Распоряжение от 28.02.2013 г № 41
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки":
1.Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности" (далее - план). Прилагается.
2.Департаменту образования Кировской области обеспечить реализацию плана и организовать до 01.10.2013 мониторинг реализации плана.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области разработать и утвердить до 01.04.2013 планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отрасли образования муниципального района (городского округа) Кировской области, направленные на повышение ее эффективности".
4.Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ
ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
I.Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
мониторинг и оценку эффективности реализации программ (проектов) по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования;
мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления;
создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования;
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40 процентов;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2.Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение качества услуг дошкольного образования, предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного стандарта дошкольного образования;
обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;
обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
Кроме того, в рамках предоставления в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы при реализации комплекса дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Кировской области, будет создано 603 места, из них за счет строительства зданий дошкольных образовательных организаций - 100 мест, реконструкции - 25 мест, приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования - 150 мест, капитального и текущего ремонта - 328 мест. Средняя стоимость создания одного места в рамках строительства зданий дошкольных образовательных организаций планируется в размере 247788 рублей, реконструкции - 495480 рублей, приобретения зданий и помещений - 747593 рублей, в рамках капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций - 313412 рублей, в рамках оснащения - 70720 рублей.
3.Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
| N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. человек | 104,819 | 108,969 | 108,969 | 108,969 | 108,969 | 108,969 |
| 2. | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, получающих дошкольное образование | тыс. человек | 65,910 | 67,700 | 67,768 | 67,868 | 67,958 | 68,168 |
| в том числе численность воспитанников в возрасте 3 - 7 лет | тыс. человек | 57,455 | 59,854 | 60,570 | 61,570 | 61,790 | 61,790 | |
| 3. | Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | тыс. человек | 1,820 | 1,849 | 1,105 | - | - | - |
| 4. | Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,2 | 10,2 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,8 |
| 5. | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе: | тыс. мест | 2,579 | 1,997 | 1,080 | 0,220 | 0,220 | 0,220 |
| количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 2,579 | 1,997 | 1,080 | 0,220 | 0,220 | 0,220 | |
| в том числе: | ||||||||
| высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0,348 | 0,799 | 0,810 | 0 | 0 | 0 | |
| за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,075 | 0,036 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| иные формы создания мест | тыс. мест | 2,156 | 1,162 | 0,270 | 0,220 | 0,220 | 0,220 | |
| 6. | Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего | тыс. человек | 17,1 | 17,3 | 17,2 | 17,2 | 17,1 | 17,0 |
<**> По данным Электронной очереди по состоянию на 1 апреля 2014 года.
4.Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
| 1. | Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования | департамент образования Кировской области | 2014 год | доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) в 2016 году составит 100% |
| 2. | Мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) по модернизации муниципальных систем дошкольного образования | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году) в 2016 году составит 100% |
| 3. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | ||
| строительство и пристрой зданий | органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | предусмотрено создание 1957 мест за счет строительства и пристроя зданий | |
| реконструкция функционирующих дошкольных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | предусмотрено создание 3588 мест за счет реконструкции функционирующих дошкольных организаций, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | |
| развитие негосударственного сектора | органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | предусмотрено создание 111 мест за счет развития негосударственного сектора | |
| 4. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году, в 2016 году составит 100% |
| 5. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году, в 2016 году составит 100% | |
| разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций | органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в 2018 году составит 2% | |
| 6. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, в том числе актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2014 год | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, в 2017 году составит 100% |
| Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
| 7. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | ||
| подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования в 2018 году составит 100% | ||
| 8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40 процентов: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | ||
| оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кировской области в 2014 году составит 100%; численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника в 2018 году составит 10,8 | |
| 9. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | ||
| реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества работы образовательных организаций | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | в 100% муниципальных образований Кировской области оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования | |
| разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | в 100% организаций дошкольного образования утверждены показатели эффективности деятельности, их руководителей и основных категорий работников | |
| Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
| 10. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | ||
| совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кировской области в 2014 году составит 100%; доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая квалификационная категория, в 2018 году составит 12,7% | |
| проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | проводится аттестация педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | |
| планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | планируются дополнительные расходы на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | |
| 11. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования, в том числе проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кировской области в 2014 году составит 100% |
| 12. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | ||
| информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | в 100% организаций дошкольного образования проведена разъяснительная работа о введении эффективного контракта | |
| мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | 100% дошкольных образовательных организаций охвачены мониторингом |
5.Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| 1. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 97,0 | 97,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении дошкольного образования и поставленных на учет по получению соответствующей услуги, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования к концу 2015 года |
| 2. | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | - | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 | в 100% дошкольных образовательных организаций будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, к 2018 году |
| 3. | Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций | % | 1,2 | 1,3 | 1,5 | 1,7 | 1,9 | 2,0 | 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении дошкольного образования и поставленных на учет по получению соответствующей услуги, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
| 4. | Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Кировской области | % | 98,4 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования будет соответствовать средней заработной плате организаций общего образования в Кировской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
| 5. | Доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | % | 27,9 | 51,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку |
| 6. | Повышение доли молодых педагогов до 35 лет со стажем работы в общем числе педагогов | % | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,6 | 10,7 | 10,8 | постепенно увеличится доля молодых педагогов (со стажем работы до 5 лет) в общем числе педагогов к 2018 году до 10,8% |
| 7. | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 12,7 | 12,7 | 12,7 | 12,7 | 12,7 | 12,7 | доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, к 2018 году составит 12,7% |
| 8. | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | % | 22 | 23 | 24 | 25 | 25 | 25 | удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет к 2018 году составит 25% |
| 9. | Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | % | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | охват детей в возрасте от 0 до 3 лет дошкольными образовательными организациями к 2018 году составит 25% |
| 10. | Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году | % | 29,4 | 31,1 | 32,8 | 34,5 | 45,5 | 48,0 | отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году, к 2018 году составит 48% |
| 11. | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 58,9 | 50,0 | 45,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит 40% |
II.Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.Основные направления
Достижение новых качественных образовательных результатов включает в себя:
комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС);
реализацию мероприятий, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях;
корректировку основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом внедрения ФГОС, а также российских и международных исследований образовательных достижений школьников;
разработку и реализацию комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленной в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ.
Обеспечение доступности качественного образования включает в себя:
развитие системы независимой оценки качества общего образования;
реализацию мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций и учителей, работающих в сложных социальных условиях;
реализацию мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС для всех категорий граждан;
осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов.
Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2.Ожидаемые результаты
Достижение новых качественных образовательных результатов предусматривает:
обеспечение обучения всех школьников по новым ФГОС;
внедрение профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)";
повышение качества подготовки российских школьников, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в школе.
