Постановление от 29.10.2012 г № 177/663
О государственной программе Кировской области «Развитие архивного дела в Кировской области» на 2013 — 2020 годы
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511) Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие архивного дела в Кировской области" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
2.Определить ответственным исполнителем Государственной программы управление по делам архивов Кировской области.
3.Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.
5.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Кировской области
"Развитие архивного дела в Кировской области"
на 2013 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | управление по делам архивов Кировской области |
| Соисполнители Государственной программы | отсутствуют |
| Наименование подпрограмм | отсутствуют |
| Раздел исключен. - Постановление Правительства Кировской области от 12.12.2014 N 15/197 | |
| Цели Государственной программы | сохранение и приумножение Архивного фонда Российской Федерации, находящегося на территории Кировской области, как неотъемлемой части историко-культурного наследия Кировской области и обеспечение доступа населения области к его использованию; обеспечение инновационного развития архивного дела на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий |
| Задачи Государственной программы | обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Кировской области и хранящихся в государственных архивах Кировской области, а также архивных документов, относящихся к собственности Кировской области, хранящихся в муниципальных архивах Кировской области; обеспечение качественного формирования (комплектования) государственных архивов Кировской области документами Архивного фонда Российской Федерации, а также документами по личному составу ликвидированных (в том числе в результате банкротства) организаций и предприятий; обеспечение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся на территории области; обеспечение доступности услуг в сфере архивного дела; обеспечение доступа пользователей к информационно-поисковым системам и документам государственных архивов Кировской области с использованием информационно-телекоммуникационных технологий |
| Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | доля архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях; количество документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации по результатам экспертизы ценности документов; доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации; доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов |
| Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2020 годы |
| Объем финансового обеспечения Государственной программы | общий объем финансового обеспечения Государственной программы за счет средств областного бюджета составит 513485,85 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | к концу реализации Государственной программы предусматривается достижение государственными архивами Кировской области уровня, отвечающего потребностям и нуждам современного информационного общества: доля архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях, составит 100%; количество документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации по результатам экспертизы ценности документов, достигнет к 2020 году 11100 единиц хранения в год; доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, составит 100%; доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов составит 20% |
1.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития страны, государственного управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности органов государственной власти. Архивное дело как деятельность в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов обеспечивает информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, проведения пенсионной реформы.
Обеспечивая на территории Кировской области постоянное хранение более 4,2 млн. единиц хранения архивных документов за период с XVII века по XXI век, архивы выполняют важные функции по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Кировской области, и предоставлению государственных и муниципальных услуг населению.
В целях обеспечения деятельности государственных архивов Кировской области управлением по делам архивов Кировской области разработаны правовые акты, отвечающие современным требованиям развития отрасли.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" осуществлены необходимые мероприятия, связанные с изменением правового статуса областных государственных архивных учреждений на казенные с 01.01.2011.
В соответствии с Законом Кировской области от 17.09.2005 N 360-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями области в сфере архивного дела" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области осуществляют отдельные государственные полномочия области в сфере архивного дела.
В целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Кировской области, реализован комплекс мероприятий по укреплению и модернизации материально-технической базы архивов, усилению их пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также улучшению технической оснащенности.
В 2009 - 2011 годах в государственных архивах Кировской области завершены работы по установке систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, в архивохранилищах установлены противопожарные двери, произведена частичная замена оконных блоков. Кроме того, в Кировском областном государственном казенном учреждении "Государственный архив Кировской области" (далее - КОГКУ "ГАКО") установлена система наружного и внутреннего видеонаблюдения, смонтирован приточно-отопительный агрегат, установлены мобильные стеллажи, в Кировском областном государственном казенном учреждении "Государственный архив социально-политической истории Кировской области" (далее - КОГКУ "ГАСПИ КО") заменен лифт, в Кировском областном государственном казенном учреждении "Государственный архив документов по личному составу Кировской области" (далее - КОГКУ "ГАЛСКО") установлены автоматические огнедымозащитные экраны на дверные проемы шахты лифта.
Оснащенность государственных архивов Кировской области металлическими стеллажами составляет 100% (общероссийский показатель - 87%), оснащенность зданий государственных архивов Кировской области охранной и пожарной сигнализацией также составляет 100% (общероссийский показатель - 58%).
