Закон Кировской области от 11.11.2016 № 8-ЗО
Об общественном контроле в Кировской области
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об общественном контроле в Кировской области
Принят Законодательным СобраниемКировской области 27 октября 2016 года
(В редакции Закона Кировской области от 23.07.2019 г. №284-ЗО)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 июля 2014 года№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации»), от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации»), иными федеральнымизаконами, положениями Устава Кировской области, ЗакономКировской области от 23.07.2019 г. №284-ЗО)
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные сорганизацией и осуществлением общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти Кировской области, областных государственныхорганизаций, иных органов и организаций области, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия.
2. Особенности осуществления общественного контроля заотдельными сферами деятельности органов власти и организаций определяютсязаконодательством Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия, используемые внастоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основныепонятия и термины:
1) субъекты общественного контроля:
а) Общественная палата Российской Федерации,общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественныепалаты (советы) муниципальных образований;
б) Общественная палата Кировской области, общественныесоветы при органах государственной власти Кировской области;
2) объекты общественного контроля – органыгосударственной власти Кировской области, областные государственныеорганизации, иные органы и организации области, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия;
3) организационная структура общественного контроля –структура, создаваемая субъектом или организатором общественного контроля всоответствии со своим регламентом для проведения общественного контроля вразличных формах;
4) инициаторы общественного контроля – Уполномоченныйпо правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченный по правамчеловека в Кировской области, Уполномоченный по правам ребенка в Кировскойобласти, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кировской области,Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Общественная палата Кировской области,общественные палаты (советы) муниципальных образований Кировской области и иныесубъекты общественного контроля, по инициативе которых в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», иными федеральными законами, настоящим Законом начинается процедурапроведения общественного контроля в определенной форме;
5) организаторы общественного контроля – общественныеобъединения и иные негосударственные некоммерческие организации, субъектыобщественного контроля, юридические лица, обеспечивающие проведение процедурыобщественного контроля в определенной форме в соответствии с Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», инымифедеральными законами, настоящим Законом.
Статья 4. Право граждан на участие в осуществленииобщественного контроля
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане)вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и всоставе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций.
2. Участие гражданина в осуществлении общественногоконтроля является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие награжданина с целью принудить его к участию или неучастию в осуществленииобщественного контроля, а также препятствовать реализации его права на участиев осуществлении общественного контроля.
3. Граждане участвуют в осуществлении общественногоконтроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов впорядке, установленном Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
4. Общественные объединения и иные негосударственныенекоммерческие организации вправе участвовать в осуществлении общественногоконтроля в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
5. Общественные объединения и иные негосударственныенекоммерческие организации могут являться организаторами таких формобщественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, атакже принимать участие в осуществлении общественного контроля в других формах,предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».
6. В случаях, предусмотренных федеральными законами,общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации,осуществляющие деятельность в отдельных сферах общественных отношений, могутбыть наделены указанными федеральными законами дополнительными полномочиями поосуществлению общественного контроля.
7. Особенности осуществления общественного контроляпрофессиональными союзами и общественными объединениями потребителей могутустанавливаться соответствующими федеральными законами.
Статья 5. Цели и задачи общественного контроля
1. Целями общественного контроля являются:
1) обеспечение реализации и защиты прав и свободчеловека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций;
2) обеспечение учета общественного мнения, предложенийи рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций при принятии решений объектами общественногоконтроля;
3) общественная оценка деятельности объектовобщественного контроля в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прави законных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.
2. Задачами общественного контроля являются:
1) формирование и развитие гражданского правосознания;
2) повышение уровня доверия граждан к деятельностигосударства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства синститутами гражданского общества;
3) содействие предупреждению и разрешению социальныхконфликтов;
4) реализация гражданских инициатив, направленных назащиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
5) обеспечение прозрачности и открытости деятельностиобъектов общественного контроля;
6) формирование в обществе нетерпимости ккоррупционному поведению;
7) повышение эффективности деятельности объектовобщественного контроля.
Статья 6. Принципы общественного контроля
Общественный контроль осуществляется на основеследующих принципов:
1) приоритет прав и законных интересов человека игражданина;
2) добровольность участия в осуществленииобщественного контроля;
3) самостоятельность субъектов общественного контроляи их независимость от объектов общественного контроля;
4) публичность и открытость осуществленияобщественного контроля и общественного обсуждения его результатов;
5) законность деятельности субъектов общественногоконтроля;
6) объективность, беспристрастность и добросовестностьсубъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого имиобщественного контроля;
7) обязательность рассмотрения объектами общественногоконтроля итоговых документов, подготовленных по результатам общественногоконтроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Кировской области, учет объектами общественногоконтроля предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;
8) многообразие форм общественного контроля;
9) недопустимость необоснованного вмешательствасубъектов общественного контроля в деятельность объектов общественного контроляи оказания неправомерного воздействия на указанные объекты;
10) презумпция добросовестности деятельности объектовобщественного контроля, за деятельностью которых осуществляется общественныйконтроль;
11) недопустимость вмешательства в сферу деятельностиполитических партий;
12) соблюдение нейтральности субъектами общественногоконтроля, исключающей возможность влияния решений политических партий наосуществление общественного контроля.
Статья 7. Информационное обеспечение общественногоконтроля
1. В целях информационного обеспечения общественногоконтроля, обеспечения его публичности и открытости субъекты общественногоконтроля осуществляют информационное взаимодействие между собой, а также с объектамиобщественного контроля в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» и настоящим Законом.