3.Основные количественные характеристики системы общего образования
| N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Численность детей и молодежи 7 - 17 лет | тыс. человек | 132,8 | 133,6 | 136,3 | 142 | 144,2 | 147,1 |
| 2. | Численность обучающихся в общеобразовательных организациях | тыс. человек | 123,8 | 124 | 124,3 | 124,8 | 125,3 | 125,7 |
| 3. | Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11 | 11 | 11,1 | 11,2 | 11,3 | 11,4 |
| 4. | Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций | % | 40,4 | 40,4 | 40,3 | 40,2 | 40,1 | 40,0 |
| 5. | Удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, обучающихся по новым ФГОС | % | 32 | 43 | 54 | 65 | 80 | 90 |
| 6. | Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационные категории | % | 60,5 | 60,8 | 60,9 | 60,9 | 60,9 | 61 |
| 7. | Удельный вес численности обучающихся на уровне среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся на уровне среднего общего образования | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
4.Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| Достижение новых качественных образовательных результатов | ||||
| 1. | Комплекс мероприятий по внедрению ФГОС: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей организаций, осуществляющих подготовку по повышению квалификации педагогических работников , руководителей и педагогических работников образовательных организаций общего образования | удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, обучающихся по новым ФГОС, в 2018 году достигнет 90%; отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ в 2018 году достигнет 1,9 | |
| начального общего образования | 2014 год | |||
| основного общего и среднего общего образования | 2014 - 2018 годы | |||
| 2. | Реализация мероприятий, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций общего образования | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности обучающихся на уровне среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся на уровне среднего общего образования составляет 100% |
| 3. | Корректировка основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом внедрения ФГОС, а также российских и международных исследований образовательных достижений школьников: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций общего образования | обеспечено участие в международных сопоставительных исследованиях 100% школьников в соответствии с установленным Министерством образования и науки Российской Федерации количеством участников | |
| по результатам участия в международном сопоставительном исследовании по оценке качества математического и естественно-научного образования (TIMSS); по исследованию качества чтения и понимания текста (PIRLS) | 2014 год | |||
| по результатам участия в международном сопоставительном исследовании по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) | 2015 и 2018 годы | |||
| 4. | Разработка и реализация комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленной в том числе на овладение современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ | департамент образования Кировской области с участием руководителей образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования , организаций, осуществляющих подготовку по повышению квалификации педагогических работников | удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников | |
| пилотная апробация комплексной программы | 2014 - 2016 годы | |||
| реализация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров | 2017 - 2018 годы | |||
| Обеспечение доступности качественного образования | ||||
| 5. | Развитие системы независимой оценки качества общего образования | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций общего образования | в 100% муниципальных образований Кировской области оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций общего образования | |
| корректировка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников | 2014 - 2018 годы | |||
| 6. | Реализация мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций и учителей, работающих в сложных социальных условиях: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ в 2018 году достигнет 1,90 | |
| апробация и распространение механизмов поддержки общеобразовательных организаций и учителей, работающих в сложных социальных условиях | 2014 - 2015 годы | |||
| разработка и реализация региональной программы поддержки общеобразовательных организаций и учителей, работающих в сложных социальных условиях | 2015 год | |||
| 7. | Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС для всех категорий граждан | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, обучающихся по новым ФГОС, в 2018 году достигнет 90% |
| 8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций | 2014 - 2018 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кировской области составит не менее 100%; удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций в 2018 году составит не менее 16,2% |
| оптимизация сети общеобразовательных организаций и оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников | ||||
| Введение эффективного контракта в общем образовании | ||||
| 9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций | отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кировской области составит не менее 100%; удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций в 2018 году составит не менее 16,2%; доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационные категории, в общей численности педагогических работников в 2018 году составит 61% | |
| внедрение моделей эффективного контракта в общем образовании | 2014 год | |||
| совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | 2014 год | |||
| планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | 2014 - 2018 годы | |||
| 10. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | в 100% общеобразовательных организаций заключен трудовой договор с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | |
| проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с типовой формой договора | 2014 - 2018 годы | |||
| 11. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций | обеспечено информационное сопровождение введения эффективного контракта в общем образовании, мониторингом охвачено 100% муниципальных образований | |
| информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | 2014 - 2018 годы | |||
| мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик | 2015 и 2017 годы |
5.Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере общего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| 1. | Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ | безразмерная величина | 1,98 | 1,97 | 1,95 | 1,93 | 1,91 | 1,90 | к 2018 году улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты ЕГЭ |
| 2. | Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций | % | 16,0 | 16,0 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,2 | численность учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 16,2% в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
| 3. | Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кировской области | % | 97,3 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100% средней заработной платы в Кировской области |
III.Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.Основные направления
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей включает в себя:
реализацию концепции развития дополнительного образования детей;
совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;
распространение современных (в том числе сетевых) областной и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;
создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
развитие системы независимой оценки качества дополнительного образования детей.
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализацию областных мероприятий по выявлению и развитию молодых талантов.
Введение эффективного контракта в дополнительном образовании включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками государственных организаций дополнительного образования детей;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования детей;
обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей;
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей.
