Закон Кировской области от 01.08.2016 № 705-ЗО

 

 

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Кировской области

отдельными государственными полномочиями в сфересоздания

и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав

 

Принят Законодательным Собранием Кировской области 21июля 2016 года

 

(В редакции Законов  Кировской области

от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

 

Статья 1. Наделение органов местного самоуправленияотдельными  государственными полномочиями

 

1. НастоящимЗаконом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенныхстатусом муниципального района, муниципального округа,городского округа (далее – органы местного самоуправления), наделяютсяотдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административнуююрисдикцию (далее – государственные полномочия). (Вредакции Закона  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

Органыместного самоуправления наделяются государственными полномочиями нанеограниченный срок.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путемпредоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

Объем субвенций местному бюджету из областного бюджета навыполнение государственных полномочий (далее – субвенция) определяется длякаждого муниципального образования, органы местного самоуправления которогонаделены государственными полномочиями, при планировании соответствующихрасходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период всоответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом. Сумма указанныхсубвенций составляет общий объем субвенций и подлежит утверждению закономобласти об областном бюджете.

(Часть в редакции Закона  Кировской области от 11.11.2019 г. №305-ЗО)

 

Статья 2. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1.Органы местного самоуправления вправе:

1) распоряжатьсяпереданными им на осуществление государственных полномочий финансовымисредствами;

2)издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;

3)требовать своевременной и в предусмотренном областным бюджетом объеме передачиорганам местного самоуправления необходимых для осуществления государственныхполномочий финансовых средств;

4)получать разъяснения и рекомендации органов исполнительной власти области повопросам осуществления государственных полномочий;

5)обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственнойвласти области по устранению нарушений, допущенных при исполнениигосударственных полномочий;

6)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.

2.Органы местного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством;

2) вестиучет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенныхдля осуществления государственных полномочий;

3)отчитываться в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кировскойобласти, перед уполномоченным органом исполнительной власти области в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите ихправ и уполномоченным органом исполнительной власти области, обеспечивающимпроведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, обосуществлении государственных полномочий и использовании предоставленныхфинансовых средств;

4)исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

5)представлять органам государственной власти области и их должностным лицамзапрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

6)обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственнойвласти области проверок осуществления государственных полномочий, а такжеиспользования финансовых средств.

 

Статья 3. Права и обязанности органов государственнойвласти области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Органы государственной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе:

1)принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий;

2)запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию повопросам осуществления государственных полномочий;

3)взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначениюсредства, переданные органам местного самоуправления для обеспеченияосуществления государственных полномочий;

4)осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2.Органы государственной власти области обязаны:

1)обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами,необходимыми для осуществления государственных полномочий;

2)обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, целевым использованием предоставленных финансовых средств,а также вести учет отчетности по указанным направлениям;

3)обеспечивать органы местного самоуправления инструктивной и методическойдокументацией;

4)оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов,связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также осуществлятьиные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти области,обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики натерритории области:

1) рассчитывает объем субвенций для каждого муниципальногообразования, органы местного самоуправления которого наделены государственнымиполномочиями, и определяет общий объем субвенций в соответствии с настоящимЗаконом;

2) вносит в установленном порядке в ходе исполненияобластного бюджета в текущем финансовом году предложения об изменении объемасубвенций для муниципальных образований в случае изменения значения показателяраспределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций и(или) объективных условий, влияющих на расходы на одного муниципальногослужащего, осуществляющего государственные полномочия.

(Часть дополнена - Закон  Кировской области от 11.11.2019 г. №305-ЗО)

 

Статья 4. Государственный контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляетсяуполномоченным Правительством Кировской области органом (далее – уполномоченныйорган).

2.Уполномоченный орган при осуществлении государственного контроля:

1)проводит проверку деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав и организации их деятельности в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административнуююрисдикцию, дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления;

2)заслушивает информацию и отчеты должностных лиц местного самоуправления о ходеосуществления ими государственных полномочий;

3)запрашивает из органов местного самоуправления необходимые сведения обосуществлении ими государственных полномочий;

4) дает рекомендацииорганам местного самоуправления по вопросам реализации государственныхполномочий.

3. Отчетоб исполнении органами местного самоуправления государственных полномочийпредставляется в уполномоченный орган один раз в шесть месяцев по формам, утвержденнымданным органом.

