Постановление Правительства Кировской области от 05.10.2009 № 26/340
Об областной целевой программе "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.10.2009 N 26/340 г. Киров Об областной целевой программе "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы В соответствии с Законом Кировской области от 09.12.2008 N 511 "О концепции областной целевой программы "Развитиесовременного туристического комплекса Кировской области" на 2009-2013годы", с целью создания благоприятных условий для формированиясовременного высокоэффективного и конкурентоспособного туристическогокомплекса области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие современноготуристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы (далее -Программа). Прилагается. 2. Установить объем финансирования Программы из областногобюджета в размере 16360 тыс. рублей. 3. Департаменту информационной работы Кировской области(Урматская Е. А.) опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Казаковцева О. А.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2009 N 26/340 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | Развитие современного туристического || | комплекса Кировской области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Основания принятия реше- | Закон Кировской области от 27.03.2007 || ния о разработке Про- | N 91-ЗО "Об областной целевой программе || граммы | "Повышение инвестиционной привлекатель- || | ности, привлечение инвестиций и новых || | технологий в экономику Кировской облас- || | ти на 2007-2009 годы", распоряжение || | Правительства области от 09.12.2008 || | N 511 "О концепции областной целевой || | программы "Развитие современного тури- || | стического комплекса Кировской области" || | на 2009-2013 годы" ||--------------------------+-----------------------------------------|| Государственный заказчик | администрация Правительства Кировской || Программы | области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Основной разработчик | управление международных и региональных || Программы | связей при Правительстве области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Цель Программы | создание благоприятных условий для фор- || | мирования современного высокоэффектив- || | ного и конкурентоспособного туристского || | комплекса ||--------------------------+-----------------------------------------|| Задачи Программы | формирование современной нормативной || | правовой базы развития внутреннего и || | въездного туризма, совершенствование || | организации и управления развитием ту- || | ристской деятельности; содействие раз- || | витию инфраструктуры и материальной ба- || | зы туризма; создание условий для разви- || | тия приоритетных видов туризма и форми- || | рования конкурентоспособного туристско- || | го продукта; формирование позитивного || | имиджа Кировской области как террито- || | рии, привлекательной для российских и || | зарубежных туристов; совершенствование || | системы информационного обеспечения ту- || | ристской индустрии; совершенствование || | кадрового и научно-методического обес- || | печения туристской деятельности ||--------------------------+-----------------------------------------|| Важнейшие показатели эф- | количество прибытий в Кировскую область || фективности Программы | (количество обслуженных в коллективных || | средствах размещения граждан Российской || | Федерации - внутренний туристский по- || | ток; || | количество прибытий иностранных граж- || | дан - въездной туристский поток); || | объем туристских услуг; || | объем санаторно-оздоровительных услуг; || | объем услуг гостиниц и аналогичных || | средств размещения; || | объем налоговых отчислений субъектов || | туристской индустрии в областной бюджет ||--------------------------+-----------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2009-2013 годы || Программы | ||--------------------------+-----------------------------------------|| Объемы и источники фи- | общий объем финансирования Программы - || нансирования Программы | 16360 тыс. рублей, в том числе средства || | областного бюджета - 16360 тыс. рублей ||--------------------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | создание правовых, экономических и ор- || зультаты реализации Про- | ганизационных условий для развития ту- || граммы | ризма в Кировской области; || | создание условий для формирования сба- || | лансированного туристско-рекреационного || | комплекса; || | формирование конкурентоспособного тури- || | стского продукта по приоритетным видам || | туризма; || | создание системы подготовки и тиражиро- || | вания инвестиционных предложений, рабо- || | ты с потенциальными инвесторами; || | создание системы регионального марке- || | тинга и рекламно-информационного обес- || | печения развития туризма; || | формирование положительного имиджа об- || | ласти как привлекательного туристского || | региона; || | повышение инвестиционной привлекатель- || | ности области; || | повышение качества оказываемых турист- || | ских и сопутствующих услуг; || | создание условий для удовлетворения по- || | требностей жителей и гостей Кировской || | области в активном и полноценном отды- || | хе, укреплении здоровья, приобщении к || | культурным ценностям; || | увеличение туристского потока в область || | до 401,9 тыс. человек, в том числе: || | въездного туристского потока до 39,8 || | тыс. человек, || | внутреннего туристского потока до 362,1 || | тыс. человек; || | объем туристских услуг составит 571,6 || | млн. рублей; || | объем санаторно-оздоровительных услуг || | составит 534,8 млн. рублей; || | объем гостиничных услуг составит 517,5 || | млн. рублей; || | объем налоговых отчислений субъектов || | туристской индустрии в областной бюджет || | возрастет до 120,4 млн. рублей. || | Бюджетная эффективность реализации Про- || | граммы составит 24,74 млн. рублей |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Настоящая Программа разработана во исполнение Закона Кировскойобласти от 27.03.2007 N 91-ЗО "Об областной целевой программе"Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций иновых технологий в экономику Кировской области на 2007-2009 годы", всоответствии с распоряжением Правительства области от 09.12.2008 N 511"О концепции областной целевой программы "Развитие современноготуристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы".Программа базируется на основных положениях Федерального закона от24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации", приказа Федерального агентства по туризму от 11.07.2007N 66 "Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной)программы развития туризма субъекта Российской Федерации",постановления Правительства области от 14.03.2008 N 124/67"О разработке, формировании и реализации целевых программ натерритории Кировской области". Программа разработана с учетомположений и рекомендаций Стратегии развития туризма в РоссийскойФедерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федеральногоагентства по туризму от 06.05.2008 N 51. Статистические данные представлены Территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Кировской области(далее - Кировстат). 1.1. Характеристика туристско-рекреационного потенциала Кировской области 1.1.1. Природные ресурсы Природные условия и ресурсы являются одним из главных факторов,определяющих туристскую специализацию и основные конкурентныепреимущества территории. Выявление, анализ и последующее использованиеданных преимуществ является основным положением при оценке природногопотенциала с точки зрения его влияния на развитие туризма. Кировская область расположена в зоне умеренно-континентальногоклимата. Среднегодовая температура января составляет минус 14-16градусов. Лето короткое и теплое: средняя температура июля - плюс 17-19 градусов. В целом климатические условия Кировской областиблагоприятны для организации летнего и зимнего отдыха для жителейумеренных широт. Относительным преимуществом по климатическим условиямобласть обладает перед северными районами страны. Территория области занимает северо-восточную часть Русскойравнины с пластовым холмистым рельефом. Разнообразие рельефа являетсясоставной частью пейзажной привлекательности для туристов. Рельефобласти и расположенные на ее территории возвышенности являютсяпотенциально перспективными для развития центров лыжного спорта, атакже для строительства горнолыжных трасс. Дополнительнымипреимуществами для развития центров зимних видов спорта и туризмаявляются продолжительная зима и устойчивый снежный покров с декабря помарт. Кировская область богата бальнеологическими ресурсами. Открытывосемнадцать типов лечебных минеральных вод различного солевогосостава с минерализацией от 2 до 35 г/л: сульфатно-кальциевые,сульфатно-натриевые, сульфатно-хлоридно-натриевые. Используютсяминеральные воды в г. Кирове, г. Вятские Поляны, пос. НижнеивкиноКуменского района, пос. Бурмакино Кирово-Чепецкого района. Взависимости от уровня минерализации они используются как для питья,так и для наружного применения. Иловая сульфиднаянизкоминерализированная грязь с содержанием сероводорода до 180 мг на100 г сырой грязи применяется в виде аппликаций. Известны минеральные источники и лечебные грязи в Унинском,Сунском, Лебяжском, Орловском, Опаринском, Малмыжском, Слободскомрайонах. Данные источники изучены недостаточно, однако в будущемвполне могут быть использованы в бальнеологических целях. Благодаря наличию лечебных минерально-сырьевых ресурсов вКировской области успешно развивается санаторно-курортная сфера.