Постановление Правительства Кировской области от 01.08.2008 № 141/298
Об утверждении областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2009 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.08.2008 N 141/298 г. КировОб утверждении областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхихэлектрических сетей вмуниципальных образованияхКировской области" на 2009 год В целях обеспечения ремонта и реконструкции ветхих электрическихсетей, находящихся в муниципальной собственности, и повышениянадежности электроснабжения населения и социальной сферы областиПравительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Ремонт и реконструкцияветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировскойобласти" на 2009 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментэнергетики и газификации Кировской области (Горсткин А. П.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приформировании областного бюджета на 2009 год предусмотреть средства нареализацию Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области, участвующих в реализации Программы, предусмотретьсредства в местных бюджетах на реализацию Программы. 5. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области (Урматская Е. А.) опубликоватьпостановление в официальных средствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Данеляна С. Э.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 01.08.2008 N 141/298 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2009 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2009 год----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Ремонт и реконструкция ветхих электри- || Программы | ческих сетей в муниципальных образованиях || | Кировской области" ||------------------------+-------------------------------------------|| Основание принятия ре- | распоряжение Правительства области от || шения о разработке | 15.08.2007 N 354 "О концепции областной || Программы | целевой программы "Ремонт и реконструкция || | ветхих электрических сетей в муниципаль- || | ных образованиях Кировской области" на || | 2008-2012 годы" ||------------------------+-------------------------------------------|| Государственный заказ- | департамент энергетики и газификации Ки- || чик Программы | ровской области ||------------------------+-------------------------------------------|| Основные разработчики | департамент энергетики и газификации Ки- || Программы | ровской области, Кировское областное го- || | сударственное учреждение "Управление по || | газификации и инженерной инфраструктуре" ||------------------------+-------------------------------------------|| Цель Программы | повышение надежности электроснабжения по- || | требителей области ||------------------------+-------------------------------------------|| Задача Программы | проведение ремонта и реконструкции муни- || | ципальных электросетевых объектов ||------------------------+-------------------------------------------|| Важнейшие показатели | объемы ремонтно-восстановительных работ, || эффективности Програм- | проведенных на электросетевых объектах, || мы | количество аварий по причине ветхости и || | износа на восстановленных линиях электро- || | передач ||------------------------+-------------------------------------------|| Сроки реализации Про- | 2009 год || граммы | ||------------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники фи- | всего - 27 834 тыс. рублей, || нансирования Программы | в том числе: || | средства областного бюджета - 25 000 тыс. || | рублей, средства местных бюджетов - 2 834 || | тыс. рублей ||------------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | снижение количества аварий по причине || зультаты реализации | ветхости и износа на восстановленных ли- || Программы | ниях электропередач до 150 единиц, || | проведение ремонтно-восстановительных ра- || | бот || | 15,6 км линий электропередач и 7 транс- || | форматорных подстанций |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направленаПрограмма Для кировской коммунальной энергетики характерна ситуация, когдаизнос муниципальных электросетевых объектов требует постоянногопроведения ремонтных работ. В целях улучшения ситуации по электроснабжению потребителейобласти, снижения износа электросетевых объектов и стимулированиясоциально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов области была разработана и утверждена постановлениемПравительства области от 17.12.2002 N 32/392 областная целеваяпрограмма "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей вмуниципальных образованиях Кировской области" на 2003-2007 годы. В соответствии с вышеуказанной программой планировалось провестиремонт и реконструкцию 282 км линий электропередач (далее - ЛЭП) и 95трансформаторных подстанций (далее - ТП), что составляет около 30%всего объема муниципального электросетевого хозяйства, однако, из-занедостаточного финансирования (43,9 млн. рублей при плане 111,5 млн.