Постановление Правительства Кировской области от 20.12.2019 № 686-П
Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие лесного хозяйства»
| ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
| 20.12.2019 | | № | 686-П |
г. Киров
Об утверждении государственной программы Кировской области«Развитие лесного хозяйства»
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
В соответствии спостановлением Правительства Кировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области» и распоряжениемПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209«Об утверждении перечня государственных программ Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьгосударственную программу Кировской области «Развитие лесного хозяйства» (далее– Государственная программа) согласно приложению.
2. Признать утратившимисилу постановления Правительства Кировской области:
2.1. От28.12.2012 № 189/837 «Об утверждении государственной программыКировской области «Развитие лесного хозяйства».
2.2. От05.03.2013 № 198/102 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.3. От10.07.2013 № 216/411 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.4. От02.10.2013 № 229/613 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.5. От24.12.2013 № 241/935 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.6. От18.02.2014 № 249/104 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.7. От17.03.2014 № 253/204 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.8. От30.06.2014 № 269/448 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.9. От10.09.2014 № 279/626 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.10. От17.12.2014 № 16/214 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.11. От02.02.2015 № 23/63 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.12. От29.06.2015 № 46/347 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.13. От17.11.2015 № 70/754 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.14. От 16.02.2016№ 85/81 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.15. От18.08.2016 № 4/42 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.16. От15.11.2016 № 28/183 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.17. От17.02.2017 № 47/89 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.18. От24.08.2017 № 428-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.19. От20.12.2017 № 145-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.20. От21.02.2018 № 93-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.21. От12.09.2018 № 430-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.22. От30.01.2019 № 26-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
2.23. От29.07.2019 № 416-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/837».
3.Контроль за выполнением постановления возложить на Председателя ПравительстваКировской области Чурина А.А. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от17.09.2020 г. № 520-П)
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.
Председатель Правительства
Кировской области А.А. Чурин
| | Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2019 № 686-П |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Кировской области «Развитие лесного хозяйства »
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области
«Развитие лесного хозяйства»
| Ответственный исполнитель Государственной программы | министерство лесного хозяйства Кировской области |
| Соисполнители Государственной программы | отсутствуют |
| Наименования подпрограмм | отсутствуют |
| Наименование проекта | региональный проект «Сохранение лесов Кировской области» |
| Цель Государственной программы | повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов |
| Задачи Государственной программы | обеспечение эффективной охраны, защиты обеспечение эффективного государственного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики; обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами |
| Срок реализации Государственной программы | 2020 – 2024 годы |
| Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | лесистость территории Кировской области; отношение фактического объема заготовки древесины объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства |
| Ресурсное обеспечение Государственной программы | общий объем финансирования – 15345468,59 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 2099959,40 тыс. рублей; средства областного бюджета – 645901,40 тыс. рублей; средства иных внебюджетных источников – 12599607,79 тыс. рублей». |
(В редакции Постановления ПравительстваКировской области от17.09.2020 г. № 520-П)
1. Общая характеристика сферыреализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблемв указанной сфере и прогноз ее развития
Кировская область является одним из крупныхлесных регионов европейской части Российской Федерации. Площадь земель, занятыхлесными насаждениями, на территории Кировской области на 01.01.2019 составляла7542,6 тыс. гектаров (62,6%), в том числе 7447,5 тыс. гектаров – земли лесногофонда.
Общий запас лесных насаждений на 01.01.2019составлял более 1130,09 млн. куб. метров, из них хвойные насаждения – 631,96млн. куб. метров, мягколиственные насаждения – 495,90 млн. куб. метров,твердолиственные насаждения – 2,23 млн. куб. метров.
Допустимый объем изъятия древесины (расчетнаялесосека) на 01.01.2019 составлял 15,1 млн. куб. метров. Ежегодное освоениерасчетной лесосеки колеблется в диапазоне 45 – 65%. По объемам заготовкидревесины Кировская область занимает 5-е место среди субъектов РоссийскойФедерации. В 2018 году объем заготовки древесины составил 10,4 млн. куб.метров, или 61,2% от расчетной лесосеки. Это максимальный показатель объемазаготовки древесины за 2009 – 2018 годы.
