Постановление Правительства Кировской области от 09.06.2017 № 287-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.06.2017		№	287-П
г. Киров

 

О Порядке оповещения и информированиянаселения

об опасностях, возникающих при военныхконфликтах

или вследствие этих конфликтов, а такжепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Всоответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 07.07.2003№ 126-ФЗ «О связи», от 02.07.2013 № 158-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросуоповещения и информирования населения», приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связиРоссийской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения осистемах оповещения населения», Законом Кировской области от 09.11.2009 № 443-ЗО«О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок оповещения и информированиянаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие постановленияПравительства Кировской области:

2.1. От14.10.2013 № 231/654 «Об утверждении Порядка оповещения иинформирования населения об угрозе возникновения и (или) о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииКировской области».

2.2. От26.11.2013 № 237/777 «О региональной системе оповещения иинформирования населения Кировской области об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий».

2.3. От12.10.2015 № 65/674 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 26.11.2013 № 237/777».

2.4. От 10.08.2016№ 3/39 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировскойобласти от 14.10.2013 № 231/654».

3. Контроль завыполнением постановления возложить на и.о. заместителя ПредседателяПравительства области, министра внутренней и информационной политики Кировскойобласти Бекетова В.А.

Врио Губернатора –

Председателя Правительства

Кировской области    И.В.Васильев

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлениемПравительства Кировской области

от 09.06.2017    № 287-П

 

 

ПОРЯДОК

оповещения иинформирования населения об опасностях,

возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях

природного итехногенного характера

1. Общиеположения

 

1.1. Порядок оповещения и информированиянаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера (далее – ЧС), определяет назначение, задачи и меры по реализациимероприятий по созданию, совершенствованию (реконструкции), поддержанию всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения обопасностях, возникающих на территории Кировской области при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

1.2. Система оповещения представляетсобой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения (втом числе мобильных), сетей вещания, каналов сети связи общего пользования.

1.3. Системаоповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации исигнала оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны,территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации ЧС (далее – ТП РСЧС) и населения Кировскойобласти при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

1.4. На территории Кировской областисоздаются системы оповещения:

на региональном уровне – региональнаясистема оповещения (далее – РСО);

на муниципальном уровне – местныесистемы оповещения (далее – МСО);

на объектовом уровне – локальные системыоповещения (далее – ЛСО) на потенциально опасных объектах (далее – ПОО) всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В пределах границ зон экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее –зона) создаются комплексные системы экстренного оповещения населения  об угрозе возникновения или о возникновенииЧС (далее – КСЭОН). Количество и границы зон утверждаются нормативнымиправовыми актами Кировской области. КСЭОН являются элементами РСО и входят всостав МСО муниципальных образований Кировской области, на территории которыхони созданы. 

1.5. Основной задачей систем оповещенияявляется доведение сигнала оповещения и информации:

до органов управления и руководящегосостава гражданской обороны, ТП РСЧС, сил гражданской обороны, силпостоянной готовности ТП РСЧС и населения, проживающего на территории Кировскойобласти, – для РСО;

до органов управления и руководящегосостава гражданской обороны, звена ТП РСЧС, созданного муниципальнымобразованием, сил гражданской обороны, сил постоянной готовности звена ТП РСЧС,созданного муниципальным образованием, дежурно-диспетчерских служб (далее  – ДДС) организаций, эксплуатирующих ПОО, инаселения, проживающего на территории соответствующего муниципальногообразования, – для МСО;

до органов управления и руководящегосостава гражданской обороны организаций, эксплуатирующих ПОО, и объектовогозвена ТП РСЧС, объектовых аварийно-спасательных формирований, персоналаорганизаций, руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действияЛСО, и населения, проживающего в зоне действия ЛСО, – для ЛСО.

ЗадачейКСЭОН является доведение сигнала оповещения и экстренной информации до органовуправления ТП РСЧС и до населения, находящегося на территории зон.

1.6. Системы оповещения всех уровнейдолжны технически и программно сопрягаться.