Степень загруженности государственных архивов Кировской области архивными документами составляет 88,5%, что свидетельствует о нарастающей проблеме обеспеченности площадями.
В целях обеспечения пополнения Архивного фонда Российской Федерации в 2011 году государственными архивами Кировской области осуществлен прием на государственное хранение около 34 тыс. единиц хранения, что выше показателя 2010 года (31 тыс. единиц хранения) на 9% и на 30% больше среднего значения показателя по Приволжскому федеральному округу за 2011 год. Следует отметить, что величина данного показателя связана с ростом числа ликвидирующихся предприятий г. Кирова и отсутствием площадей для приема документов у муниципального архива г. Кирова. В целом с 2009 года объем документов, сосредоточенных в государственных архивах Кировской области, увеличился на 98,95 тыс. единиц хранения (что составляет 4% от общего объема хранимых документов).
В государственных архивах Кировской области продолжена работа по страховому копированию документов на бумажной основе. Этот вид работ осуществляется только в 45% субъектов Российской Федерации, и лишь в двух субъектах Российской Федерации, в том числе Кировской области, создаются страховые копии на кинодокументы.
В целях восстановления свойств и долговечности оригиналов архивных документов улучшено физическое состояние 7538 дел, хранящихся в государственных архивах Кировской области (в 2010 году - 7253 дел, увеличение составило 4%).
В условиях модернизации экономики и социальной сферы, глобальной информатизации общества стабильно высоким остается число обращений граждан в государственные архивы Кировской области за получением информации социально-правового, тематического и биографического характера. В 2011 году архивная информация представлена 15259 пользователям, что выше показателя 2010 года на 8%.
Рост данного показателя произошел в 2009 году (по сравнению с уровнем 2008 года наблюдается увеличение на 25%) по причине увеличения числа запросов социально-правового характера вследствие изменений пенсионного законодательства и остается стабильно высоким в течение последних трех лет.
Количество запросов социально-правового характера, исполненных государственными архивами Кировской области в 2011 году, составило 14807, что превышает на 14% среднюю величину данного показателя в Приволжском федеральном округе за этот же период.
В целях организации предоставления услуг в электронной форме, связанных с социальной защитой граждан, созданы сайты государственных архивов Кировской области, где обеспечен электронный прием запросов от граждан (за 2011 год принято 700 запросов). В КОГКУ "ГАКО", КОГКУ "ГАСПИ КО" организованы центры общественного доступа к электронным фондам, базам данных архива путем создания "электронных читальных залов".
Одновременно обозначилась тенденция роста посещаемости архивных сайтов: 79 тыс. посещений в 2011 году (в 2010 году - 47 тыс. посещений, увеличение более чем в 1,6 раза), в том числе из зарубежных стран. Посетители сайтов архивов имеют возможность ознакомиться с информацией об оказываемых услугах, контактах, поступлениях документов в архивы, виртуальными историко-документальными выставками, электронными версиями справочников по фондам и подать запрос на получение архивной информации в электронном виде.
В целях обеспечения инновационного развития архивного дела обеспечено формирование современной информационной инфраструктуры:
в 2011 году компьютерный парк пополнен на 18 персональных компьютеров (и составляет 116 комплектов компьютерной техники), продолжена его модернизация, оснащенность компьютерами составляет 64%, что соответствует средней величине данного показателя по Приволжскому федеральному округу;
локальные вычислительные сети созданы и функционируют во всех четырех государственных архивных учреждениях (100%);
к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" также подключены четыре государственных архивных учреждения (100%);
для оцифровки архивных документов и описей в государственных архивах Кировской области приобретены цифровые фотокамеры, позволяющие снимать документы различного формата с изменением расстояния и при различной освещенности, кроме того, приобретен сервер, способный обеспечить прием 27000 электронных документов.
В соответствии с приоритетами и целями государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", управлением по делам архивов Кировской области в целях развития информационного общества в Кировской области и формирования электронного правительства реализовывались мероприятия по созданию информационно-поисковой системы документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных архивах Кировской области, включающей сведения о составе и содержании документов, и электронного фонда пользования:
более 160 тыс. единиц хранения архивных документов включено в электронные описи, что составляет 6,1% общего объема документов государственных архивов Кировской области;
в электронную форму переведено более 8 тыс. единиц хранения (в два раза больше, чем в 2010 году), в целом оцифровано 12,45 тыс. единиц хранения, что составляет 0,48% от общего объема архивных документов.
