Постановление Правительства Кировской области от 21.02.2017 № 48/100

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.02.2017		№	48/100

г. Киров

 

Об утверждении Правил осуществления деятельности региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировскойобласти

 

 

В соответствии со статьей 6 Федеральногозакона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПравила осуществления деятельности региональных операторов по обращению ствердыми коммунальными отходами на территории Кировской области согласноприложению.

2. Настоящее постановление вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.

Врио Губернатора –

ПредседателяПравительства

Кировской области    И.В. Васильев

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлениемПравительства

Кировской области

от 21.02.2017   № 48/100

 

ПРАВИЛА

осуществлениядеятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Кировской области

 

1.Общие положения.

1.1. Правила осуществления деятельности региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами на территорииКировской области определяют цели, задачи, функции, порядок осуществлениядеятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (далее – региональный оператор) в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами и контроля за осуществлением деятельности региональныхоператоров.

1.2.  Терминыи определения, используемые в настоящих правилах, применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008№ 641».

1.3.  Региональныйоператор представляет собой юридическое лицо.

1.4.  Региональныйоператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организациидеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с уполномоченныморганом исполнительной власти Кировской области (далее – соглашение), Уставарегионального оператора (юридического лица), действующей лицензии надеятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (в отношениидеятельности, которую юридическое лицо будет осуществлять самостоятельно).

1.5.  Региональный оператор является поставщиком информации в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1520«О единой государственной информационной системе учета отходов от использованиятоваров» в случае осуществления деятельности по сбору и утилизации или направлениюна утилизацию товаров и упаковки,утративших потребительские свойства, включенных в перечень готовых товаров, включаяупаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливаемыйПравительством Российской Федерации.

1.6. Региональный оператор осуществляет идентификацию иаутентификацию с использованием федеральной государственной информационнойсистемы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме».

2. Цель регионального оператора – обеспечение своевременного и качественного сбора,транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердыхкоммунальных отходов на территории Кировской области, а также учет движениятвердых коммунальных отходов в зоне его деятельности.

3. Задачи региональногооператора:

3.1. Обеспечение сбора,транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердыхкоммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территорииКировской области и подпрограммой «Региональная программа в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Кировскойобласти» на 2017 – 2027 годы государственной программы Кировской области«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировскойобласти от 25.10.2012 № 176/655 «Об утверждении государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природныхресурсов» на 2013 – 2020 годы»(далее – Государственная программа).

3.2. Координациядеятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами.

3.3.  Осуществление контроля за обращением ствердыми коммунальными отходами в зоне его деятельности.

3.4.  Осуществление взаимодействия с организациями,осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, федеральнымиорганами государственной власти, органами исполнительной власти Кировскойобласти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами натерритории Кировской области и при необходимости в других субъектах РоссийскойФедерации.

4. Региональный оператор выполняетследующие функции:

4.1.  Участвует в реализации территориальнойсхемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Кировской области и Государственной программы посредством планирования,регулирования и реализации мероприятий по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов,а также иными способами, установленными законодательством Российской Федерациии Кировской области.

4.2.  Вносит предложения впроекты программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами при ихформировании и реализации, а также по совершенствованию нормативной правовойбазы в сфере обращения с отходами, в том числе в сфере формирования тарифов (позапросам  органов исполнительной власти Кировской области).

4.3.  Участвует в разработке и реализацииинвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашенийгосударственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частногопартнерства и иных соглашений) в сфере обращения с отходами в зоне деятельностирегионального оператора.

4.4.  Участвует во внедрении механизмовэкономического регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.

4.5.  Участвует в организации деятельности посозданию на территории муниципальных образований Кировской области комплексов(полигонов, мусороперегрузочных станций) по обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов и контролю их ввода в эксплуатацию илисамостоятельно создает указанные объекты в рамках отдельных договоров илисоглашений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти.

4.6.  Организует прием, транспортирование,обработку, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Кировскойобласти.