Ответственными за выполнение работ посопряжению систем оповещения всех уровней являются:

администрация Правительства Кировскойобласти – за выполнение работ по сопряжению РСО с МСО;

организации, эксплуатирующие ПОО, илиорганы местного самоуправления, в собственности которых они находятся, – завыполнение работ по сопряжению ЛСО с МСО;

органы местного самоуправления, натерритории которых созданы МСО и КСЭОН, – за выполнение работ по сопряжению МСО с КСЭОН, входящими в состав МСО .

1.7. Работа по созданию и поддержанию всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения являетсясоставной частью комплекса мероприятий, проводимых организациями,ответственными за системы оповещения, в пределах своих полномочий насоответствующих территориях по подготовке к ведению и ведению гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации ЧС, а именно:

администрация Правительства Кировскойобласти создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию РСО, создает КСЭОН;

органы местного самоуправлениясамостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают иподдерживают в состоянии постоянной готовности к использованию МСО,поддерживают в постоянной готовности к использованию КСЭОН, входящие в составМСО;

организации, эксплуатирующие ПОО, накоторых требуется создание ЛСО, органы местного самоуправления, в собственностикоторых находятся ПОО, требующие создания ЛСО, создают и поддерживают всостоянии готовности ЛСО.

1.8. Системы оповещения всех уровнейдолжны быть готовы к выполнению задач как в мирное, так и в военное время.

1.9. Списание оборудования системоповещения всех уровней проводится в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.

Документы на списание оборудованиясистем оповещения всех уровней, внесение изменений, дополнений в состав  оборудования систем оповещения, выполнениеработ по совершенствованию (реконструкции) систем оповещения согласовываются суправлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировскойобласти.

 

2.Порядок использования систем оповещения

 

2.1. Основнойспособ оповещения и информирования населения – передача сигнала оповещения иинформации по каналам телевизионного вещания и радиовещания, а также черезтехнические средства оповещения, входящие в состав МСО, ЛСО, КСЭОН.

2.2. Дляоповещения и информирования населения при задействовании систем оповещенияпроводится включение электросирен (передача сигнала электросирен черезтехнические средства оповещения), входящих в состав МСО, ЛСО, КСЭОН, затем передаетсяречевая информация по телевизионным и радиовещательным каналам с перерывомпрограмм вещания по этим каналам, а также через технические средстваоповещения, входящие в состав МСО, ЛСО, КСЭОН.

Речеваяинформация передается непосредственно с пультов управления системами оповещенияразличных уровней.

Текст речевойинформации может быть заранее записан на носитель информации профессиональным диктором. Допускаетсядвух-, трехкратное повторение передачи речевой информации.

2.3. Передачасигнала оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и внеавтоматизированном режиме.

Автоматизированныйрежим – основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое иливыборочное доведение сигнала оповещения и информации.

Внеавтоматизированном режиме доведение сигнала оповещения и информации донаселения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектовоповещения и информирования на время передачи к каналам связи сети связи общегопользования Российской Федерации.

2.4. Решение озадействовании систем оповещения принимают:

ГубернаторКировской области – о задействовании РСО;

глава (главаадминистрации) муниципального образования – о задействовании МСО;

руководительорганизации, эксплуатирующей ПОО,  либоглава (глава администрации) муниципального образования, если ПОО находится всобственности муниципального образования, – о задействовании ЛСО.

2.5. Запуск  систем оповещения осуществляется:

сменой ДДСКировского областного государственного образовательного казенного учреждениядополнительного профессионального образования «Служба специальных объектов(учебно-методический центр)» (далее – КОГОКУ «Служба специальных объектов») –запуск РСО;

сменой единойдежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) муниципального образования – запускМСО;

сменой  ДДС ПОО либо сменой ЕДДС муниципальногообразования, если ПОО находится в собственности муниципального образования, –запуск ЛСО.

2.6. В случаенесанкционированного задействования систем оповещения всех уровней организации,ответственные за системы оповещения, обязаны проинформировать управление защитынаселения и территорий администрации Правительства Кировской области, Главноеуправление МЧС России по Кировской области и организовать оповещение населенияв зоне действия систем оповещения о ложном задействовании вышеуказанных систем.

 

3. Порядок совершенствования(реконструкции) и поддержания в состоянии   постоянной готовности к использованию систем оповещения

 

3.1. В целяхустойчивого функционирования РСО при ее создании предусматривается размещениесредств связи и аппаратуры оповещения на запасном пункте управления.