2. Организаторы, субъекты общественного контроля,определенные подпунктом «б» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, в соответствиисо своими полномочиями и регламентом Общественной палаты Кировской областиразмещают на официальном сайте Общественной палаты Кировской области следующуюинформацию:
1) информацию о своей деятельности с указаниемконтактов, в том числе адресов электронной почты, по которым пользователеминформацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, атакже информация, требования об обеспечении открытого доступа к которойсодержатся в законодательстве Российской Федерации об общественном контроле;
2) информацию о проводимых мероприятиях общественногоконтроля и их результатах;
3) утвержденный регламент проведения общественногоконтроля в различных формах;
4) информацию о начале процедуры общественногоконтроля в отношении объекта общественного контроля с указанием контактнойинформации инициатора, организатора, субъекта общественного контроля;
5) итоговые документы, подготовленные по результатамобщественного контроля;
6) информацию о рассмотрении объектом общественногоконтроля итогового документа, подготовленного по результатам общественногоконтроля;
7) иную информацию об осуществлении общественногоконтроля.
3. Субъекты общественного контроля по запросам средствмассовой информации обязаны предоставлять информацию, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации об общественном контроле.
Статья 8. Порядок запроса информации, необходимойдля осуществления общественного контроля
1. Субъекты общественного контроля, определенныеподпунктом «б» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе запрашивать у объектовобщественного контроля информацию, необходимую для осуществления общественногоконтроля, а также информацию, представляющую общественный интерес и необходимуюдля принятия решения о возможном начале процедуры общественного контроля.
2. В запросе, составленном в письменной форме или вформе электронного документа, в обязательном порядке указываются:
1) наименование субъекта общественного контроля суказанием контактной информации;
2) наименование инициатора общественного контроля;
3) наименование объекта общественного контроля;
4) предмет запроса в порядке осуществленияобщественного контроля.
3. Запрос на предоставление информации, указанной вчасти 1 настоящей статьи, за исключением информации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами, подлежитрассмотрению и направлению на него ответа субъекту общественного контроля втечение десяти рабочих дней со дня его поступления.
4. В случае, если предоставление запрашиваемойинформации, указанной в части 2 настоящей статьи, невозможно в указанный срок,в течение десяти рабочих дней со дня поступления запроса субъект общественногоконтроля уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием причины и срокапредоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятирабочих дней сверх установленного настоящим Законом срока для ответа на запрос.
Статья 9. Конфликт интересов при осуществленииобщественного контроля
1. Общественный инспектор, общественный эксперт илииное лицо субъекта общественного контроля не допускается к осуществлениюобщественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществленииобщественного контроля.
2. Под конфликтом интересов в настоящем Законепонимается ситуация, при которой личная заинтересованность общественногоинспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественногоконтроля влияет или может повлиять на объективность и беспристрастностьосуществления общественного контроля и при которой возникает или можетвозникнуть противоречие между личной заинтересованностью общественногоинспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественногоконтроля и целями и задачами общественного контроля, установленными Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
3. Под личной заинтересованностью общественногоинспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественногоконтроля, которая влияет или может повлиять на объективность ибеспристрастность осуществления общественного контроля, в настоящем Законепонимается возможность получения общественным инспектором, общественнымэкспертом или иным лицом субъекта общественного контроля доходов в виде денег,ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себяили для третьих лиц.
4. В случае возникновения у общественного инспектора,общественного эксперта или иного лица субъекта общественного контроля личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,общественный инспектор, общественный эксперт или иное лицо субъектаобщественного контроля обязан проинформировать об этом соответственно субъектаобщественного контроля или организационные структуры в письменной форме.
Статья 10. Инициирование процедуры общественногоконтроля
1. Для инициирования процедуры общественного контроляна территории Кировской области инициаторы, не являющиеся субъектами общественногоконтроля, а именно: Уполномоченный по правам человека в Кировской области,Уполномоченный по правам ребенка в Кировской области, уполномоченный по защитеправ предпринимателей в Кировской области должны направить официальноеобращение в адрес субъекта общественного контроля, содержащее основания дляпроведения общественного контроля в отношении объекта общественного контроля ипредложения субъекту общественного контроля по форме общественного контроля.
2. Решение о начале процедуры общественного контроля,выборе формы общественного контроля, выборе организатора общественного контроляпринимает субъект общественного контроля в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», инымифедеральными законами и своим регламентом.
В течение пяти рабочих дней решение доводится доорганизатора общественного контроля, не являющегося субъектом общественногоконтроля.
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», инымифедеральными законами, решения о проведении общественного контроля принимаютсяорганизатором общественного контроля.
4. Порядок организации и проведения общественногоконтроля устанавливается его организатором в соответствии со своим регламентом.
Статья 11. Организационные структуры субъектовобщественного контроля
Для непосредственного осуществления общественногоконтроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации, в Кировской области субъектами общественного контролямогут создаваться следующие организационные структуры:
1) общественные инспекции;
2) группы общественного контроля;
3) общественные региональные инспекции Кировскойобласти;
4) региональные группы общественного контроляКировской области;
5) иные организационные структуры общественногоконтроля.
Статья 12. Права и обязанности субъектовобщественного контроля
1. Субъекты общественного контроля вправе:
1) осуществлять общественный контроль в формах,предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» и иными федеральными законами;
2) выступать в качестве инициаторов, организаторовмероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а такжеучаствовать в проводимых мероприятиях;
3) запрашивать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации у объектов общественного контроля необходимую дляосуществления общественного контроля информацию, за исключением информации,содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами;
4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотреныфедеральными законами, настоящим Законом, законами Кировской области,муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие объектыобщественного контроля;
5) подготавливать по результатам осуществленияобщественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение вобъекты общественного контроля и средства массовой информации;
6) в случае выявления фактов нарушения прав и свободчеловека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии сфедеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществленияобщественного контроля, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правамребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, Уполномоченному по правам человека в Кировской области,Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области, уполномоченному позащите прав предпринимателей в Кировской области и в органы прокуратуры;
7) обращаться в суд в защиту прав неопределенногокруга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренныхфедеральными законами;
8) пользоваться иными правами, предусмотреннымизаконодательством Российской Федерации.