В 2012 году в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", на создание информационно-поисковой системы к документам Архивного фонда Российской Федерации, хранящимся на территории Кировской области, на паритетных началах выделены средства федерального бюджета в сумме 1,25 млн. рублей и средства областного бюджета в сумме 1,193 млн. рублей. В результате выполнены работы по переводу описей КОГКУ "ГАКО" в электронный вид. Всего переведены в электронный вид 156 описей (по 11 фондам), содержащих тексты заголовков 127731 дела.
Следует отметить, что показатель оцифровки архивных документов в Кировской области ниже среднего значения показателя по Приволжскому федеральному округу, что свидетельствует о необходимости приобретения современного оборудования для сканирования архивных документов в государственных архивах Кировской области.
В 2011 году в государственных архивах Кировской области осуществлялось пополнение тематических баз данных, обеспечивающих оперативный поиск архивных сведений: дополнительно введено 88,95 тыс. записей, что выше показателя 2010 года на 12% и значительно превышает среднее значение показателя по Приволжскому федеральному округу за 2011 год.
В рамках соглашения между управлением по делам архивов Кировской области и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, заключенного в 2011 году, организована система электронного документооборота между государственными архивами Кировской области и отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации для информационного взаимодействия, направленного на получение архивных справок в целях пенсионного обеспечения граждан, исключающего личное обращение граждан в архивы.
Вместе с тем факторами, сдерживающими модернизацию и инновационное развитие архивного дела в Кировской области, продолжают оставаться несовершенство нормативной базы деятельности архивов Российской Федерации и дефицит бюджетных средств. В связи с этим остаются нерешенными следующие проблемы:
в области обеспечения сохранности документов:
отсутствие в некоторых зданиях государственных архивов Кировской области современных систем кондиционирования воздуха в архивохранилищах, необходимость замены кровли, пассажирского лифта, приобретения стеллажей, установки внутреннего водостока, капитального ремонта архивохранилища и машинного зала,
недостаточность свободных площадей для хранения документов вследствие предельной загруженности архивохранилищ КОГКУ "ГАЛСКО",
отсутствие современного сканирующего оборудования для организации процесса перевода архивных фондов в электронный вид,
отсутствие оборудования для создания страхового фонда на уникальные и особо ценные документы в государственных архивах Кировской области;
в сфере совершенствования услуг по предоставлению архивной информации и расширения доступа пользователей к информационным ресурсам:
недостаточность оснащения читальных залов дополнительными автоматизированными рабочими местами, обеспечивающими доступ к автоматизированным базам данных о составе и содержании документальных фондов, а также электронным копиям архивных документов,
необходимость приобретения новейших программных продуктов, обеспечивающих предоставление информационных услуг в электронном виде, в том числе в режиме удаленного доступа;
в области формирования интегрированной архивной инфраструктуры:
отсутствие отраслевых нормативных документов, регламентирующих процесс включения в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, документов постоянного хранения, созданных в системах электронного делопроизводства и документооборота организаций-фондообразователей,
отсутствие унифицированного отраслевого программного обеспечения для ведения тематических баз данных;
в сфере комплектования архивов документами Архивного фонда Российской Федерации отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными организациями, действующими на территории субъекта Российской Федерации, нерешенность вопросов комплектования, учета и хранения электронных документов.
Реализация целей и задач Государственной программы при финансировании соответствующих мероприятий позволит сохранить накопленный информационный потенциал Архивного фонда Российской Федерации на территории Кировской области, а также обеспечить рост показателей развития архивного дела в области по приоритетным направлениям деятельности, что будет способствовать более эффективному выполнению архивной службой области социально значимых задач.
Прогноз развития архивной сферы на территории Кировской области находит отражение в сведениях о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы до 2020 года, представленных в приложении N 1.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации
Государственной программы, сроков и этапов реализации
Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере архивного дела на период реализации Государственной программы будут в полной мере соответствовать определенным Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года стратегическим целям:
обеспечению сохранности историко-культурного наследия;
повышению социальной и территориальной доступности и качества культурных благ и услуг.
Цели и задачи развития архивного дела в Кировской области определены в соответствии с концепцией развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года.
