего Административного регламента.
3.9.16. Предметомвыездной проверки являются сведения, указанные в пункте 3.9.8 настоящегоАдминистративного регламента, а также соответствие обязательным требованиямработников поднадзорного субъекта и состояния территорий, зданий, строений,сооружений, помещений, иных объектов и имущества, сил и средств предупрежденияи ликвидации ЧС, используемых поднадзорным субъектом при осуществлениидеятельности, и принимаемые поднадзорным субъектом меры по соблюдениюобязательных требований.
3.9.17.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) поместу фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка вотношении органа местного самоуправления проводится по месту его нахождения, атакже на территории соответствующего муниципального образования.
3.9.18.Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарнойпроверки не представляется возможным:
удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в документахподнадзорного субъекта, которые имеются в распоряжении надзорного органа;
оценитьсоответствие деятельности поднадзорного субъекта обязательным требованиям безпроведения выездной проверки.
3.9.19.Выездная проверка начинается с предъявления должностным лицом надзорного органаслужебного удостоверения и обязательного ознакомления поднадзорного субъекта,являющегося индивидуальным предпринимателем, руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя поднадзорного субъекта с завереннойпечатью должностного лица надзорного органа копией распоряжения о проведениивыездной проверки, полномочиями проводящих выездную проверку должностных лицнадзорного органа, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов ипредставителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке,сроками и условиями ее проведения.
3.9.20. Поднадзорныйсубъект, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительподнадзорного субъекта обязаны предоставить должностным лицам надзорногооргана, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам надзорногооргана и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертныхорганизаций на территорию, в используемые поднадзорным субъектом приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к инымиспользуемым поднадзорным субъектом объектам.
3.9.21. Припроведении выездной проверки запрещается требовать от поднадзорногосубъекта представления документов и (или) информации, которые былипредставлены им в ходе проведения документарной проверки.
3.9.22. Вслучае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием поднадзорного субъекта, являющегося индивидуальнымпредпринимателем, руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя поднадзорного субъекта, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности поднадзорным субъектом, либо в связи с инымидействиями (бездействием) поднадзорного субъекта, руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя поднадзорного субъекта,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо надзорногооргана составляет акт о невозможности проведения проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения.
3.9.23. При составлении акта о невозможности проведения проверки надзорный орган в течение3 месяцев со дня составления указанного акта вправе принять решение опроведении в отношении того же поднадзорного субъекта выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (вслучае, если проверка, проведение которой в соответствии с пунктом 3.9.22настоящего Административного регламента оказалось невозможным, являласьплановой) и без предварительного уведомления поднадзорного субъекта.
3.9.24. Проведениепроверки завершается по истечении установленного срока ее проведения либо доистечения этого срока по решению должностного лица надзорного органа,проводящего проверку, в случае, если получены исчерпывающие сведения идокументы по предмету проверки.
3.9.25. Проведениеплановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития осуществляется совместно с иными органами государственного контроля(надзора) в соответствии с Правилами проведения совместных плановыхпроверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития.
3.10. Оформлениерезультатов проверки и принятие мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений
3.10.1. Основаниемдля начала административной процедуры является завершение проверки.
3.10.2. Порезультатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицаминадзорного органа, проводившими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах в соответствии с типовой формой, утвержденной приказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
3.10.3. Какту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения должностных лиц поднадзорного субъекта, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.
3.10.4. Одинэкземпляр акта проверки с приложениями хранится в КНД, другой экземпляракта проверки с копиями приложений вручается поднадзорному субъекту,являющемуся индивидуальным предпринимателем, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю поднадзорного субъекта под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия поднадзорного субъекта, являющемуся индивидуальным предпринимателем,руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяподнадзорного субъекта, а также в случае его отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в КНД. Приналичии согласия поднадзорного субъекта на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках осуществления регионального государственногонадзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, поднадзорному субъекту, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорного субъекта. Приэтом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,поднадзорному субъекту, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю поднадзорного субъекта способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным поднадзорным субъектом.