2. Субъекты общественного контроля обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации обобщественном контроле;
2) соблюдать установленные федеральными законамиограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органовместного самоуправления;
3) не создавать препятствий законной деятельностиобъектов общественного контроля;
4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходеосуществления общественного контроля информации, если ее распространениеограничено федеральными законами;
5) обнародовать информацию о своей деятельности поосуществлению общественного контроля и о результатах общественного контроля всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации»;
6) исполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
Статья 13. Общественная палата Кировской области
Общественная палата Кировской области осуществляетобщественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Кировскойобласти «Об Общественной палате Кировской области», настоящим Законом исвоим регламентом.
Статья 14. Общественные советы при органахгосударственной власти Кировской области
1. Общественные советы при Законодательном СобранииКировской области, при Правительстве Кировской области, при исполнительныхорганах государственной власти Кировской области (далее – общественные советы)выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществленииобщественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», инымифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти, положениями об общественных советах.
2. Общественные советы содействуют учету прав изаконных интересов граждан, общественных объединений, правозащитных,религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органовгосударственной власти Кировской области.
3. Общественные советы формируются с учетом представительствапрофессиональных объединений и иных социальных групп, осуществляющих своюдеятельность в сфере полномочий данного органа государственной власти Кировскойобласти (далее – референтные группы), в количестве не менее шести человек.
4. Требования к кандидатам в состав общественногосовета разрабатываются соответствующим органом государственной власти Кировскойобласти совместно с Общественной палатой Кировской области.
5. Формирование состава общественных советов приорганах государственной власти Кировской области осуществляется из числакандидатов, выдвинутых в члены общественного совета, в следующих пропорциях:
1) кандидаты в члены общественного совета в количестве1/3 от общего числа членов общественного совета выдвигаются некоммерческимиорганизациями, представляющими референтные группы;
2) кандидаты в члены общественного совета в количестве1/3 от общего числа членов общественного совета выдвигаются соответствующиморганом государственной власти Кировской области из числа общественныхэкспертов (специалистов) в сфере деятельности соответствующего органагосударственной власти Кировской области;
3) кандидаты в члены общественного совета в количестве1/3 от общего числа членов общественного совета выдвигаются Общественнойпалатой Кировской области.
6. Количественный и персональный состав общественныхсоветов утверждается правовым актом органа государственной власти Кировскойобласти после согласования с Общественной палатой Кировской области.
7. Сведения о составе общественных советов при органахгосударственной власти Кировской области в течение десяти рабочих дней смомента их утверждения публикуются на официальном сайте Общественной палатыКировской области.
8. Заседания общественных советов при органахгосударственной власти Кировской области проводятся не реже одного раза в тримесяца и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 1/2 отобщего числа членов общественного совета.
9. Члены общественных советов при органахгосударственной власти Кировской области осуществляют свою деятельность набезвозмездной основе.
10. Решения общественных советов оформляютсяпротоколами заседаний.
11. Информация о принятых решениях, заключения ирезультаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов ииным документам, а также ежегодный отчет об итогах деятельности общественныхсоветов при органах государственной власти Кировской области в обязательномпорядке подлежат публикации на официальном сайте Общественной палаты Кировскойобласти.
12. Общественные советы при органах государственнойвласти Кировской области готовят ежегодный доклад о работе общественныхсоветов, который направляется в Общественную палату Кировской области.
13. Эффективность деятельности общественных советовпри органах государственной власти Кировской области оценивается Общественнойпалатой Кировской области.
Статья 15. Анализ деятельности субъектовобщественного контроля
Общественная палата Кировской области анализируетдеятельность по осуществлению общественного контроля в Кировской области.
Глава 2. Порядок проведения общественного контроля
Статья 16. Общественные инспекции и группыобщественного контроля
1. Для проведения общественного контроля в различныхформах в случаях, порядке и в целях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, при субъектах общественного контроля, определенныхподпунктом «б» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, создаются организационныеструктуры общественного контроля: общественные инспекции, группы общественногоконтроля.
2. Порядок формирования общественных инспекций и группобщественного контроля устанавливается субъектом общественного контроля, прикотором они создаются, в соответствии с его регламентом.
3. Общественные инспекции, группы общественногоконтроля при принятии решения субъектом общественного контроля могутформироваться им из своего состава и (или) путем предложения гражданам войти всостав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация оформировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроляразмещается на официальном сайте Общественной палаты Кировской области.
4. Членом общественной инспекции или группыобщественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающийна территории Кировской области, достигший возраста 18 лет и обладающийактивным избирательным правом.
Членами общественной инспекции или группыобщественного контроля не могут быть лица, замещающие государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации,муниципальные должности, должности федеральной государственной гражданскойслужбы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации имуниципальной службы, руководители государственных и муниципальных организаций,чья деятельность и (или) издаваемые акты и принимаемые решения в соответствии снастоящим Законом являются объектом общественного контроля, а также лица,имеющие непогашенную или неснятую судимость либо признанные решением суданедееспособными или ограниченно дееспособными.
5. Решение об утверждении состава общественнойинспекции, группы общественного контроля принимается соответствующим субъектомобщественного контроля.
6. После формирования общественной инспекции, группыобщественного контроля соответствующим субъектом общественного контроляутверждается регламент деятельности общественной инспекции, группыобщественного контроля.
7. Общественные инспекции и группы общественногоконтроля обладают полномочиями по подготовке и проведению мероприятийобщественного контроля.