Отчет обиспользовании предоставленных финансовых средств представляется вуполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведениефинансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, в порядке и всроки, установленные Правительством Кировской области.

 

Статья 5. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий

 

1. Исполнение государственных полномочий по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации ихдеятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, прекращается поинициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий можетбыть прекращено в случае:

1)вступления в силу федерального закона или закона Кировской области, всоответствии с которым Кировская область утрачивает соответствующие государственныеполномочия;

2) еслизаконом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставлениесубвенций на осуществление государственных полномочий;

3)неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в том числе нецелевого использования средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий;

4)нарушений при осуществлении государственных полномочий законодательстваРоссийской Федерации или Кировской области.

3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим Законом,устанавливается законом Кировской области, которым определяются порядок и срокивозврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий.

 

Статья 6. Порядок определениячисленности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе

 

Численныйсостав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия)не может быть менее 9 человек.

Количество членов комиссии, исполняющих свои обязанности напрофессиональной постоянной основе, определяется из расчета численностинесовершеннолетнего населения по состоянию на 31 декабря года, предшествующегогоду определения общего объема субвенций местным бюджетам из областного бюджетана выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальныхрайонах, муниципальных округах, городских округах комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включаяадминистративную юрисдикцию: (В редакции Закона  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

помуниципальным районам – один муниципальный служащий на 2 тысячи человекнесовершеннолетнего населения;

по муниципальным округам – один муниципальный служащий на 2тысячи человек несовершеннолетнего населения; (Дополнен - Закон  Кировскойобласти от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

погородским округам:

одинмуниципальный служащий в городском округе, имеющем до 4 тысяч человекнесовершеннолетнего населения;

двамуниципальных служащих в городском округе, имеющем свыше 4 тысяч человекнесовершеннолетнего населения;

одинмуниципальный служащий на 4 тысячи человек несовершеннолетнего населения вгородском округе муниципальном образовании «Город Киров».

 

Статья7. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

Врио Губернатора

Кировскойобласти                                                                           И.В. Васильев

 

г. Киров

1 августа 2016 года

№ 705-ЗО

 

УТВЕРЖДЕНА

Законом Кировской области

«О наделенииорганов

местногосамоуправления

муниципальныхобразований

Кировскойобласти

отдельнымигосударственными

полномочиями в сфере

созданияи деятельности

комиссийпо делам

несовершеннолетних

изащите их прав»

 

 

МЕТОДИКА

распределения субвенций местному бюджету изобластного бюджета

на выполнениеотдельных государственных полномочий

по созданию вмуниципальных районах, муниципальных округах,городских округах комиссий

по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации

их деятельности всфере профилактики безнадзорности

и правонарушенийнесовершеннолетних, включая

административнуююрисдикцию, и порядок определения

общего объема указанных субвенций

 

(В редакции Законов  Кировской области

от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

 

1. Распределение субвенций местному бюджету изобластного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий посозданию в муниципальных районах, муниципальныхокругах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее – субвенции),производится для каждого муниципального района, муниципальногоокруга, городского округа по формуле: (Вредакции Законов  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

 

 

где:

 –объем субвенции i-му муниципальному образованию;

G –индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областногобюджета на очередной финансовый год;

 –расходы на одного муниципального служащего, осуществляющего государственныеполномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних вi-м муниципальном районе (муниципальном округе,городском округе), определяемые Правительством Кировской области приподготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод; (В редакции Закона  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

k_i– коэффициент, учитывающий различия в условиях и факторах, влияющих настоимость содержания органов местного самоуправления в i-м муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе),устанавливаемый Правительством Кировской области при подготовке проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год; (В редакции Закона  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

Ч_i– численность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочияпо организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, являющаяся показателем распределения между муниципальнымиобразованиями общего объема субвенций, определяемая по муниципальнымрайонам (муниципальным округам, городским округам) всоответствии со статьей 6 настоящего Закона. При расчете численностимуниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия, итоговыецифры 0,25 и менее округляются до 0; более 0,25 и до 0,75 включительноокругляются до 0,5; более 0,75 округляются до 1,0. (Вредакции Законов  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

2. Определение общего объема субвенций местным бюджетам изобластного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий посозданию в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округахкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации ихдеятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (Sобщ), производится поформуле: (В редакции Закона  Кировской области от 15.12.2020 г. №425-ЗО)

 

 

n – количество муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями.».

 

_____________