Постановление Правительства Кировской области от 19.09.2007 № 106/395
Об областной целевой программе "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.09.2007 N 106/395 г. КировОб областной целевой программе"Ремонт и реконструкция ветхихэлектрических сетей вмуниципальных образованияхКировской области" на 2008 год Для обеспечения ремонта и реконструкции ветхих электрическихсетей, находящихся в муниципальной собственности, в целях повышениянадежности электроснабжения населения и социальной сферы областиПравительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Ремонт и реконструкцияветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировскойобласти" на 2008 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментэнергетики и газификации Кировской области (Горсткин А. П.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приформировании областного бюджета на 2008 год предусмотреть средства нареализацию Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области предусмотреть средства на реализацию Программы. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Данеляна С. Э.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2007 N 106/395 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008 год-------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Ремонт и реконструкция ветхих электри-|| | ческих сетей в муниципальных образова-|| | ниях Кировской области" ||------------------------+----------------------------------------|| Дата принятия решения о| распоряжение Правительства области от|| разработке Программы, | 15.08.2007 N 354 "О концепции областной|| дата ее утверждения | целевой программы "Ремонт и реконструк-|| | ция ветхих электрических сетей в муни-|| | ципальных образованиях Кировской об-|| | ласти" на 2008-2012 годы" ||------------------------+----------------------------------------|| Государственный | департамент энергетики и газификации|| заказчик Программы | Кировской области || Основные разработчики | департамент энергетики и газификации|| Программы | Кировской области, Кировское областное|| | государственное учреждение "Управление|| | по газификации и инженерной инфраструк-|| | туре" ||------------------------+----------------------------------------|| Цель Программы | повышение надежности электроснабжения|| | потребителей области ||------------------------+----------------------------------------|| Задача Программы | проведение ремонта и реконструкции му-|| | ниципальных электросетевых объектов ||------------------------+----------------------------------------|| Важнейшие целевые | объемы ремонтно-восстановительных ра-|| индикаторы и показатели| бот, проведенных на электросетевых объ-|| Программы | ектах, || | снижение аварийности по причине ветхо-|| | сти и износа на восстановленных линиях|| | электропередач ||------------------------+----------------------------------------|| Сроки реализации | 2008 год || Программы | ||------------------------+----------------------------------------|| Объемы и источники фи- | всего - 24559 тыс. рублей, || нансирования Программы | в том числе: || | средства областного бюджета - 22000|| | тыс. рублей, привлеченные по согласова-|| | нию источники финансирования (бюджеты|| | муниципальных районов и городских окру-|| | гов) - 2559 тыс. рублей ||------------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые конечные | обеспечение требуемой надежности элек-|| результаты реализации | троснабжения потребителей области || Программы и показатели | || социально-экономической| || эффективности | |------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Для кировской коммунальной энергетики характерна ситуация, когдаизнос муниципальных электросетевых объектов требует постоянногопроведения ремонтных работ. В целях улучшения ситуации по электроснабжению потребителейобласти, снижения износа электросетевых объектов и стимулированиясоциально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов области была разработана и утверждена постановлениемПравительства области от 17.12.2002 N 32/392 областная целеваяпрограмма "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей вмуниципальных образованиях Кировской области" на 2003-2007 годы. В соответствии с вышеуказанной программой планировалось провестиремонт и реконструкцию 282 км линий электропередач (далее - ЛЭП) и 95трансформаторных подстанций (далее - ТП), однако из-за недостаточногофинансирования (43,9 млн. рублей при плане 111,5 млн. рублей) за 2003-2006 годы восстановлено 67 км ветхих ЛЭП и 26 ТП в 15 муниципальныхобразованиях, за 2007 год планируется восстановить 24,8 км линийэлектропередач и 7 ТП. По информации Управления по технологическому и экологическомунадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому иатомному надзору по Кировской области (далее - Ростехнадзор) иоткрытого акционерного общества энергетики и электрификации"Кировэнерго", в ведении муниципальных районов и городских округовобласти находится около 970 км ЛЭП 0,4-35 кВ (около 2% всех ЛЭП вобласти) и 300 ТП, из них 730 км ЛЭП и 180 ТП нуждаются в проведенииремонтно-восстановительных работ (75% от объема муниципальных ЛЭП и1,5% от всего объема