В результате интенсивных лесозаготовок площадь спелых и перестойныххвойных насаждений за 2018 год уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 13,1%,их запас – на 5,8%. В мягколиственных хозяйственных секциях площадь спелых иперестойных древостоев увеличилась на 15,2%, их запас – на 23,9%.
Для реабилитации лесных земель необходимопроведение интенсивных лесовосстановительных мероприятий, в том числемероприятий по увеличению доли искусственного лесовосстановления на площадях,где отсутствует подрост ценных лесных пород. В 2017 году лесовосстановительныеработы выполнены на площади 37,2 тыс. гектаров, в 2018 году – на площади36,3 тыс. гектаров. Из общего объема лесовосстановительных мероприятий в 2017году арендаторами лесных участков проведено лесовосстановление на площади 37,1тыс. гектаров, в 2018 году – на площади 35,5 тыс. гектаров (в том числеискусственное лесовосстановление – на площади 6,0 тыс. гектаров в 2017 году и наплощади 5,3 тыс. гектаров в 2018 году).
В рамках государственного задания, доведенногодо Кировского областного государственного специализированного автономногоучреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов», искусственноелесовосстановление (создание лесных культур методом посадки и посева) в 2017году проведено на площади 53,6 гектара, в 2018 году – на площади 160 гектаров.
Остается высокой доля гибели созданных лесныхкультур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемаухода за ними в молодом возрасте.
Низкой остается доля заготавливаемых семянлесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур,созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, вобщем объеме искусственного лесовосстановления не превышает 4,0%. Кроме того, вКировской области отсутствует специализированный леснойселекционно-семеноводческий центр по выращиванию улучшенного посадочногоматериала с закрытой корневой системой.
Интенсивное использование лесов, снижениеплощади лесовосстановления и ухудшение его качества оказывают негативноевлияние на экономическую и экологическую ценность лесов.
Лесные массивы Кировской области продолжают испытывать негативноевоздействие различных факторов. В 2017 году лесопатологическое обследованиепроведено на площади 13,4 тыс. гектаров, в 2018 году – на площади 11,5 тыс.гектаров, локализация и ликвидация очагов вредных организмов проведена наплощадях 3,6 тыс. гектаров и 3,1 тыс. гектаров соответственно.
Проведение лесопатологических обследований направлено на своевременноевыявление повреждений лесов вредными организмами и другими неблагоприятнымифакторами, принятие соответствующих решений по назначениюсанитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. Однако санитарно-оздоровительныемероприятия проводятся не в полном объеме и несвоевременно в связи снедостаточным финансированием, а также сложностью и длительностью процедуры ихдокументального оформления, что приводит к дальнейшему распространению очаговболезней и в долгосрочной перспективе к наступлению еще более негативныхпоследствий.
Одной из проблем, сдерживающих эффективное лесопользование, охрану ивоспроизводство лесов, является отсутствие достоверной информации о наличии лесных ресурсов. Документы лесоустройства– источник информации о лесных ресурсах и состоянии лесов, необходимойдля проектирования мероприятий, направленных на рациональное использование,воспроизводство, охрану и защиту лесов, повышение их продуктивности иустойчивости.
За период с 2014 по 2016 год лесоустройство было проведено в 8лесничествах Кировской области на площади 1283 тыс. гектаров (16% площадилесного фонда). На остальной территории лесоустройство в границах лесничествпроводилось в период 1996 – 2003 годов. Таксация лесов, проведеннаяарендаторами лесных участков, не отражает в полном объеме информации осостоянии лесов на территории Кировской области.
Несвоевременное проведение лесоустроительных работ и инвентаризациилесов приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесныхнасаждений на лесных участках, что не позволяет планировать мероприятия поразвитию лесной отрасли.
Не менее важной проблемой является создание эффективной системы меробеспечения пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров.
