Закон Кировской области от 26.09.1997 № 19-ЗО
О муниципальной службе Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе Кировской области Принят Кировской областной Думой 18 сентября 1997 года (В редакции Законов Кировской области от 06.05.98 г. N 45-ЗО; от 16.12.99 г. N 149-ЗО; от 04.07.2002 г. N 76-ЗО) Настоящий Закон устанавливает принципы организации муниципальнойслужбы и правовое положение муниципальных служащих в Кировскойобласти. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставоммуниципального образования с установленными полномочиями по решениювопросов местного значения и ответственностью за осуществление этихполномочий, а также должность в органах местного самоуправления,образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа местного самоуправления и ответственностьюза исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), атакже в результате решений представительного или иного выборногооргана местного самоуправления из числа лиц, избранных в результатемуниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления; иные муниципальные должности с установленным кругом обязанностейи денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемые напостоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора, включенные в реестр должностей муниципальной службы. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на муниципальной должности, не являющейся" выборной. 2. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправлениянастоящим Законом не устанавливается. Статья 3. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской(Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными законами,законами и нормативными правовыми актами области, обязанности подолжности муниципальной службы на постоянной профессиональной основеза денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы,исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 4. Полномочия органов государственной власти области в сфере муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти области в сферемуниципальной службы относятся: 1) принятие и изменение законов, нормативных правовых актов омуниципальной службе, контроль за их соблюдением; 2) принятие территориальных программ развития муниципальнойслужбы; 3) установление и обеспечение гарантий для муниципальныхслужащих; 4) установление соотношения должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы области. Статья 5. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы 1. Предметы ведения муниципального образования в областимуниципальной службы: 1) регулирование статуса муниципального служащего, условий ипорядка прохождения муниципальной службы, управления службой,требований к должностям муниципальной службы, установленные Уставом ииными нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с федеральными законами, законами и нормативнымиправовыми актами области; 2) организация муниципальной службы; 3) установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. 2. Муниципальное образование вправе рассматривать иные вопросымуниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные кведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. Статья 6. Законодательная основа муниципальной службы 1. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Кировскойобласти, настоящим Законом, а также принятыми на их основе иныминормативными правовыми актами области и местного самоуправления. 2. На муниципальных служащих области распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,установленными федеральным и настоящим законами. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов над законами и иными нормативными правовыми актами,должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащимидолжностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; 4) ответственности перед населением муниципального образования игосударством; 5) обязательности исполнения для муниципального служащегоправовых актов органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятых в пределах их полномочий; 6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации и области, а также учета исторических ииных местных традиций; 7) самостоятельности местного самоуправления в пределах своихполномочий; 8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; 10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 11) гласности в осуществлении муниципальной службы; 12) внепартийности муниципальной службы. Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы 1. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления в соответствии среестром должностей муниципальной службы, утверждаемым закономобласти. 2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы (5-я группа); 2) главные должности муниципальной службы (4-я группа); 3) ведущие должности муниципальной службы (3-я группа); 4) старшие должности муниципальной службы (2-я группа); 5) младшие должности муниципальной службы (1-я группа). 3. Должности муниципальной службы подразделяются поспециализациям, предусматривающим для исполнения обязанностей подолжности муниципальной службы наличие у муниципального служащегоспециализации соответствующего профессионального образования. Специализация должностей муниципальной службы устанавливается взависимости от функциональных особенностей должностей муниципальнойслужбы и особенностей предмета ведения соответствующих муниципальныхорганов. В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могутбыть установлены муниципальные должности муниципальной службы длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающеговыборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должностимуниципальной службы замещаются муниципальными служащими путемзаключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 76-ЗО) 4. Штатное расписание органов местного самоуправления и ихподразделений утверждается правовыми актами муниципального образованияв соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. 5. В целях технического обеспечения деятельности муниципальныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к должностям муниципальной службы. Статья 8-1 1. С учетом квалификационных требований, предъявляемых ксоответствующей должности муниципальной и государственной службы,устанавливается следующее соотношение муниципальных должностеймуниципальной службы и государственных должностей государственнойслужбы по группам:высшая муниципальная - главная государственная должностьдолжностьглавная муниципальная - ведущая государственная должностьдолжностьведущая муниципальная - старшая государственная должностьдолжностьстаршая муниципальная - младшая государственная должностьдолжность 2. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы определяется всоответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службымуниципального образования и Реестром государственных должностейгосударственной службы. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) Статья 9. Квалификационные требования 1. В квалификационные требования к муниципальным служащим,замещающим должности муниципальной службы, включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации должностей муниципальной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, Уставаобласти, федеральных и областных законов. Устава муниципальногообразования, применительно к исполнению соответствующих должностныхобязанностей. 2. Гражданину Российской Федерации, претендующему на замещениеследующих муниципальных должностей муниципальной службы, необходимоиметь: для высшей должности муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование по специальности "Государственное имуниципальное управление" либо по специализации должностеймуниципальной службы, или образование, считающееся равноценным. Стажмуниципальной службы на главных должностях не менее двух лет или стажработы по специальности не менее пяти лет; для главной должности муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование по специальности "Государственное имуниципальное управление" либо по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы, или образование, считающеесяравноценным. Стаж муниципальной службы на ведущих муниципальныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеетрех лет; для ведущей должности муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование по специальности "Государственное имуниципальное управление" либо по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы или образование, считающеесяравноценным. Стаж муниципальной службы на старших муниципальныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеетрех лет; для старшей должности муниципальной службы - высшее или среднеепрофессиональное образование по специальности "Государственное имуниципальное управление" либо по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы или образование, считающеесяравноценным. Стаж работы по специальности не менее трех лет; для младшей должности муниципальной службы - среднеепрофессиональное образование по специализации муниципальных должностеймуниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стажработы по специальности не менее одного года. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы устанавливаются в зависимости от функциональныхособенностей муниципальной должности муниципальной службы иособенностей предмета ведения соответствующих органов местногосамоуправления. Квалификационные требования по муниципальной должностимуниципальной службы отражаются в должностной инструкции (должностныхобязанностях) в соответствии с настоящим Законом. Равноценным признается образование, профиль которогосоответствует специализации должности муниципальной службы и позволяетисполнять обязанности по данной должности. Решение о признанииобразования равноценным принимается аттестационной комиссией иоформляется нормативным правовым актом муниципального образования. (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 01.12.2000 г. N 231-ЗО) 3. Другие требования к должностям муниципальной службы могутустанавливаться правовыми актами органов и должностных лиц местногосамоуправления муниципального образования в соответствии с настоящимЗаконом и нормативными правовыми актами области. Статья 10. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. По результатам квалификационного экзамена или аттестациимуниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды. 2. Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащихквалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальнойслужбы соответствующих групп. 3. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов, и сохранения их при переводе илипоступлении муниципального служащего на иные должности муниципальнойслужбы либо государственные должности государственной службы области,а так же при увольнении муниципального служащего со службы, аттестациимуниципальных служащих устанавливается нормативными правовыми актамиобласти. 4. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды: действительный муниципальный советник Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должностимуниципальной службы; главный советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим главныедолжности муниципальной службы; ведущий советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущиедолжности муниципальной службы; старший советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим старшиедолжности муниципальной службы; младший советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим младшиедолжности муниципальной службы; высшим считается 1-й класс. 5. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащимпроизводится должностным лицом органа местного самоуправления, впорядке, установленном нормативным правовым актом муниципальногообразования в соответствии с федеральным законом, законами области инормативными правовыми актами области. (В редакции Закона Кировскойобласти от 06.05.98 г. N 45-ЗО) Статья 11. Личное дело муниципального служащего, реестрмуниципальных служащих муниципального образования 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой органа местного самоуправления. При переводе илипоступлении муниципального служащего на новое место муниципальнойслужбы либо на государственную службу личное дело муниципальногослужащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личныхдел одного муниципального служащего не допускается. 2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестрмуниципальных служащих муниципального образования. Порядок веденияреестров муниципальных служащих муниципального образованияопределяется в соответствии с Положением, утверждаемым распоряжениемглавы муниципального образования. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и реестрымуниципальных служащих муниципального образования сведений об ихполитической, религиозной принадлежности и частной жизни запрещаются. 4. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяетсянормативными правовыми актами области. Статья 12. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 2. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области в соответствии с федеральными иобластными законами обеспечивают муниципальным образованиям минимальнонеобходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу путемзакрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанныхрасходов. ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 13. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности в соответствии занимаемой должности муниципальной службы,критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, атакже - на условия, необходимые для исполнения им должностныхобязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения имдолжностных обязанностей предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сего должностными обязанностями; 5) участие в конкурсе на замещение вакантной должностимуниципальной службы или государственной должности государственнойслужбы; 6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажаего работы, уровня квалификации; 7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет средств местного бюджета; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 9) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) объединение в профессиональные союзы: 11) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы; 12) обращение в соответствующие органы местного самоуправленияили в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования или нормативными правовымиактами органов местного самоуправления в соответствии с настоящимЗаконом могут быть установлены иные права муниципального служащего, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральным иобластным законам. (В редакции Закона Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не имеет права: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации; депутатом областной Думы, депутатомпредставительных органов местного самоуправления; выборным должностнымлицам местного самоуправления; (В редакции Закона Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации илив порядке, установленном федеральными законами, законами области иУставом муниципального образования, ему не поручено участвовать вуправлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лицаоргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; (Вредакции Закона Кировской области от 06.05.98 г. N 45-ЗО) 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество и сведения конфиденциального характера; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности между органами местного самоуправления муниципальныхобразований, а также с органами местного самоуправления иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений. 12) образовывать в органах местного самоуправления структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном федеральными законами и законами области. (В редакцииЗакона Кировской области от 06.05.98 г. N 45-ЗО) Статья 15. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий в пределах своих должностныхобязанностей обязан: 1) обеспечивать соблюдение норм права, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами области,реализацию Устава муниципального образования, решений, принятых путемпрямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, втом числе регулирующих сферу его полномочий; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документамии материалами, непосредственно затрагивающими их права, свободы изаконные интересы, а также возможность получения гражданами другойполной и достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления, если иное не предусмотрено законом. 4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключениемнезаконных) руководителей, отданные в пределах их должностныхполномочий; 5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления, критическиематериалы средств массовой информации и разрешать их в порядке,установленном нормативными правовыми актами муниципального образованияв соответствии с федеральными законами и законами области. 6) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровеньквалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей. 7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом ииными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшиеему известными в связи с исполнением должностных обязанностей,затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числепосле прекращения муниципальной службы. 2. Нормативными актами местного самоуправления в соответствии сУставом муниципального образования и настоящим Законом могут бытьустановлены иные обязанности муниципального служащего, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральным иобластным законам. Статья 16. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службуобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 17. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности к нему применяются следующие видыпоощрения: объявление благодарности; денежное поощрение; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой; представлена к награждению орденами и медалями, Почетнымизваниями Российской Федерации в установленном порядке. 2. Денежное поощрение муниципальному служащему выплачивается ввиде премий, а также в связи с юбилеем с учетом выслуги лет намуниципальной службе. 3. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с настоящим Законом, федеральными и областными законами,нормативными правовыми актами области. Статья 18. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего налагаются руководителем, имеющим правоназначать муниципального служащего на должность муниципальной службы,следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор: увольнение. (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 76-ЗО) 2. Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнениенеправомерного распоряжения непосредственного руководителя.Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученногоим для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда исполнение является административно либоуголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнениемуниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердившийэто распоряжение руководитель. 3. Муниципальный служащий несет предусмотренную закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. 4. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти устанавливаются порядок и условия ответственностимуниципальных служащих перед населением муниципального образования. Статья 19. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными и областными законами, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами области инормативными правовыми актами муниципального образования; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 5) обязательность получения его согласия на перевод на другуюдолжность муниципальной службы или на государственную должностьгосударственной службы за исключением случаев, предусмотренныхдействующим законодательством; 6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 8) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связис исполнением должностных обязанностей; 9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностныхобязанностей, устанавливается в соответствии с действующимзаконодательством; 10) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию. (В редакции Закона Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) 2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования, нормативными правовымиактами Российской Федерации и области возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом намуниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы вдругой орган местного самоуправления, направлением на муниципальнуюслужбу в другую местность, а также возмещаются связанные с этимтранспортные расходы и расходы на оплату жилья. 3. Законами области и Уставом муниципального образования могутбыть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальногослужащего. (Дополнен - Закон Кировской области от 06.05.98 г. N 45-ЗО) Статья 20. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. При ликвидации органа местного самоуправления или присокращении его штата муниципальному служащему в случае наличиясоответствующей вакансии должна быть предложена другая должностьмуниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируютсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки (переквалификации) денежногосодержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудовогостажа, а также предоставление возможности замещения иной должностимуниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращением его штата, муниципальному служащему 5 и4 групп выплачивается пособие в размере денежного содержания позамещаемой муниципальной должности (с учетом индексации) в течениеодного года до устройства на новом месте работы (службы) с сохранениемстажа муниципальной службы. (Дополнен - Закон Кировской областиот 01.12.2000 г. N 231-ЗО) В случае, если на новом месте работы муниципальные служащие 5 и 4групп получают заработную плату ниже размеров прежней, то импроизводится доплата до уровня денежного содержания по прежнему местуработы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.(Дополнен - Закон Кировской области от 01.12.2000 г. N 231-ЗО) При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему3, 2, 1 групп выплачивается средний заработок по занимаемой ранеедолжности (с учетом индексации) в течение трех месяцев (с учетомвыходного пособия). В этом случае муниципальный служащий остается втечение года в реестре муниципальных служащих муниципальногообразования (с указанием: "в резерве") с сохранением стажамуниципальной службы. (В редакции Закона Кировской областиот 01.12.2000 г. N 231-ЗО) 4. Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеетпреимущественное право на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы в соответствии с его квалификацией. 5. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающийправо выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготныхусловиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления, при сокращении его штата с его согласиягосударственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за двагода до установленного законодательством Российской Федерациипенсионного возраста. Статья 21. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премий по результатам работы и других выплат,предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с федеральными, областными законами,нормативными правовыми актами области. (В редакции Закона Кировскойобласти от 06.05.98 г. N 45-ЗО) 2. Размер должностного оклада муниципального служащегоустанавливается нормативным правовым актом муниципального образованияв соответствии с федеральными и областными законами, нормативнымиправовыми актами области на основе: соотношения муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы; распределения районов, городов, поселков городского типа,сельских округов по группам по оплате труда; предельного фонда оплаты труда работников органов местногосамоуправления. Размеры и порядок установления надбавок и иных выплатопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования в соответствии с законами инормативными правовыми актами области. (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) 3. Денежное содержание муниципального служащего подлежитиндексации в порядке, установленном федеральными и областныминормативными правовыми актами. 4. Расходы муниципального образования на денежное содержаниемуниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты иоплату предоставляемых им социальных гарантий, обеспечиваются местнымбюджетом. Статья 22. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должностимуниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальныхдолжностей муниципальной службы предоставляется ежегодный оплачиваемыйотпуск следующей продолжительности: высшие должности муниципальной службы - 38 календарных дней: главные должности муниципальной службы - 36 календарных дней; ведущие должности муниципальной службы - 34 календарных дня; старшие должности муниципальной службы - 32 календарных дня; младшие должности муниципальной службы - 30 календарных дней . (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 01.12.2000 г. N 231-ЗО) 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему предоставляется за выслугу лет дополнительный оплачиваемыйежегодный отпуск следующей продолжительности: При стаже муниципальной службы: от 1 до 5 лет - 4 календарных дня от 5 до 10 лет - 6 календарных дней от 10 до 15 лет - 8 календарных дней свыше 15 лет - 10 календарных дней . (Абзац в редакции Закона Кировской областиот 01.12.2000 г. N 231-ЗО) Дополнительный отпуск предоставляется за текущий рабочий год ипереносу на следующий рабочий год не подлежит. 