В рамках Государственной программы достижение стратегических целей будет обеспечиваться реализацией следующих целей развития архивного дела в Кировской области:
сохранением и приумножением Архивного фонда Российской Федерации, находящегося на территории Кировской области, как неотъемлемой части историко-культурного наследия Кировской области и обеспечением доступа населения к его использованию;
обеспечением инновационного развития архивного дела на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
Достижение целей Государственной программы планируется на основе решения следующих задач:
обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Кировской области и хранящихся в государственных архивах Кировской области, а также архивных документов, относящихся к собственности Кировской области, хранящихся в муниципальных архивах Кировской области;
обеспечения качественного формирования (комплектования) государственных архивов Кировской области документами Архивного фонда Российской Федерации, а также документами по личному составу ликвидированных (в том числе в результате банкротства) организаций и предприятий;
обеспечения централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся на территории области;
обеспечения доступности услуг в сфере архивного дела;
обеспечения доступа пользователей к информационно-поисковым системам и документам государственных архивов Кировской области с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Целевой показатель эффективности реализации Государственной программы "Количество документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации по результатам экспертизы ценности документов" определяется на основании ведомственной отчетности управления по делам архивов Кировской области.
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, выраженные количественно, определяются расчетным способом.
Значение показателя "Доля архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях" определяется по формуле:
Дн - доля архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях (%);
Кн - количество архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях (единиц хранения);
Ко - общее количество хранящихся архивных документов согласно паспортам государственных архивов Кировской области (единиц хранения).
Значение показателя "Доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации" определяется по формуле:
Дз - доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации (%);
Кус - количество исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно отчетам государственных архивов Кировской области (запросов);
Зо - общее количество запросов, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно отчетам государственных архивов Кировской области (запросов).
Значение показателя "Доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов" определяется по формуле:
- доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов (%);
- количество архивных документов государственных архивов Кировской области, включенных в электронные описи, согласно отчетам государственных архивов Кировской области (единиц хранения);
- общее количество хранящихся архивных документов согласно паспортам государственных архивов Кировской области (единиц хранения).
К концу реализации Государственной программы предусматривается достижение государственными архивами Кировской области уровня, отвечающего потребностям и нуждам современного информационного общества:
доля архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях, составит 100%;
количество документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации по результатам экспертизы ценности документов, достигнет к 2020 году 11100 единиц хранения в год;
доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, составит 100%;
доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов составит 20%.
Государственная программа будет реализована с 2013 по 2020 год без разбивки на этапы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Достижение целей и решение задач Государственной программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация Государственной программы предусматривает проведение следующих отдельных мероприятий:
3.1.Организацию хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архивах Кировской области.
3.2.Организацию комплектования государственных архивов Кировской области документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами.
3.3.Организацию учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах Кировской области.
3.4.Организацию использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
3.5.Организацию внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области.
3.6.Обеспечение реализации Государственной программы.
В рамках отдельного мероприятия "Организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архивах Кировской области" будет проводиться работа по обеспечению нормативных условий хранения архивных документов, предупреждению аварийных и чрезвычайных ситуаций, усилению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и укреплению материально-технической базы архивов Кировской области.
Нормативные условия хранения архивных документов будут обеспечиваться ремонтом зданий государственных архивов Кировской области, соблюдением режимов хранения архивных документов.
В части зданий архивов планируется проведение реконструкции и ремонта кровли, фасадов, капитальный ремонт архивохранилища и машинного зала, замена оконных блоков, пассажирского лифта с истекшим сроком эксплуатации.
В целях соблюдения температурно-влажностного режима предполагается установка наружных блоков кондиционирования воздуха, приобретение облучателя-рециркулятора воздуха.
В целях обеспечения доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями планируется установка пандусов.
Для обеспечения антитеррористической защищенности зданий государственных архивов Кировской области планируется завершение установки систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, замена ограждения территории.
Комплекс мер по повышению уровня пожарной безопасности государственных архивов Кировской области будет включать замену системы воздуховодов с установкой оборудования, замену модулей пожаротушения архивохранилищ, установку огнезащитных клапанов.
В целях обеспечения физико-химической сохранности (сохранения свойств, технических характеристик, долговечности) архивных документов будет обеспечено проведение консервационно-профилактической обработки документов. Ежегодно планируется подвергать обработке 20 рулонов фотопленки для микрофильмирования.
