Указ Губернатора Кировской области от 19.12.2017 № 70

Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

разработку и утверждение ежегодногоплана проведения плановых проверок;

организацию и проведение плановойпроверки;

организацию и проведение внеплановойпроверки;

организацию и проведениедокументарной проверки и оформление ее результатов;

организацию и проведение выезднойпроверки и оформление ее результатов;

принятие мер в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверки;

организацию и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении № 2 к настоящемуАдминистративному регламенту.

Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами министерства.

К проведению проверок привлекаются экспертные организации иэксперты, аккредитованные и аттестованные в установленном законодательствомпорядке. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведениюпроверок принимается министерством на основании результатов их отбора из числаэкспертов и экспертных организаций, аттестованных и аккредитованных на соответствующийвид деятельности.

3.1. Разработка и утверждение ежегодного плана проведенияплановых проверок.

Юридическим фактом, являющимся основанием для включенияплановой проверки в ежегодный план проведения министерством образованияКировской области плановых проверок (далее – план проверок), является:

истечение одного года со дняпринятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

истечение трех лет со дня окончанияпроведения последней плановой проверки лицензиата;

истечение установленногопостановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944«Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфереобразования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверкипроводятся с установленной периодичностью» срока со дня окончания последнейплановой проверки лицензиата.

Лицо, ответственное за разработку и утверждение планапроверок, до 01 августа года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, составляет проект плана проверок по прилагаемой форме № 1.

Лицо, ответственное за разработку проекта плана проверок,проверяет обоснованность включения подконтрольного субъекта в проект планапроверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передаетего министру.

Министр принимает решение о направлении проекта планапроверок для согласования с органами прокуратуры, визирует его.

Лицо, ответственное за разработку и утверждение планапроверок, готовит сопроводительное письмо и передает его вместе с проектомплана проверок специалисту, ответственному за делопроизводство, для направленияв органы прокуратуры не позднее 01 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью.

Министр или должностное лицо, его замещающее (уполномоченноеим должностное лицо), назначает лицо, ответственное за рассмотрение предложенийорганов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок.

Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органовпрокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок, рассматриваетпредложения органов прокуратуры и вносит изменения в проект плана проверок.

Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органовпрокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок, направляет проектплана проверок лицу, ответственному за разработку проекта плана проверок,которое проверяет обоснованность внесенных в проект плана проверок изменений ипередает его на утверждение министру (лицу, его замещающему).

Министр (лицо, его замещающее) принимает решение обутверждении плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.

Лицо, ответственное за разработку и утверждение планапроверок, передает утвержденный план проверок вместе с сопроводительнымиписьмами специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления ворганы прокуратуры и в Рособрнадзор в срок не позднее01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

При получении информации о согласовании проекта планапроверок из органов прокуратуры специалист министерства размещает утвержденныйминистром (уполномоченным им должностным лицом) и согласованный с органомпрокуратуры план проверок в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», наинформационно-образовательном портале Кировской области, в государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Кировскойобласти» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Результатом исполнения административной процедуры являетсяплан проверок министерства, размещенный в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», на информационно-образовательном портале Кировской области, вгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг Кировской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.2. Организация и проведение плановой проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации ипроведения плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведенияплановых проверок.

Подготовка приказа о проведении плановой проверки (далее –приказ) включает в себя следующие действия:

3.2.1. Лицо, ответственное за проведение плановой проверки,готовит приказ по прилагаемой типовой форме № 2 в двух экземплярах ипередает их министру (заместителю министра – начальнику управления надзора иконтроля министерства) на подпись.

3.2.2. После подписания министром (заместителем министра –начальником управления надзора и контроля министерства) приказа о проведениипроверки лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ опроведении проверки и передает его лицу, ответственному за проведение плановойпроверки.

3.2.3. Лицо, ответственное за проведение плановой проверки,уведомляет лицензиата о проведении проверки не позднее чем за три рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен лицензиатом в министерство, или иным доступным способом.

Результатами исполнения административной процедуры поорганизации и проведению плановой проверки являются издание приказа опроведении проверки и уведомление лицензиата о проведении проверки.