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения денежного содержания на срок не более одного года, еслииное не предусмотрено федеральным законом. Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законамиобласти. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с соотношением муниципальныхдолжностей муниципальной службы и государственных должностейгосударственной службы. Максимальный размер государственной пенсиимуниципального служащего не может превышать максимальный размергосударственной пенсии государственного служащего по соответствующейгосударственной должности. (Дополнен - Закон Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономобласти, нормативными правовыми актами муниципального образованиямогут устанавливать ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажамуниципальной службы, к пенсионному обеспечению муниципальногослужащего с использованием средств соответствующего местного бюджета.(В редакции Закона Кировской области от 01.12.2000 г. N 231-ЗО) 3. Лица, замещавшие на 9 октября 1997 года и позднеемуниципальные должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления области, предусмотренные Реестром муниципальныхдолжностей муниципальной службы, и имеющие стаж, дающий право наустановление ежемесячной доплаты к государственной пенсии, имеют правона ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной всоответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсияхв Российской Федерации" от 20.11.90 N 340-1", Законом РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.91 N1032-1 в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом иЗаконом области "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплатык государственной, пенсии лицам, замещавшим муниципальные должностимуниципальной службы Кировской области". Ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшиммуниципальные должности муниципальной службы при наличии стажамуниципальной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобысумма государственной пенсии с компенсационными выплатами иежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов месячного денежногосодержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии увеличиваетсяна 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащегоза каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, при этомсумма государственной пенсии с компенсационными выплатами иежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов месячногоденежного содержания муниципального служащего . (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 01.12.2000 г. N 231-ЗО) 4. Месячное денежное содержание муниципального служащего дляисчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсииопределяется по должности, занимаемой им на день прекращениямуниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право нагосударственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося сзаявлением об установлении доплаты к пенсии. При исчислении размера ежемесячной доплаты к пенсии по ранеезанимаемой должности муниципальной службы месячное денежное содержаниеопределяется с учетом изменений оклада по этой должности. Размер доплаты подлежит перерасчету при увеличении месячногоденежного содержания по соответствующей должности или при повышениигосударственной пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячнойдоплаты. 5. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральным законом. Статья 24. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, право на получениеежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсииза выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами,законами области и нормативными правовыми актами муниципальногообразования, включается время работы на должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами,законами. (В редакции Закона Кировской области от 06.05.98 г. N 45-ЗО) 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. Время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной службе. ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 25. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетомособенностей, предусмотренных настоящим Законом. (Дополнен - ЗаконКировской области от 05.07.99 г. N 116-ЗО) Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе восемнадцати лет, имеющиепрофессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиямзамещаемой должности муниципальной службы. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать должность муниципальной службы в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать должности муниципальной службы втечение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, дети, атакже братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальнымслужащим, если их муниципальная служба связана с непосредственнойподчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 5) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 16настоящего Закона. 4. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление: 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование: 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено нормативными актамиорганов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом. 5. В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами,настоящим Законом и Уставом муниципального образования может бытьпредусмотрена проверка сведений, представленных гражданином припоступлении на муниципальную службу, и установлен порядок еепроведения. 6. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу илиназначению его на должность муниципальной службы, указанный гражданининформируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его намуниципальную службу или назначении на должность муниципальной службы. 7. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок неболее 5 лет. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсясоответствующим правовым актом муниципального образования о назначении(приеме) его на должность муниципальной службы. 8. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования, настоящим законом и федеральными законами. 9. Муниципальный служащий при назначении на должностьмуниципальной службы, а также при переводе на другую должностьмуниципальной службы иной группы представляет документы,подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда без последующегоперевода на другую должность муниципальной службы. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актоммуниципального образования в соответствии с нормативными правовымиактами области. Абзац. (Исключен - Закон Кировской областиот 16.12.99 г. N 149-ЗО). Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядокдоведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии с Уставоммуниципального образования, нормативными правовыми актами области ифедеральными законами. 10. На муниципального служащего с его согласия может бытьизложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должностимуниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителеморгана местного самоуправления и муниципальным служащим. Статья 26. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы 1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы(далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ кмуниципальной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление обучастии в нем при соблюдении условий, установленных пунктами 1-8статьи 25 настоящего Закона. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо оттого, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,установленном нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования в соответствии с федеральным законам инормативными правовыми актами области. Статья 27. Испытание при замещении должности муниципальной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальнойслужбы, или для муниципального служащего при переводе на должностьмуниципальной службы иной группы нормативным правовым актоммуниципального образования в соответствии с настоящим Законом ифедеральным законом может устанавливаться испытание на срок от трех дошести месяцев. Об установлении испытательного срока гражданину должно бытьобъявлено при поступлении на муниципальную службу. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На муниципального служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Закона. 3. Муниципальному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащийпродолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание ипоследующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным настоящим Законом. Испытательный срок засчитывается встаж муниципальной службы. 5. При неудовлетворительном результате испытания муниципальныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюдолжность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен. Статья 28. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с Уставом муниципального образования, настоящим Законом,другими нормативными правовыми актами области и федеральным законом. 4. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационнойкомиссией не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на переподготовку (переквалификацию), либо переведен с егосогласия на другую должность или уволен. Статья 29. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципальных служащих может бытьосуществлено по инициативе руководителя соответствующегомуниципального органа в случаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации; 2) несоблюдения ограничений, установленных настоящим Законом, инеисполнения муниципальным служащим должностных обязанностей,установленных настоящим Законом и Уставом муниципального образования; 3) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; (В редакции Закона Кировской областиот 05.07.99 г. N 116-ЗО) 4) избрания депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом областной Думы, депутатомпредставительных органов местного самоуправления; выборным должностнымлицом местного самоуправления; (В редакции Закона Кировской областиот 06.05.98 г. N 45-ЗО) 5) достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы. (В редакции ЗаконаКировской области от 05.07.99 г. N 116-ЗО) 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральными законами и законами области. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахожденияна муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельногодля муниципальной службы возраста. Однократное продление сроканахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более, чем на один год. (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 05.07.99 г. N 116-ЗО) 4. (Исключен - Закон Кировской области от 06.05.98 г. N 45-ЗО) Статья 30. Кадровая служба органа местного самоуправления 1. Кадровая служба органа местного самоуправления создается идействует согласно нормативным правовым актам муниципальногообразования в соответствии с Уставом муниципального образования,федеральными законами, нормативными правовыми актами области. 2. Кадровая служба органа местного самоуправления: 1) обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций,квалификационных экзаменов, прохождение муниципальным служащимиспытания при замещении должностей муниципальной службы: 2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные споступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальнымислужащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальныхслужащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальныхслужащих, ведет реестры должностей муниципальной службы имуниципальных служащих; 3) организует переподготовку (переквалификацию) и повышениеквалификации муниципальных служащих; 4) осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовымактам муниципального образования в соответствии с Уставоммуниципального образования, федеральным законом, нормативнымиправовыми актами области. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением статей 21 и 33, которые вступают в силупосле принятия федеральных и областных нормативных правовых актов,регулирующих вопросы денежного содержания и доплаты к государственнымпенсиям муниципальных служащих. Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом 1. Областной Думе, администрации Кировской области, органамместного самоуправления муниципальных образований привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течениетрех месяцев со дня его вступления в силу. 2. Областной Думе, администрации области в шестимесячный срок содня вступления настоящего Закона в силу принять законы и нормативныеправовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона. 3. Правовые акты, действующие на территории области до приведенияих в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров26 сентября 1997 годаN 19-ЗО