На протяжении последних 10 лет (с 2009 по 2018 год) на территориилесного фонда Кировской области зафиксирован 1461 лесной пожар. Площадь,пройденная огнем, превысила 8,2 тыс. гектаров.
Наиболее эффективным вариантом организации системы обнаружения и тушениялесных пожаров в Кировской области является сочетание авиационного и наземногоспособов их обнаружения и тушения.
В связи с недостаточным финансированием мероприятий по проведениюмониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в период с 2011 по 2014год доля обнаружения лесных пожаров силами авиационных подразделений Кировскогообластного государственного специализированного автономного учреждения«Кировская база авиационной и наземной охраны» составила 42,8%, в 2015 – 2018 годах указанный показатель снизился в 1,3 раза и составил 31,8% отколичества зарегистрированных пожаров.
Успешность тушения возгораний зависит от оперативности их обнаружения, атакже от времени доставки сил и средств пожаротушения к месту лесного пожара.Недоукомплектованность пожарно-химических станций лесопожарной техникой,недостаток средств на ее содержание и обновление не позволяютспециализированным учреждениям региона успешно бороться с лесными пожарами вусловиях высокого класса пожарной опасности.
Непринятие мер по формированию системы обнаружения и тушения лесныхпожаров, укомплектованию специализированных лесопожарных учрежденийспециалистами, современными системами связи, новой пожарной техникой можетпривести к ухудшению пожарной обстановки в лесах Кировской области, увеличениюколичества крупных лесных пожаров.
Также одной из важнейших проблем лесной отрасли является сокращениефинансирования лесного хозяйства, что не позволяет в полном объеме осуществлятьпереданные субъекту Российской Федерации полномочия. Финансирование переданныхполномочий Российской Федерации в области лесных отношений за счет средствфедерального бюджета в 2018 году по сравнению с 2016 годом снизилось на 12% исоставило 313744,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета увеличилосьна 30,9% и составило 50331,2 тыс. рублей.
Решение вышеуказанных проблем требует проведения скоординированныхмероприятий в рамках реализации данной Государственной программы.
Успешная реализация Государственной программы потребует активногоучастия федеральных органов исполнительной власти и органов государственнойвласти Кировской области в комплексном урегулировании проблемных вопросов всфере лесных отношений.
Основными прогнозируемыми результатами Государственной программыявляются:
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
повышение ресурсного потенциала лесов;
обеспечение решения задач по предупреждению возникновения и распространения лесныхпожаров;
улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов;
улучшение состояния естественной природной среды обитания человека и животных;
улучшение полезных функций лесов в целях реализации прав граждан на благоприятнуюокружающую среду;
обеспечение создания новых рабочих мест.
2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевыепоказатели эффективности реализации Государственной программы, сроки реализацииГосударственной программы
Приоритеты государственнойполитики в сфере функционирования и развития лесного хозяйства определяютсяисходя из положений:
Стратегии развития лесногокомплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1989-р;
Основ государственнойполитики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов вРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р;
Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Целью Государственнойпрограммы является повышение эффективности использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов.
Для достижения поставленнойцели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводствалесов, а также рационального, многоцелевого и неистощительного использованиялесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
обеспечение эффективного государственного управления лесамии устойчивого развития лесного сектора экономики;
обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами.
Целевыми показателямиэффективности реализации Государственной программы являются:
лесистость территории Кировской области;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объемуизъятия древесины;
объем платежей в бюджетную систему РоссийскойФедерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, врасчете на 1 гектар земель лесного фонда;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедшихповышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.
Сведения о целевых показателях эффективностиреализации Государственной программы приведены в приложении № 1.
Методика расчета значений целевых показателейэффективности реализации Государственной программы приведена в приложении№ 2.
Срокреализации Государственной программы – 2020 – 2024 годы.