ЛЭП в области). Рост муниципальных ветхих электрических сетей происходит за счетприемки бесхозяйных сетей, имеющих большой износ и не включенных вуставные капиталы акционерных обществ или брошенных при ликвидациипредприятий. Также принимаются сети от организаций, передавших вмуниципальную собственность жилье и всю инженерную инфраструктуру. По информации муниципальных образований, по муниципальнымэлектрическим сетям получают электроэнергию более 80 объектовсоциальной сферы, в том числе школы, детские сады, фельдшерско-акушерские пункты, объекты жилищного фонда, в которых проживает более43 тыс. человек, в связи с чем нельзя недооценивать проблему ветхостиэлектрических сетей, которая особенно остро проявляет себя в осенне-зимний период, когда прекращение электроснабжения становится причинойотключения водо- и теплоснабжения. С учетом состояния сетей, имеющейся аварийности инеудовлетворительного качества напряжения в сетях в некоторыхнаселенных пунктах области, а также необходимых объемов финансированияремонтно-восстановительных работ поддержание в работоспособномсостоянии всего объема муниципального электросетевого хозяйства засчет средств местных бюджетов представляется весьма затруднительным.При этом ставится под угрозу бесперебойное электроснабжениепотребителей области, поскольку многие потребители имеют III категориюнадежности (без дополнительных источников электроснабжения). Программа должна стать механизмом поддержки муниципальныхобразований в их работе по повышению надежности электроснабженияпотребителей области и поддержания надлежащего уровня экономическогоразвития муниципальных районов и городских округов. В Послании Губернатора Кировской области Н. И. Шаклеина депутатамЗаконодательного Собрания Кировской области на 2006 год отмечено, чтодля динамичного развития промышленности, строительства, транспорта,сельского хозяйства, других секторов экономики области одной изпервоочередных задач является расширение электросетевойинфраструктуры. О поддержании надлежащего уровня электрообеспеченияговорится на всех уровнях власти. В Послании Президента РоссийскойФедерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на2007 год отмечено, что одним из безусловных приоритетов ближайших летявляется электроэнергетика и в ближайшем будущем предстоит расширитьсетевую инфраструктуру. Правительство Российской Федерации 19.04.2007 приняло за основуГенеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года(далее - Генеральная схема), реализация которой позволит надежно иэффективно обеспечить потребителей и экономику страны электрическойэнергией на заданных Правительством Российской Федерации уровняхэлектропотребления (1426 млрд. кВт-ч в базовом варианте и 1600 млрд.кВт-ч в максимальном варианте в 2015 году с достижением к 2020 году1710 и 2000 млрд. кВт-ч соответственно). При разработке Генеральной схемы учитывались оценки и предложениясубъектов Российской Федерации, касающиеся регионального спроса наэлектроэнергетические и тепловые ресурсы. Такая работа была проведенаи в Кировской области. По прогнозу Министерства промышленности и энергетики РоссийскойФедерации и открытого акционерного общества "Системный оператор -центральное диспетчерское управление единой энергетической системы",среднегодовой прирост потребления электроэнергии в Кировской области впериод с 2007 года по 2015 год составит 2,2%, данная тенденциясохранена на перспективу до 2026 года. 2. Основные цель и задача Программы, сроки и этапы ее реализации Вопросы организации электроснабжения в границах муниципальныхобразований, в том числе восстановление ветхих электрических сетей, всоответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" относятся к компетенции органов местного самоуправления, тоесть ремонтные работы должны проводиться за счет финансирования изместных бюджетов. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов области по причине дефицитности местных бюджетов сами, не всостоянии полностью финансировать проведение работ по реконструкции иремонту электрических сетей, находящихся в муниципальнойсобственности. Целью Программы является повышение надежности электроснабженияпотребителей области путем организационной и финансовой поддержкимуниципальных образований в их работе по осуществлению ремонтных работна ветхих электрических сетях. Ремонт ветхих ЛЭП позволяет продлитьсрок эксплуатации линии не менее чем на 25 лет. Задачей Программы является проведение ремонта и реконструкциимуниципальных электросетевых объектов путем финансирования ремонтныхработ из областного и местного бюджетов. Осуществление ремонта позволит снизить аварийность на линиях,повысить надежность электроснабжения потребителей области, тем самымподдержать необходимые условия для социально-экономического развитиямуниципальных образований, предупредить ситуации, которые могутпривести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечениянаселения области. Программа рассчитана на 2008 год. В реализации Программы этапы не предусматриваются. Показателями реализации Программы являются объемы ремонтно-восстановительных работ, проведенных на электросетевых объектах, атакже снижение аварийности по причине ветхости и износа навосстановленных линиях электропередач. Информация о количестве аварийна восстановленных электрических сетях может быть получена через годпосле окончания ремонтных работ. 