2.Ожидаемые результаты
К концу 2018 года не менее 89% детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.
3.Основные количественные характеристики системы дополнительного образования детей
| N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Численность детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет | тыс. человек | 171,2 | 171,2 | 171,2 | 171,2 | 171,2 | 171,2 |
| 2. | Численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей | тыс. человек | 2,418 | 2,402 | 2,390 | 2,384 | 2,374 | 2,366 |
| 3. | Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в расчете на одного педагогического работника | человек | 63,1 | 63,6 | 64,0 | 64,3 | 64,7 | 65,0 |
4.Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| Расширение потенциала системы дополнительного образования детей | ||||
| 1. | Реализация концепции развития дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | ||
| разработка и утверждение государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, включающей мероприятия по развитию системы дополнительного образования детей | департамент образования Кировской области | 2013 год | постановлением Правительства Кировской области утверждена государственная программа Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы | |
| организация мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по развитию системы дополнительного образования детей государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | 100% муниципальных образований охвачены мониторингом эффективности реализации программ | |
| 2. | Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет составит 89,8% | |
| приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с обновленными документами, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса (по мере принятия нормативных актов на федеральном уровне) | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2016 годы | не менее 30% организаций дополнительного образования детей приведены в нормативное состояние (от общего количества организаций дополнительного образования, имеющих лицензию) | |
| осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию сети образовательных организаций дополнительного образования | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей составит 100% к средней заработной плате учителей Кировской области к 2018 году | |
| 3. | Распространение современных (в том числе сетевых) областной и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2017 годы | доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет составит 89,8% |
| 4. | Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | ||
| разработка, апробация и внедрение моделей использования ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в предоставлении услуг дополнительного образования детей | департамент образования Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2015 годы | апробирована модель использования ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в предоставлении услуг дополнительного образования детей в условиях большого и малого городов области, опыт обобщен и рекомендован муниципальным образованиям | |
| 5. | Развитие системы независимой оценки качества дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | в 100% муниципальных образований Кировской области оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей | |
| разработка (изменение) и утверждение показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2013 - 2014 годы | в 100% организаций дополнительного образования детей утверждены показатели эффективности деятельности самих организаций, их руководителей и основных категорий работников | |
| Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению | ||||
| 6. | Реализация областных мероприятий по выявлению и развитию молодых талантов | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2013 - 2018 годы | удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования составит 46% |
| Введение эффективного контракта в дополнительном образовании | ||||
| 7. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками государственных организаций дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2013 - 2018 годы | средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей составит 100% к средней заработной плате учителей Кировской области к 2018 году |
| разработка и апробация моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2014 год | модели эффективного контракта апробированы и внедрены в 100% организаций дополнительного образования детей | |
| осуществление мероприятий по проведению аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом на эффективный контракт | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2014 - 2018 годы | доля педагогических работников дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, будет составлять ежегодно 15% | |
| осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала; дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2014 - 2018 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей Кировской области к 2018 году составит 100% | |
| оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2014 - 2018 годы | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей Кировской области к 2018 году составит 100% | |
| планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2013 - 2018 годы | планируются дополнительные расходы на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей | |
| 8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей составит 100% к средней заработной плате учителей Кировской области к 2018 году | |
| проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в соответствии с типовой формой договора | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2013 - 2018 годы | со 100% руководителей организаций дополнительного образования детей заключены трудовые договоры | |
| 9. | Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей: | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей составит не менее 20% в общей их численности; доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет составит 89,8%; удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования составит 46% | |
| разработка программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей | департамент образования Кировской области | 2013 год | программа разработана | |
| реализация программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления , организации дополнительного образования детей | 2014 - 2018 годы | количество подготовленных современных менеджеров соответствует потребностям системы дополнительного образования области | |
| 10. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, органы местного самоуправления , образовательные организации дополнительного образования детей | 2014 - 2018 годы | удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей составит не менее 80% |
5.Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| 1. | Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет | % | 89,1 | 89,2 | 89,4 | 89,5 | 89,7 | 89,8 | не менее 89% детей будут охвачены образовательными программами дополнительного образования детей в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет |
| 2. | Доля педагогических работников дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 51,3 | 52,4 | 52,5 | 52,6 | 52,7 | 52,8 | не менее 52,8% педагогических работников дополнительного образования при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
| 3. | Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей Кировской области | % | 91,8 | 88,8 | 85 | 90 | 100 | 100 | отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей составит 100% к средней заработной плате учителей Кировской области |
VI.Изменения в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.Основные направления
Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и профессионального обучения и повышение ее инвестиционной привлекательности включают в себя:
разработку и реализацию программы оптимизации сети областных государственных профессиональных образовательных организаций с учетом существующей структуры и перспектив развития областной системы профессионального образования и социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года;
реализацию региональных программ модернизации среднего профессионального образования;
создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;
нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения.