3.3. Организация и проведение внеплановой проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведениявнеплановой проверки, является:

истечение срока исполнениялицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушениялицензионных требований;

мотивированное представлениедолжностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вминистерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера,

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера,

нарушения прав потребителей (вслучае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор вобласти защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии,что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав кюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не былорассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

приказ министра, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;

поступление в министерствообращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушенийлицензиатом лицензионных требований;

поступление в министерствоуведомления лицензиата об устранении им нарушения лицензионных требований,повлекшего за собой назначение административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности лицензиата;

наличие ходатайства лицензиата опроведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочногоисполнения предписания.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в части 3 статьи 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификациии аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах,указанных в части 3.1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008               № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих лицензиатов.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в части 3.2 статьи 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», уполномоченными должностными лицамиминистерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении министерства, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанностей по представлению информации иисполнению требований. В рамках предварительной проверки у лицензиата могутбыть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представлениетаких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушения обязательных требований, получении достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 3.3 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уполномоченноедолжностное лицо министерства готовит мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры попривлечению лицензиата к ответственности не принимаются.

По решению министра, заместителя министра – начальникауправления надзора и контроля министерства предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.

3.3.1. Подготовка проекта приказа о проведении внеплановойпроверки.

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.3Административного регламента, министр (заместитель министра – начальникуправления надзора и контроля министерства) дает письменное поручение оборганизации внеплановой проверки лицу, ответственному за организациювнеплановой проверки.

Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки,готовит приказ о проведении внеплановой проверки по прилагаемой форме № 3.

После подписания министром приказа о проведении внеплановойпроверки лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ ипередает его лицу, ответственному за проведение проверки.

3.3.2. Уведомление подконтрольного субъекта о проведениипроверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ      «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», лицо, ответственное за проведениевнеплановой проверки, уведомляет лицензиата не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такойадрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен лицензиатом в министерство.

В случае, если в результате деятельности лицензиата причиненили причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,а также в случае грубых нарушений лицензионных требований предварительноеуведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется.

3.3.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойи (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно  пунктами 3.4 и 3.5 Административногорегламента.

3.3.4. Министерство осуществляет согласование проведениявыездной внеплановой проверки с органами прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких лицензиатов в случае, если выездная внеплановая проверкаможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2,пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ипункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности».

3.3.5. В день подписания приказа о проведении внеплановойвыездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведения лицо,ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиатазаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в форме,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации   от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.6. К заявлению о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки прилагаются следующие документы:

копия приказа о проведениивнеплановой выездной проверки;

документы, содержащие сведения,послужившие основанием для проведения указанной проверки.

3.3.7. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер  министерство вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратурыо проведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных подпунктами 3.3.5 – 3.3.6 настоящего Административногорегламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.3.8. Результатом исполнения административной процедуры поорганизации и проведению внеплановой проверки является приказ о проведениивнеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки сорганами прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольногосубъекта (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведениипроверки (при необходимости).

3.4. Организация и проведение документарной проверки иоформление ее результатов.

Юридическим фактом, являющимся основанием для началапроведения документарной проверки, является получение лицами, ответственными запроведение проверки, приказа о проведении документарной (плановой иливнеплановой) проверки.

В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами министерства, ответственными за проведение проверки, в первую очередьрассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении министерства, втом числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении этого лицензиата лицензионного контроля.

3.4.1. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатомлицензионных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, направляетв адрес лицензиата мотивированный запрос по прилагаемой форме № 4 стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюминистерства копия приказа министра, заместителя министра о проведениипроверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя,иного должностного лица лицензиата.

Лицензиат вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.