4.7. Самостоятельно,безопасно для населения и окружающей среды осуществляет сбор,транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердыхкоммунальных отходов. При привлечении операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами осуществляет контроль за безопасным для населения иокружающей среды осуществлением сбора, транспортирования, обработки,утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

4.8.  Обеспечивает направление на дальнейшие обработку и (или) утилизациюотходов, включенных в устанавливаемый Правительством Российской Федерацииперечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты,захоронение которых запрещается.

4.9.  Согласовывает организацию мест сбора отходов от использованияпотребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства,входящих в состав твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках испециальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. 

4.10.           Обеспечивает сбор от потребителей и направление наутилизацию товаров и упаковки, утративших потребительские свойства, включенныхв перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации послеутраты ими потребительских свойств, устанавливаемый Правительством РоссийскойФедерации, с учетом особенностей, установленных статьей 24.2 Федеральногозакона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления».

4.11.           Внедряет раздельный сбор твердыхкоммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с порядкомсбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора),утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области.

4.12.           Ведет учет объема и массы накопленныхтвердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношениикоторых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация,обезвреживание и (или) захоронение. Осуществляет предоставление указанныхсведений в уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области поформе, установленной соглашением об организации деятельности по обращению ствердыми коммунальными отходами, в сроки, установленные указанным соглашением.

4.13.  Определяет среднюю плотность твердыхкоммунальных отходов путем сопоставления отношения установленного годовогонорматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления помассе. На основании полученных данных не чаще 1 раза в 3 года направляетпредложения о корректировке нормативов накопления отходов в уполномоченныйорган исполнительной власти Кировской области.

4.14.  Входит в состав комиссии по допуску средствизмерения к эксплуатации, создаваемой владельцем объекта по обращению ствердыми коммунальными отходами, и участвует в мероприятиях по допуску средствизмерения к эксплуатации.

4.15.  Оказывает коммунальную услугу по обращению ствердыми коммунальными отходами потребителям до дня заключения договора наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии сусловиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами, форма которого утверждена постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении ствердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлениеПравительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», и согласноусловиям, установленным соглашением.

4.16.  Согласовывает с уполномоченным органомисполнительной власти Кировской области условия проведения торгов на выбороператоров по обращению с отходами, осуществляющих деятельность потранспортированию твердых коммунальных отходов в зоне деятельностирегионального оператора в случае необходимости проведения таких торгов.

4.17.  Ведет учет мест несанкционированногоразмещения отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, в зоне деятельностирегионального оператора и обеспечивает информирование собственников земельныхучастков и (или) органов местного самоуправления о необходимости ликвидациивыявленного несанкционированного размещения отходов, а также органа,осуществляющего государственный экологический надзор, об обнаружении местанесанкционированного размещения отходов. Осуществляет контроль за ликвидациейнесанкционированного размещения отходов. При отсутствии собственника земельногоучастка может производить ликвидацию несанкционированного размещения твердыхкоммунальных отходов в соответствии с условиями, установленными соглашением оборганизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, иправилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

4.18.  Обеспечивает достижение целевых показателей,установленных соглашением.

4.19.  Заключает договоры наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственникамиотходов, управляющими организациями, товариществами собственников жилья и инымиуполномоченными собственниками отходов лицами, обязанными заключить срегиональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами.

4.20.  Региональный оператор вправе обращаться ксобственнику имущества (потребителю услуги по обращению с твердымикоммунальными отходами), предназначенного для накопления твердых коммунальныхотходов, с предложением о передаче ему на законных основаниях указанногоимущества. В случае передачи региональному оператору имущества,предназначенного для накопления твердых коммунальных отходов, за его содержаниеи надлежащую эксплуатацию отвечает региональный оператор.

4.21.  Заключает договоры на осуществлениедеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами пообращению с твердыми коммунальными отходами.

4.22.  Обеспечивает общийдоступ к информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами путемее размещения в форме открытых данных на официальном сайте органовисполнительной власти Кировской области.