Санаторно-курортное лечение является одной из основных туристскихспециализаций области на российском рынке. На территории Кировскойобласти функционирует 10 санаториев и 10 санаториев-профилакториев. Вданной сфере занято более 3 тыс. человек, а среднегодоваязаполняемость санаторно-курортных организаций области составляет 82%. В санаториях и профилакториях области принимают отдыхающих сзаболеваниями органов пищеварения, дыхания, обмена веществ, нервной,сердечно-сосудистой, опорно-двигательной, мочеполовой систем. Лечебно-оздоровительный туризм направлен на удовлетворениепотребностей человека в физическом и эмоциональном восстановлении, еговостребованность во всем мире будет расти вместе с развитиемцивилизации. Более половины территории области занимают леса, богатыепромысловым зверем (медведь, лось, кабан, рысь, заяц, лиса, бобр), чтопредоставляет большие возможности для развития охотничьего туризма.Площадь охотничьих угодий области составляет более 11 млн. гектаров.Наиболее известные охотничьи хозяйства расположены в Кирово-Чепецком,Белохолуницком, Зуевском, Верхошижемском, Советском, Лузском иПодосиновском районах. В области насчитывается более 19 тыс. рек общей протяженностью66650 км. Туристское использование рек области заключается ворганизации сплавов на байдарках и плотах, а также в организациирыболовных туров. Кроме того, для туризма и рекреации используютсяозера-старицы и озера карстового происхождения. Экологический и познавательный туризм может развиваться на базеособо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - заповедников,заказников, памятников природы. Всего на территории областинасчитывается 202 особо охраняемых природных территорий различныхкатегорий. В настоящее время на территории области функционируетгосударственный природный заповедник "Нургуш" в Котельничском районе,а также три государственных природных заказника: "Былина" вПодосиновском и Опаринском районах, "Бушковский лес" в Уржумскомрайоне и "Пижемский", расположенный на землях пяти районов. Уникальным памятником природы является Котельничскоеместонахождение позвоночных, живших 250 млн. лет назад, -парейазавров. На его основе возможно создание палеонтологических ипознавательных туров с организацией интерактивных программ и продажейсувенирной продукции. Интересны для туристов скальный массив "Камень", Береснятскийботанико-геологический комплекс, Чимбулатский ботанико-геологическийкомплекс, карстовые пещеры в Советском районе, озеро Шайтан вУржумском районе, озеро Лежнинское в Пижанском районе, "Поющие пески"у деревни Атары в Лебяжском районе, озеро Чваниха в Медведском бору вНолинском районе. 1.1.2. Историко-культурное наследие Привлекательность территории для развития культурно-познавательного туризма зависит от ее историко-культурного потенциала.Он представлен историческими памятниками, мемориальными местами,народными промыслами, музеями. Историко-культурное наследие охватываетвсю социокультурную среду с традициями и обычаями, особенностямибытовой и хозяйственной жизни. Практически каждая местность можетпредставлять познавательный интерес для туристов. Кировская область представляет собой оригинальный культурныйцентр, имеющий необходимые исторические и культурные предпосылки дляразвития внутреннего туризма. На территории области сохранилось более 3,5 тыс. недвижимыхпамятников истории и культуры, из них на государственной охранесостоят 883 объекта, в том числе 269 - федерального значения. Самыеинтересные для туристов памятники расположены в городах и селах,имеющих статус исторических поселений. В г. Кирове - Свято-УспенскийТрифонов монастырь, Преображенский женский монастырь, Свято-Серафимовский собор, Церковь Иоанна Предтечи, ансамбльАлександровского сада, Приказная изба, особняк И. С. Репина, особнякТ. Ф. Булычева и ряд других. В г. Слободском - Михаило-Архангельскаядеревянная церковь, Свято-Екатерининский собор, Троицкая церковь,колокольня Спасо-Преображенской церкви. В г. Уржуме - Троицкий собор,здание бывшего реального училища, купеческие особняки на улицеСоветской. В г. Яранске - Успенский собор, Троицкий собор, колокольняСтаро-Троицкого собора. Статус исторических поселений имеют также города Орлов,Котельнич, Малмыж, Нолинск, Советск, поселок Лальск Лузского района,село Великорецкое Юрьянского района, село Рябово Зуевского района(всего 12 городов и сел области). До 25 тыс. паломников ежегодно посещают место явления иконысвятителя Николая Чудотворца в селе Великорецком Юрьянского района вовремя традиционного всероссийского крестного хода. Архитектурно-храмовый комплекс в Великорецком (памятник архитектуры федеральногозначения) в течение всего года привлекает экскурсантов - взрослых ишкольников. Село Рябово Зуевского района, где прошли детские годы выдающихсярусских художников В. М. и А. М. Васнецовых, - это еще один важнейшийдуховный центр региона. В сохранившемся доме семьи Васнецовых работаетмузей. В ряде районов области сохранились памятники истории, связанные сименами известных россиян: в Унинском районе провел детство В. М.Бехтерев, в г. Слободском - А. Н. Бакулев, в г. Котельниче - Г. В.Рудницкий, в Орловском районе родился революционер С. Н. Халтурин, вУржуме провел детство С. М. Киров (Костриков). В ссылке в XIX - началеXX века находились А. И. Герцен, М. Е. Салтыков-Щедрин, В. В.Воровский, В. Г. Короленко. В Кировской области работает более 40 музеев и их филиаловразличной направленности, в основных фондах которых располагается364,7 тыс. экспонатов и 229,7 тыс. единиц в научно-вспомогательномфонде, представляющих культурную и историческую ценность. Большойпопулярностью пользуются Кировский областной художественный музейимени В. М. и А. М. Васнецовых и его филиал - музей-усадьба художниковВ. М. и А. М. Васнецовых в селе Рябово Зуевского района, музей К. Э.Циолковского, авиации и космонавтики, Котельничский областнойпалеонтологический музей, Слободской музейно-выставочный центр,мемориальный дом-музей И. С. Конева в селе Лодейно Подосиновскогорайона, музеи-филиалы Кировского областного краеведческого музея -музей А. С. Грина, дом-музей М. Е. Салтыкова-Щедрина. Своеобразным символом Вятского края является глиняная дымковскаярасписная игрушка, существующая более 400 лет. В области развиваетсяболее 10 видов художественных народных промыслов: обработка капокорня,ручное кружевоплетение, художественная керамика, лозоплетение,инкрустация соломкой, ручное ткачество, художественная обработкадерева. Развитие этнографического туризма возможно на основе действующихв области центров национальной культуры: Центр татарской национальнойкультуры в г. Малмыже, Центр марийской национальной культуры в с.Мари-Ошаево Пижанского района, Центр удмуртской национальной культурыв д. Светозарово Слободского района, Центр коми-пермяцкой национальнойкультуры в д. Московская Афанасьевского района, Вятский центр русскойкультуры в г. Котельниче. Историко-культурный потенциал области, а также наличие развитойсети культурно-досуговых учреждений позволяет формироватьразнообразный туристский продукт в сегменте культурно-познавательноготуризма. 1.2. Оценка существующего состояния туристской инфраструктуры Кировской области 1.2.1. Коллективные средства размещения Обслуживание отдыхающих и туристов на территории Кировскойобласти в 2007 году обеспечивали 126 коллективных средств размещения(далее - КСР) с общим номерным фондом 3383 номера. Большую часть КСРсоставляют предприятия гостиничного типа (93). В области 20 санаторно-курортных организаций, 13 организаций отдыха. Для КСР области в 2003-2007 годах были характерны следующиетенденции: положительная динамика роста числа КСР 2003-2006 годов быланарушена в 2007 году: общая численность КСР сократилась на 13организаций; сокращение численности номерного фонда и количества мест в месяцмаксимального развертывания на 5,5% и 7,5% соответственно; рост коэффициента использования номерного фонда КСР (в 2007 году- 0,55), обеспеченный как ростом спроса, так и сокращениемпредложения, представленный на рисунке 1. Рисунок 1. Динамика численности КСР и коэффициента использованияномерного фонда в 2003-2007 годах (источник - Кировстат). (рисунок не приводится) Доля КСР Кировской области в Приволжском федеральном округе(далее - ПФО) составляет 6,1%. При этом Кировская областьхарактеризуется максимальным коэффициентом использования номерногофонда среди всех субъектов ПФО (0,55), обеспеченным по большей частивысокой заполняемостью санаторно-курортных учреждений, в то время какзначение данного показателя для гостиничных предприятий составляет0,33 (таблица 1). Основные показатели коллективных средств размещения в субъектах Приволжского федерального округа в 2007 году (источник - Кировстат) Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Субъект ПФО | Число | Число мест в | Числен- | Коэффи- || | коллек- | месяц макси- | ность | циент || | тивных | мального | разме- | исполь- || | средств | развертыва- | щенных | зования || | размеще- | ния, единиц | лиц - | номерно-|| | ния | | всего, | го фонда|| | | | тыс. че- | (для || | | | ловек | гости- || | | | | ниц) ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Кировская область | 126 | 8315 | 270,4 | 0,55 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Республика Башкор- | 335 | 37178 | 717,8 | 0,37 || тостан | | | | ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Республика Марий Эл | 51 | 5512 | 112,1 | 0,33 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Республика Мордовия | 43 | 4381 | 80,5 | 0,36 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Республика Татар- | 253 | 28584 | 896,7 | 0,40 || стан | | | | ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Удмуртская Респуб- | 82 | 9447 | 228,9 | 0,44 || лика | | | | ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Чувашская Республи- | 72 | 6427 | 211,2 | 0,43 || ка | | | | ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Пермский край | 187 | 18546 | 484,7 | 0,46 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Нижегородская об- | 189 | 22529 | 618,2 | 0,36 || ласть | | | | ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Оренбургская об- | 167 | 11281 | 333,6 | 0,37 || ласть | | | | ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Пензенская область | 57 | 5201 | 122,3 | 0,48 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Самарская область | 204 | 28956 | 562,6 | 0,38 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Саратовская область | 198 | 16122 | 336,4 | 0,25 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Ульяновская область | 88 | 9233 | 200,7 | 0,33 ||---------------------+----------+--------------+----------+---------|| Всего по ПФО | 2052 | 211712 | 5176,1 | 0,38 |---------------------------------------------------------------------- В 2007 году КСР общего назначения в области представляли 56гостиниц, 9 общежитий для приезжих, 28 других организаций. Общееколичество номеров в данных организациях - 1661. Единовременнаявместимость в сравнении с 2003 годом увеличилась на 24% и составила3,6 тыс. мест. Услугами гостиничных предприятий в 2007 годувоспользовались 184,5 тыс. человек, что на 59% больше чем в 2003 году. В настоящее время в г. Кирове не более 5 гостиниц отвечаютсовременному уровню гостиничного сервиса. Это гостиницы "Центральная",Правительства Кировской области, "Вятка", "Губернская", "Спутник".