3.10.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих днейпосле завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю поднадзорного субъекта под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениии (или) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условиисогласия поднадзорного субъекта на осуществление взаимодействия в электроннойформе в рамках осуществления регионального государственного надзора), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в КНД.
3.10.6. Вслучае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.10.7. Должностноелицо надзорного органа, проводившее проверку, в случае выявления при еепроведении нарушений поднадзорным субъектом обязательных требований обязано:
выдатьподнадзорному субъекту предписание с указанием сроков устранения выявленныхнарушений обязательных требований;
принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения ЧС, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.10.8. Срокиустранения выявленных нарушений обязательных требований устанавливаются впредписании с учетом характера нарушений, организационных, технических,материальных факторов, влияющих на их устранение.
3.10.9. Предписаниеподписывается и заверяется печатью должностного лица надзорного органа.
3.10.10. Предписаниевручается поднадзорному субъекту, являющемуся индивидуальным предпринимателем,руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителюподнадзорного субъекта или направляется поднадзорному субъекту, руководителю,иному должностному лицу, уполномоченному представителю поднадзорного субъектаодновременно с актом проверки.
3.10.11. Сведенияоб акте проверки и выданном предписании вносятся в журнал учета проверок и вединый реестр проверок в течение 5 рабочих дней со дня составления актапроверки и со дня выдачи предписания соответственно.
3.10.12. Сведенияо выдаче и исполнении предписания подлежат учету в журнале учета выдачи иисполнения предписаний.
3.10.13. Вжурнал учета выдачи и исполнения предписаний вносятся следующие сведения:
номери дата предписания;
наименованиеподнадзорного субъекта, которому выдано предписание;
количествонарушений обязательных требований, подлежащих устранению согласно предписанию;
срокиустранения нарушений обязательных требований;
должность,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица надзорногооргана, выдавшего предписание;
сведенияо проведенных внеплановых проверках, предметом которых являлось исполнениепредписания;
сведенияо количестве нарушений обязательных требований, устраненных в срок;
сведенияо выданном по результатам внеплановой проверки, предметом которой являлосьисполнение предписания, новом предписании;
сведенияо составленных по факту неисполнения предписания протоколах об административныхправонарушениях.
3.10.14.Номера акта проверки и предписания соответствуют номеру распоряжения опроведении проверки, по результатам которой составлен акт, выдано предписание.
3.10.15. Помимосведений, предусмотренных пунктом 3.10.13 настоящего Административногорегламента, в журнал учета выдачи и исполнения предписаний по решениюнадзорного органа могут вноситься иные сведения.
3.10.16. Поднадзорныйсубъект, в отношении которого проведена проверка, в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправепредставить в надзорный орган в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельныхположений. При этом поднадзорный субъект вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передатьих в надзорный орган. Указанные документы могут быть направленыв форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью поднадзорногосубъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем, руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя поднадзорного субъекта.
3.10.17. По истечении срока исполнения предписания выдавшееего должностное лицо надзорного органа, в случае если в распоряжениинадзорного органа отсутствуют достоверные сведения об устранении поднадзорнымсубъектом указанных в предписании нарушений обязательных требований,обеспечивает назначение внеплановой проверки в соответствии с подразделом3.7 настоящего Административного регламента.
Внеплановаяпроверка резидента территории опережающего социально-экономического развитияпроводится по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранениинарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца,внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании обустранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесениятакого предписания.
3.10.18. Вслучае выявления по результатам внеплановой проверки, предметом которойявлялось исполнение предписания, фактов невыполнения предписания проводившеепроверку должностное лицо надзорного органа обязано выдать поднадзорномусубъекту новое предписание, в котором:
устанавливаютсяновые сроки устранения не устраненных в установленный срок нарушенийобязательных требований;
указываютсяранее выявленные нарушения, срок устранения которых по ранее выданномупредписанию не истек, при этом сохраняются ранее установленные и неистекшиесроки.