8. Общественный инспектор обязан сообщить организаторуобщественной проверки о наличии у общественного инспектора конфликта интересов,а также о любых попытках подкупа или давления на него. Информация об этомобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается наофициальном сайте Общественной палаты Кировской области. В случае нарушенияобщественным инспектором обязанностей, установленных в настоящей части, он неможет быть участником данной общественной проверки и в дальнейшем привлекатьсяк проведению другой общественной проверки.
9. Нарушение членом общественной инспекции, группыобщественного контроля при осуществлении общественного контроля требованийрегламента деятельности общественной инспекции, группы общественного контролявлечет прекращение полномочий члена общественной инспекции, группыобщественного контроля. Решение о прекращении полномочий члена общественнойинспекции, группы общественного контроля принимается на заседании общественнойинспекции, группы общественного контроля по согласованию с субъектомобщественного контроля, при котором были созданы соответствующие общественныеинспекции, группы общественного контроля, в порядке, установленном регламентомих деятельности.
Статья 17. Порядок посещения объектов общественногоконтроля
1. В случае, если для установления результатовпроверки субъект общественного контроля не имеет возможности получитьинформацию иным способом, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 9февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления», можетбыть осуществлено посещение объектов общественного контроля в порядке,предусмотренном настоящей статьей.
2. При осуществлении общественного контроля в случаевозникновения необходимости посещения объекта общественного контроля субъектобщественного контроля письменно уведомляет об этом объект общественногоконтроля не позднее чем за два рабочих дня до даты посещения.
3. В указанном уведомлении должны быть отражены целипосещения, планируемая дата и время посещения, персональный состав лиц субъектаобщественного контроля, участвующих в посещении.
4. Уведомление о посещении объектаобщественного контроля должно быть направлено субъектом общественного контролялюбым способом, позволяющим обеспечить получение информации (по почте,нарочным, посредством факсимильной связи, а также по электронной почтепосредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
5. Объекты общественного контроля, в отношении которыхосуществляется общественный контроль, обязаны в течение одного рабочего дняпосле получения уведомления о посещении, направленного субъектом общественногоконтроля, в письменном виде подтвердить дату и время посещения субъектом общественногоконтроля, назначить ответственное лицо, а также обеспечить доступ в орган илиорганизацию лицам субъекта общественного контроля.
6. При наличии в зданиях (помещениях) объектаобщественного контроля специального режима доступа граждан, установленногозаконодательством Российской Федерации или правовыми актами органов иорганизаций, посещение лицами субъекта общественного контроля таких зданий(помещений) осуществляется согласно установленному режиму.
Статья 18. Сбор, изучение фактов и документированиесведений
до проведения общественного контроля
1. Для выявления достаточных оснований для проведенияобщественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы иобщественного обсуждения субъектами общественного контроля может проводитьсясбор, изучение фактов и документирование сведений о произошедших илипредполагаемых нарушениях общественных интересов, вызвавших большойобщественный резонанс, затрагивающих права и свободы человека и гражданина,права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.
2. Сбор, изучение фактов и документирование сведенийявляются этапом, предшествующим проведению общественного контроля.
3. Сбор, изучение фактов и документирование сведенийне являются формой общественного контроля.
4. Основанием для сбора, изучения фактов идокументирования сведений может послужить обращение Уполномоченного по правамчеловека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченного по правам человека вКировской области, Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области,уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области, группыграждан Кировской области, негосударственных некоммерческих организаций,зарегистрированных на территории Кировской области в установленном закономпорядке, а также субъектов и организаторов различных форм общественногоконтроля.
Статья 19. Общественный мониторинг
1. Общественный мониторинг – форма общественногоконтроля, представляющая собой осуществляемое субъектом общественного контроляпостоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью объектовобщественного контроля.
2. Организаторами общественного мониторинга являются:
1) Общественная палата Кировской области;
2) Общественная палата Российской Федерации,общественные палаты (советы) муниципальных образований Кировской области,общественные инспекции, общественные наблюдательные комиссии, общественныеобъединения и иные негосударственные некоммерческие организации.
3. Общественный мониторинг проводитсяпублично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных систем,в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При выявлении нарушений общественных интересов вдеятельности объекта общественного контроля организатор общественногомониторинга незамедлительно доводит соответствующую информацию до всеобщегосведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.
4. Организатор общественного мониторинга, определенныйпунктом 1 части 2 настоящей статьи, доводит до сведения руководителяпроверяемого органа или организации информацию о начале проведения временногонаблюдения за деятельностью соответствующего органа или организации, о сроках,порядке его проведения и определения результатов.
5. Порядок проведения, определения результатовобщественного мониторинга устанавливается его организатором в соответствии сфедеральными законами, настоящим Законом и иными законами Кировской области исвоим регламентом.
6. Организатор общественного мониторинга обнародуетинформацию о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведенияи определения его результатов.
7. По результатам общественного мониторинга егоорганизатором готовится итоговый документ в соответствии с требованиямиФедерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации» и настоящего Закона.
8. Итоговый документ, подготовленный по результатамобщественного мониторинга, содержащий сводную информацию о ходе общественногомониторинга, а также полученных выводах и рекомендациях, в течение десятирабочих дней после окончания общественного мониторинга направляется нарассмотрение объекту общественного контроля, обнародуется в соответствии состатьей 35 настоящего Закона.
9. В зависимости от результатов общественногомониторинга его организатор вправе инициировать проведение общественногообсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественнойэкспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, иных общественных мероприятий.
Статья 20. Общественная проверка
1. Общественная проверка – форма общественногоконтроля, представляющая собой совокупность действий субъектов общественногоконтроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств,касающихся общественно значимой деятельности объектов общественного контроля, атакже деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, праваи законные интересы общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.