Рынок гостиничных услуг характеризуется недостаточной конкуренцией.Каждая гостиница ориентирована на определенную целевую группу, чтопозволяет ей обеспечивать необходимый уровень заполняемости. В то жевремя подобная ситуация не может способствовать улучшению качестваоказываемых услуг и развитию материальной базы. В области нет ни однойкатегорийной гостиницы. Гостиничный сектор как города Кирова, так иобласти в целом требует существенной модернизации, что может бытьобеспечено приходом на рынок гостиничного оператора федеральногозначения. В 2007 году КСР специального назначения на территории областипредставлены 10 санаториями, 10 санаториями-профилакториями, 13организациями отдыха. Их общий номерной фонд составил 3613 единиц. Дляспециализированных КСР в 2003-2007 годах были характерны следующиетенденции: сокращение общей численности на 11 организаций, произошедшее засчет уменьшения числа организаций отдыха (в 2007 году прекратили своюдеятельность 8 баз отдыха); сокращение численности размещенных лиц в 2007 году по сравнению с2006 годом на 11%, или до 85,9 тыс. человек; увеличение коэффициента использования номерного фонда санаториеви санаториев-профилакториев (до 0,86 и 0,69 в 2007 годусоответственно) при незначительной востребованности домов и баз отдыха(коэффициент использования номерного фонда в 2007 году составил 0,11); слабая востребованность на рынке сезонных организаций отдыха(прекратили деятельность 6 организаций), а также организаций отдыха,находящихся в государственной и муниципальной собственности (7 из 13организаций, закрывшихся в 2003-2007 годах, были в государственной имуниципальной собственности). Санаторно-курортный комплекс области в настоящее время находитсяна стабильном уровне и приносит основную часть налоговых поступленийиндустрии туризма. В то же время для его дальнейшего развития иувеличения объемов оказываемых услуг необходимо решить имеющиесяпроблемы и предпринять меры по выходу на новый этап развития. 1.2.2. Транспортная инфраструктура Кировская область имеет выгодное транспортно-географическоеположение. Через областной центр проходит Транссибирскаяжелезнодорожная магистраль, связывающая центр России с Уралом, Сибирьюи Дальним Востоком. На север от г. Кирова идет железнодорожная веткаКотлас-Печора-Воркута-Лабытнанги, которая имеет важное стратегическоезначение для перевозки грузов и пассажиров. Через территорию области проходят федеральные автомобильныетрассы по направлениям Юг-Север (Казань - Нижний Новгород -Сыктывкар), Запад - Восток (Кострома - Пермь). Данные дороги связываютцентральные районы с периферией, места традиционного отдыха с местамипостоянного проживания. Региональная сеть автомобильных дорог общегопользования Кировской области составляет 9690 км, из которых сасфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 5596 км (58%), сгравийным, щебеночным покрытием и железобетонная колея - 3128 км(32%), без покрытия - 966 км (10%). Основной водной магистралью области является река Вятка.Протяженность эксплуатируемых водных путей по реке Вятке и ее притокамоколо 2000 км. Единственный аэропорт Кировской области (Победилово)располагается в 30 км от областного центра. Имеется авиасообщение с г.Москва, г. Надым, в летнее время с г. Сочи. В настоящее время ведутсяработы по реконструкции взлетно-посадочной полосы, что должно повыситьтранспортную доступность области. Проблема неудовлетворительного состояния дорожной сети,обеспечивающей транспортную доступность, для Кировской областиявляется одной из наиболее значимых. В неудовлетворительном состояниинаходятся основные дороги области, на низком уровне находитсясодержание улично-дорожной сети населенных пунктов. В связи сотсутствием дорог многие объекты природы и истории для массовоготуризма в настоящее время недоступны. Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года(далее - Стратегия), принятая постановлением Правительства области от12.08.2008 N 142/319, определяет в качестве одной из приоритетныхзадач создание рациональной, разветвленной, современной транспортнойсети, удовлетворяющей потребности населения и экономики области втранспортной доступности. Решение этой задачи положительным образомповлияет на развитие туризма в области. 1.2.3. Сфера общественного питания Одним из элементов туристской инфраструктуры выступает сфераобщественного питания. По данным Кировстата, в области насчитывается321 организация, осуществляющая деятельность в сфере общественногопитания: 222 ресторана, 43 бара и 56 столовых при предприятиях иучреждениях. В последние годы отмечается положительная динамика,выражающаяся в увеличении численности и доходов предприятийобщественного питания. В настоящее время предприятия общественногопитания способны полностью удовлетворить потребности гостей области. Современный уровень развития данной сферы не является фактором,оказывающим существенное влияние на объем туристского потока. В то жевремя в случае динамичного развития туристских центров и территорий иих ориентации на внешнего потребителя обязательным условием ихуспешного функционирования будет являться развитие сферы общественногопитания и обеспечение качественного обслуживания туристов. 1.2.4. Учреждения культуры Для формирования регионального туристского продукта в сегментекультурно-познавательного туризма существенное значение имеет активнаядеятельность учреждений культуры: музеев, театров, концертныхорганизаций. В области функционирует 43 музея, в том числе 4 областных и 35муниципальных. Из общей численности музеев 29 имеют в своем составефонды, относящиеся к Государственному музейному фонду РоссийскойФедерации. Музеи области ежегодно проводят более 500 выставок. Музеи ивыставочные залы Кировской области в 2007 году посетили более 808,5тыс. человек. Три профессиональных театра области ежегодно проводят около 900спектаклей и других мероприятий, которые посещают более 240 тыс.человек. Государственное учреждение культуры "Кировская областнаяфилармония" и государственное учреждение культуры "Концертный залорганной и камерной музыки", а также другие концертные организациипроводят ежегодно около 1 тыс. концертов и других мероприятий, которыепосещают более 100 тыс. человек. В Кировской области функционируют 757 культурно-досуговыхучреждений, на базе которых работают около 7 тыс. клубныхформирований, в которых занимаются более 95 тыс. человек. Данныеучреждения ежегодно проводят около 130 тыс. мероприятий. Повышению привлекательности объектов культурно-познавательноготуризма, увеличению внутреннего туристского потока будетспособствовать реализация мероприятий областной целевой программы"Развитие культуры Кировской области" на 2009-2013 годы, утвержденнойЗаконом Кировской области от 06.10.2008 N 282-ЗО. 1.3. Анализ состояния туристской сферы и динамика показателей, характеризующих ее развитие 1.3.1. Характеристика туристских потоков По данным Управления Федеральной миграционной службы по Кировскойобласти, в 2007 году область посетили 16,2 тыс. иностранных граждан(0,07% от общероссийского показателя), что на 48,9% больше, чем впредыдущем. В 2007 году была преодолена неблагоприятная тенденциясокращения прибытий иностранных граждан, которая была характерна дляобласти в 2004-2006 годах. По целям поездок иностранные граждане распределились следующимобразом: 52,8% прибыли с частными целями, 4,8% - с туристскими, 3,2% -с деловыми. Основную массу иностранных посетителей составляют гражданестран СНГ, это более 70% всех посетителей (рисунок 2). Рисунок 2. Динамика посещения Кировской области иностраннымигражданами в 2003-2007 годах (источник - Управление Федеральноймиграционной службы по Кировской области) (Рисунок не приводится) Об объеме и динамике внутреннего туристского потока можно судитьпо количеству граждан Российской Федерации, размещенных в КСР области.Услугами КСР Кировской области в 2007 году воспользовались 270,3 тыс.человек, из них на граждан России пришлось 98,1% (265,4 тыс. человек),на граждан стран СНГ - 1,0% и на граждан стран вне СНГ - 0,9%. В 2004-2006 годах в области отмечался заметный рост внутреннеготуристского потока, сменившийся в 2007 году незначительным сокращением(на 1%). С деловыми и профессиональными целями в область прибылонаибольшее количество посетителей - 42,6%, с целью лечения ипрофилактики - 27,4%, с целью досуга и отдыха - 15,2% посетителей(рисунок 3). Рисунок 3. Динамика объема внутреннего туристского потока вКировской области в 2003-2007 годах (источник - Кировстат). (Рисунок не приводится) Динамика туристских потоков в область является неустойчивой, ихобъем незначителен. По количеству посетителей Кировская областьотстает от ряда соседних регионов (Республика Татарстан, Нижегородскаяобласть, Вологодская область и другие), где объем туристских потоковежегодно превышает 1 млн. посетителей. Кроме того, доля посетителей,размещенных в КСР Кировской области, от общего количества посетителей,размещенных в КСР регионов ПФО, составляет всего 5,2% (0,9% отобщероссийского значения) и имеет тенденцию к сокращению, чтоуказывает на недостаточные темпы роста внутреннего туристского потока. 