3.10.19. Возбуждениедолжностным лицом надзорного органа дела об административномправонарушении в отношении лица, виновного в нарушении обязательныхтребований, осуществляется в порядке и сроки, установленные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
3.10.20. Возбужденныедолжностными лицами надзорного органа дела об административных правонарушенияхподлежат учету в журнале учета дел об административных правонарушениях.
3.10.21. Вжурнал учета дел об административных правонарушениях вносятся следующиесведения:
номери дата протокола об административном правонарушении (далее – протокол);
наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)физического лица, в отношении которого составлен протокол;
основаниепривлечения к административной ответственности со ссылкой насоответствующее положение Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;
количество нарушений обязательных требований, указанныхв протоколе;
сведенияо проверке, по результатам которой составлен протокол;
должность,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лицанадзорного органа, составившего протокол;
сведенияо рассмотрении дела об административном правонарушении, включая наименованиесуда, рассмотревшего дело, дату принятия судом решения по делу и результатрассмотрения;
сведенияоб обжаловании решения суда по делу об административном правонарушении, включаясведения о результате обжалования.
3.10.22. Вжурнале учета дел об административных правонарушениях ведется сквознаянумерация записей в пределах календарного года. Номер протокола обадминистративном правонарушении соответствует номеру записио нем в журнале учета дел об административных правонарушениях.
3.10.23. Помимосведений, предусмотренных пунктом 3.10.21 настоящего Административногорегламента, в журнал учета дел об административных правонарушениях по решениюнадзорного органа могут вноситься иные сведения.
3.11. Изменениекатегории риска, ранее присвоенной деятельности поднадзорного субъекта
3.11.1. Основаниемдля начала административной процедуры является наступление одного из следующихобстоятельств:
получениенадзорным органом заявления поднадзорного субъекта об изменении ранееприсвоенной его деятельности категории риска;
вступлениев законную силу постановления суда о назначении административного наказанияподнадзорному субъекту, деятельность которого ранее была отнесена к категориинизкого или умеренного риска, и (или) его должностным лицам за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5,статьей 20.5 или статьей 20.6 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях;
установлениепо результатам плановой проверки в отношении поднадзорного субъекта,деятельность которого ранее была отнесена к категории значительного илиумеренного риска, факта отсутствия нарушений обязательных требований.
3.11.2. Заявлениеподнадзорного субъекта об изменении ранее присвоенной его деятельностикатегории риска должно содержать следующие сведения:
полноенаименование юридического лица, фамилию, имя и отчество(последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя;
основнойгосударственный регистрационный номер;
идентификационныйномер налогоплательщика;
информациюо присвоенной ранее деятельности поднадзорного субъекта категории риска;
адресюридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (принеобходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты(при наличии).
3.11.3. Кзаявлению поднадзорного субъекта об изменении ранее присвоенной егодеятельности категории риска прилагаются документы о соответствиидеятельности поднадзорного субъекта критериям отнесения деятельностиподнадзорных субъектов к определенной категории риска, на присвоениекоторой претендует заявитель.