2. Инициаторами общественной проверки могут бытьинициаторы общественного контроля, указанные в пункте 4 статьи 3 настоящегоЗакона.
3. Общественная палата Кировской области, общественныесоветы как организаторы общественной проверки в отношении объектовобщественного контроля принимают решение о ее проведении также в связи с:
1) выявлением фактов, являющихся поводом дляорганизации и проведения общественной проверки в силу требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Кировской области;
2) публикациями в зарегистрированных средствахмассовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», общественно значимыхфактов, свидетельствующих о бездействии органов государственной властиКировской области, органов местного самоуправления в отношении граждан и ихобъединений, ущемления общественно значимых интересов жителей Кировскойобласти.
4. Для проведения общественной проверки субъектыобщественного контроля вправе привлекать на общественных началах граждан(общественных инспекторов), которые имеют права и обязанности, предусмотренныеФедеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации». Полномочия общественного инспектора подтверждаются соответствующимрешением субъекта общественного контроля.
5. Порядок организации и проведения общественнойпроверки устанавливается ее организатором в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Кировской области и регламентомсоответствующего организатора общественного контроля.
6. Организатор общественной проверки не менее чем затри рабочих дня до начала общественной проверки в письменной форме уведомляетруководителя органа или организации, в отношении которых осуществляетсяобщественная проверка, об общественной проверке с указанием ее сроков, порядкаее проведения и определения ее результатов, извещает Общественную палату Кировскойобласти и публикует указанную информацию об общественной проверке всоответствии со статьей 7 настоящего Закона.
7. Субъекты общественного контроля при подготовке ипроведении общественной проверки могут осуществлять:
1) формирование перечня объектов общественногоконтроля;
2) формирование плана проверки объектов общественногоконтроля;
3) направление запросов о предоставлении необходимыхдля проведения общественной проверки документов и других материалов;
4) посещение территории и помещений, занимаемых проверяемымиорганами и организациями;
5) ознакомление в пределах своей компетенции со всеминеобходимыми документами, касающимися деятельности проверяемых органов иорганизаций, за исключением документов, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ ккоторой ограничен федеральными законами;
6) иные мероприятия.
8. Руководитель проверяемой организации обязаноказывать содействие в проведении общественной проверки, в том числе определитьпорядок доступа в проверяемую организацию, а также к документам и материалам,касающимся объекта проверки.
9. По итогам общественной проверки ее организаторсоставляет акт о результатах общественной проверки, который должен содержать:
1) основания для проведения общественной проверки;
2) перечень документов и других материалов, изученныхв ходе общественной проверки;
3) установленные и документально подтвержденные фактыи обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций или запись об отсутствии таковых;
4) выводы о результатах общественной проверки ипредложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.
10. Акт о результатах общественной проверки в течениедесяти рабочих дней после ее окончания направляется руководителю проверяемогооргана или организации, иным заинтересованным лицам и доводится до всеобщегосведения в соответствии со статьей 35 настоящего Закона.
11. В случае установления и подтверждения фактовнарушения общественных интересов организатор общественной проверки направляетакт о результатах общественной проверки в органы государственной власти, в томчисле в правоохранительные органы.
12. Объект общественного контроля в случае несогласияс актом о результатах общественной проверки вправе обратиться к ее организаторус просьбой повторно рассмотреть вопрос о ее результатах с участиемпредставителя (представителей) проверяемой организации или органагосударственной власти.
Статья 21. Общественная экспертиза
1. Общественная экспертиза – форма общественногоконтроля, представляющая собой основанные на использовании специальных знаний и(или) опыта специалистов, привлеченных субъектом общественного контроля кпроведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценкуактов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и другихматериалов, действий (бездействия) объектов общественного контроля, проверкусоответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документови других материалов требованиям законодательства, а также проверку соблюденияправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Проведение общественной экспертизы являетсяобязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений,документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами.
3. Инициаторами проведения общественной экспертизымогут быть инициаторы общественного контроля, указанные в пункте 4 статьи 3настоящего Закона.
Общественная экспертиза может проводиться поинициативе объекта общественного контроля.
4. Если проведение общественной экспертизы всоответствии с федеральным законодательством является обязательным, организаторобщественной экспертизы может привлечь на общественных началах к проведениюобщественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний(общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию. Экспертнаякомиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующееобразование и квалификацию в различных областях знаний.
5. Общественная палата Кировской области, общественныесоветы как организаторы общественной экспертизы в Кировской области:
1) не менее чем за три рабочих дня до началаобщественной экспертизы в письменной форме уведомляют объект общественногоконтроля, в отношении которого будет осуществляться общественная экспертиза, суказанием инициатора общественной экспертизы, цели и основания ее проведения,состава организационной структуры общественного контроля;
2) размещают на официальном сайте Общественной палатыКировской области информацию в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
6. Общественная экспертиза актов, проектов актов,решений, проектов решений, документов и других материалов может включать всебя:
1) анализ соответствия актов, проектов актов, решений,проектов решений, документов и других материалов Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и нормативным правовым актам органовгосударственной власти Российской Федерации, Уставу Кировской области и законамКировской области;
2) анализ соблюдения или несоблюдения прав и свободчеловека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций;
3) оценку социальных, экономических, правовых и иныхпоследствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документаили других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;
4) оценку актуальности документа и своевременности егопринятия;
5) оценку необходимости и достаточности документа дляурегулирования рассматриваемых общественных отношений;
6) оценку ясности, точности и последовательностиизложения, единообразия и однозначности понимания документа;
7) выявление положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для граждан и организаций или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов граждан, организаций и областного бюджета;
8) иные мероприятия.