1.3.2. Услуги предприятий индустрии туризма Объем предоставляемых субъектами туристской индустрии услуг,несмотря на ежегодный рост, является незначительным как на фоне общегообъема платных услуг населению, предоставляемых в Кировской области,так и на фоне общероссийского значения (таблица 2). Объем услуг, оказанных населению предприятиями туристской индустрии области в 2003-2007 годах (источник - Кировстат) Таблица 2 (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------| Вид платных | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год| 2007 год|| услуг | | | | | ||---------------+----------+----------+----------+---------+---------|| Туристские ус-| 24100,3 | 32952,3 | 58420,4 | 249870,7| 195549,6|| луги | | | | | ||---------------+----------+----------+----------+---------+---------|| Услуги гости-| 94701,3 | 118260,0 | 147689,1 | 192130,8| 232924,7|| ниц | | | | | ||---------------+----------+----------+----------+---------+---------|| Санаторно- | 143951,1 | 193814,7 | 213038,9 | 225840,9| 291946,0|| оздоровитель- | | | | | || ные услуги | | | | | ||---------------+----------+----------+----------+---------+---------|| Всего | 262752,7 | 345027,0 | 419148,4 | 667842,4| 720420,3|---------------------------------------------------------------------- Определенные положительные тенденции наблюдаются в последние годыв сегменте санаторно-оздоровительных и гостиничных услуг: рост в 2007году по отношению к 2006 году составил 13,5% (до 291,9 млн. рублей) и12,4% (до 232,9 млн. рублей) соответственно. В то же время это всеголишь 1,5% и 1,2% от всех платных услуг, оказанных в области. В сегменте туристских услуг ситуация противоположная: послезаметного роста в 2004-2006 годах (в 2006 году по сравнению с 2005годом показатель вырос в 3,7 раза) 2007 год ознаменовался сокращениемпоказателя на 40,1%, который составил 195,5 млн. рублей (1% от всехплатных услуг, оказанных в области). В общероссийском масштабе объемы платных услуг в Кировскойобласти также являются незначительными: доля туристских услугсоставляет 0,55%, гостиничных услуг - 0,25%, санаторно-оздоровительныхуслуг - 0,52% от общероссийского значения. 1.3.3. Деятельность туристских фирм В 2007 году на территории Кировской области зарегистрированоболее 130 туристских фирм, большинство из которых специализируются навыездном туризме. В единый федеральный реестр внесены сведения о 15туроператорах области, из них деятельность по внутреннему туризмуосуществляют 13 туроператоров, по международному и внутреннему туризму- 2 туроператора. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кировской области, в 2007 году 91туристской фирмой области реализовано 17,8 тыс. путевок (на 15%меньше, чем в 2006 году), обслужено 33,1 тыс. человек. Из всехобслуженных туристов в туры по России отправилось 14 тыс. человек(42,0%), из них по Кировской области путешествовали 1,8 тыс. человек(5,5% от всех туристов). Приведенные выше факты указывают на негативные тенденции,отмечавшиеся в 2007 году: количество турфирм, представившихотчетность, возросло (в 2006 году отчетность представили 66 фирм), ачисло обслуженных ими туристов сократилось на 3% (особенно заметносокращение на рынке внутреннего туризма - на 30%). Доля российскогонаправления уменьшилась с 58,4% в 2006 году до 42,0% в 2007 году. На развитие внутреннего туризма ориентировано примерно 20туристских фирм Кировской области. В 2007 году они сотрудничали сколлегами из 18 регионов России. Наиболее популярными направлениямивыезда туристов из Кировской области являются Краснодарский край,Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург, Вологодская, Нижегородская иЯрославская области, г. Москва. Лишь несколько туристских фирм специализируются на предложениитуристского продукта Кировской области. В Киров приезжают туристы(главным образом, школьники) из Республики Коми, Архангельскойобласти, Костромской области, Удмуртской Республики, Пермского края. Несмотря на невысокий уровень развития индустрии туризма инебольшой объем бюджетных средств на поддержку туристской отрасли (в2005-2006 годах ежегодный объем финансирования из областного бюджетапо статье "Поддержка туристической деятельности" составлял 643 тыс.рублей), сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджетобласти ежегодно превышает 60 млн. рублей. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Кировскойобласти, в 2007 году сумма налоговых поступлений в консолидированныйбюджет от предприятий индустрии туризма составила 109,2 млн. рублей,что на 44 млн. рублей больше, чем в 2006 году (рост составил 170,6%).67,6 млн. рублей из данной суммы поступило в территориальный бюджетобласти. Большую часть налоговых поступлений обеспечили предприятиясанаторно-курортного комплекса (72%), доля гостиничного хозяйствасоставила 18%, на долю туристских фирм пришлось 3%. При этом доляналоговых поступлений от предприятий индустрии туризма в доходнойчасти областного бюджета незначительна (около 0,5%). 1.3.4. Подготовка кадров для индустрии туризма В Кировской области постепенно формируется система подготовкикадров для индустрии туризма. В настоящее время подготовку кадров дляорганизаций туристской индустрии осуществляют 5 образовательныхучреждений высшего профессионального образования. Подготовка ведетсяпо специальности "Социально-культурный сервис и туризм", формаобучения заочная, вид обучения коммерческий. Подготовку кадров со средним профессиональным образованием поспециальностям "Туризм" и "Гостиничный сервис" осуществляют 4образовательных учреждения среднего профессионального образования.Выпускникам по специальности "Туризм" присваивается квалификация"Специалист по туристским услугам", выпускникам по специальности"Гостиничный сервис" присваивается квалификация "Менеджер". Обучениепроизводится как по очной, так и по заочной форме. Вид обучениябюджетный и коммерческий. Уровень подготовки специалистов базовый иповышенный. По информации управления государственной службы занятостинаселения Кировской области, ежегодный объем выпуска специалистов свысшим и средним образованием для индустрии туризма составляет около100 человек. При этом в настоящий момент наблюдается отток специалистов изобласти: примерно 30% всех выпускников, как правило, не проживают вКировской области, около 10% уезжают на работу в другие регионы. Поспециальности устраиваются работать в среднем 30% выпускников, то естьпримерно 15-20 человек. Для Кировской области, как и для РоссийскойФедерации в целом, характерны следующие недостатки в подготовкекадров: выпускники обладают недостаточными навыками практической работыкак с клиентами, так и с поставщиками туристских услуг; качество подготовки туристских кадров не всегда соответствуеттребованиям работодателей. Недостаточный уровень квалификации обслуживающего персонала - этофактор, негативно влияющий на качество предоставления услуг. 1.3.5. Информационная деятельность в сфере туризма За 2004-2007 годы в рекламной и информационной деятельности всфере туризма были отмечены качественные изменения в лучшую сторону.Средства, выделяемые по статье областного бюджета "Поддержкатуристической деятельности", расходуются на мероприятия поформированию позитивного имиджа области как привлекательного длятуристов региона. Одним из инструментов формирования позитивного имиджа являетсяиздание презентационных материалов и размещение информации вфедеральных специализированных изданиях. Работа в этом направленииведется управлением международных и региональных связей приПравительстве области. Среди предприятий индустрии туризма активнуюинформационно-рекламную деятельность в рамках собственноймаркетинговой политики ведут предприятия санаторно-курортногокомплекса. С целью раскрытия туристского потенциала области подготовленыкаталоги и мультимедиасборники серии "Кировская область. Туризм иотдых", а также каталог "Кировская область. Туристские маршруты".Информационные материалы о развитии туризма в Кировской областиразмещаются в российских изданиях для профессионалов турбизнеса,осуществляется сотрудничество с федеральными электронными средствамимассовой информации. Область ежегодно принимает участие в крупнейших международныхтуристских выставках в г. Москве: "Интурмаркет", "MITF", "Отдых". Врамках регионального стенда области представлены предприятия всехсегментов индустрии туризма. Ежегодно в г. Кирове проходитспециализированная туристская выставка "Туризм. Спорт. Отдых". С целью раскрытия туристского потенциала муниципальныхобразований Кировской области, содействия в формировании новоготуристского продукта проведен цикл информационных семинаров с участиемпредставителей средств массовой информации. Семинары прошли в городахСлободском, Орлове, Нолинске, Белой Холунице, Котельниче. В рамках продвижения туристского комплекса с использованиеминструментов сети Интернет на официальном сайте Правительства областисоздан подраздел "Туризм". Здесь представлена информация о наиболеезначимых туристских ресурсах и объектах культурно-познавательного,лечебно-оздоровительного, охотничьего туризма, об объектах туристскойинфраструктуры. В то же время существующие в настоящее время маркетинговыересурсы туристского комплекса области имеют разрозненный характер.Информационные проекты, реализуемые Правительством области исубъектами туриндустрии, требуют объединения в рамках единойинформационной кампании с целью формирования позитивного имиджаКировской области. 