3.11.4. Заявление поднадзорного субъекта об изменении ранееприсвоенной его деятельности категории риска рассматривается должностным лицомнадзорного органа по поручению руководителя надзорного органа. Должностное лицонадзорного органа рассматривает указанное заявление, оценивает представленныеподнадзорным субъектом и имеющиеся в распоряжении надзорного органа документы иинформацию. (В редакции Постановления Правительства Кировской области от07.11.2019 г. № 586-П)
3.11.5. По результатам рассмотрения заявления поднадзорногосубъекта об изменении ранее присвоенной его деятельности категории риска непозднее 15 рабочих дней с даты поступления заявления в надзорный органруководитель надзорного органа принимает одно из следующих решений:
об удовлетворении заявления и изменении категории риска;
об отказе в удовлетворении заявления.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской области от07.11.2019 г. № 586-П)
3.11.6. Втечение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.11.5настоящего Административного регламента, должностное лицо надзорного органаинформирует поднадзорный субъект о принятом решении путем направлениясоответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявленииоб изменении ранее присвоенной деятельности поднадзорного субъекта категориириска, или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, поадресу электронной почты поднадзорного субъекта, если такой адрес содержится вЕдином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен поднадзорнымсубъектом в надзорный орган, в том числе указан в заявлении. При принятиирешения об отказе в удовлетворении заявления об изменении ранееприсвоенной деятельности поднадзорного субъекта категории риска поднадзорныйсубъект должен быть проинформирован о причинах отказа.
3.11.7. Вслучае несогласия с принятым должностным лицом надзорного органа решением оботказе в удовлетворении заявления об изменении ранее присвоеннойдеятельности поднадзорного субъекта категории риска поднадзорный субъект вправеобжаловать такое решение в досудебном (внесудебном) порядке в соответствиис разделом 5 настоящего Административного регламента и (или) судебном порядке.
3.11.8. Изменение категории риска, ранее присвоенной деятельностиподнадзорного субъекта, по основаниям, указанным в абзацах третьем, четвертомпункта 3.11.1 настоящего Административного регламента, осуществляется наосновании решения руководителя надзорного органа в течение 30 дней со днявозникновения соответствующего основания для изменения категории риска.Поднадзорный субъект информируется о принятом решении об изменении категориириска в порядке, предусмотренном пунктом 3.11.6 настоящего Административногорегламента. (В редакции Постановления Правительства Кировской области от07.11.2019 г. № 586-П)
4. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственногонадзора
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами надзорного органа положений Административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению регионального государственного надзора, а также за принятиемими решений
4.1.1. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами надзорного органаположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к осуществлению региональногогосударственного надзора, а также за принятием ими решений (далее – текущийконтроль) осуществляется руководителем надзорного органа и руководителемструктурного подразделения надзорного органа.
4.1.2. Основнымиформами осуществления текущего контроля являются:
ознакомлениеруководителя надзорного органа или руководителя структурного подразделениянадзорного органа с результатами проверок, проведенных в отношении поднадзорныхсубъектов;
рассмотрениеруководителем надзорного органа, руководителем структурного подразделениянадзорного органа поступивших от поднадзорных субъектов возражений на актыпроверок, предписания, предостережения и жалоб на действия (бездействие)и (или) решения должностных лиц надзорного органа.
4.1.3. Вцелях осуществления текущего контроля должностное лицо надзорного органа,проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после составления акта проверкипредставляет руководителю надзорного органа результаты проверки, в том числеакт проверки, предписание и сведения о протоколахоб административных правонарушениях, составленных по ее результатам.
4.1.4. Информацияо поступивших в надзорный орган возражениях на акты проверок, предписания,предостережения доводится должностным лицом надзорного органа, которомупоступили указанные возражения, до руководителя надзорного органа втечение 10 рабочих дней со дня их поступления.
4.1.5. Рассмотрениепоступивших в надзорный орган жалоб на действия (бездействие) и (или)решения должностных лиц надзорного органа осуществляется руководителемнадзорного органа или руководителем структурного подразделения надзорного органав порядке, установленном разделом 5 настоящего Административного регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверокполноты и качества осуществления регионального государственного надзора, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществлениярегионального государственного надзора
4.2.1. Контрольза полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзораосуществляется в плановом и внеплановом порядке в форме проведениясоответственно плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществлениярегионального государственного надзора (далее – проверка полноты и качестваосуществления надзора).
4.2.2. Проверкаполноты и качества осуществления надзора проводится на основании приказа руководителянадзорного органа.