В целях сохранения информации на случай утраты или повреждения оригиналов архивных документов будет проводиться работа по созданию страхового фонда на уникальные и особо ценные документы. За период действия Государственной программы будет изготовлено 360 тыс. кадров копий страхового фонда на уникальные и особо ценные архивные документы.
Укрепление материально-технической базы государственных архивов Кировской области будет осуществлено за счет оснащения архивохранилищ мобильными стеллажами, оборудования лабораторий программно-аппаратным комплексом по сканированию архивных документов, приобретения компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, модернизации оборудования по созданию страхового фонда, приобретения комплекта оборудования для создания страхового фонда копий уникальных и особо ценных архивных документов фонда пользования.
В рамках данного мероприятия будет осуществляться предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Кировской области в соответствии с Законом Кировской области от 17.09.2005 N 360-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями области в сфере архивного дела".
В рамках отдельного мероприятия "Организация комплектования государственных архивов Кировской области документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами" будет проводиться работа по подготовке документов к передаче на государственное хранение. В период с 2013 по 2020 год по результатам экспертизы ценности документов предусматривается рассмотрение и утверждение описей дел постоянного хранения в объеме 86 тыс. единиц хранения экспертно-проверочной комиссией при управлении по делам архивов Кировской области, осуществляющей свою деятельность на основании положения, утвержденного приказом начальника управления по делам архивов Кировской области от 28.01.2011 N 10.
С 2013 по 2020 год государственные архивы Кировской области примут на постоянное хранение свыше 216 тыс. единиц хранения.
В рамках отдельного мероприятия "Организация учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах Кировской области" в соответствии с Временным порядком автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, утвержденным приказом Федеральной архивной службы России от 23.10.2000 N 64 "Об утверждении Временного порядка автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах", в 2013 - 2020 годах продолжится формирование общеотраслевого комплекса "Архивный фонд". В государственных архивах Кировской области будет проведена работа по модернизации программного комплекса "Архивный фонд" (версия 3.0), приобретено лицензионное программное обеспечение. К 2020 году у 100% компьютеров государственных архивов Кировской области будет усовершенствовано аппаратное и программное обеспечение.
В соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной архивной службы России от 11.03.1997 N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации", будет организована и проведена паспортизация государственных и муниципальных архивов Кировской области по состоянию на 01.12.2015, на 01.12.2018.
В целях формирования свода уникальных документальных памятников Кировской области в 2013 - 2020 годах будет проводиться работа в государственных архивах Кировской области по выявлению уникальных документов и включению их в Государственный региональный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Кировской области. Предусматривается ежегодное выявление до 3 уникальных документов.
В целях совершенствования научно-справочного аппарата государственных архивов Кировской области предусмотрена подготовка и издание 6 справочников по документам государственных архивов.
В рамках отдельного мероприятия "Организация использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" будет осуществляться информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан с использованием документов государственных архивов Кировской области путем инициативного информирования, предоставления архивных документов в читальных залах, экспонирования архивных документов на выставках, использования архивных документов в средствах массовой информации и проведения информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий, презентаций, лекций) и т.д.
Организация исполнения запросов социально-правового характера в законодательно установленные сроки в целях защиты конституционных прав граждан планируется в 2013 - 2020 годах в объеме свыше 128 тыс. запросов, при этом доля запросов, поступивших в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, достигнет к 2020 году 100%.
В рамках отдельного мероприятия "Организация внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области" пользователям архивной информацией будет открыт прямой доступ к автоматизированным информационно-поисковым системам архивов, массивам оцифрованных архивных документов и обеспечено предоставление онлайн-услуг в сети "Интернет". Этому будет способствовать реализация к 2020 году следующих мероприятий:
создание и развитие общеотраслевого Интернет-портала "Архивы Кировской области" с размещением на нем полной информации о составе и содержании хранящихся в государственных и муниципальных архивах Кировской области фондов и предоставляемых ими услугах;
разработка электронных сервисов, в том числе взаимодействующих с информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области" и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях оказания государственных услуг;
продолжение работы по переводу научно-справочного аппарата (описей, каталогов) государственных архивов Кировской области в электронную форму с последующим размещением на сайтах (доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов Кировской области возрастет к 2020 году до 20%);
продолжение работы по переводу в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов (доля архивных документов, переведенных в электронную форму, составит до 0,9% общего объема документов, хранящихся в архивах);
совершенствование приема запросов в электронном виде на сайтах государственных архивов Кировской области;
увеличение числа автоматизированных рабочих мест в читальных залах государственных архивов Кировской области;
консультирование муниципальных архивов Кировской области при подключении к электронному документообороту с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы" будет осуществляться деятельность управления по делам архивов Кировской области.