7. Срок проведения общественной экспертизы не можетпревышать 120 календарных дней со дня объявления о проведении общественнойэкспертизы, если иное не установлено федеральными законами.
8. Заключение общественной экспертизы должносодержать:
1) объективные, достоверные и обоснованные выводыобщественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствииакта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов,в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельныхположений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении илинесоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) общественную оценку социальных, экономических,правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проектарешения, документа или других материалов, в отношении которых проводиласьобщественная экспертиза;
3) предложения и рекомендации по совершенствованиюакта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов,в отношении которых проводилась общественная экспертиза.
9. Заключение общественной экспертизы направляется нарассмотрение субъекту общественного контроля и обнародуется в соответствии состатьей 35 настоящего Закона.
10. Заключение общественной экспертизы носитрекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению объектомобщественного контроля в течение 30 календарных дней со дня его получения.
11. По результатам рассмотрения заключенияобщественной экспертизы субъекту общественного контроля направляетсямотивированный ответ, который подлежит размещению на официальном сайтеОбщественной палаты Кировской области, за исключением случаев, когда указанноезаключение не соответствует требованиям, установленным частью 8 настоящейстатьи, либо было представлено с нарушением установленного срока.
Статья 22. Общественное обсуждение
1. Общественное обсуждение – форма общественногоконтроля, представляющая собой используемое в целях общественного контроляпубличное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решенийобъектов общественного контроля с обязательным участием в таком обсужденииуполномоченных лиц указанных объектов общественного контроля, представителейграждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваютсясоответствующим решением.
2. Общественное обсуждение проводится с привлечением кучастию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, втом числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или можетзатронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.
Общественное обсуждение проводится публично и открыто.Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение ивносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение.Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средствамассовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет».
3. Порядок проведения общественного обсужденияопределяется его организатором в соответствии с федеральным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кировской области, нормативнымиправовыми актами муниципальных образований Кировской области.
4. Общественная палата Кировской области, общественныесоветы как организаторы общественного обсуждения заблаговременно (но не менеечем за десять календарных дней до проведения общественного обсуждения) доводятдо всеобщего сведения информацию о вопросе, выносимом на общественноеобсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов,размещая ее на официальном сайте Общественной палаты Кировской области.Одновременно организатор обеспечивает свободный доступ ко всем имеющимся в егораспоряжении материалам, касающимся предмета рассмотрения. Организаторобщественного обсуждения обеспечивает прием и документирование письменныхзамечаний и предложений.
5. По результатам общественного обсужденияподготавливается итоговый протокол, в котором указываются место и времяпроведения общественного обсуждения, задачи общественного обсуждения,организатор общественного обсуждения, формы общественного обсуждения,установленные при осуществлении общественного обсуждения факты и обстоятельства,предложения, рекомендации и выводы.
6. Итоговый протокол направляется объектамобщественного контроля и обнародуется в соответствии с настоящим Законом, в томчисле размещается на официальном сайте Общественной палаты Кировской области.
Статья 23. Общественные (публичные) слушания
1. Общественные (публичные) слушания – формаобщественного контроля, представляющая собой собрание граждан, организуемоесубъектом общественного контроля, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, объектами общественного контроля дляобсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций иимеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободычеловека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Общественные (публичные) слушания проводятся повопросам государственного управления в сферах охраны окружающей среды,градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральнымизаконами, законами Кировской области.
3. Порядок проведения общественных (публичных)слушаний в Кировской области и определения их результатов устанавливается организаторомобщественных (публичных) слушаний в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4. Общественные (публичные) слушания проводятсяпублично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободновысказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу,вынесенному на общественные (публичные) слушания.
5. Организатор общественных (публичных) слушаний вКировской области заблаговременно (но не менее чем за десять календарных днейдо проведения общественных (публичных) слушаний) обнародует информацию овопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате,времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов всоответствии со статьей 7 настоящего Закона. При этом организатор общественных(публичных) слушаний обеспечивает всем участникам свободный доступ к имеющимсяв его распоряжении материалам по вопросу, выносимому на общественные(публичные) слушания.
6. Организатор общественных (публичных) слушанийобеспечивает прием письменных замечаний и предложений, касающихся предметаобщественных (публичных) слушаний, с момента объявления о проведенииобщественных (публичных) слушаний и до момента подведения их итогов.Поступившие замечания и предложения приобщаются к итоговому протоколу общественных(публичных) слушаний.
7. По результатам общественных (публичных) слушаний вКировской области их организатор составляет итоговый протокол общественных(публичных) слушаний в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».
8. Подведение итогов общественных (публичных) слушанийпроводится путем голосования их участников.
9. Итоговый документ (протокол), подготовленный порезультатам общественных (публичных) слушаний в Кировской области, направляетсяна рассмотрение в органы государственной власти Кировской области, ккомпетенции которых относятся вопросы, по которым проводились общественные(публичные) слушания, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числеразмещается на официальном сайте Общественной палаты Кировской области.
Статья 24. Иные формы общественного контроля натерритории Кировской области
Общественный контроль на территории Кировской областиможет осуществляться в иных формах, не противоречащих Федеральному закону«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», инымфедеральным законам и настоящему Закону.
Статья 25. Права и обязанности общественногоинспектора
1. Общественный инспектор – гражданин, привлеченный наобщественных началах для проведения общественной проверки. Общественныйинспектор при проведении общественной проверки пользуется необходимыми для ееэффективного проведения правами, установленными законодательством РоссийскойФедерации, регулирующим порядок проведения общественных проверок в отдельныхсферах государственного управления, в том числе правом получать информацию,необходимую для проведения общественной проверки, подготавливать по результатамобщественной проверки итоговый документ (заключение) и участвовать в егоподготовке, а также высказывать особое мнение в итоговом документе.