4.2.3. Плановаяпроверка полноты и качества осуществления надзора проводится один раз в 4года.
4.2.4. Внеплановаяпроверка полноты и качества осуществления надзора может быть назначена вследующих случаях:
обнаружениеруководителем надзорного органа или руководителем структурного подразделениянадзорного органа недостатков в представленных ему в соответствии спунктом 4.1.3 настоящего Административного регламента результатах проверки;
признаниеруководителем надзорного органа, руководителем структурного подразделениянадзорного органа поступивших от поднадзорного субъекта возражений на актпроверки, предписание, предостережение обоснованными;
удовлетворениеруководителем надзорного органа, руководителем структурного подразделениянадзорного органа жалобы на действия (бездействие) и (или) решениядолжностного лица надзорного органа.
4.2.5. Приказруководителя надзорного органа о проведении проверки полноты и качестваосуществления надзора должен содержать указание на вид проверки (плановая иливнеплановая), основание для проведения внеплановой проверки в соответствиис пунктом 4.2.4 настоящего Административного регламента, срокпроведения проверки, период осуществления регионального государственногонадзора, подлежащий проверке, состав комиссии по проведению проверки(далее – комиссия).
4.2.6. Проверкаполноты и качества осуществления надзора проводится путем рассмотрениядокументов, которые образуются в ходе осуществления региональногогосударственного надзора, а также путем опроса должностных лиц надзорногооргана.
4.2.7. Порезультатам проверки полноты и качества осуществления надзора составляется актпроверки, который подписывается председателем и членами комиссии и утверждаетсяруководителем надзорного органа.
4.3. Ответственностьдолжностных лиц надзорного органа за действия (бездействие) и (или)решения, осуществляемые и (или) принимаемые ими в ходе осуществлениярегионального государственного надзора
4.3.1. Должностныелица надзорного органа несут ответственность за действия (бездействие) и(или) решения, осуществляемые и (или) принимаемые ими в ходе осуществлениярегионального государственного надзора, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
4.3.2. Персональнаяответственность должностных лиц надзорного органа за действия(бездействие) и (или) решения, осуществляемые и (или) принимаемые имив ходе осуществления регионального государственного надзора, закрепляетсяв их должностных регламентах.
4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединенийи организаций
4.4.1. Граждане,их объединения и организации вправе осуществлять контроль за осуществлениемрегионального государственного надзора.
4.4.2. Основнымиформами контроля за осуществлением регионального государственного надзорасо стороны граждан, их объединений и организаций являются проведение имимониторинга общедоступной информации, размещаемой и публикуемой надзорныморганом в соответствии с действующим законодательством, и направление обращенийв надзорный орган, которые рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования действий (бездействия) и (или) решений надзорного органа, атакже должностных лиц надзорного органа
5.1. Информация для заинтересованных лиц об ихправе на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе осуществлениярегионального государственного надзора
Поднадзорныйсубъект, иные заинтересованные лица имеют право на обжалование вдосудебном (внесудебном) порядке действий (бездействия) и (или) решенийдолжностных лиц надзорного органа, осуществленных и (или) принятых в ходеосуществления регионального государственного надзора.
5.2. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования
Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и (или)решения должностных лиц надзорного органа, осуществленные и (или) принятые ими в ходе осуществления регионального государственного надзора.
5.3. Исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, прикоторых ответ на жалобу не дается
5.3.1. Приостановлениерассмотрения жалобы не допускается.
5.3.2. Вслучае если в жалобе не указаны фамилия гражданина или наименованиеюридического лица, направившего обращение, либо почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.3. Жалоба,в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрациивозвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения.
5.3.4. Нажалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица надзорного органа, а также членовего семьи, ответ не дается, при этом направившему жалобу лицу может бытьнаправлено сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.5. Вслучае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу,направившему жалобу, если его фамилия (для юридического лица –наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.6. Вслучае если текст жалобы не позволяет определить ее суть, ответ на жалобу недается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщаетсянаправившему ее лицу.