3.4.2. При поступлении ответа на запрос от лицензиата лицо,ответственное за проведение проверки, проводит проверку документов всоответствии с предметом проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся вминистерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионногоконтроля, лицо, ответственное за проведение проверки:

направляет информацию об этомлицензиату с требованием в течение десяти рабочих дней представить необходимыепояснения в письменной форме, заверяя запрос подписью заместителя министра –начальника управления надзора и контроля министерства;

передает подготовленное письмоспециалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.3. Лицензиат, представляющий пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся в министерстве документах, вправепредставить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

3.4.4. При представлении пояснений лицензиата и документов,подтверждающих достоверность ранее полученных документов, лицо, ответственноеза проведение проверки, рассматривает их. В случае если рассмотренные поясненияи документы позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований,лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит актпроверки в двух экземплярах.

3.4.5. Лицо, ответственное за проведение проверки, передаетакт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки лицензиатузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При наличии согласияподконтрольного субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме врамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта.При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,подконтрольному субъекту способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным подконтрольным субъектом.

3.4.6. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерство установитпризнаки нарушений лицензионных требований, лицо, ответственное за проведениепроверки, вправе провести выездную проверку в соответствии с пунктом 3.5настоящего Административного регламента.

При проведении выездной проверки запрещается требовать отлицензиата представления документов и (или) информации, которые былипредставлены им в ходе проведения документарной проверки.

В случае непредставления лицензиатом в течение десяти рабочихдней ответа на запрос или пояснений в письменной форме лицо, ответственное запроведение проверки и уполномоченное составлять протоколы об административныхправонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.4.7. Результатом исполнения административной процедуры попроведению документарной проверки является акт проверки, а в случае выявлениянарушений – предписание об устранении нарушений.

3.5. Организация и проведение выездной проверки и оформлениеее результатов.

Юридическим фактом, являющимся основанием для началапроведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным запроведение проверки, приказа о проведении выездной (плановой или внеплановой)проверки и в случае проведения внеплановой выездной проверки лицензиата по основаниям,указанным в подпункте 3.3.4 настоящего Административного регламента, – решенияорганов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата и(или) по месту фактического осуществления его деятельности.

К проведению проверки привлекаются эксперты и экспертныеорганизации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях слицензиатами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

Выездная проверка начинается с предъявления служебныхудостоверений должностными лицами министерства, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченногопредставителя с приказом министра, заместителя министра о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке (далее – эксперты), со сроками ис условиями ее проведения.

Лицензиат обязан предоставить лицам, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыелицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам.

Проверяющие осуществляют действия:

по рассмотрению документовлицензиата;

по обследованию используемыхлицензиатом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств;

по проверке выполняемых лицензиатомработ, оказываемых услуг;

по проверке принимаемых лицензиатоммер по исполнению лицензионных требований.

При проведении проверки проверяющие:

запрашивают у лицензиата материалы идокументы по вопросам, подлежащим проверке (включаяинформационно-аналитические, справочные материалы), и проводят рассмотрениеуказанных материалов и документов;

запрашивают и получают у лицензиатаустные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

посещают лицензиата в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копииприказа о проведении проверки и служебных удостоверений (иных документов,подтверждающих их полномочия);

проводят наблюдение за ходомобразовательного процесса;

проводят беседы с обучающимися,воспитанниками организации, их родителями (законными представителями),работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

Лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственнопосле ее завершения составляет акт проверки по форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю лицензиата под подпись об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лицапоставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вминистерстве.

При наличии согласия лицензиата на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата под подпись либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля(надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся вминистерстве.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковлицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательныхтребований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.

В случае если внеплановая выездная проверка проводилась посогласованию с органом прокуратуры, лица, ответственные за проведение проверки,передают копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, длянаправления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

Лицо, ответственное за проведение проверки, делает запись опроведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии) лицензиата,содержащую сведения о наименовании контролирующего органа, датах начала иокончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, указываютсяфамилия(и), имя(имена), отчество(а) (при наличии) и должность(и) должностноголица или должностных лиц, проводящего(их)проверку, его (их) подпись (подписи).