2. При проведении общественной проверки общественныйинспектор вправе:
1) получить доступ к лицу, отвечающему за связи собщественностью, либо к руководителю проверяемого объекта общественногоконтроля;
2) получить доступ к информации, касающейся предметаобщественной проверки, за исключением информации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации,доступ к которой ограничен федеральными законами;
3) направлять организатору общественной проверкизапросы о необходимости представления дополнительных материалов и разъясненийот должностных лиц, имеющих отношение к предмету общественной проверки;
4) участвовать в подготовке акта о результатахобщественной проверки;
5) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
3. При проведении общественной проверки общественныйинспектор обязан:
1) лично подготовить и представить организаторуобщественной проверки выводы по своему участку общественной проверки;
2) обеспечить объективность и обоснованность выводов всвоем акте в отношении предмета общественной проверки;
3) сообщить организатору общественной проверки оналичии у него конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа илидавления на него. Информация об этом обнародуется в соответствии с Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в томчисле размещается на официальном сайте Общественной палаты Кировской области;
4) исполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
4. Акт о результатах общественной проверки,представленный общественным инспектором организатору общественной проверки,должен содержать объективные, достоверные и обоснованные выводы о результатахобщественной проверки, а также предложения и рекомендации.
Статья 26. Права и обязанности общественногоэксперта
1. Общественный эксперт при проведении общественнойэкспертизы пользуется необходимыми для ее эффективного проведения правами,установленными законодательством Российской Федерации, регулирующим порядокпроведения общественной экспертизы в отдельных сферах общественных отношений, втом числе правом подготавливать по результатам общественной экспертизызаключение общественной экспертизы либо участвовать в подготовке общегоитогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля.
2. При проведении общественной экспертизы общественныйэксперт вправе:
1) получить проект акта, подлежащий экспертизе, вместесо всеми сопроводительными документами;
2) указывать, интересы какой социальной,территориальной, профессиональной или иной группы он представляет;
3) направлять организатору общественной экспертизызапросы о необходимости представления дополнительных материалов, а равно онеобходимости получения разъяснений от разработчиков проекта;
4) участвовать в подготовке общего итоговогодокумента, подготовленного по результатам общественного контроля.
3. При проведении общественной экспертизы общественныйэксперт обязан:
1) лично подготовить и представить организаторуобщественной экспертизы экспертное заключение общественной экспертизы;
2) обеспечить объективность и обоснованность выводовсвоего заключения общественной экспертизы в отношении предмета общественнойэкспертизы;
3) сообщить организатору общественной экспертизы оналичии у него конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа илидавления на него. Информация об этом обнародуется в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числеразмещается на официальном сайте Общественной палаты Кировской области;
4) исполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
4. Экспертное заключение, представленное общественнымэкспертом организатору общественной экспертизы, должно содержать объективные,достоверные и обоснованные выводы о результатах общественной экспертизы, атакже предложения и рекомендации.
Глава 3. Порядок рассмотрения результатовобщественного контроля
Статья 27. Право субъектов общественного контроляна рассмотрение результатов общественного контроля
1. Определение и обнародование результатовобщественного контроля в соответствии с федеральным законодательством осуществляютсяпутем подготовки и направления объектам общественного контроля субъектамиобщественного контроля итоговых документов, подготовленных по результатамобщественного контроля.
2. Органы государственной власти Кировской области,областные государственные организации, иные органы и организации области,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественного контроля, и в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок направить соответствующим субъектамобщественного контроля обоснованные ответы.
3. Основными итоговыми документами, подготовленными порезультатам общественного контроля, являются:
1) итоговый документ общественного мониторинга;
2) акт о результатах общественной проверки;
3) заключение общественной экспертизы;
4) итоговый протокол общественных обсуждений;
5) итоговый протокол общественных (публичных)слушаний.
Статья 28. Права субъектов общественного контроляпри рассмотрении итоговых документов, подготовленных
по результатам общественного контроля
При рассмотрении итоговых документов, подготовленныхпо результатам общественного контроля объектами общественного контроля,субъекты общественного контроля, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 статьи3 настоящего Закона, имеют право:
1) знакомиться с документами и материалами,используемыми при подготовке итогового документа объектом общественногоконтроля, по результатам общественного контроля;
2) получать письменные заключения о рассмотренииитоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля.
Статья 29. Требования к итоговым документам,подготовленным
по результатам общественного контроля
1. Итоговый документ, подготовленный по результатамобщественного контроля, составляется в письменном виде и должен содержатьследующие данные:
1) наименование субъекта общественного контроля,предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, суказанием контактной информации;
2) цели проведения общественного контроля;
3) задачи и основания проведения общественногоконтроля;
4) описание формы и методики общественного контроля;
5) критерии выявления нарушения прав и законныхинтересов граждан;
6) описание результатов общественного контроля суказанием на выявленные и установленные в ходе проведения мероприятий фактынарушений в соблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
7) выводы по результатам общественного контроля ирекомендации по устранению выявленных нарушений.
2. К итоговому документу, подготовленному порезультатам общественного контроля, прилагаются копии протоколов, в которыхуказываются место и время проведения общественного контроля, состав участвующихв проведении контроля лиц, а при необходимости – иные документы, подтверждающиепроведение общественного контроля и выявление нарушений в соблюдении прав исвобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Протоколыдолжны быть подписаны не менее чем двумя участвовавшими в проведенииобщественного контроля лицами.
Статья 30. Направление и регистрация итоговогодокумента, подготовленного по результатам общественного контроля
1. Субъекты общественного контроля направляют итоговыйдокумент, подготовленный по результатам общественного контроля, объектуобщественного контроля, в компетенцию которого входит решение вопросов, ставшихпредметом общественного контроля.