1.3.6. Проблемная ситуация в сфере туризма Оценка природного и историко-культурного потенциала и анализсовременного уровня развития туризма в Кировской области позволяютсделать вывод о наличии в данной сфере проблемной ситуации, котораязаключается в несоответствии уровня развития туристского комплексапотребностям российских и иностранных граждан в разнообразных икачественных туристских услугах. Сложившаяся проблемная ситуация находит отражение в недостаточномиспользовании туристско-рекреационного потенциала области для развитиявнутреннего туризма, недостижении возможного экономического исоциального эффекта. Выполнение комплекса программных мероприятий позволит реализоватьимеющийся потенциал, увеличить налоговые поступления в бюджеты всехуровней, создать новые рабочие места, привлечь в туристскую индустриюдополнительные инвестиционные ресурсы. Необходимость разработки Программы обусловлена также возрастающейконкуренцией со стороны соседних регионов, в которых аналогичныепрограммы уже были приняты и находятся в стадии реализации.Промедление с началом программно-целевой деятельности по развитиютуризма может выразиться в усилении отставания уровня развития туризмав Кировской области. Таким образом, развитие туризма в Кировской области требуеткомплексного подхода, выделения приоритетных направлений развития игосударственной поддержки. Существующий туристско-рекреационный потенциал, состояниетуристской инфраструктуры, а также анализ состояния и возможныхперспектив развития различных видов туризма, представленные вконцепции областной целевой программы "Развитие современноготуристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы",утвержденной распоряжением Правительства области от 09.12.2008 N 511,позволяют признать приоритетными видами туризма в Кировской области: 1.3.6.1. Лечебно-оздоровительный туризм Развитие данного направления согласовывается с основной цельюСтратегии по повышению качества жизни населения, выражающемся вукреплении здоровья, формировании здорового образа жизни, созданииблагоприятной среды проживания. Помимо этого в Стратегии ставитсязадача по созданию конкурентоспособного санаторно-курортногокомплекса, обеспечивающего жителей Кировской области и других регионовразнообразными оздоровительно-восстановительными услугами. Санаторно-курортный комплекс обладает высокой социально-экономической эффективностью: после санаторно-курортного леченияколичество обострений заболеваний уменьшается в 2-6 раз, в 2,4 разасокращается потребность в госпитализации, в 2,6-3 раза - расходы налечение в поликлиниках и стационарах, в 1,8-2,6 раза - выплаты повременной и стойкой нетрудоспособности. В целом современный лечебно-оздоровительный комплекс реальновлияет на уровень экономического развития региона, так как снижаетзатраты на здравоохранение, социальное обеспечение, восстанавливаеттрудоспособность работающего населения. 1.3.6.2. Активный туризм Увеличение доли активного туризма в структуре туристского рынкаРоссийской Федерации является одной из заметных тенденций последнихлет. В области имеется положительный опыт развития данногонаправления, в то же время имеющиеся природные ресурсы для организацииактивного туризма в настоящее время задействованы недостаточно.Реализация инвестиционных проектов по строительству спортивно-туристских центров в среднесрочной перспективе должна привести кувеличению туристских потоков и основных показателей развития туризмав области. 1.3.6.3. Культурно-познавательный туризм Данный вид туризма будет развиваться на основе культурных иисторических традиций. Особенно важное направление работы -организация путешествий по области школьников и студентов. Это будетспособствовать патриотическому, эстетическому и нравственномувоспитанию юных граждан. Разработка и продвижение экскурсионныхмаршрутов, объединяющих исторические города области, проведениесобытийных мероприятий, основанных на купеческих, культурных,национальных традициях, позволит в перспективе сформировать натерритории области центры развития культурно-познавательного туризма. На развитии приоритетных видов туризма в среднесрочнойперспективе должны быть сосредоточены основные усилия органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления исубъектов туристской индустрии. В то же время достаточное внимание должно уделяться развитиюохотничьего, делового, событийного, экологического туризма. Вдолгосрочной перспективе это будет способствовать формированиюкомплексного регионального туристского продукта. Усилитьпривлекательность региона и обеспечить туристские потоки может иразвитие сельского туризма, а также поддержка социально направленногосамодеятельного туризма. 2. Основные цели и задачи настоящей Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач Программы Цель Программы - создание благоприятных условий для формированиясовременного высокоэффективного и конкурентоспособного туристскогокомплекса. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: формирование современной нормативной правовой базы развитиявнутреннего и въездного туризма, совершенствование организации иуправления развитием туристской деятельности; содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма; создание условий для развития приоритетных видов туризма иформирования конкурентоспособного туристского продукта; формирование позитивного имиджа Кировской области как территории,привлекательной для российских и зарубежных туристов,совершенствование системы информационного обеспечения туристскойиндустрии; совершенствование кадрового и научно-методического обеспечениятуристской деятельности. Реализация Программы пройдет в 2009-2013 годах без разбивки наэтапы. Для оценки эффективности реализации Программы будет использованследующий перечень показателей эффективности Программы: количество прибытий в Кировскую область (численность обслуженныхв КСР граждан Российской Федерации - внутренний туристский поток,количество прибытий иностранных граждан - въездной туристский поток); объем туристских услуг; объем санаторно-оздоровительных услуг; объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; объем налоговых отчислений субъектов туристской индустрии вобластной бюджет. В целях осуществления мониторинга реализации Программы ежегоднобудет проводиться анализ результатов реализации программныхмероприятий. 3. Перечень мероприятий Программы Предлагаемые мероприятия Программы разработаны с учетомнеобходимости формирования: благоприятной институциональной среды для развития внутреннего ивъездного туризма (создание современной нормативной правовой базы,совершенствование организации и управления развитием туристскойдеятельности, научно-методическое обеспечение развития внутреннего ивъездного туризма); конкурентоспособного туристского продукта в наиболеепривлекательных видах туризма (повышение качества оказываемых услуг,реализация мероприятий по развитию отдельных видов туризма); современной инфраструктуры и материальной базы туризма; позитивного имиджа Кировской области как территории,привлекательной для российских и зарубежных туристов, исовершенствования системы информационного обеспечения туристскойиндустрии. Предлагаемые мероприятия Программы позволят решить следующиезадачи: 3.1. Формирование современной нормативной правовой базы развитиявнутреннего и въездного туризма, совершенствование организации иуправления развитием туристской деятельности. В рамках реализации мероприятия планируется подготовканормативных правовых актов о внесении изменений в действующиенормативные правовые акты области, касающиеся развития туризма.Планируется также разработать положение о предоставлении субъектамтуристской индустрии субсидий на возмещение затрат, связанных соплатой услуг по разработке средств индивидуализации, сертификацииуслуг, положение об областном конкурсе среди субъектов индустриитуризма, положение о конкурсе для российских журналистов на лучшийматериал о Кировской области. 3.2. Содействие развитию инфраструктуры и материальной базытуризма. В целях развития инфраструктуры и материальной базы туризмапредполагается подготовка предложений по внесению инвестиционныхпроектов и инвестиционных площадок в сфере развития туристскойинфраструктуры в кадастр инвестиционных площадок и реестринвестиционных проектов муниципальных образований Кировской области,создание и актуализация базы инвестиционных предложений в сферетуризма, создание, ведение и актуализация реестра объектов туристскойиндустрии и туристских ресурсов. Особое внимание будет уделено привлечению инвестиций дляреализации новых инвестиционных проектов в области развития туристскойинфраструктуры. Будет создана база данных об инвестиционных проектах всфере туризма. Приоритетными направлениями привлечения инвестиций являются: модернизация, реконструкция, строительство дополнительныхкорпусов и учреждений санаторно-курортного комплекса; модернизация, реконструкция, строительство объектов гостиничнойинфраструктуры; строительство спортивно-туристических комплексов; модернизация и реконструкция учреждений отдыха; строительство современных развлекательных объектов. Продвижение инвестиционных предложений и работа с потенциальнымиинвесторами будет осуществляться также в рамках решения задачи"формирование позитивного имиджа Кировской области как территории,привлекательной для российских и зарубежных туристов,совершенствование системы информационного обеспечения туристскойиндустрии". Содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризмаможет также осуществляться посредством поддержки создания ифункционирования туристского информационного центра (далее - ТИЦ). Врамках реализации Программы будут проработаны предложения по созданиюТИЦ. Основными целями создания ТИЦ являются: осуществление информационно - рекламной деятельности попродвижению регионального туристского продукта; продвижение инвестиционных предложений; активизация работы предприятий индустрии туризма; содействие развитию малого и среднего бизнеса в сфере туризма. 