3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектовГосударственной программы
3.1. На решение задачи «Обеспечение эффективнойохраны, защиты и воспроизводства лесов, а также рационального, многоцелевого инеистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций ибиологического разнообразия» направлена реализация регионального проекта«Сохранение лесов Кировской области» и следующих отдельных мероприятий:
«Организация интенсивного использования лесов сучетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование ирегламентирование»;
«Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятныхфакторов»;
«Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».
В рамках указанных отдельных мероприятий Государственной программыосуществляется финансовое обеспечение деятельности Кировского областногогосударственного специализированного автономного учреждения «Кировская базаавиационной и наземной охраны лесов» и Кировского областного государственногоспециализированного автономного учреждения «Кировский государственныйлесохозяйственный центр».
3.1.1. В рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесовКировской области», направленного на достижение целей федерального проекта«Сохранение лесов» национального проекта «Экология», планируются:
оснащение учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства Кировскойобласти (далее – министерство), специализированной техникой и оборудованием дляпроведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;
оснащение специализированных учреждений, подведомственных министерству,лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий поохране и защите лесов от пожаров;
увеличение площади искусственного лесовосстановления, в том числе проведениемероприятий по подготовке лесных участков под искусственное лесовосстановление,посадка лесных культур, проведение агротехнических уходов за леснымикультурами;
обновление информации о наличии земель, не занятых лесными насаждениями итребующих лесовосстановления;
формирование запаса лесных семян для лесовосстановления илесоразведения на всех участках, на которых были вырублены или погибли лесныенасаждения.
3.1.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Организацияинтенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологическогопотенциала, лесное планирование и регламентирование» планируются:
отвод лесосек для проведения выборочных рубок лесных насаждений;
отвод лесосек для проведения мероприятий по уходу за лесами;
отвод лесосек для проведения сплошных рубок лесных насаждений;
проведение рубок ухода за лесами (рубок прореживания и проходных рубок);
актуализация документов лесного планирования ирегламентирования.
3.1.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Организация защитылесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов» планируются:
проведение лесопатологических обследований и локализация очагов вредныхорганизмов;
проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение профилактических мероприятий по защите лесов.
3.1.4. В рамках реализации отдельного мероприятия «Организация охраны лесовот пожаров и тушение лесных пожаров» планируются:
противопожарное обустройство лесов, создание действеннойсистемы профилактики возникновения и распространения лесных пожаров натерритории Кировской области, в том числе профилактики их распространения натерритории населенных пунктов и на объекты экономики;
проведение мониторинга пожарной опасности на территории лесного фонда Кировскойобласти, осуществление наземной и авиационной охраны лесов;
проведение работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Кировскойобласти.
3.2. На решение задачи «Обеспечение эффективного государственногоуправления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики» направленареализация следующих отдельных мероприятий:
«Проведение лесоустройства»;
«Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства»;
«Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы».
3.2.1. В рамках реализации отдельногомероприятия «Проведение лесоустройства» планируются:
проведение таксации лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводствулесов.
3.2.2. В рамках реализации отдельногомероприятия «Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства»планируются:
осуществление федерального государственного лесного надзора ифедерального государственного пожарного надзора в лесах;
организация и осуществление осмотра лесосек.
При выполнении данного отдельного мероприятия осуществляется финансовоеобеспечение деятельности Кировского областного государственного казенногоучреждения «Кировский центр лесного хозяйства».
3.2.3. В рамках реализации отдельногомероприятия «Обеспечение создания условий для реализации Государственнойпрограммы» планируется финансовое обеспечение деятельности министерства.
3.3. На решение задачи «Обеспечение лесного хозяйства квалифицированнымикадрами» направлена реализация отдельного мероприятия «Повышение кадровогопотенциала лесного сектора экономики», в рамках которого планируются:
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного профессиональногообразовательного бюджетного учреждения «Суводский лесхоз-техникум»;
реализация мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), а также выплата стипендий обучающимся вКОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум»;
повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;
развитие школьных лесничеств;
организация и проведение профориентационных мероприятий с молодежью.