3. Перечень программных мероприятий Для достижения поставленной цели и решения принятой задачипредусматривается реализация мероприятий по ремонту и реконструкцииветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировскойобласти. Перечень мероприятий по ремонту и реконструкции ветхихэлектрических сетей приведен в приложении N 1. Перечень сформирован по заявкам администраций муниципальныхрайонов (городских округов) исходя из степени износа электросетевогооборудования, первоочередной необходимости проведения ремонтных работна ветхих электрических линиях и уровня софинансирования из местныхбюджетов. Методика расчета субсидий на реализацию Программы приведена вприложении N 2. Ремонтные работы на указанных в приложении N 1 объектахпланируется выполнить в 2008 году. В качестве исполнителей мероприятийПрограммы предлагаются муниципальные районы (городские округа).Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет департаментэнергетики и газификации Кировской области. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы в 2008 году составит 24559тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 22000 тыс. рублей, изместных бюджетов - 2559 тыс. рублей. Финансирование мероприятий по ремонту электрических сетей изобластного бюджета осуществляется в виде субсидий в рамкахмежбюджетных отношений при условии софинансирования из местныхбюджетов в размере не менее 5%. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы В основу механизма реализации Программы положен принципэкономической целесообразности и заинтересованности всех участниковпроцесса повышения надежности электроснабжения потребителей области. Государственным заказчиком Программы выступает департаментэнергетики и газификации Кировской области. Выполнение Программы осуществляется в установленном порядкеорганами местного самоуправления области, строительными и проектнымиорганизациями. Выполнение Программы контролируется департаментом энергетики игазификации Кировской области, который отслеживает в пределах своейкомпетенции правильность и своевременность использования выделяемыхдля указанных целей средств областного бюджета. Для реализации Программы департамент энергетики и газификацииКировской области осуществляет следующие функции: в установленном порядке направляет в департамент экономическогоразвития при Правительстве области бюджетные заявки на финансированиемероприятий Программы из областного бюджета; ежеквартально представляет в департамент экономического развитияпри Правительстве области и департамент финансов Кировской областиотчет о реализации мероприятий Программы; контролирует выполнение мероприятий Программы. Для выполнения Программы администрации муниципальных районов(городских округов), участвующие в реализации мероприятий посогласованию, осуществляют следующие функции: обеспечивают изготовление проектно-сметной документации навыполнение работ; выполняют работу по организации конкурсов и заключению договоровс подрядными организациями топливно-энергетического и строительногокомплекса на выполнение работ по ремонту и реконструкции электрическихсетей; контролируют своевременное выполнение подрядными организациямиремонтных работ на электрических сетях; осуществляют расчеты с подрядными организациями; ежемесячно информируют департамент энергетики и газификацииКировской области о реализации мероприятий Программы, освоениибюджетных средств и вводе в эксплуатацию объектов электросетевогохозяйства. При изменении действующего законодательства, на основаниикоторого разработана Программа, а также по инициативе департаментаэнергетики и газификации Кировской области вносятся соответствующиеизменения в Программу. 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Социально-экономическая эффективность Программы обеспечиваетсяконцентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшенияэнергоснабжения потребителей области. Экономическая эффективностьреализации Программы, связанная с уменьшением потерь при передачеэлектрической энергии по ЛЭП и улучшением качества передаваемойэлектроэнергии, определяется гарантированными поставками потребителямэлектроэнергии и предотвращением возможного ущерба и возникновениячрезвычайных ситуаций. Комплекс результатов - критериев, их влияние на социально-экономическую и экологическую ситуацию в Кировской области--------------------------------------------------------------------| Наименование | Наименование | Изменение показателя || ожидаемого | оценоч- | по годам || социально- | ного показателя |----------------------------|| экономического | | 2006 | 2007 год |2008 год || эффекта | | год | (оценка) |(прогноз)|| | |(отчет)| | ||------------------+------------------+-------+----------+---------|| Повышение | объемы ремонтно- | | | || надежности | восстановительных| | | || электроснабжения | работ, проведен- | | | || потребителей | ных на электросе-| | | || области | тевых объектах: | | | || | линиях электропе-| | | || | редач, км | 30 | 24,8 | 38,7 || | трансформаторных | | | || | подстанциях, штук| 4 | 7 | 20 || | количество аварий| 200 | 250 | 200 || | на линиях элек- | | | || | тропередач, штук | | | |-------------------------------------------------------------------- В результате реализации Программы будет проведен ремонт иреконструкция 38,7 км ЛЭП и 20 ТП в муниципальных районах (городскихокругах) области, что позволит обеспечить надежное и бесперебойноеэлектроснабжение населенных пунктов и социальной сферы муниципальныхобразований области, создаст возможности расширения и развитияпроизводства в муниципальных образованиях области и повышения качестважизни населения. Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по ремонту и реконструкции ветхих электрических сетей--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование муниципального | Физические| Срок | Стоимость работ по ремонту | Исполнитель, || п/п| образования, мероприятия | объемы по| выполнения| и реконструкции ветхих элект- |обеспечивающий|| | | объектам | | рических сетей в соответствии | реализацию | || | | | | с проектно-сметной документа- | мероприятий || | | | | цией (тыс. рублей) | (в пределах || | | | |-------------------------------| компетенции) || | | | | всего | в том числе по | || | | | | | источникам | || | | | | | финансирования | || | | | | |---------------------| || | | | | |областной| местный | || | | | | | бюджет | бюджет | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 1 | Даровской район, п. Ивановка | | 2008 год | 4225 | 4014 | 211 | администрация|| 1.1| ВЛ-0,4 кВ | 4,5 км | | | | | района <*> || 1.2| ТП 10/0,4 | 2 штуки | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 2 | Кильмезский район, пгт Кильмезь| | 2008 год | 2147 | 1986 | 161 | администрация|| 2.1| ВЛ-0,4 кВ | 0,315 км | | | | | района <*> || 2.2| ВЛ-10 кВ | 0,06 км | | | | | || 2.3| КЛ-0,4 кВ | 0,4 км | | | | | || 2.4| ТП 10/0,4 | 1 штука | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 3 | Лузский район Кировской области| | 2008 год | 4866 | 4622 | 244 | администрация|| | п. Христофорово | | | | | | района <*> || 3.1| ВЛ-0,4 кВ | 3,9 км | | | | | || 3.2| ТП 10/0,4 | 2 штуки | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 4 | Муниципальное образование | | 2008 год | 1100 | 935 | 165 | администрация|| | Мурашинский район, г. Мураши | | | | | | района <*> || 4.1| ВЛ-0,4 кВ | 2,5 км | | | | | || 4.2| ВЛ-10 кВ | 0,5 км | | | | | || 4.3| ТП 10/0,4 | 4 штуки | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 5 | Нолинский район, пгт Аркуль | | 2008 год | 2500 | 2125 | 375 | администрация|| 5.1| ВЛ-0,4 кВ | 5 км | | | | | района <*> || 5.2| ТП 10/0,4 | 6 штук | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 6 | Пижанский район, пгт Пижанка | | 2008 год | 721 | 649 | 72 | администрация|| 6.1| ВЛ-0,4 кВ | 1,3 км | | | | | района <*> || 6.2| ТП 10/0,4 | 2 штуки | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 7 | Фаленский район, пгт Фаленки | | 2008 год | 745 | 633 | 112 | администрация|| 7.1| ВЛ-0,4 кВ | 1,6 км | | | | | района <*> || 7.2| ТП 10/0,4 | 2 штуки | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 8 | Шабалинский район, д. Жирново- | | 2008 год | 1215 | 850 | 365 | администрация|| | д. Петровское | | | | | | района <*> || | ВЛ-ЮкВ | 5 км | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 9 | Юрьянский район, д. Мыльниковы | | 2008 год | 803 | 682 | 121 | администрация|| | ВЛ-0,4 кВ | 1,2 км | | | | | района <*> ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 10 | Закрытое административно- | | 2008 год | 2087 | 1774 | 313 | администрация|| | территориальное образование | | | | | | района <*> || | Первомайский | | | | | | ||10.1| ВЛ-0,4 кВ | 1,6 км | | | | | ||10.2| ТП 10/0,4 | 1 штука | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 11 | "Город Вятские Поляны" | | 2008 год | 2572 | 2231 | 341 | администрация||11.1| КЛ-0,4 кВ | 2,5 км | | | | | города <*> ||11.2| ВЛ-0,4 кВ | 3 км | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| 12 | "Город Кирово-Чепецк", | | 2008 год | 1579 | 1500 | 79 | администрация|| | микрорайон "Каринторф" | | | | | | города <*> ||12.1| ВЛ-6 кВ | 2,1 км | | | | | ||12.2| ВЛ-0,4 кВ | 3,2 км | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------+---------+---------+-----------+--------------|| | ИТОГО | | 2008 год | 24559 | 22000 | 2559 | || | ВЛ-0,4 кВ | 28,1 км | | | | | || | КЛ-0,4 кВ | 2,9 км | | | | | || | ВЛ-6 кВ | 2,1 км | | | | | || | ВЛ-ЮкВ | 5,6 км | | | | | || | ТП 10/0,4 | 20 штук | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Исполнители участвуют в реализации мероприятий посогласованию. Приложение N 2 к Программе МЕТОДИКА расчета субсидий на реализацию Программы Расчет субсидий по муниципальным образованиям областипроизводится по формуле: Si = Ci * Уi, где: Si - субсидия для i-того муниципального района (городскогоокруга), указанного в приложении N 1; Сi - стоимость работ по ремонту и реконструкции ветхихэлектрических сетей в соответствии с проектно-сметной документацией вi-том муниципальном районе (городском округе), указанном в приложенииN 1; Уi - уровень софинансирования из областного бюджета (не более95%).