Таким образом, управлением по делам архивов Кировской области в пределах своих полномочий будет обеспечиваться организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся в собственности Кировской области. Реализация мероприятий, направленных на информатизацию архивной отрасли, позволит достичь принципиально нового уровня организации деятельности государственных архивов Кировской области и высокого качества предоставляемых ими услуг.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В целях реализации Государственной программы планируется актуализация правовых актов управления по делам архивов Кировской области, связанных с осуществлением отдельных мероприятий Государственной программы.
В рамках мероприятия "Организация внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области" и в связи с реализацией концепции информатизации государственной архивной службы Кировской области до 2015 года, утвержденной приказом управления по делам архивов Кировской области от 28.12.2010 N 99 "О концепции информатизации государственной архивной службы Кировской области до 2015 года", управлением по делам архивов Кировской области будет осуществлена разработка концепции информатизации государственной архивной службы до 2020 года.
В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела управление по делам архивов Кировской области в целях эффективной реализации мероприятий Государственной программы в течение периода ее действия будет осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов области и правовых актов управления по делам архивов Кировской области, направленных на приведение областного законодательства в сфере архивного дела в соответствие с федеральным законодательством.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Ответственный исполнитель Государственной программы - управление по делам архивов Кировской области.
Общая сумма средств, направленных на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета, составит 513485,85 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлены в приложении N 2, в том числе по годам реализации Государственной программы.
Объемы финансирования Государственной программы по основным направлениям финансирования относятся к статье "Прочие расходы" областного бюджета, уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Проблемы в реализации Государственной программы, негативно влияющие на основные ее параметры, можно условно разделить на следующие группы:
6.1.Финансово-экономические риски.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств областного бюджета, которые направлены на реализацию мероприятий Государственной программы, в связи с оптимизацией расходов при его формировании. Снижение уровня финансирования Государственной программы в свою очередь не позволит укрепить материально-техническую базу архивной отрасли Кировской области. Данное обстоятельство в дальнейшем негативно скажется на обеспечении сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся в собственности Кировской области и хранящихся в государственных архивах Кировской области, в том числе на обеспечении доступа к данным документам.
Уменьшение объема финансирования мероприятий Государственной программы также затруднит реализацию внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области и в значительной степени осложнит переход на новый качественный уровень предоставления услуг в сфере архивного дела, в том числе переход на оказание данных услуг в электронном виде.
К финансово-экономическим рискам также можно отнести неэффективное и нерациональное использование ресурсов Государственной программы.
6.2.Законодательные риски.
В период реализации Государственной программы возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, что может оказать влияние на достижение поставленных целей Государственной программы.
6.3.Случайные (непредвиденные) риски.
В случае сокращения сети архивов и численности архивных работников качество и эффективность выполнения мероприятий Государственной программы будут снижены.
Также данные риски связаны с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, которые могут привести к увеличению расходов областного бюджета и снижению расходов на реализацию мероприятий Государственной программы.
К форс-мажорным обстоятельствам можно отнести возникновение различных катастроф и катаклизмов, влекущих утрату архивных документов.
В качестве мер управления рисками реализации Государственной программы можно выделить следующие:
организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации Государственной программы обеспечит управление указанными группами рисков;
проведение экономического анализа использования ресурсов Государственной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года;
своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Государственной программы, а также минимизации непредвиденных рисков позволит реализовать мероприятия в полном объеме;
осуществление контроля за надлежащим применением в архивной отрасли федеральных и областных нормативных правовых актов, правовых актов управления по делам архивов Кировской области, проведение мониторинга их правоприменения и своевременная подготовка изменений в действующие нормативные правовые акты области позволит значительно уменьшить риски реализации Государственной программы.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации Государственной программы.
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Исключена
Приложения
2012-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2012 года № 177/663 Программа
2012-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2012 года № 177/663 Программа