4. Ресурсное обеспечениеГосударственной программы
Общий объем финансирования Государственной программысоставит 15345468,59 тыс. рублей, в том числе: (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от17.09.2020 г. № 520-П)
средства федерального бюджета –2099959,40 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от17.09.2020 г. № 520-П)
средства областного бюджета –645901,40 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от17.09.2020 г. № 520-П)
средства внебюджетных источников –12599607,79 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от17.09.2020 г. № 520-П)
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемГосударственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливаетсязаконом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Финансирование Государственной программы за счетфедерального бюджета планируется в рамках государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиелесного хозяйства».
В соответствии со статьей 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации Кировская область осуществляет отдельные полномочияРоссийской Федерации в области лесных отношений.
Согласно статье 26.20 Федерального законаот 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» финансовое обеспечение осуществленияполномочий Российской Федерации, переданных органам государственной властисубъекта Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета.
Внебюджетными источниками финансированияГосударственной программы являются средства арендаторов лесных участков, лиц,использующих леса, а также средства от иной приносящей доход деятельностиучреждений, подведомственных министерству.
Объемы финансирования Государственной программы по основным направлениямфинансирования представлены в таблице 1.
Таблица 1
(тыс. рублей)
| Основные направления финансирования | Объемы финансирования в 2020 – 2024 годах | |||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
| Государственная программа – всего | 15345468,59 | 2909389,49 | 2951373,00 | 3161568,70 | 3161568,70 | 3161568,70 |
| в том числе: | | | | | | |
| капитальные вложения | 155217,00 | 51657,10 | 30066,80 | 24497,70 | 24497,70 | 24497,70 |
| прочие расходы | 15190251,59 | 2857732,39 | 2921306,20 | 3137071,00 | 3137071,00 | 3137071,00 |
(В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от17.09.2020 г. № 520-П)
Ресурсное обеспечение Государственной программы представлено вприложении № 3.
5. Анализ рисков реализацииГосударственной программы и описание мер управления рисками
На результаты реализацииГосударственной программы могут оказать существенное влияние негативныефакторы. Перечень негативных факторов и способы минимизации рисков представленыв таблице 2.
Таблица 2
| Негативный фактор | Способ минимизации рисков |
| Несоблюдение требований лесного законодательства юридическими и физическими лицами при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве, ухудшение социально-экономической обстановки в регионе и увеличение количества нарушений в сфере лесного законодательства | принятие управленческих решений; разъяснительная работа в средствах массовой информации и привлечение общественности к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства; активное межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Кировской области |
| Гибель лесов вследствие лесных пожаров и вспышек массового размножения вредителей леса | организационная работа по привлечению дополнительного финансирования за счет средств нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства на проведение реабилитационных мероприятий |
| Неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиками обязательств по контрактам, выявленное в результате проверок | мониторинг исполнения государственных контрактов, заключенных в соответствии с Государственной программой; принятие управленческих решений; корректировка мероприятий и показателей Государственной программы (при необходимости) |
| Аномальные погодные условия и другие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера | активная организационная работа по проведению конкурсных процедур на выполнение (оказание) работ (услуг) |
6. Участие акционерных обществ, созданных сучастием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы
К реализациирегионального проекта «Сохранение лесов Кировской области» и отдельныхмероприятий «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохраненияих экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование»,«Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов»,«Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров, «Проведениелесоустройства» привлекаются арендаторы лесных участков, которым лесные участкипредоставлены в постоянное бессрочное пользование, лесопользователи,заключившие договоры купли-продажи лесных насаждений, и иные лица, использующиелеса.
Прогнозируемый объем средств извнебюджетных источников финансирования приведен в приложении № 3.