Повышение качества среднего профессионального образования и профессионального обучения включает в себя:
разработку и внедрение системы оценки качества услуг, предоставляемых системой среднего профессионального образования и профессионального обучения;
формирование новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе).
Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования и профессионального обучения включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями областных государственных профессиональных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя профессиональной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки);
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2.Ожидаемые результаты
На территории области будет функционировать сеть областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения, построенная с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах среднего звена.
В 2018 году будут функционировать 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций.
Повысится качество подготовки выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций. К концу 2018 года удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения составит не менее 55%.
Будет обновлен кадровый состав областных государственных профессиональных образовательных организаций.
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования позволит к 2018 году довести среднюю заработную плату педагогических работников и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций до уровня средней заработной платы в Кировской области.
Не менее 37% занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы к 2015 году пройдет повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку.
3.Основные количественные характеристики системы среднего профессионального образования и профессионального обучения
| N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Численность молодежи в возрасте 15 - 21 года (не включая 21 год) | тыс. человек | 90,7 | 87,3 | 84,2 | 82,5 | 81,1 | 81,3 |
| 2. | Численность обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях (приведенного контингента) | тыс. человек | 17,9 | 17,8 | 17,7 | 17,6 | 17,5 | 17,5 |
| 3. | Численность обучающихся в расчете на 1 работника (включая мастеров производственного обучения) | человек | 10,9 | 11,1 | 11,27 | 11,5 | 11,67 | 11,9 |
| 4. | Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников областных государственных профессиональных образовательных организаций | % | 59,0 | 58,0 | 57,0 | 56,0 | 55,0 | 54,0 |
4.Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и профессионального обучения и повышение ее инвестиционной привлекательности | ||||
| 1. | Разработка и реализация программы оптимизации сети областных государственных профессиональных образовательных организаций с учетом существующей структуры и перспектив развития областной системы профессионального образования и социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года | департамент образования Кировской области | 2014 - 2017 годы | количество областных государственных профессиональных образовательных организаций к концу 2017 года сократится до 36; удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения составит не менее 55% |
| организация сбора и систематизация информации о результатах мониторинга оценки деятельности областных государственных профессиональных образовательных организаций | департамент образования Кировской области | 2014 год | охват мониторингом 100% областных государственных профессиональных образовательных организаций | |
| мониторинг укрупнения сети областных государственных профессиональных образовательных организаций (до средней численности 200 - 600 человек) в соответствии с федеральным регламентом, предоставление информации в Министерство образования и науки Российской Федерации (по запросу) | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | направление официальной систематизированной информации по укрупнению сети областных государственных профессиональных образовательных организаций в Министерство образования и науки Российской Федерации (по запросу) | |
| 2. | Реализация региональных программ модернизации среднего профессионального образования: | утверждена государственная программа Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы (подпрограмма "Развитие профессионального образования") | ||
| подведение итогов реализации региональных программ модернизации профессионального образования | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | ||
| реализация комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на развитие системы среднего профессионального образования (с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии) | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | реализован комплекс мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на развитие системы среднего профессионального образования (с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии) | |
| 3. | Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций | |||
| создание в Кировской области многофункциональных центров прикладных квалификаций | департамент образования Кировской области | 2014 - 2017 годы | созданы и функционируют 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций | |
| реализация Комплекса мер по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов | департамент образования Кировской области, органы исполнительной власти Кировской области | 2014 год | 37% занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы к 2015 году пройдет повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку | |
| организация и проведение мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций в Кировской области | департамент образования Кировской области | 2015 - 2018 годы | охват мониторингом 100% многофункциональных центров прикладных квалификаций | |
| 4. | Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения: | департамент образования Кировской области с участием руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций | 2014 - 2017 годы | |