рублей) за 2003-2007 годы восстановлено 92 км ветхих ЛЭП и 33 ТП в 15муниципальных образованиях. Продолжением долгосрочной программы стало утверждениераспоряжением Правительства области от19.09.2007 N 106/395 областной целевой программы "Ремонт иреконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованияхКировской области" на 2008 год. За 2008 год планируется восстановитьоколо 33 км ЛЭП и 8 ТП. По информации муниципальных образований по муниципальнымэлектрическим сетям получают электроэнергию более 100 объектовсоциальной сферы, в том числе школы, детские сады, фельдшерско-акушерские пункты, объекты жилищного фонда, в которых проживает более50 тыс. человек. Таким образом, нельзя недооценивать проблему ветхостиэлектрических сетей, которая особенно остро проявляет себя в осенне-зимний период, когда прекращение электроснабжения становится причинойотключения водо- и теплоснабжения. С учетом состояния сетей, имеющейся аварийности инеудовлетворительного качества напряжения в сетях в некоторыхнаселенных пунктах области, а также необходимых объемов финансированияремонтно-восстановительных работ поддержание в работоспособномсостоянии всего объема муниципального электросетевого хозяйства засчет средств местных бюджетов представляется весьма затруднительным.При этом ставится под угрозу бесперебойное электроснабжениепотребителей области, поскольку многие потребители имеют третьюкатегорию надежности (без дополнительных источников электроснабжения). Программа должна стать механизмом поддержки муниципальныхобразований в их работе по повышению надежности электроснабженияпотребителей области и поддержания надлежащего уровня экономическогоразвития муниципальных районов и городских округов. В Послании Губернатора области Н. И. Шаклеина депутатамЗаконодательного Собрания Кировской области на 2006 год отмечено, чтодля динамичного развития промышленности, строительства, транспорта,сельского хозяйства, других секторов экономики области одной изпервоочередных задач является расширение электросетевойинфраструктуры. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности Вопросы организации электроснабжения в границах муниципальныхобразований, в том числе восстановление ветхих электрических сетей, всоответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" относятся к компетенции органов местного самоуправления, тоесть работы по восстановлению электрических сетей должны проводитьсяза счет финансирования из местных бюджетов. Органы местного самоуправления по причине дефицитности местныхбюджетов сами не в состоянии полностью финансировать проведение работпо ремонту и реконструкции электрических сетей, находящихся вмуниципальной собственности. Целью Программы является повышение надежности электроснабженияпотребителей области путем организационной и финансовой поддержкимуниципальных образований в их работе по осуществлению работ поремонту и реконструкции ветхих электрических сетей. Восстановлениеветхих ЛЭП позволяет продлить срок эксплуатации линии не менее чем на25 лет. Задачей Программы является проведение ремонта и реконструкциимуниципальных электросетевых объектов путем финансирования проектныхработ и работ по ремонту и реконструкции из областного и местногобюджетов. Программа рассчитана на 2009 год. При реализации Программы этапы не предусматриваются. Показателями реализации Программы являются объемы ремонтно-восстановительных работ, проведенных на электросетевых объектах, атакже количество аварий по причине ветхости и износа навосстановленных ЛЭП. Информация о количестве аварий на восстановленныхэлектрических сетях может быть получена через год после окончанияработ по ремонту и реконструкции. 3. Перечень программных мероприятий Для достижения поставленной цели и решения принятой задачипредусматривается реализация мероприятий по ремонту и реконструкцииветхих электрических сетей в муниципальных образованиях области. Перечень мероприятий по разработке проектно-сметной документации,ремонту и реконструкции ветхих электрических сетей приведен вприложении N 1. Перечень сформирован по заявкам администраций муниципальныхрайонов и городских округов исходя из степени износа электросетевогооборудования, первоочередной необходимости проведениявосстановительных работ на ветхих электрических линиях и уровнясофинансирования из местных бюджетов. Работы по ремонту и реконструкции, а также проектные работы науказанных в приложении N 1 объектах планируется выполнить в 2009 году.В качестве исполнителей мероприятий Программы предлагаютсямуниципальные районы и городские округа. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы в 2009 году составит 27834тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 25000 тыс.рублей, средства местных бюджетов - 2834 тыс. рублей. Объем финансирования определен исходя из стоимости выполненияработ по ремонту и реконструкции в соответствии с имеющейся проектно-сметной документацией. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы В основу механизма реализации Программы положен принципэкономической целесообразности и заинтересованности всех участниковпроцесса повышения надежности электроснабжения потребителей области. Государственным заказчиком Программы является департаментэнергетики и газификации Кировской области. Выполнение Программы осуществляется в установленном порядкеорганами местного самоуправления области, строительными и проектнымиорганизациями. Выполнение Программы контролируется департаментом энергетики игазификации Кировской области, который отслеживает в пределах своейкомпетенции целевое и эффективное использование выделяемых дляуказанных целей средств областного бюджета. Эксплуатационные расходы на содержание муниципальныхэлектросетевых объектов после реализации Программы за счет средствобластного бюджета не предусматриваются. Для реализации Программы департамент энергетики и газификацииКировской области осуществляет следующие функции: заключает договоры с администрациями муниципальных районов игородских округов, участвующих в реализации мероприятий Программы, овзаимодействии в рамках Программы; ежеквартально представляет в департамент экономического развитияпри Правительстве области отчет о реализации мероприятий Программы; контролирует выполнение мероприятий Программы. Для выполнения Программы администрации муниципальных районов игородских округов, участвующие в реализации мероприятий посогласованию, осуществляют следующие функции: заключают договоры с государственным заказчиком Программы овзаимодействии в рамках Программы; обеспечивают изготовление проектно-сметной документации навыполнение работ в рамках Программы; выполняют работу по организации торгов и заключению контрактов сподрядными организациями топливно-энергетического и строительногокомплекса на выполнение работ по разработке проектно-сметнойдокументации, по ремонту и реконструкции электрических сетей; контролируют разработку проектно-сметной документации подряднымиорганизациями, ее своевременное выполнение, а также выполнение работпо ремонту и реконструкции электрических сетей; осуществляют расчеты с подрядными организациями; ежемесячно информируют департамент энергетики и газификацииКировской области о реализации мероприятий Программы, освоениибюджетных средств, потребности в средствах областного бюджета наочередной период финансирования и вводе в эксплуатацию объектовэлектросетевого хозяйства. Финансирование мероприятий по проектированию и восстановлениюэлектрических сетей из областного бюджета осуществляется в видесубсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансированияиз местных бюджетов в размере не менее 5 %. Методика расчета субсидий на реализацию Программы приведена вприложении N 2. При изменении действующего законодательства, на основаниикоторого разработана Программа, а также по инициативе департаментаэнергетики и газификации Кировской области вносятся соответствующиеизменения в Программу. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Социально-экономическая эффективность Программы обеспечиваетсяконцентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшенияэнергоснабжения потребителей области. Экономическая эффективностьреализации Программы, связанная с уменьшением потерь при передачеэлектрической энергии по ЛЭП, определяется гарантированными поставкамипотребителям электроэнергии и предотвращением возможного ущерба ивозникновения чрезвычайных ситуаций. Осуществление работ по ремонту и реконструкции позволит снизитьаварийность на восстановленных ЛЭП, повысить надежностьэлектроснабжения потребителей области, тем самым поддержатьнеобходимые условия для социально-экономического развитиямуниципальных образований, предупредить ситуации, которые могутпривести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечениянаселения области. Показатели эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Еди- | Изменение показателя | Источник || п/п | показателя эф- | ница | по годам | получе- || | фективности | изме- |--------------------------| ния ин- || | | рения | 2007 год | 2008 | 2009 | формации || | | | (базовый | год | год | || | | | показа- | (оце- | (про- | || | | | тель) | нка) | гноз) | ||-----+----------------+-------+----------+-------+-------+----------|| 6.1 | Объемы ремонт- | | | | | отчеты || | но-восста- | | | | | муници- || | новительных | | | | | пальных || | работ, прове- | | | | | образо- || | денных на | | | | | ваний || | электросетевых | | | | | || | объектах: | | | | | || | | | | | | || | линиях элек- | км | 24,8 | 32,8 | 15,6 | || | тропередач | | | | | || | | | | | | || | трансформатор- | еди- | 7 | 8 | 7 | || | ных подстанци- | ниц | | | | || | ях | | | | | ||-----+----------------+-------+----------+-------+-------| || 6.2 | Количество | еди- | 250 | 200 | 150 | || | аварий по при- | ниц | | | | || | чине ветхости | | | | | || | и износа на | | | | | || | восстановлен- | | | | | || | ных линиях | | | | | || | электропередач | | | | | |---------------------------------------------------------------------- В результате реализации Программы будет проведен ремонт иреконструкция 15,6 км ЛЭП и 7 ТП, а также будет разработана проектно-сметная документация на ремонт и реконструкцию электрических сетей вмуниципальных районах и городских округах области, что позволитобеспечить надежное и бесперебойное электроснабжение 6 населенныхпунктов и 26 объектов социальной сферы муниципальных образованийобласти, создаст возможности расширения и развития производства вмуниципальных образованиях области и повышения качества жизнинаселения. Снижение показателя объема ремонтно-восстановительных работ в2009 году вызвано высоким ростом стоимости строительных материалов,строительно-монтажных работ. Кроме того, в 2009 году частьпредоставляемых субсидий в рамках Программы будет направлена наразработку проектно-сметной документации. Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по разработке проектно-сметной документации, ремонту и реконструкции ветхих электрических сетей -----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование муниципально- | Cтоимость работ по | Ввод мощ- | Исполнитель, || п/п | го образования, мероприя- | разработке проектно- | ностей в | обеспечивающий || | тия | сметной документации, | 2009 году | реализацию ме- || | | ремонту и реконструк- | | роприятий || | | ции ветхих электриче- | | (в пределах || | | ских сетей в соответ- | | компетенции) || | | ствии с проектно- | | || | | сметной документацией | | || | | (тыс. рублей) | | || | |---------------------------| | || | | всего | в том числе по | | || | | | источникам фи- | | || | | | нансирования | | || | | |-------------------+-------------| || | | | област- | местный | ЛЭП, | ТП, | || | | | ной | бюджет | км | штук | || | | | бюджет | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 1 | Верхнекамский район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Разработка проектно- | 737 | 700 | 37 | | | администрация || | сметной документации на | | | | | | района <*> || | выполнение работ по ремон- | | | | | | || | ту и реконструкции элек- | | | | | | || | трических сетей | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 2 | Даровской район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Реконструкция ВЛ-0,38-10 | 3147 | 2832 | 315 | 2,1 | 1 | администрация || | кВ и ТП 10/0,4 кВ в | | | | | | района <*> || | п. Ивановка (ТП-1, -2) в | | | | | | || | Даровском районе (2-я оче- | | | | | | || | редь) | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 3 | Кирово-Чепецкий район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Реконструкция ВЛ-10 кВ ф. | 348 | 330 | 18 | 0,2 | | администрация || | N 4 ПС 110/10 кВ "Кстини- | | | | | | района <*> || | но" отпайки на ТП-405- | | | | | | || | 2х400 | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 4 | Нолинский район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от | 8245 | 7420 | 825 | 4,5 | 5 | администрация || | ТП N 15 (фидер N 1) и ТП | | | | | | района <*> || | N 21 (фидеры N 1, N 2) в | | | | | | || | пгт Аркуль Нолинского рай- | | | | | | || | она Кировской области, ре- | | | | | | || | конструкция ВЛ 10 кВ и ВЛ | | | | | | || | 0,4 кВ, ТП 10/0,4 кВ в пгт | | | | | | || | Аркуль Нолинского района | | | | | | || | Кировской области (3 оче- | | | | | | || | редь) | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 5 | Подосиновский район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Разработка проектно- | 2000 | 1800 | 200 | | | администрация || | сметной документации на | | | | | | района <*> || | выполнение работ по ремон- | | | | | | || | ту и реконструкции элек- | | | | | | || | трических сетей | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 6 | Советский район Кировской | | | | | | || | области | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Реконструкция ВЛ-10 кВ для | 2710 | 2323 | 387 | 1,5 | | администрация || | электроснабжения жилых до- | | | | | | района <*> || | мов по адресу: г. Советск, | | | | | | || | юго-западный район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 7 | Унинский муниципальный | | | | | | || | район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Ремонт электрических сетей | 1459 | 1313 | 146 | 1,0 | | администрация || | в п. Уни | | | | | | района <*> ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 8 | Уржумский муниципальный | | | | | | || | район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ - | 5369 | 4832 | 537 | 4,0 | 1 | администрация || | 6,7 км и КТП 10/0,4 кВ в | | | | | | района <*> || | п. Донаурово Уржумского | | | | | | || | района | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 9 | Шабалинский район | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Разработка проектно- | 319 | 300 | 19 | | | администрация || | сметной документации на | | | | | | района <*> || | выполнение работ по ремон- | | | | | | || | ту и реконструкции элек- | | | | | | || | трических сетей | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| 10 | Город Котельнич | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | Реконструкция ВЛ 0,4-10 кВ | 3500 | 3 150 | 350 | 2,3 | | администрация || | и ТП 10/0,4 кВ в | | | | | | города <*> || | п. Восточный г. Котельнич | | | | | | || | Кировской области | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+---------+---------+------+------+----------------|| | ИТОГО | 27834 | 25000 | 2834 | 15,6 | 7 | |----------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------- <*> Исполнители участвуют в реализации мероприятий посогласованию. Приложение N 2 к Программе МЕТОДИКА расчета субсидий на реализацию Программы Расчет субсидий по муниципальным образованиям областипроизводится по формуле: Si = Ci Уi, где: Si - субсидия для i-того муниципального района (городскогоокруга), указанного в приложении N 1; Ci - стоимость работ по разработке проектно-сметной документации,ремонту и реконструкции ветхих электрических сетей в соответствии спроектно-сметной документацией в i-том муниципальном районе (городскомокруге), указанном в приложении N 1; Уi - уровень софинансирования из областного бюджета (не более95%).