Постановление Правительства Кировской области от 28.03.2006 № 55/48
О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.06.2005 N 35/126
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 11.01.2009 г. N 158/571 от 28.03.2006 N 55/48 г. КировО внесении изменений впостановление Правительстваобласти от 07.06.2005 N 35/126 Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в постановление Правительства областиот 07.06.2005 N 35/126 "Об утверждении стандартов качествапредоставления бюджетных услуг", дополнив пунктами 5-1 и 5-2следующего содержания: "5-1. Утвердить стандарт "Качество предоставления услуг в областисоздания и обеспечения охраны государственных природных заказников,памятников природы, природных парков, дендрологических парков иботанических садов регионального значения, ведение Красной книгиКировской области". Прилагается. 5-2. Утвердить стандарт "Качество предоставления услуг построительству и содержанию автомобильных дорог общего пользованиямежмуниципального значения". Прилагается." 2. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области опубликовать постановление вофициальных средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней послеофициального опубликования.Губернатор Кировскойобласти Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2006 N 55/48 СТАНДАРТ "Качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области" 1. Область применения Стандарт "Качество предоставления услуг в области создания иобеспечения охраны государственных природных заказников, памятниковприроды, природных парков, дендрологических парков и ботаническихсадов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области"распространяется на услуги в области охраны окружающей природнойсреды, животного и растительного мира, предоставляемые организациями,обеспечивающими охрану окружающей природной среды и оплачиваемые(финансируемые) из областного бюджета. 2. Нормативные ссылки Стандарт регламентируется следующими нормативными актами: Лесным кодексом Российской Федерации; Водным Кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципахзаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакцииФедерального закона от 31.12.2005 N 203-ФЗ); Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ); Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемыхприродных территориях" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005N 45-ФЗ); Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферноговоздуха" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ); Федеральным законом от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" (вредакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ); Федеральным законом от 03.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебныхресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (в редакцииФедерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ); Федеральным законом от 04.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производстваи потребления" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ); Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" (в редакции Федеральногозакона от 31.12.2005 N 199-ФЗ); Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (вредакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ); Законом Кировской области от 17.09.2005 N 357-ЗО "Об охране ииспользовании животного мира в Кировской области"; Законом Кировской области от 05.05.2005 N 323-ЗО "О пользованииучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, участками недр местного значения, а такжеучастками недр местного значения для целей, не связанных с добычейполезных ископаемых, на территории Кировской области"; Законом Кировской области от 05.05.2005 N 325-ЗО "Об особоохраняемых природных территориях Кировской области"; Законом Кировской области от 04.11.99 N 139-ЗО "О природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортахКировской области" (в редакции Закона Кировской области от 05.05.2005N 324-ЗО) Иные действующие правовые акты Российской Федерации и Кировскойобласти, регламентирующие деятельность в области создания иобеспечения охраны государственных природных заказников, памятниковприроды, природных парков, дендрологических парков и ботаническихсадов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области. 3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг вобласти создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников, памятников природы, природных парков, дендрологическихпарков и ботанических садов регионального значения, ведения Краснойкниги Кировской области, являются: уровень законодательного нормативно-правового (договорного)регулирования и документационного обеспечения деятельностиорганизации; условия размещения организации; укомплектованность квалифицированными специалистами; материально-техническое оснащение организации, в том числеоборудованием, приборами, аппаратурой, транспортом; наличие собственной и внешней систем контроля за деятельностьюорганизации. 3.1. Уровень законодательного нормативно-правового (договорного)регулирования и документационного обеспечения деятельностиорганизации. 3.1.1. Нормативно-правовые акты, в соответствии с которымиосуществляется деятельность организации: 3.1.1.1. Положение (устав) об организации. 3.1.1.2. Правила, инструкции, методики, регламентирующие процессдеятельности организации. 3.1.1.3. Эксплуатационные и технические документы наоборудование, приборы и аппаратуру. 3.1.1.4. Государственные стандарты в области охраны окружающейприродной среды, животного и растительного мира (в случае ихутверждения). 3.2. Условия размещения организации. Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, иее структурные подразделения должны быть размещены в помещениях,обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания иоснащены телефонной связью. Здания и помещения для размещения организации должны бытьвыбраны, исходя из максимально возможной близости к объектам охраны, ис учетом необходимости беспрепятственного и быстрого выездасотрудников к месту оказания услуг. Для приближения к месту возможногооказания услуг могут быть организованы и оснащены соответствующиепункты и посты охраны природы. 