Решение Думы г. Кирова от 27.05.2009 № 29/15

                       КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             Р Е Ш Е Н И Е

от 27.05.2009 N 29/15

    г. Киров, обл.

О законодательной инициативе в Законодательное

Собрание Кировской области по внесению

дополнений в Федеральный закон РФ

от 26 июля 2006года N 135-ФЗ

"О защите конкуренции"

     В   целях   поддержки   субъектов   хозяйственной   деятельности,

арендующих  муниципальное  имущество,  и  в  соответствии  с   Уставом

муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской

городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, Кировская городская Дума РЕШИЛА:

     1. Обратиться в  Законодательное  Собрание  Кировской  области  с

предложением   об   обращении   с   законодательной   инициативой    в

Государственную Думу РФ по внесению в статью 17.1 Федерального  закона

РФ от 26  июля  2006года  N 135-ФЗ  "О защите  конкуренции"  следующих

дополнений:

     1)Дополнить часть 1 пунктом 5 следующего содержания:

     "5) предоставления указанных прав арендатору, надлежащим  образом

исполнявшему свои обязанности, в порядке реализации  преимущественного

перед другими лицами права на заключение договора аренды на новый срок

по истечении срока договора".

     2) Дополнить часть 3 пунктом 5 следующего содержания:

     "5) предоставления указанных прав арендатору, надлежащим  образом

исполнявшему свои обязанности, в порядке реализации  преимущественного

перед другими лицами права на заключение договора аренды на новый срок

по истечении срока договора".

     2. Поручить депутату  Кировской  городской  Думы  Исупову  Ю.  Г.

представлять   настоящий    законопроект    при    его    рассмотрении

Законодательным Собранием Кировской области.

Глава города Кирова   В.В. Быков

                                                                ПРОЕКТ

                                                    Вносится Кировской

                                                       городской Думой

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от________2009 N __

             О законодательной инициативе Законодательного

     Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона

   "О внесении дополнений в Федеральный закон РФ от 26 июля 2006года

                    N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

     На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации,  статьи

43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную

Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального

закона "О внесении дополнений  в  Федеральный  закон  РФ  от  26  июля

2006года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Прилагается.

     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                         Председатель Законодательного

                                            Собрания Кировской области

                                                        В. А. Васильев

                                                                ПРОЕКТ

                                    Вносится Законодательным Собранием

                                                     Кировской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   "О внесении дополнений в Федеральный закон РФ от 26 июля 2006года

                    N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

     Статья 1

     Внести в статью 17.1 Федерального закона РФ от 26  июля  2006года

N 135-ФЗ  "О защите  конкуренции"  (Собрания  законодательства  РФ  от

10.11.2008,  N 45,  ст.  5141,  от  05.05.2008,  N 18,  ст.  1941,  от

07.07.2008, N 27, ст. 3126, от 03.12.2007, N 49, ст.  6079)  следующие

дополнения:

     1. Дополнить часть 1 пунктом 5 следующего содержания:

     "5) предоставления указанных прав арендатору, надлежащим  образом

исполнявшему свои обязанности, в порядке реализации  преимущественного

перед другими лицами права на заключение договора аренды на новый срок

по истечении срока договора".

     2. Дополнить часть 3 пунктом 5 следующего содержания:

     "5) предоставления указанных прав арендатору, надлежащим  образом

исполнявшему свои обязанности, в порядке реализации  преимущественного

перед другими лицами права на заключение договора аренды на новый срок

по истечении срока договора".

     Статья 2

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его

официального опубликования.

                                                             Президент

                                                  Российской Федерации

                                                        Д. А. Медведев

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

         к проекту Федерального закона "О внесении дополнений

    в Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите

                             конкуренции"

     Внесение  в  порядке  законодательной  инициативы   предлагаемого

проекта Федерального закона обусловлено следующими обстоятельствами.

     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  621  Гражданского  кодекса

Российской Федерации арендатор, надлежащим  образом  исполнявший  свои

обязанности, по истечении  срока  договора  имеет  при  прочих  равных

условиях преимущественное перед другими  лицами  право  на  заключение

договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом  или

договором.

     С 1 июля 2008 года введена в действие статья  17.1.  Федерального

закона "О защите  конкуренции".  В  соответствии  с  указанной  нормой

государственное и муниципальное имущество может быть  предоставлено  в

аренду по результатам организации и проведения торгов в форме аукциона

или конкурса.

     Положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не

являются исключением, предусмотренным пунктом 3 части 1,3 статьи 17.1.

Закона о защите конкуренции, и не является основанием для безусловного

продления договора на новый срок без торгов.

     Таким  образом,  с  момента  вступления  в  силу   статьи   17.1.

Федерального закона "О защите конкуренции" арендаторы государственного

и  муниципального  имущества,  надлежащим  образом  исполнявшие   свои

обязанности, лишились права на заключение договора аренды имущества на

новый срок без процедуры организации и проведения торгов.

     Данное обстоятельство существенно влияет на стабильность арендных

отношений, предметом которых выступает государственное и муниципальное

имущество,  не  позволяет  арендаторам  такого  имущества  планировать

развитие своего  бизнеса  на  долгосрочную  перспективу,  осуществлять

капитальные  вложения  в  имущество,   снижает   конкурентоспособность

государства и муниципальных образований как  собственников  имущества,

не имеющих возможности обеспечить  стабильные  долгосрочные  отношения

арендаторам, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности.

     Выставление  объектов  на  торги  по  окончании  срока   действия

договора  создает  возможность  прекращения  существующего   на   базе

государственного и муниципального имущества малого и среднего бизнеса,

ликвидации   или   банкротства    предприятий,    которые    лишившись

преимущественного права заключения договора на новый срок по  тем  или

иным  причинам  не  стали  победителями  торгов  на  право  заключения

договоров ранее арендованного ими имущества, ликвидации  рабочих  мест

этих предприятий.

     Кроме  того,  безусловное  выставление  на  торги  имущества   по

окончании срока действия договора аренды может быть использовано и как

механизм недобросовестной конкуренции, в  частности  путем  победы  на

торгах предприятий-конкурентов не  для  целей  организации  и  ведения

бизнеса, а для целей устранения конкурента.

     Предлагаемый проект Федерального закона "О внесении дополнений  в

Федеральный закон "О защите конкуренции" призван устранить возможность

возникновения указанных выше негативных  последствий  путем  наделения

арендаторов государственного и  муниципального  имущества,  надлежащим

образом  исполнявшим  свои  обязанности,  преимущественным  правом  на

заключение договора аренды на новый срок по истечении  срока  действия

договора.

     Принятие законопроекта не повлечет принятия новых  либо  внесения

изменений  в  действующие   нормативные   правовые   акты   Российской

Федерации.

                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                     К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

   "О внесении дополнений в Федеральный закон РФ от 26 июля 2006года

                    N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

     Принятие   предлагаемого   законопроекта   Федерального    закона

"О внесении дополнений в Федеральный закон "О защите  конкуренции"  не

потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

  ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ

 УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ

                В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

   "О внесении дополнений в Федеральный закон РФ от 26 июля 2006года

                    N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

     В связи с принятием данного Федерального  закона  не  потребуется

принятия федеральных  конституционных  законов  Российской  Федерации,

федеральных законов Российской Федерации и иных  нормативных  правовых

актов Российской Федерации.