3.2. Постояннаяготовность к использованию систем оповещения всех уровней достигаетсясвоевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживаниемтехнических средств оповещения, а также проведением плановых и внеплановыхпроверок готовности  к использованию поназначению систем оповещения всех уровней, проведением мероприятий по ихсовершенствованию и реконструкции.

К мероприятиямэксплуатационно-технического обслуживания относятся техническое обслуживание,текущий ремонт, планирование и учет эксплуатации и ремонта систем оповещениявсех уровней.

3.3. Плановые и внеплановые проверки готовности  к использованию по назначению системоповещения всех уровней проводятся с участием представителей операторов иорганизаций связи, иных организаций, привлекаемых к обеспечению оповещения иинформирования по системам оповещения.

Перерыв вещательных программ припередаче правительственных сообщений в ходе проведения этих проверок запрещается.

 

3.4. Эксплуатационно-техническоеобслуживание систем оповещения всех уровней осуществляется на договорной(контрактной) основе персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение,имеющим соответствующий допуск к выполнению подобного рода работ.

3.5. Ответственными за повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническоеобслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановых проверокработоспособности, совершенствование, реконструкцию, списание оборудованиясистем оповещения РСО, МСО, ЛСО являются соответственно КОГОКУ «Службаспециальных объектов», орган местного самоуправления муниципальногообразования, организация, эксплуатирующая ПОО, либо орган местногосамоуправления муниципального образования, если ПОО находится в собственности муниципальногообразования.

3.6. В целях обеспечения и поддержания всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения всех уровнейорганизации, ответственные за системы оповещения:

разрабатывают тексты речевых сообщенийдля оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные ииные носители информации;

организуют и осуществляют подготовкуперсонала ДДС КОГОКУ «Служба специальных объектов», ЕДДС муниципальногообразования и ДДС ПОО по передаче сигнала оповещения и информирования призадействовании систем оповещения в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно сорганизациями связи, операторами связи, иными организациями проверки системоповещения всех уровней, тренировки по передаче сигнала оповещения и информациипри задействовании систем оповещения;

разрабатывают порядок взаимодействия ДДС КОГОКУ«Служба специальных объектов», ЕДДС муниципального образования и ДДС ПОО  с организациями связи, операторами связи,иными организациями при передаче сигнала оповещения и информации призадействовании систем оповещения;

организуют эксплуатационно-техническоеобслуживание оборудования систем оповещения;

организуют мероприятия посовершенствованию (реконструкции) систем оповещения;

организуют и проводят списание оборудованиясистем оповещения.

3.7. В целях поддержания в состояниипостоянной готовности к использованию систем оповещения всех уровнейорганизации связи, операторы связи, организации телерадиовещания, иныеорганизации, с которыми заключены договоры (контракты) на проведениеэксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения, на договорнойоснове:

обеспечивают техническую готовностьсредств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания,студий, иных электронных средств массовой информации и оборудования,используемых для оповещения и информирования;

определяют по заявкам собственников(владельцев) систем оповещения переченьсетевых ресурсов, каналов, средств связи и телерадиовещания, иных электронныхсредств массовой информации и оборудования, предназначенных дляфункционирования систем оповещения всехуровней;

производят запись речевых сообщений дляоповещения и информирования, передаваемых при задействовании систем оповещенияпо назначению, а также при проведении технических проверок готовности системоповещения, на магнитные и иные носители информации.

3.8. Проверки готовности к использованиюпо назначению систем оповещения всех уровней, находящихся на территорииКировской области, в том числе контроль за накоплением, хранением, техническимсостоянием средств оповещения (включая запасы мобильных технических средствоповещения) на региональном, муниципальном, объектовом уровнях осуществляются всоответствии с законодательством.

3.9. Финансирование создания,поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещениявсех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациямителерадиовещания, иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения иинформирования, организациями, с которыми заключены договоры (контракты) напроведение эксплуатационно-технического обслуживания, относятся к вопросамфинансирования мероприятий мобилизационной подготовки  и осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством.

 

_____________