5.3.7. Вслучае если в жалобе содержится вопрос, на который направившему ее лицунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, должностное лицо надзорного органа, рассматривающее жалобу,вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращениипереписки по данному вопросу с направившим жалобу лицом при условии,что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одномуи тому же должностному лицу надзорного органа. О данном решенииуведомляется лицо, направившее жалобу.
5.3.8.В случае поступления в надзорный орган жалобы, содержащей вопрос, ответ накоторый размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального законаот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» на официальном сайте надзорного органа в сети «Интернет»,лицу, направившему жалобу, в течение 7 дней со дня ее регистрации сообщаетсяэлектронный адрес официального сайта надзорного органа в сети «Интернет», накотором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба,содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление в надзорный орган жалобы на действия (бездействие) и (или) решениядолжностных лиц надзорного органа, осуществленные и (или) принятые ими в ходеосуществления регионального государственного надзора.
5.4.2. Письменнаяжалоба должна содержать:
наименованиенадзорного органа, либо фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)должностного лица надзорного органа, решения или действия (бездействие)которого обжалуются, либо должность соответствующего лица;
наименованиеобратившегося юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее – приналичии) обратившегося гражданина;
почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;
сведенияоб обжалуемых действиях (бездействии) и (или) решениях должностного лицанадзорного органа;
датусоставления обращения;
подписьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, подпись гражданина.
5.4.3. Жалоба,поступившая в надзорный орган в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном разделом 5 настоящего Административногорегламента. Такая жалоба должна содержать наименование обратившегосяюридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)обратившегося гражданина, адрес электронной почты, по которому должен бытьнаправлен ответ на жалобу.
5.5. Права заинтересованныхлиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы
5.5.1. Вместес жалобой заявителем могут быть представлены документы либо их копии,подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. К жалобе, направленной в надзорныйорган в форме электронного документа, могут быть приложены документы иматериалы в электронной форме.
5.5.2. Заявительимеет право на получение у надзорного органа информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Органы государственной власти, организациии уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может бытьнаправлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалобана действия (бездействие) и (или) решения, осуществленные и (или) принятые руководителем структурного подразделения надзорного органа,рассматривается руководителем надзорного органа. Жалоба на действия(бездействие) и (или) решения, осуществленные и (или) принятыеиными должностными лицами надзорного органа, рассматривается руководителемструктурного подразделения надзорного органа или руководителем надзорногооргана.
5.6.2. Жалобана действия (бездействие) и (или) решения, осуществленные и (или) принятыеруководителем надзорного органа, рассмотрению не подлежит. При этомзаявитель уведомляется о праве обжаловать действия (бездействие) и (или)решения, осуществленные и (или) принятые руководителем надзорного органа, всудебном порядке.
5.7. Срокирассмотрения жалобы
Срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации.
5.8. Результатдосудебного (внесудебного) обжалования
5.8.1. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
признаниедействий (бездействия) и (или) решений должностных лиц надзорного органа,осуществленных и (или) принятых в ходе осуществления региональногогосударственного надзора, правомерными и отказ в удовлетворении жалобы;
признаниедействий (бездействия) и (или) решений должностных лиц надзорного органа,осуществленных и (или) принятых в ходе осуществления региональногогосударственного надзора, неправомерными и определение мер, которые должны бытьприняты в целях устранения допущенных нарушений.
5.8.2. Мотивированныйответ на жалобу направляется заявителю не позднее дня, следующего за днемпринятия решения:
вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе,поступившей в надзорный орган или должностному лицу надзорного органа в формеэлектронного документа;
вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей внадзорный орган или должностному лицу надзорного органа в письменной форме.
5.8.3. Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц надзорного органа, в течение 10 дней со дня ихпринятия надзорный орган обязан сообщить в письменной форме лицу, права и (или)законные интересы которого нарушены.