3.3. Укомплектованность квалифицированными специалистамиОрганизация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, должнарасполагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатнымрасписанием. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование,квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. 3.4. Техническое оснащение организации. Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды,должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами,отвечающими требованиям стандартов, технических условий, другихнормативных документов и обеспечивать надлежащее качествопредоставляемых услуг соответствующих видов. Оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго поназначению в соответствии с технической, эксплуатационнойдокументацией, содержать в технически исправном состоянии, котороеследует систематически проверять. Неисправное оборудование, приборы иаппаратура, дающие при работе сомнительные результаты, должны бытьсняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежатремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена ихповеркой. 3.5. Наличие собственной и внешней систем (служб) контроля задеятельностью организации. Организации, обеспечивающие охрану окружающей природной среды,должны иметь собственную систему (службу) контроля за деятельностьюподразделений и сотрудников по оказанию услуг в области создания иобеспечения охраны государственных природных заказников, памятниковприроды, природных парков, дендрологических парков и ботаническихсадов регионального значения, ведения Красной книги Кировской областина их соответствие государственным стандартам (при наличии таковых),другим нормативным документам в области охраны окружающей природнойсреды, животного и растительного мира. Эта система контроля должнаохватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформлениярезультатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранениювыявленных недостатков. Внешняя система контроля реализуется путем проведения контрольных(надзорных) мероприятий со стороны вышестоящих по отношению корганизации органов или государственных заказчиков. Руководитель организации несет полную ответственность за политикув области качества услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведениеэтой политики до всех структурных подразделений и сотрудников, четкоопределять их полномочия, ответственность, приемы взаимодействия иконтролировать качество услуг. 4. Общие требования к качеству предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области 4.1. Качественное оказание услуг в области создания и обеспеченияохраны государственных природных заказников, памятников природы,природных парков, дендрологических парков и ботанических садоврегионального значения, ведения Красной книги Кировской области должнообеспечивать сохранение и восстановление природной среды, рациональноеиспользование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращениенедопустимого негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 4.2. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должноспособствовать сохранению и восстановлению благоприятной окружающейсреды. 4.3. Оказание услуг должно способствовать соблюдению нормативов вобласти создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников, памятников природы, природных парков, дендрологическихпарков и ботанических садов регионального значения, ведения Краснойкниги Кировской области. 4.4. В первоочередном порядке охране подлежат государственныеприродные заказники, памятники природы, природные парки,дендрологические парки и ботанические сады регионального значения, атакже естественные экологические системы, природные ландшафты иприродные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. 4.5. Население Кировской области должно быть обеспечено полной идостоверной информацией о состоянии окружающей среды региона, о мерахпо ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и инойдеятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью иимуществу граждан. 4.6. Услуги по охране животного мира должны обеспечивать созданиеусловий для сохранения биологического разнообразия. 4.7. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечиватьвыполнение требований по охране окружающей среды, охране ирациональному использованию и восстановлению природных ресурсов,обеспечению экологической безопасности. 4.8. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечиватьпланирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды отнегативного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду. 4.9. При оказании услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должны бытьразъяснены права и ответственность за нарушения законодательства вобласти создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников, памятников природы, природных парков, дендрологическихпарков и ботанических садов регионального значения, ведения Краснойкниги Кировской области. 4.10. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должно содержатьоценку экологической эффективности мероприятий. 4.11. Организация, оказывающая услуги в области создания иобеспечения охраны государственных природных заказников, памятниковприроды, природных парков, дендрологических парков и ботаническихсадов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области,должна иметь доступ к базам данных наблюдения, учета, контроля имониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов. 4.12. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должно бытьнаправлено на развитие сети особо охраняемых природных территорий,соблюдение режима природных заказников, памятников природы,дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительныхместностей. 4.13. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должно бытьнаправлено на предупреждение возможных правонарушений в областисоздания и обеспечения охраны государственных природных заказников,памятников природы, природных парков, дендрологических парков иботанических садов регионального значения, ведения Красной книгиКировской области. 4.14. Качество услуг должно иметь научно обоснованное сочетаниеэкологических, экономических и социальных интересов человека, обществаи государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятнойокружающей среды. 4.15. Качество услуг в области создания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников, памятников природы, природныхпарков, дендрологических парков и ботанических садов региональногозначения, ведения Красной книги Кировской области должнообеспечиваться эффективным планированием и контролем проводимой работына основе мониторинга окружающей среды. Мониторинг окружающей средыдолжен носить непрерывный характер. Информация о состоянии окружающейсреды, ее изменении, полученная в результате мониторинга, должнасвоевременно обрабатываться и представляться в соответствующие органы. 4.16. Проверки организаций, объектов хозяйственной и инойдеятельности должны проводиться с соблюдением законодательства озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора). 4.17. Оказание услуг по организации и развитию системыэкологического образования, воспитания и формированию экологическойкультуры должно проводиться по учебным программам, соответствующимхарактеру деятельности слушателей и государственным образовательнымстандартам дополнительного профессионального образования. Данныепрограммы должны разрабатываться и реализовываться с учетомпотребностей заказчиков. Слушатели должны иметь возможность оценкиэффективности учебных программ. 4.18. При выявлении нарушений в области создания и обеспеченияохраны государственных природных заказников, памятников природы,природных парков, дендрологических парков и ботанических садоврегионального значения, ведения Красной книги Кировской области должнобыть обеспечено принятие своевременных мер по их устранению. 4.19. Действия работников организаций, осуществляющих контроль вобласти создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников, памятников природы, природных парков, дендрологическихпарков и ботанических садов регионального значения, ведения Краснойкниги Кировской области должны быть вежливыми и корректными. 4.20. Планирование и разработка мероприятий по созданию иобеспечению охраны государственных природных заказников, памятниковприроды, природных парков, дендрологических парков и ботаническихсадов регионального значения, ведения Красной книги Кировской областидолжны осуществляться с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, федеральных и областных целевых программ и наосновании научных исследований. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2006 N 55/48 СТАНДАРТ "Качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения" 1. Область применения Стандарт "Качество предоставления услуг по строительству исодержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципальногозначения" (далее - стандарт) распространяется на услуги построительству и содержанию автомобильных дорог общего пользованиямежмуниципального значения, оплачиваемые (финансируемые) из средствобластного бюджета. 2. Нормативные ссылки Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципахзаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакцииФедерального закона от 31.12.2005 N 203-ФЗ); Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасностидорожного движения" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004N 122-ФЗ); Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001N 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортнойсистемы России (2002-2010 годы)"; Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТР 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационномусостоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожногодвижения", утвержденного постановлением Госстандарта РоссийскойФедерации от 11.11.93 N 221; Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.94N 59 "О правилах приемки в эксплуатацию законченных строительствомфедеральных автомобильных дорог"; Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от17.11.2003 N ИС-1007-р "О введении в действие рекомендаций пообеспечению экологической безопасности в придорожной полосе при зимнемсодержании автомобильных дорог"; Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от25.12 2002 N ИС-1147-р "О введении в действие ОДН 218.5.016.2002"Показатели нормы экологической безопасности автомобильных дорог"; Распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 N ИС-460-р "Стандартотрасли "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общиетехнические требования ОСТ 218.1.002-2003"; Приказом Российского дорожного агентства от 08.08.2000 N 360"Об обеспечении качества дорожных работ при строительстве иреконструкции автомобильных дорог и сооружений на них"; Законом Кировской области от 28.11.2002 N 115-ЗО"О территориальном дорожном фонде Кировской области" (в редакцииЗакона Кировской области от 02.12.2005 N 386-ЗО); Отраслевым дорожным методическим документом ОДМ 218.0.000-2003"Руководство по оценке уровня содержания автомобильных дорог". Иные действующие правовые акты Российской Федерации и Кировскойобласти, регламентирующие деятельность в области строительства исодержания автомобильных дорог общего пользования. 3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Основными факторами, влияющими на качество предоставления услугпо строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользованиямежмуниципального значения, являются: способ размещения государственного заказа на оказание услуг; определенность процедур и регламентов выполнения заказа; уровень технического оснащения исполнителя; укомплектованность квалифицированными специалистами; наличие системы контроля за качеством услуг. 