3.3. Создание условий для развития приоритетных и иных видовтуризма и формирования конкурентоспособного туристского продукта. В рамках решения данной задачи предполагается поддержка лечебно-оздоровительного, активного, культурно-познавательного,экологического, событийного (фестивали, праздники, акции), сельского,самодеятельного, охотничьего туризма. Содействие привлечению инвестиций для развития материальной базыприоритетных видов туризма будет реализовываться в рамках решениязадачи "содействие развитию инфраструктуры и материальной базытуризма", продвижение имеющихся и сформированных предложений - врамках задачи "формирование позитивного имиджа Кировской области кактерритории, привлекательной для российских и зарубежных туристов,совершенствование системы информационного обеспечения туристскойиндустрии". 3.4. Формирование позитивного имиджа Кировской области кактерритории, привлекательной для российских и зарубежных туристов,совершенствование системы информационного обеспечения туристскойиндустрии. Одним из важнейших направлений реализации Программы являетсяэффективная маркетинговая кампания по продвижению Кировской области нарынке туристских услуг и информационное обеспечение мероприятийПрограммы. Кировская область будет ежегодно участвовать в крупных российскихи международных туристских выставках единым региональным стендом. Сцелью продвижения инвестиционных предложений и работы с потенциальнымиинвесторами предполагается участие области в российских имеждународных инвестиционных биржах, выставках и форумах. С целью формирования позитивного имиджа области будут созданывидеофильмы, презентационные материалы (каталоги, буклеты, диски) отуристской привлекательности области. Информационные материалы будутразмещаться в специализированных российских средствах массовойинформации. Будут организованы и проведены информационные туры длятуроператоров и журналистов из регионов России, а также конкурс дляроссийских журналистов на лучший материал о туризме в Кировскойобласти. Одним из инструментов формирования позитивного имиджа, а такжеформой государственной поддержки внутреннего и въездного туризма будетразмещение и актуализация информации в разделе "Туризм" на официальномсайте Правительства области. Информационные мероприятия являются ключевым инструментомпродвижения туристического комплекса Кировской области. Основная цель- повысить уровень осведомленности о туристском продукте области уосновных потребительских аудиторий, обеспечить его эффективноепродвижение на российском и зарубежном туристских рынках. 3.5. Совершенствование кадрового и научно-методическогообеспечения туристской деятельности. В рамках решения данной задачи будут проведены исследованиясостояния и перспектив развития туристского комплекса Кировскойобласти. Проведение маркетинговых исследований будет направлено наизучение четырех основных групп потребителей, способных обеспечить втечение сроков действия Программы рост продажи туристских услуг:собственного населения области, жителей близлежащих областей с высокимуровнем доходов, граждан отдаленных регионов России, иностранныхтуристов. Изучение мотиваций этих целевых групп при реализации ихтуристских потребностей приведет к увеличению эффективности реализацииПрограммы. Предусмотрены также социологические опросы предприятийтуристской индустрии. В целях кадрового и научно-методического обеспечения развитиятуризма планируется проведение семинаров, конференций и форумов,конкурсов среди субъектов индустрии туризма Кировской области.Перечень мероприятий Программы отражен в приложении N 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы из областного бюджетасоставит 16360 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы по основным направлениям Таблица 3---------------------------------------------------------------------| Направление | Объем финансирования (тыс. рублей ) || финансирования |-------------------------------------------------|| | всего | в том числе || | |---------------------------------------|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | | год | год | год | год | год ||-----------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------|| Научно- | 1200 | - | - | 650 | - | 550 || исследователь- | | | | | | || ские и опытно- | | | | | | || конструктор- | | | | | | || ские работы | | | | | | || (далее-НИОКР) | | | | | | ||-----------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------|| Прочие расходы | 15160 | - | - | 5080 | 4455 | 5625 ||-----------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------|| Итого | 16360 | - | - | 5730 | 4455 | 6175 |--------------------------------------------------------------------- По направлению НИОКР с целью формирования целенаправленноймаркетинговой политики, определения приоритетных потребительскихсегментов будет осуществляться финансирование маркетинговыхисследований в форме опросов жителей Кировской области и соседнихобластей. С целью получения актуальной информации о состоянии итенденциях развития внутреннего и въездного туризма будут проведенысоциологические опросы руководителей предприятий туристской индустрии. Финансирование остальных мероприятий, указанных в приложении N 1к Программе, будет осуществляться по направлению "Прочие расходы". Оценка затрат на реализацию мероприятий проведена аналоговымметодом. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Управление реализацией Программы, координация работ и контроль завыполнением Программы осуществляется управлением международных ирегиональных связей при Правительстве области. Решение предусмотренных в Программе задач и реализациямероприятий предусмотрены функциональными обязанностямисоответствующих органов исполнительной власти области, которые,являясь исполнителями данной Программы, несут ответственность за еереализацию наряду с управлением международных и региональных связейпри Правительстве области. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, государственный заказчик представляет в департаментэкономического развития при Правительстве области информацию осоциально-экономической эффективности реализации Программы,финансировании и выполнении основных мероприятий. По итогам года,помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта государственныйзаказчик представляет информацию о достижении показателейэффективности, предусмотренных Программой. По результатам реализации Программы государственный заказчикпредставляет до 01.03.2014 в Правительство области доклад о выполненииПрограммы, согласованный с департаментом финансов Кировской области идепартаментом экономического развития при Правительстве области, атакже заместителем Председателя Правительства области, курирующимработу управления международных и региональных связей приПравительстве области. В случае привлечения для выполнения тех или иных мероприятийсторонних исполнителей государственный заказчик осуществляетконкурсный отбор данных исполнителей (организаций) в соответствии сдействующим законодательством. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация программных мероприятий позволит: создать правовые, экономические и организационные условия дляразвития туризма в Кировской области; создать условия для формирования сбалансированного туристско-рекреационного комплекса; сформировать конкурентоспособный туристский продукт поприоритетным направлениям развития туризма; создать систему подготовки и тиражирования инвестиционныхпредложений, работы с потенциальными инвесторами; создать систему регионального маркетинга и рекламно-информационного обеспечения развития туризма; сформировать положительный имидж области как привлекательноготуристского региона; повысить инвестиционную привлекательность области; повысить качество оказываемых туристских и сопутствующих услуг. В итоге это позволит обеспечить динамичное и устойчивое развитиевъездного и внутреннего туризма в Кировской области. Главный социальный эффект будет состоять в создании условий дляудовлетворения потребностей населения Кировской области в активном иполноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурнымценностям. Развитие сферы туризма позволит обеспечить налоговыепоступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов отпрямых и косвенных услуг. Прогноз показателей эффективности Программы------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатель | Базовый | Реализация Программы | Источник || п/п | | период | | информа- || | |---------+---------------------------------------| ции || | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | || | | год | год | год | год | год | год | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.1 | Количество | 243,9 | 256,1 | 276,0 | 303,2 | 345,5 | 401,9 | данные || | прибытий в | | | | | | | Кировста- || | Кировскую | | | | | | | та || | область | | | | | | | || | (тыс. че- | | | | | | | || | ловек) <*> | | | | | | | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.1.1 | Числен- | 223,4 | 234,6 | 253,4 | 278,7 | 314,9 | 362,1 | данные || | ность об- | | | | | | | Кировста- || | служенных | | | | | | | та || | в коллек- | | | | | | | || | тивных | | | | | | | || | средствах | | | | | | | || | размещения | | | | | | | || | граждан | | | | | | | || | Российской | | | | | | | || | Федерации- | | | | | | | || | внутренний | | | | | | | || | туристский | | | | | | | || | поток | | | | | | | || | (тыс. че- | | | | | | | || | ловек) <*> | | | | | | | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.1.2 | Количество | 20,5 | 21,5 | 22,6 | 24,5 | 30,6 | 39,8 | данные || | прибытий | | | | | | | Управле- || | иностран- | | | | | | | ния Феде- || | ных граж- | | | | | | | ральной || | дан- | | | | | | | миграци- || | въездной | | | | | | | онной || | туристский | | | | | | | службы по || | поток | | | | | | | Кировской || | (тыс. че- | | | | | | | области || | ловек) | | | | | | | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.2 | Объем ту- | 544,0 | 380,8 | 399,8 | 439,8 | 497,0 | 571,6 | данные || | ристских | | | | | | | Кировста- || | услуг | | | | | | | та || | (млн. руб- | | | | | | | || | лей) | | | | | | | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.3 | Объем са- | 359,8 | 369,3 | 387,8 | 418,9 | 465,0 | 534,8 | данные || | наторно- | | | | | | | Кировста- || | оздорови- | | | | | | | та || | тельных | | | | | | | || | услуг | | | | | | | || | (млн. руб- | | | | | | | || | лей) | | | | | | | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.4 | Объем гос- | 314,0 | 329,7 | 352,8 | 388,1 | 438,6 | 517,5 | данные || | тиничных | | | | | | | Кировста- || | услуг | | | | | | | та || | (млн. руб- | | | | | | | || | лей) | | | | | | | ||-------+------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|| 6.5 | Объем на- | 88,8 | 73,09 | 79,3 | 87,2 | 100,3 | 120,4 | данные || | логовых | | | | | | | Управле- || | отчислений | | | | | | | ния Феде- || | субъектов | | | | | | | ральной || | туристской | | | | | | | налоговой || | индустрии | | | | | | | службы по || | в област- | | | | | | | Кировской || | ной бюджет | | | | | | | области || | (млн. руб- | | | | | | | || | лей) | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ <*> Согласно методике по результатам выборочных статистическихнаблюдений. Расчет бюджетной эффективности реализации Программы представлен вприложении N 2. Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009-2013 годы---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач, | Источники | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ответственный || п/п | программных мероприятий | финансиро-|------------------------------------| исполнитель || | | вания | 2009-| 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| || | | | 2013 | год | год | год | год | год | || | | | годы | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 1 | Формирование современной| | | | | | | | || | нормативной правовой ба-| | | | | | | | || | зы развития внутреннего | | | | | | | | || | и въездного туризма, со-| | | | | | | | || | вершенствование органи- | | | | | | | | || | зации и управления раз- | | | | | | | | || | витием туристской дея- | | | | | | | | || | тельности | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 1.1 | Подготовка нормативных | не требу- | | | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | правовых актов о внесе- | ется | | | | | | | ждународных и || | нии изменений в дейст- | | | | | | | | региональных || | вующие нормативные пра- | | | | | | | | связей при || | вовые акты области в | | | | | | | | Правительстве || | сфере туризма | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 1.2 | Разработка положения о | не требу- | | | Х | | | | управление ме-|| | предоставлении субъектам| ется | | | | | | | ждународных и || | туристской индустрии об-| | | | | | | | региональных || | ласти субсидий на возме-| | | | | | | | связей при || | щение затрат, связанных | | | | | | | | Правительстве || | с оплатой услуг по раз- | | | | | | | | области, де- || | работке средств индиви- | | | | | | | | партамент эко-|| | дуализации, по сертифи- | | | | | | | | номического || | кации услуг | | | | | | | | развития при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, || | | | | | | | | | управление || | | | | | | | | | развития пред-|| | | | | | | | | | принимательст-|| | | | | | | | | | ва, народных || | | | | | | | | | промыслов и || | | | | | | | | | ремесел при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 1.3 | Разработка положения об | не требу- | | | | Х | | | управление ме-|| | областном конкурсе среди| ется | | | | | | | ждународных и || | субъектов индустрии ту- | | | | | | | | региональных || | ризма Кировской области | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 1.4 | Разработка положения о | не требу- | | | Х | | | | управление ме-|| | конкурсе для российских | ется | | | | | | | ждународных и || | журналистов на лучший | | | | | | | | региональных || | материал о туризме в Ки-| | | | | | | | связей при || | ровской области | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 2 | Содействие развитию ин- | | | | | | | | || | фраструктуры и матери- | | | | | | | | || | альной базы туризма | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 2.1 | Подготовка | не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | предложений по внесению | ется | | | | | | | ждународных и || | инвестиционных проектов | | | | | | | | региональных || | и инвестиционных площа- | | | | | | | | связей при || | док в сфере развития ту-| | | | | | | | Правительстве || | ристской инфраструктуры | | | | | | | | области, || | в кадастр инвестиционных| | | | | | | | департамент || | площадок и реестр инве- | | | | | | | | экономического|| | стиционных проектов му- | | | | | | | | развития при || | ниципальных образований | | | | | | | | Правительстве || | Кировской области (в | | | | | | | | области || | рамках региональной ин- | | | | | | | | || | формационной автоматизи-| | | | | | | | || | рованной системы по под-| | | | | | | | || | держке принятия управ- | | | | | | | | || | ленческих решений по во-| | | | | | | | || | просам социально- | | | | | | | | || | экономического развития | | | | | | | | || | Кировской области) | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 2.2 | Создание и актуализация | не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | базы инвестиционных | ется | | | | | | | ждународных и || | предложений в сфере ту- | | | | | | | | региональных || | ризма | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 2.3 | Создание, ведение и ак- | не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | туализация реестра объ- | ется | | | | | | | ждународных и || | ектов туристской индуст-| | | | | | | | региональных || | рии и туристских ресур- | | | | | | | | связей при || | сов | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 2.4 | Разработка предложений | не требу- | | | Х | | | | управление ме-|| | по созданию в г. Кирове | ется | | | | | | | ждународных и || | туристского информацион-| | | | | | | | региональных || | ного центра | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3 | Создание условий для | | | | | | | | || | развития приоритетных и | | | | | | | | || | иных видов туризма и | | | | | | | | || | формирования конкуренто-| | | | | | | | || | способного туристского | | | | | | | | || | продукта | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.1 | Оказание информационной | не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | и организационной под- | ется | | | | | | | ждународных и || | держки организациям са- | | | | | | | | региональных || | наторно-курортной сферы | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.2 | Оказание информационной | не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | и организационной под- | ется | | | | | | | ждународных и || | держки развитию активно-| | | | | | | | региональных || | го и экологического ту- | | | | | | | | связей при || | ризма | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, || | | | | | | | | | управление ох-|| | | | | | | | | | раны окружаю- || | | | | | | | | | щей среды и || | | | | | | | | | природопользо-|| | | | | | | | | | вания Киров- || | | | | | | | | | ской области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.3 | Участие в организации и | областной | 1500 | - | - | 450 | 500 | 550 | управление ме-|| | проведении туристских | бюджет | | | | | | | ждународных и || | событийных мероприятий: | | | | | | | | региональных || | фестивалей, праздников, | | | | | | | | связей при || | акций | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент || | | | | | | | | | культуры Ки- || | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти, управление|| | | | | | | | | | по физической || | | | | | | | | | культуре и || | | | | | | | | | спорту Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | администрация || | | | | | | | | | Правительства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.4 | Организация информацион-| не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | ной и организационной | ется | | | | | | | ждународных и || | поддержки развитию куль-| | | | | | | | региональных || | турно-познавательного | | | | | | | | связей при || | туризма | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент || | | | | | | | | | культуры Ки- || | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.5 | Разработка методических | не требу- | | Х | | | | | управление ме-|| | материалов по организа- | ется | | | | | | | ждународных и || | ции сельского туризма в | | | | | | | | региональных || | муниципальных образова- | | | | | | | | связей при || | ниях области | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.6 | Организация информацион-| не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | ной и организационной | ется | | | | | | | ждународных и || | поддержки деятельности | | | | | | | | региональных || | туристских секций и клу-| | | | | | | | связей при || | бов, предприятий и учре-| | | | | | | | Правительстве || | ждений в целях развития | | | | | | | | области, || | самодеятельного туризма | | | | | | | | управление по || | | | | | | | | | физической || | | | | | | | | | культуре и || | | | | | | | | | спорту Киров- || | | | | | | | | | ской области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 3.7 | Организация информацион-| не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | ной и организационной | ется | | | | | | | ждународных и || | поддержки охотничьего | | | | | | | | региональных || | туризма | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| | Всего | областной | 1500 | - | - | 450 | 500 | 550 | || | | бюджет | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4 | Формирование позитивного| | | | | | | | || | имиджа Кировской области| | | | | | | | || | как территории, привле- | | | | | | | | || | кательной для российских| | | | | | | | || | и зарубежных туристов, | | | | | | | | || | совершенствование систе-| | | | | | | | || | мы информационного обес-| | | | | | | | || | печения туристской инду-| | | | | | | | || | стрии | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.1 | Информационное продвиже-| | | | | | | | || | ние туристского потен- | | | | | | | | || | циала Кировской области | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.1.1| Создание видеофильмов о | областной | 700 | - | - | 350 | - | 350 | управление ме-|| | туристской привлекатель-| бюджет | | | | | | | ждународных и || | ности Кировской области | | | | | | | | региональных || | | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент ин- || | | | | | | | | | формационной || | | | | | | | | | работы Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | администрация || | | | | | | | | | Правительства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.1.2| Организация размещения | областной | 2400 | - | - | 700 | 750 | 950 | управление ме-|| | информационных материа- | бюджет | | | | | | | ждународных и || | лов о туристской привле-| | | | | | | | региональных || | кательности Кировской | | | | | | | | связей при || | области в специализиро- | | | | | | | | Правительстве || | ванных российских сред- | | | | | | | | области, де- || | ствах массовой информа- | | | | | | | | партамент ин- || | ции | | | | | | | | формационной || | | | | | | | | | работы Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | администрация || | | | | | | | | | Правительства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.1.3| Подготовка презентацион-| областной | 1900 | - | - | 900 | 500 | 500 | управление ме-|| | ных материалов о турист-| бюджет | | | | | | | ждународных и || | ской привлекательности | | | | | | | | региональных || | Кировской области: бук- | | | | | | | | связей при || | леты, каталоги, DVD- | | | | | | | | Правительстве || | диски, сувенирная про- | | | | | | | | области, адми-|| | дукция | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.1.4| Размещение и актуализа- | не требу- | | Х | Х | Х | Х | Х | управление ме-|| | ция информации в разделе| ется | | | | | | | ждународных и || | "Туризм" на официальном | | | | | | | | региональных || | сайте Правительства об- | | | | | | | | связей при || | ласти | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент ин- || | | | | | | | | | формационной || | | | | | | | | | работы Киров- || | | | | | | | | | ской области ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.2 | Организация и проведение| областной | 2000 | - | - | 650 | 675 | 675 | управление ме-|| | информационных туров для| бюджет | | | | | | | ждународных и || | туроператоров и журнали-| | | | | | | | региональных || | стов из регионов Россий-| | | | | | | | связей при || | ской Федерации | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент ин- || | | | | | | | | | формационной || | | | | | | | | | работы Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | администрация || | | | | | | | | | Правительства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.3 | Организация и проведение| областной | 400 | - | - | 130 | 140 | 130 | управление ме-|| | конкурса для российских | бюджет | | | | | | | ждународных и || | журналистов на лучший | | | | | | | | региональных || | материал о туризме в Ки-| | | | | | | | связей при || | ровской области | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент ин- || | | | | | | | | | формационной || | | | | | | | | | работы Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | администрация || | | | | | | | | | Правительства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.4 | Участие в выставках и | | | | | | | | || | конгрессных мероприятиях| | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.4.1| Участие Кировской облас-| областной | 3900 | - | - | 1200| 1300| 1400| управление ме-|| | ти в крупных российских | бюджет | | | | | | | ждународных и || | и международных турист- | | | | | | | | региональных || | ских выставках единым | | | | | | | | связей при || | региональным стендом | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, адми-|| | | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 4.4.2| Участие Кировской облас-| областной | 1250 | - | - | 300 | 350 | 600 | управление ме-|| | ти в российских и между-| бюджет | | | | | | | ждународных и || | народных инвестиционных | | | | | | | | региональных || | биржах, выставках и фо- | | | | | | | | связей при || | румах | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, де- || | | | | | | | | | партамент эко-|| | | | | | | | | | номического || | | | | | | | | | развития при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, адми-|| | | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| | Всего | областной | 12550| - | - | 4230| 3715| 4605| || | | бюджет | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5 | Совершенствование кадро-| | | | | | | | || | вого и научно- | | | | | | | | || | методического обеспече- | | | | | | | | || | ния туристской деятель- | | | | | | | | || | ности | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.1 | Проведение исследований | | | | | | | | || | состояния и перспектив | | | | | | | | || | развития туристского | | | | | | | | || | комплекса Кировской об- | | | | | | | | || | ласти | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.1.1| Проведение маркетинговых| областной | 900 | - | - | 550 | - | 350 | управление ме-|| | исследований потребите- | бюджет | | | | | | | ждународных и || | лей туристических услуг | | | | | | | | региональных || | Кировской области | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, адми-|| | | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.1.2| Проведение социологиче- | областной | 300 | - | - | 100 | - | 200 | управление ме-|| | ских опросов предприятий| бюджет | | | | | | | ждународных и || | туристской индустрии | | | | | | | | региональных || | | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, адми-|| | | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.2 | Проведение семинаров, | | | | | | | | || | конференций, форумов | | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.2.1| Организация семинаров по| областной | 380 | - | - | 100 | 130 | 150 | управление ме-|| | проблемам осуществления | бюджет | | | | | | | ждународных и || | туристской деятельности | | | | | | | | региональных || | | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, адми-|| | | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.2.2| Проведение научно- | областной | 330 | - | - | 100 | 110 | 120 | управление ме-|| | практических конференций| бюджет | | | | | | | ждународных и || | на базе ВУЗов области по| | | | | | | | региональных || | вопросам развития внут- | | | | | | | | связей при || | реннего и въездного ту- | | | | | | | | Правительстве || | ризма и издание материа-| | | | | | | | области, обра-|| | лов по результатам их | | | | | | | | зовательные || | проведения | | | | | | | | учреждения об-|| | | | | | | | | | ласти <*>, ад-|| | | | | | | | | | министрация || | | | | | | | | | Правительства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| 5.3 | Проведение областного | областной | 400 | - | - | 200 | - | 200 | управление ме-|| | конкурса среди субъектов| бюджет | | | | | | | ждународных и || | индустрии туризма | | | | | | | | региональных || | | | | | | | | | связей при || | | | | | | | | | Правительстве || | | | | | | | | | области, адми-|| | | | | | | | | | нистрация Пра-|| | | | | | | | | | вительства Ки-|| | | | | | | | | | ровской облас-|| | | | | | | | | | ти ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| | Всего | областной | 2310 | - | - | 1050| 240 | 1020| || | | бюджет | | | | | | | ||------+-------------------------+-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------|| | | Итого, | 16360| - | - | 5730| 4455| 6175| || | | в том чис-| | | | | | | || | | ле | | | | | | | || | |-----------+------+-----+-----+-----+-----+-----| || | | областной | 16360| - | - | 5730| 4455| 6175| || | | бюджет | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Х - год реализации мероприятия. <*> Организации, участвующие в реализации мероприятий посогласованию сторон. Приложение N 2 к Программе РАСЧЕТ бюджетной эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименова- | Значение показателя (мл н. рублей) || п/п | ние |------------------------------------------------|| | показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Всего || | | год | год | год | год | год | ||-----+-------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|| 1 | Сумма ас- | - | - | 5,73 | 4,45 | 6,18 | 16,36 || | сигнований | | | | | | || | из област- | | | | | | || | ного бюдже- | | | | | | || | та на реа- | | | | | | || | лизацию | | | | | | || | Программы | | | | | | ||-----+-------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|| 2 | Дополни- | - | - | 7,9 | 13,1 | 20,1 | 41,1 || | тельные на- | | | | | | || | логовые от- | | | | | | || | числения в | | | | | | || | областной | | | | | | || | бюджет, | | | | | | || | связанные с | | | | | | || | реализацией | | | | | | || | Программы | | | | | | ||-----+-------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|| 3 | Бюджетная | - | - | 2,17 | 8,65 | 13,92 | 24,74 || | эффектив- | | | | | | || | ность реа- | | | | | | || | лизации | | | | | | || | Программы | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Бюджетная эффективность реализации Программы составит 24,74 млн.рублей.