Постановление Правительства Кировской области от 04.09.2017 № 450-П

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлением Правительства

Кировской области

от  04.09.2017    № 450-П

изменения

в Административном регламенте исполнения государственной
функции  по лицензионному  контролю предпринимательской
деятельности  по  управлению многоквартирными домами

1. В разделе 1 «Общие положения»:

1.1. В пункте 1.3:

1.1.1. После абзаца «постановлениеПравительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2014);»дополнить абзацами следующего содержания:

«постановлениеПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (о фициальныйинтернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru ,26.08.2016);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р («Собраниезаконодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст. 2647);».

1.1.2. Абзац «постановление Правительства Кировскойобласти от 13.05.2008 № 131/182 «О перечнях государственныхуслуг и функций исполнительных органов государственной власти Кировскойобласти» (официальный информационный сайт Правительства Кировской областиhttp://www.kirovreg.ru, 23.05.2008);» изложить в следующей редакции:

«постановление ПравительстваКировской области от 27.11.2015 № 72/778 «О перечняхгосударственных услуг и государственных функций исполнительных органовгосударственной власти Кировской области» (официальный информационный сайтПравительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 30.11.2015);».

1.2. Подпункт 1.7.2 пункта1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7.2. При осуществлениилицензионного контроля должностные лица инспекции не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям инспекции, от имени которой действуют эти должностные лица;

осуществлять плановуюили внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачупроверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за его счетмероприятий по контролю;

требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля после принятия распоряжения или приказао проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

1.3. Подпункт 1.9.1 пункта 1.9 после абзаца пятогодополнить абзацами следующего содержания:

«знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными должностными лицами инспекции врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

представлять винспекцию документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе;».

2. В разделе 3 « Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядкуих выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме»:

2.1. В пункте 3.1:

2.1.1. Подпункт 3.1.1 дополнить подпунктами 3.1.1.7,3.1.1.8 следующего содержания:

«3.1.1.7. Организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.

3.1.1.8. Организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями».

2.1.2.Дополнить пунктом 3.1.3 следующего содержания:

«3.1.3. В соответствии сфедеральным законодательством при исполнении государственной функции полицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами  применяетсяриск-ориентированный подход, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности,периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактикенарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлениитакой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либоопределенному классу (категории) опасности».

2.2. В пункте 3.2:

2.2.1. Подпункт 3.2.3.3изложить в следующей редакции:

«3.2.3.3. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяне позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа начальника, заместителя начальника инспекции о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении и (или) посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится, соответственно, в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем винспекцию, или иным доступным способом».

2.2.2. В подпункте 3.2.4:

2.2.2.1. Подпункт 3.2.4.6изложить в следующей редакции:

«3.2.4.6. Проверяемоелицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

2.2.2.2. Дополнитьподпунктом 3.2.4.16 следующего содержания:

«3.2.4.16. В случае, еслипроведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностное лицо инспекции составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки инспекцией может быть принято решение опроведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой выездной проверки без внесения ее в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя».

2.2.3. Подпункт 3.2.5.3дополнить абзацем следующего содержания:

«При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю (иному уполномоченномулицу). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом».

2.3. В пункте 3.3:

2.3.1. Подпункт 3.3.2изложить в следующей редакции:

«3.3.2. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.3.1настоящего Административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. В случае, если изложеннаяв обращении или заявлении информация может являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо инспекциипри наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте3.3.1 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностнымилицами инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации».

2.3.2. Д ополнить подпунктом 3.3.8 следующегосодержания:

«3.3.8. В случае, если проведениевнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо инспекции составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки может бытьпринято решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя ».

2.4. Подпункт 3.4.3 пункта3.4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Указанные документы могутбыть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемоголица».

2.5.Дополнить пунктами 3.5 – 3.7 следующего содержания:

«3.5. Организация и проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.5.1.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеоргана государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями), относятся:

наблюдение за соблюдениемобязательных требований при размещении информации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовойинформации;

наблюдение за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность попредставлению которой (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии сфедеральным законом.

3.5.2. При осуществлении систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований и анализа поступивших в орган государственногожилищного надзора документов, сведений и размещенной на официальных сайтахорганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информации об их деятельности инспекция проверяет своевременность,полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и изучает размещенную наофициальных сайтах указанных лиц в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» информацию об их деятельности.

3.5.3.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностнымилицами инспекции в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителемначальника инспекции.

3.5.4.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.6.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.

3.6.1.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, инспекция осуществляетмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

3.6.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований инспекция:

обеспечивает размещение наофициальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований и рекомендаций,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами, в случае изменения обязательных требованийготовит и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовыхактов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления всоответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора)  и размещение на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований.

3.6.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, приналичии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные отом, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственнуюугрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований, инспекция направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований и уведомить об этом инспекцию в установленный в такомпредостережении срок.

3.7Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций:

сведения из единого государственного реестраюридических лиц;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо факта прекращения уголовногопреследования, о нахождении в розыске;

сведения из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;

выписка из единого государственного реестранедвижимости на объект недвижимости;

сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами).

В перечень документов и(или) информации, истребуемых в ходе проверкинепосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, включаются документы, подтверждающие исполнениеобязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренныхчастью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанные документы определяются предметом проверки.

3. Внести изменение в блок-схему исполнениягосударственной функции по лицензионному при осуществлении внеплановых проверок(приложение № 3 к Административному регламенту), дополнив заголовок послеслов «по лицензионному» словом «контролю».

 

____________________