| проведение инвентаризации ресурсов (кадровых, информационных, учебно-методических) областных государственных профессиональных образовательных организаций, а также ресурсов других организаций социальной сферы, которые могут быть использованы для повышения качества профессионального образования | департамент образования Кировской области с участием руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций | 2014 год | охват инвентаризацией 100% областных государственных профессиональных образовательных организаций | |
| разработка и утверждение правовых актов, обеспечивающих внедрение сетевых форм реализации образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения | департамент образования Кировской области | 2014 - 2015 годы | издание приказа департамента образования Кировской области о создании и функционировании центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей | |
| Повышение качества среднего профессионального образования и профессионального обучения | ||||
| 5. | Разработка и внедрение системы оценки качества услуг, предоставляемых системой среднего профессионального образования и профессионального обучения: | департамент образования Кировской области | в 100% областных государственных профессиональных образовательных организаций внедрена система оценки качества услуг, предоставляемых системой среднего профессионального образования и профессионального обучения | |
| проведение оценки эффективности деятельности подведомственных областных государственных профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников | департамент образования Кировской области | 2013 - 2018 годы | проводится оценка эффективности деятельности подведомственных областных государственных профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников | |
| развитие системы независимой оценки качества услуг среднего профессионального образования и профессионального обучения | департамент образования Кировской области | 2013 - 2018 годы | проводится независимая оценка качества услуг среднего профессионального образования и профессионального обучения | |
| 6. | Формирование новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе): | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области | 2014 - 2016 годы | удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения составит не менее 55% |
| установление нового порядка распределения контрольных цифр приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на основании рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области | 2017 - 2018 годы | утвержден новый Порядок распределения контрольных цифр приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования | |
| Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования и профессионального обучения | ||||
| 7. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций: | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Кировской области составит 100% к 2018 году | |
| разработка и реализация моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | департамент образования Кировской области с участием руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | ||
| совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | департамент образования Кировской области с участием руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | доля педагогических работников, реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, составит 63% к концу 2018 года | |
| внедрение в Кировской области апробированных моделей эффективного контракта в системе среднего профессионального образования | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | 2014 - 2018 годы | модели эффективного контракта внедрены в 100% областных государственных профессиональных образовательных организациях | |
| оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | 2014 - 2018 годы | среднесписочная численность педагогических работников областных государственных профессиональных образовательных организаций к концу 2018 года сократится до 1,47 тыс. человек. Численность обучающихся по программам среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения, составит 11,9 человека к концу 2018 года | |
| планирование дополнительных расходов бюджета Кировской области на повышение оплаты труда педагогических работников областных государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области | 2013 - 2018 годы | планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций | |
| дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области с участием руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников областных государственных профессиональных образовательных организаций составит 54% к концу 2018 года | |
| 8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями областных государственных профессиональных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя профессиональной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки): | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Кировской области составит 100% к 2018 году | |
| разработка и утверждение правовых актов по стимулированию руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования организацией и эффективностью деятельности руководителя профессиональной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки) | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области с участием руководителей организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования | 2013 - 2014 годы | изданы правовые акты, устанавливающие механизмы стимулирования руководителей | |
| заключение трудовых договоров с руководителями областных государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | 2013 - 2018 годы | заключены трудовые договоры со 100% руководителей областных государственных профессиональных образовательных организаций | |
| 9. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | ||
| информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, областные государственные профессиональные образовательные организации | 2013 - 2018 годы | 100% педагогических кадров информированы о введении эффективного контракта | |
| мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы среднего профессионального образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области | 2015 - 2017 годы | охват мониторингом 100% областных государственных профессиональных образовательных организаций |
5.Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере среднего профессионального образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| 1. | Число многофункциональных центров прикладных квалификаций | единиц | - | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | к 2018 году будут созданы и будут функционировать 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций |
| 2. | Удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности | % | 35 | 37,6 | 40 | 45,1 | 50 | 55 | не менее 55% выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения в общей численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения будут трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии) |
| 3. | Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования (из всех источников), к средней заработной плате в Кировской области | % | 93,9 | 90 | 85 | 90 | 100 | 100 | отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Кировской области составит 100% |
| 4. | Доля педагогических работников (включая мастеров производственного обучения), которым по итогам аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория | % | 62 | 62 | 62,5 | 62,5 | 63 | 63 | не менее 63% педагогических работников, реализующих программы среднего профессионального образования, при прохождении аттестации будет присвоена первая или высшая квалификационная категория |
| 5. | Охват населения программами дополнительного профессионального образования. Удельный вес численности занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы (по итогам выборочного наблюдения Росстата участия населения в непрерывном образовании 1 раз в 5 лет начиная с 2015 года) | % | 30,2 | 37 | 39 | 41 | 45 | 49 | расширение возможности участия населения в непрерывном образовании. Не менее 37% занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы к 2015 году пройдут повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку |
V.Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в данной сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.Основные направления
Повышение качества и эффективности предоставления услуг включает в себя:
организацию образовательными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах, лишенными родительских прав, для обеспечения возможности формирования либо восстановления позитивных отношений между родителями и детьми, восстановления родителей в родительских правах и возвращения им детей;
реформирование образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, приближенных к семейным, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей;
разработку и реализацию планов мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот;
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогическим работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2.Ожидаемые результаты
Основным результатом станет создание благоприятных условий для воспитания детей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Основные количественные характеристики системы подготовки работников, работающих в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
| N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Численность педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | тыс. человек | 0,273 | 0,273 | 0,270 | 0,270 | 0,270 | 0,270 |
| 2. | Численность воспитанников в образовательных, медицинских организациях или организациях, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | тыс. человек | 0,632 | 0,630 | 0,630 | 0,630 | 0,630 | 0,630 |
| 3. | Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника соответствующей организации | человек | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 |
4.Мероприятия по повышению эффективности и качества в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| Повышение качества и эффективности предоставления услуг | ||||
| 1. | Организация образовательными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах, лишенными родительских прав, для обеспечения возможности формирования либо восстановления позитивных отношений между родителями и детьми, восстановления родителей в родительских правах и возвращения им детей | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательной организации |
| 2. | Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3. | Разработка и реализация планов мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот | департамент образования Кировской области | 2014 - 2018 годы | приказом департамента образования Кировской области утвержден план мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 4. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогическим работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, органы местного самоуправления, руководители образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | 2014 - 2018 годы | доведение к 2018 году заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% средней заработной платы в Кировской области |
5.Показатели эффективности и качества услуг в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| Доведение к 2018 году заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% средней заработной платы в Кировской области | % | 85,9 | 85,0 | 85,0 | 90 | 100 | 100 | средняя заработная плата педагогических работников, работающих с детьми-сиротами, составляет не менее 100% средней заработной платы в Кировской области |
Приложения
2013-02-28 Приложение к Распоряжению от 28 февраля 2013 года № 41
2013-02-28 Приложение к Распоряжению от 28 февраля 2013 года № 41 План