___________
Приложение № 1
Приложение № 1
к Государственной программе
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателяхэффективности реализации Государственной программы
(Вредакции Постановления Правительства Кировской области
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя, цель, задача | Единица | Значение показателя | ||||||
| 2018 год (базовый) | 2019 год (оценка) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| | Государственная программа Кировской области «Развитие лесного хозяйства» | | | | | | | | |
| | Цель «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | | | | | | | | |
| | Задача «Обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия» | | | | | | | | |
| | лесистость территории Кировской области | процентов | 62,73 | 62,8 | 62,8 | 62,7 | 62,7 | 62,7 | 62,7 |
| | отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины | процентов | - | 30,8 | 65 | 66,3 | 73 | 74,1 | 75,5 |
| Задача «Обеспечение эффективного государственного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики» | | | | | | | | | |
| объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда | рублей | 201,05 | 202,1 | 251,9 | 254 | 259,5 | 269,9 | 280,7 | |
| Задача «Обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами» | | |
| | | | | | |
| доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства | процентов | 8,0 | 8,0 | 8,5 | 8,5 | 9,0 | 9,0 | 9,5 | |
| 1 | Региональный проект «Сохранение лесов Кировской области» | | | | | | | | |
| отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений | процентов | - | 99,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян | процентов | - | 2,1 | - | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | |
| 2 | Отдельное мероприятие «Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование» | | | | | | | | |
| объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | куб. метров | 1,4 | 1,2 | 1,21 | 1,22 | 1,22 | 1,22 | 1,22 | |
| 3 | Отдельное мероприятие «Организация защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов» | | | | | | | | |
| | доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями | процентов | - | 0,25 | 0,19 | 0,18 | 0,17 | 0,17 | 0,16 |
| 4 | Отдельное мероприятие «Организация охраны лесов от пожаров и тушение лесных пожаров» | | | | | | | | |
| доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров | процентов | 100 | 57,3 | 58 | 58,8 | 59,6 | 60,4 | 61,2 | |
| 5 | Отдельное мероприятие «Проведение лесоустройства» | | | | | | | | |
| доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным | процентов | - | 61,8 | 75 | 75,3 | 75,6 | 76 | 76,5 | |
| | использованием лесов и ведением лесного хозяйства | | | | | | | | |
| 6 | Отдельное мероприятие «Обеспечение надзора за соблюдением лесного законодательства» | | | | | | | | |
| средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. гектаров земель лесного фонда | человек | - | 2,7 | 2,84 | 2,84 | 2,84 | 15,2 | 15,2 | |
| динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года | процентов | - | 5 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | |
| 7 | Отдельное мероприятие «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы» | | | | | | | | |
| доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда Кировской области | процентов | 71,38 | 74,6 | 72,9 | 77,3 | 79,5 | 80,3 | 81 | |
| | доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Кировской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги | процентов | - | 90 | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,5 |
| 8 | Отдельное мероприятие «Повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики» | | | | | | | | |
| укомплектованность кадрами министерства лесного хозяйства Кировской области и подведомственных ему учреждений, осуществляющих полномочия в области лесных отношений | процентов | - | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | |
__________
Приложение № 2
Приложение № 2
к Государственной программе
МЕТОДИКА
расчета значений целевых показателейэффективности реализации Государственной программы
(Вредакции Постановления Правительства Кировской области
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя | Методика расчета значения показателя, источник получения информации |
| | Государственная программа Кировской области «Развитие лесного хозяйства» | |
| лесистость территории Кировской области | Lтко = Sплрз / Sко x 100%, где: Lтко – лесистость территории Кировской области (процентов); Sплрз – площадь земель лесного фонда на территории Кировской области, покрытая лесной растительностью, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров); Sко – площадь территории Кировской области, по данным государственного лесного реестра (тыс. гектаров) | |
| отношение фактического объема заготовки древесины к | Офv = Vз / Vрл х 100%, где: | |
| | установленному допустимому объему изъятия древесины | Офv – отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (процентов); Vз – общий объем заготовленной древесины всего, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. куб. метров); Vрл – допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека), по данным лесохозяйственных регламентов лесничеств Кировской области (тыс. куб. метров) |
| объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда | Vпбс = Vп / Sлф x 100%, где: Vпбс – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (рублей); Vп – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Кировской области, по данным министерства лесного хозяйства Кировской области (тыс. рублей);
|