2. Итоговый документ, подготовленный по результатамобщественного контроля, подлежит обязательной регистрации в трехдневный срок содня поступления объекту общественного контроля.
3. Итоговый документ, подготовленный по результатамобщественного контроля, предмет которого не входит в компетенцию данногообъекта общественного контроля, подлежит направлению в течение семи дней со днярегистрации в соответствующий по компетенции орган государственной власти илидолжностному лицу с уведомлением субъекта общественного контроля, направившегоитоговый документ, о его переадресации, за исключением случая, указанного встатье 32 настоящего Закона.
4. В случае, если предмет общественного контроляотносится к компетенции нескольких объектов общественного контроля, копияитогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органыгосударственной власти Кировской области, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам.
Статья 31. Рассмотрение итогового документа,подготовленного
по результатам общественного контроля
1. Поступивший объекту общественного контроля итоговыйдокумент, подготовленный по результатам общественного контроля, подлежитобязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
2. В ходе рассмотрения итогового документа,подготовленного по результатам общественного контроля, органы государственнойвласти Кировской области, в компетенцию которых входит осуществлениегосударственного контроля за деятельностью органов и организаций, в отношениикоторых осуществляется общественный контроль:
1) обеспечивают объективное и своевременное рассмотрениеитогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля;
2) принимают меры, направленные на восстановление илизащиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
3) запрашивают необходимые для рассмотрения документыи материалы в других органах и организациях;
4) уведомляют субъект общественного контроля опереадресации итогового документа, подготовленного по результатам общественногоконтроля, на рассмотрение в другой орган или организацию в соответствии с ихкомпетенцией.
3. Органы государственной власти Кировской области, вкомпетенцию которых входит осуществление государственного контроля задеятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляетсяобщественный контроль, обязаны в течение 30 календарных дней, а в случаях, нетерпящих отлагательства, – незамедлительно направить обоснованный ответ орассмотрении итогового документа, подготовленного по результатам общественногоконтроля, за исключением случаев, указанных в статье 32 настоящего Закона.
4. В ответе о рассмотрении итогового документа,подготовленного по результатам общественного контроля, должны содержаться:
1) результаты проведения проверки по указанным фактам;
2) оценка подтвержденных в ходе проверки фактовнесоответствия прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
3) мотивированное обоснование в случае несогласия сфактами, выводами и рекомендациями, указанными в итоговом документе,подготовленном по результатам общественного контроля;
4) описание мер по устранению выявленных нарушений илиплан их устранения;
5) описание мер по предупреждению выявленных в ходемероприятий по общественному контролю повторных нарушений прав и свободчеловека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций и план их реализации.
5. Ответ о рассмотрении итогового документа,подготовленного по результатам общественного контроля, подписываетсяруководителем органа государственной власти Кировской области, в компетенциюкоторого входит осуществление государственного контроля за деятельностьюорганов и организаций, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Статья 32. Порядок рассмотрения отдельных итоговыхдокументов, подготовленных по результатам общественного контроля
1. В случае, если в итоговом документе, подготовленномпо результатам общественного контроля, не указаны наименование субъектаобщественного контроля, его контактная информация, включая адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ не дается.
2. Объекты общественного контроля при полученииитогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, вкотором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу руководителя или должностного лица, а также членов ихсемей, вправе оставить итоговый документ, подготовленный по результатам общественногоконтроля, без ответа и сообщить субъекту общественного контроля, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3. В случае, если текст итогового документа,подготовленного по результатам общественного контроля, не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению.
Статья 33. Сроки рассмотрения итогового документа,подготовленного по результатам общественного контроля
О результатах рассмотрения итоговых документов, подготовленныхпо результатам общественного контроля, субъекты общественного контроляинформируются не позднее 30 календарных дней со дня их регистрации, а вслучаях, не терпящих отлагательства, – незамедлительно.
Статья 34. Порядок учета предложений, рекомендацийи выводов, содержащихся в итоговом документе, подготовленном
по результатам общественного контроля
1. Объектами общественного контроля учитываютсяпредложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговом документе,подготовленном по результатам общественного контроля, принимаются меры позащите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций вслучае, если обоснованные возражения на предложения и рекомендации,содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественногоконтроля, не были направлены субъектам общественного контроля.
2. В случаях, предусмотренных нормативными правовымиактами Кировской области, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля,учитываются при оценке эффективности деятельности объектов общественногоконтроля.
Статья 35. Обнародование результатов общественногоконтроля
1. Субъекты общественного контроля обнародуютинформацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях и результатахобщественного контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в соответствиисо статьей 7 настоящего Закона, а также при необходимости направляют информациюо результатах общественного контроля в органы прокуратуры и (или) органыгосударственной власти, в компетенцию которых входит осуществлениегосударственного контроля (надзора) за деятельностью органов и (или)организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
2. Общественная палата Кировской области ежегоднообобщает и размещает информацию о проведенных мероприятиях общественногоконтроля в ежегодном докладе о состоянии гражданского общества в Кировскойобласти. В ежегодный доклад включается информация о субъектах общественногоконтроля, выступавших с инициативой проведения мероприятий общественногоконтроля в отчетном году, перечне объектов общественного контроля, выявленныхнарушениях, разработанных и направленных предложениях и рекомендациях.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 36. Ответственность субъектов общественногоконтроля
и должностных лиц за нарушение настоящего Закона
Нарушение органами государственной власти,государственными организациями, иными органами и организациями Кировскойобласти, руководителями, должностными и иными ответственными лицами объектовобщественного контроля, а также субъектами общественного контроля законодательстваоб общественном контроле влечет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.
Врио Губернатора
Кировской области И.В. Васильев
г. Киров
11ноября 2016 года
№ 8-ЗО