3.1. Способ размещения государственного заказа на оказание услуг.Оказание услуг должно осуществляться на основании полученногогосударственного заказа в соответствии с контрактом, которыйзаключается в соответствии с действующим законодательством. 3.2. Наличие процедур и регламентов выполнения заказа. Наличие уисполнителя процедур и регламентов выполнения заказа должно бытьподтверждено документально. В состав подтверждающих документов должнывходить: положение (устав) о предприятии (учреждении); лицензии на право выполнения работ, оказания услуг; правила, положения, технические нормы и другие нормативныедокументы по вопросам деятельности в сфере дорожного хозяйства; эксплуатационные документы на технику, транспорт, оборудование,приборы; государственные стандарты в области дорожного хозяйства. 3.3. Уровень технического оснащения исполнителя Исполнитель услугдолжен иметь в своем распоряжении необходимую для оказания услугспециальную технику, транспорт, оборудование, приборы, отвечающиетребованиям стандартов, технических условий, Других нормативныхдокументов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услугсоответствующих видов. Неисправная специальная техника, транспорт,оборудование, приборы не должны использоваться при оказании услуг идолжны быть заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту). 3.4. Укомплектованность квалифицированными специалистами.Предприятие (учреждение) - исполнитель услуг должно располагатьнеобходимым числом специалистов, где каждый специалист должен иметьсоответствующее образование, квалификацию, профессиональнуюподготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнениявозложенных на него обязанностей. 3.5. Наличие системы контроля за качеством услуг. Качествооказания услуг должно обеспечиваться наличием у исполнителясобственной системы контроля за качеством услуг. Эта система контролядолжна охватывать этапы планирования, работы, оформления результатовконтроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленныхнедостатков. Руководитель предприятия (учреждения), обеспечивающегопредоставление услуг, несет полную ответственность за политику вобласти качества услуг, представляющую собой задачи, основныенаправления и цели предприятия в области качества. Он долженобеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурныхподразделений и сотрудников предприятия, четко определить полномочия,ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющегоруководство, исполнение услуг и контроль деятельности, влияющей накачество услуг. Внешняя система контроля заключается в систематическом,планомерном проведении контрольных мероприятий за качеством услуг состороны государственного заказчика. 4. Общие требования качества предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения 4.1. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог иискусственных сооружений должно обеспечивать недопущение дорожно-транспортных происшествий и аварий в результате неудовлетворительногосодержания дорог и дорожных сооружений. 4.2. Качество услуг по содержанию и строительству (в том числепроектированию) областных автомобильных дорог общего пользованиядолжно обеспечиваться своевременным целевым финансированиемисполнителей услуг (подрядных организаций) в необходимых объемах. 4.3. Качество услуг должно обеспечивать участников дорожногодвижения полной и достоверной информацией о состоянии безопасности надорогах и условиях, способствующих совершению дорожно-транспортныхпроисшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог. 4.4. Качество услуг должно обеспечиваться наличием качественнойразработки проектной документации, проектно-сметная документациядолжна составляться в соответствии с действующей нормативной базой. Недопускать использования морально устаревших технических решений, необеспечивающих эксплуатационную надежность строящихся илиобслуживаемых объектов. 4.5. Качество услуг должно обеспечиваться соблюдением всехпроектных параметров и требований к технологиям. Должно быть исключеноприменение не сертифицированных и не имеющих соответствующих паспортовизделий и материалов. Испытание строительных материалов и конструкцийдолжно проводиться с использованием освидетельствованных средствизмерений и испытательного оборудования. 4.6. Качество услуг определяется экологической безопасностьюстроящихся и эксплуатируемых дорог общего пользования, котораяобеспечивается минимизацией и оперативной ликвидацией вредноговоздействия на окружающую среду дорожных сооружений, автомобильныхдорог и технологического транспорта дорожных организаций. 4.7. Качество услуг должно обеспечивать нормативный срок службыавтомобильных дорог, своевременное выявление и устранение поврежденийи деформаций. 4.8. Качество услуг должно обеспечиваться за счет постоянногонадзора и периодического осмотра, своевременного ремонта дорог, мостови путепроводов, объектов дорожного сервиса. 4.9. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог общегопользования должно обеспечивать наличие всех дорожных знаков в местах,определенных дислокацией. 4.10. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог должнообеспечивать отсутствие посторонних предметов, грязи, мусора напроезжей части и обочинах дорог не должно быть выбоин, просадок идругих дефектов, превышающих допустимые нормы ГОСТа. 4.11. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог должнообеспечивать соответствующее состояние дорог в зимний период попредусмотренным нормам. 4.12. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог иискусственных сооружений должно обеспечивать состояние автобусныхостановок в соответствии с техническими требованиями и стандартами(наличием всех элементов автобусных остановок, правилам их размещенияи их обустройства техническими средствами). 4.13. Качество услуг должно обеспечивать сохранность областныхавтомобильных дорог, инженерных сооружений на них и элементовобустройства. В весенний период необходимо вводить временныеограничения движения тяжеловесного и большегрузного транспорта.