При отсутствии у лицензиата журнала учета проверок лицо,проводящее проверку, делает соответствующую запись в акте проверки.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иногодолжностного лица лицензиата, либо в связи с фактическим неосуществлениемлицензиатом деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием)лицензиата, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицоминистерства, ответственное за проведение проверки, составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении такого лицензиата плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный планпроверок и без предварительного уведомления лицензиата.

Результатом исполнения административной процедуры попроведению выездной проверки является акт проверки, в случае выявлениянарушений – выдача предписания (далее – предписание).

3.6. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполненияадминистративной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки, является выявление нарушений лицензионныхтребований.

В случае выявления нарушений лицензиатом лицензионныхтребований лицо, ответственное за проведение проверки:

выдает лицензиату, допустившемунарушения, предписание. Указанный в предписании срок его исполнения не можетпревышать шести месяцев;

возбуждает дело об административномправонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и направляет протокол об административномправонарушении в суд;

принимает меры по контролю завыполнением предписания, принимает меры в случае неисполнения предписания.

3.6.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание выдается лицом, проводящим проверку, всоответствии с формой № 5 в двух экземплярах, один из которых вручаетсявместе с актом о проведении проверки представителю лицензиата под расписку.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа лицензиатапоставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием,лицо, проводящее проверку, направляет предписание лицензиату заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного заделопроизводство.

При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное заделопроизводство, в течение одного рабочего дня передает его лицу,ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру предписанияоб устранении выявленных нарушений.

3.6.2. Контроль за устранением выявленных нарушений, принятиемер в связи с неисполнением предписания.

Поступивший в министерство отчет об исполнении предписанияпередается лицу, ответственному за проведение проверки, которое рассматриваетуказанный отчет в течение десяти рабочих дней после его получения.

В случае неисполнения предписания (в том числе если отчет,представленный лицензиатом, допустившим нарушение, не подтверждает исполнениепредписания в установленный срок или этот отчет до истечения срока исполненияпредписания не представлен) лицо, ответственное за проведение проверки,возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с возбуждением дела об административномправонарушении лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляетподготовку повторного предписания об устранении ранее не устраненного нарушенияв соответствии с формой № 6 и проекта приказа о запрете приема обучающихсяв организацию полностью или частично в соответствии с формой № 7.

Выданное повторно предписание об устранении ранее неустраненного нарушения и копию подписанного министром приказа о запрете приемаобучающихся в организацию лицо, ответственное за проведение проверки, в течениетрех рабочих дней направляет лицензиату заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.Срок исполнения повторного предписания не может превышать трех месяцев.

До истечения срока исполнения выданного повторно предписанияминистерство должно быть уведомлено лицензиатом об устранении нарушенийлицензионных требований с приложением документов, содержащих сведения,подтверждающие исполнение указанного предписания.

В течение тридцати дней после получения такого уведомлениялицо, ответственное за проведение проверки, проводит проверку содержащейся внем информации. Прием в организацию, осуществляющую образовательнуюдеятельность, возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днемподписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторнопредписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силусудебного акта о прекращении производства по делу об административномправонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

При установлении факта исполнения выданного повторнопредписания или в случае вступления в законную силу судебного акта опрекращении производства по делу об административном правонарушении в связи сотсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа об отменезапрета на прием обучающихся в организацию в соответствии с формой № 8 ипередает его на подпись министру (лицу, его замещающему).

Лицо, ответственное за проведение проверки, в течение трехрабочих дней направляет лицензиату копию приказа об отмене запрета на приемобучающихся в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

В случае вынесения судом решения о привлечении лицензиата и(или) должностных лиц лицензиата к административной ответственности занеисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений и вслучае неустранения лицензиатом нарушений требованийзаконодательства об образовании в установленный министерством срок исполнениявыданного повторно предписания лицо, ответственное за проведение проверки,готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности лицензиата полностью или частично в соответствии сформой № 9 и проект заявления в суд об аннулировании такой лицензии.

Копии подписанных министром приказа о приостановлениидействия лицензии этой организации полностью или частично и заявления в суд обаннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности лицо,ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней направляетподконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

В течение трех рабочих дней после подписания министромзаявления в суд об аннулировании лицензии на осуществление образовательнойдеятельности лицо, ответственное за проведение проверки, направляет данноезаявление в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении черезспециалиста, ответственного за делопроизводство.

Лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пятирабочих дней после подписания министром приказа о приостановлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности направляет копию этого приказа ссопроводительным письмом учредителю лицензиата заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

Действие лицензии на осуществление образовательнойдеятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

В случае вынесения судом решения об отказе в аннулированиилицензии на осуществление образовательной деятельности лицо, ответственное за проведениепроверки, готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии наосуществление образовательной деятельности в соответствии с формой № 10.

Действие лицензии на осуществление образовательнойдеятельности, приостановленное в случае неисполнения в срок предписания,возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днемистечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующегоза днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновьвыданного предписания.

Лицо, ответственное за проведение проверки, направляет копиюподписанного министром приказа о возобновлении действия лицензии наосуществление образовательной деятельности с сопроводительным письмом заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату в течение трехрабочих дней через специалиста, ответственного за делопроизводство.

В течение пяти рабочих дней лицо, ответственное за проведениепроверки, направляет копию подписанного министром приказа о возобновлениидействия лицензии на осуществление образовательной деятельности ссопроводительным письмом учредителю лицензиата заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

Результатом исполнения административной процедуры по принятиюмер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являетсяконтроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнениемпредписания.

3.7. Должностные лица министерства, имеющие право доступа кработе в государственной информационной системе государственного надзора всфере образования (далее – информационная система), вносят в информационнуюсистему информацию, связанную с осуществлением государственного контроля(надзора) в сфере образования (далее – информация), в течение пятнадцати днейсо дня получения информации или ее изменения в соответствии с Правиламиформирования и ведения государственной информационной системы государственногонадзора в сфере образования, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.08.2013 № 719 «О государственнойинформационной системе государственного надзора в сфере образования».

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований.

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации ипроведения мероприятия, направленного на профилактику нарушений обязательныхтребований, является включение мероприятия в ежегодно утверждаемую программупрофилактики нарушений лицензионных требований.

3.8.1. В целях профилактики нарушений обязательных требованийдолжностное лицо министерства, ответственное за проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

обеспечивает размещение наофициальных сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» длялицензионного контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

осуществляет информированиелицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае изменениялицензионных требований должностные лица министерства, ответственные заорганизацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийлицензионных требований, готовят и распространяют комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, овнесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу,а также рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионныхтребований;

обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления лицензионного контроля иразмещение на официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься лицензиатом в целях недопущения такихнарушений;

выдает предостережения онедопустимости нарушений лицензионных требований в соответствии с частями 5 – 7статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если инойпорядок не установлен федеральным законом.

3.8.2. При условии, что иное не установлено федеральнымзаконом, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений лицензионных требований, содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований причиниловред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если лицензиат ранее не привлекалсяк ответственности за нарушение соответствующих требований, должностное лицоминистерства, ответственное за проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений лицензионных требований, объявляет лицензиатупредостережение о недопустимости нарушений лицензионных требований и предлагаетпринять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить обэтом министерство в установленный в таком предостережении срок.

3.8.3. Предостережение о недопустимости нарушенийлицензионных требований должно содержать указания на соответствующиелицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиата могутпривести или приводят к нарушению этих требований.

Результатом исполнения административной процедуры поорганизации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушенийлицензионных требований, является проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений лицензионных требований, выдача предостережения».

4. Абзац седьмой раздела 5 «Порядок обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнениигосударственной функции» изложить в следующей редакции:

«Запись заинтересованного лица проводится при личномобращении в министерство или с использованием средств телефонной связи пономерам телефонов: (8332) 25-86-00 (приемная министра), (8332) 25-86-64(приемная заместителя министра – начальника управления надзора и контроляминистерства образования Кировской области)».

5. Форму № 2 изложить в новойредакции согласно приложению № 1.

6. Форму № 3 изложить в новойредакции согласно приложению № 2.

___________