5. Взаимодействие регионального оператора ссобственниками отходов и операторами по обращению с отходами.

5.1.  Взаимодействие регионального оператора с собственниками отходов, управляющимиорганизациями, товариществами собственников жилья и иными уполномоченнымисобственниками отходов лицами осуществляется на основаниидоговоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.С операторами по обращению с отходами взаимодействие осуществляется наосновании договоров или соглашений.

5.2.  Региональный оператор обязан заключать договоры на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями услуг,находящихся в зоне его деятельности, и собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов,в том числе твердых коммунальных отходов.

5.3.  Региональный оператор не в праве отказать потребителю в заключениидоговора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,образующимися в зоне деятельности регионального оператора и места сбора которыхнаходятся в зоне деятельности регионального оператора.

5.4.  Региональный оператор в случаях, определенных соглашением, поитогам конкурса заключает договор с оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами на транспортирование твердых коммунальных отходов.

5.5.  Региональный оператор заключает договор на размещение отходов ссобственником объекта размещения отходов, включенного в  государственный реестр объектов размещенияотходов.

6. Взаимодействие регионального оператора с инымиучастниками в сфере обращения с отходами.

6.1. Взаимодействие регионального оператора с инымиучастниками в сфере обращения с отходами осуществляется на основании договорови соглашений.

6.2. Взаимодействие региональногооператора с органами исполнительной власти Кировской области.

6.2.1. Региональный оператор позапросам  государственных органов исполнительной власти Кировской области втечение пяти рабочих дней предоставляет необходимую информацию, относящуюся ксфере его деятельности, в электронном виде и на бумажном носителе.

6.2.2. Региональный оператор ежемесячнов срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляетв уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области отчето реализации территориальной схемы, форма и способ предоставлениякоторого устанавливаются соглашением.

6.2.3. Координацию отношенийрегионального оператора и концессионеров, действующих в Кировской области,осуществляет уполномоченный орган исполнительной властиКировской области.

6.2.4. Уполномоченный орган исполнительнойвласти Кировской области осуществляет регулирование единого тарифа на услуги региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

6.2.5. Региональный оператор позапросам  органов исполнительной власти Кировской области предоставляетинформацию, необходимую для корректировки нормативов накопления твердыхкоммунальных отходов и дополнения по источникам образования отходов.

6.3. Взаимодействие региональногооператора с органами местного самоуправления Кировской области.

6.3.1. Взаимодействие региональногооператора и органов местного самоуправления Кировской области осуществляется врамках законодательства Российской Федерации и Кировской области.

6.3.2. Органыместного самоуправления Кировской области содействуют выбору и выделению(предоставлению) земельного участка региональным оператором под объекты,размещения (хранения), обработки, утилизации, обезвреживания твердыхкоммунальных отходов.

6.3.3. Региональныйоператор может обращаться в органы местного самоуправления Кировской области спредложением о передаче ему на законном основании мест накопления иоборудования для накопления твердых коммунальных отходов, находящихся всобственности органов местного самоуправления Кировской области. В случаепередачи региональному оператору имущества, предназначенного для накоплениятвердых коммунальных отходов, ответственность за его содержание и надлежащуюэксплуатацию несет региональный оператор.

6.3.4. Региональныйоператор по запросам органов местного самоуправления Кировской области в течение семи рабочих дней со дня получения запроса предоставляетнеобходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности, в электронномвиде и на бумажном носителе.

7. Контроль за деятельностьюрегионального оператора.

7.1.  Контроль за деятельностью регионального оператора осуществляетуполномоченный орган исполнительной власти Кировской области, федеральныеорганы государственной власти и учреждения Кировской области, наделенныеконтрольно-надзорными полномочиями.

7.2.  Юридическое лицо может быть лишено статуса региональногооператора по основаниям, определенным Правилами обращения с твердымикоммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, илина основании решения суда. Инициатором процедуры лишения статуса региональногооператора является орган исполнительной власти Кировской области,осуществляющий контроль за деятельностью регионального оператора.

______________