Решение Думы г. Кирова от 27.05.2009 № 29/3
О законодательной инициативе в Законодательное Собрание Кировской области "О внесении изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 27.05.2009 N 29/3
г. Киров, обл.
О законодательной инициативе в
Законодательное Собрание Кировской
области "О внесении изменений в
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Киров"
и в целях повышения эффективности государственного управления и
местного самоуправления, улучшения качества и оперативности
предоставления государственных и муниципальных услуг Кировская
городская Дума РЕШИЛА:
1. Обратиться в Законодательное Собрание Кировской области с
предложением об обращении с законодательной инициативой в
Государственную Думу Российской Федерации по внесению в Федеральный
закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" (Сборник "Собрание законодательства Российской
Федерации" от 08.05.2006 N 19, ст. 2060) следующих изменений:
Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Обращение гражданина (далее обращение) - направленные в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу письменные или устные предложение, заявление или жалоба.
Обращение гражданина, направленное по информационным системам
общего пользования, приравнивается к письменному обращению.".
Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Требования к письменному обращению.
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает либо наименование государственного органа или органа
местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес либо адрес электронной почты
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись.".
Часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу направляется по
почтовому адресу либо адресу электронной почты, указанному в
обращении.".
Часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес либо адрес
электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией.".
2. Поручить заместителю председателя Кировской городской Думы
Улитину С. Н. представлять настоящий законопроект при его рассмотрении
Законодательным Собранием Кировской области.
Глава города Кирова В.В. Быков
ПРОЕКТ
Вносится Кировской
городской Думой
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от____________2009 N __
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской
области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона по внесению в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
следующих изменений:
Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Обращение гражданина (далее обращение) - направленные в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу письменные или устные предложение, заявление или жалоба.
Обращение гражданина, направленное по информационным системам
общего пользования, приравнивается к письменному обращению.".
Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Требования к письменному обращению.
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает либо наименование государственного органа или органа
местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес либо адрес электронной почты
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись.".
Часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу направляется по
почтовому адресу либо адресу электронной почты, указанному в
обращении.".
Часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес либо адрес
электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией.". Прилагается.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Кировской области
В. А. Васильев
ПРОЕКТ
Вносится Законодательным
Собранием Кировской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1.
Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Обращение гражданина (далее обращение) - направленные в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу письменные или устные предложение, заявление или жалоба.
Обращение гражданина, направленное по информационным системам
общего пользования, приравнивается к письменному обращению.".
Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Требования к письменному обращению.
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает либо наименование государственного органа или органа
местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес либо адрес электронной почты
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись.".
Часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу направляется по
почтовому адресу либо адресу электронной почты, указанному в
обращении.".
Часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес либо адрес
электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией.".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации Д. Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
В настоящее время наблюдается значительный рост количества
обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления по
информационным системам общего пользования. Так в 2007 году в
администрацию муниципального образования "Город Киров" поступило всего
74 электронных обращения, а в 2008 году (с августа 2008) - 352
обращения, рост составляет 475%. Работа с обращениями граждан с
использованием электронной почты в отличие от традиционных схем
взаимодействия позволяет сэкономить временные и материальные ресурсы.
Отсутствие положений, регулирующих работу с обращениями граждан
по информационным системам общего пользования, в том числе и
электронной почты, в Федеральном законе N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" значительно
снижает оперативность рассмотрения обращений, сводя на "нет" все
преимущества современных информационных технологий. Поскольку на
текущий момент, ответы на обращения граждан, поступившие по
электронной почте, органы местного самоуправления обязаны отправлять
на почтовый ящик заявителя. Используя возможности электронной почты на
этапе отправки корреспонденции, возможно значительное сокращение
сроков рассмотрения обращений. Так, временные затраты на отправку либо
получение корреспонденции (ответы, обращения) на уровне муниципального
образования составляют - 3-5 дней; на межмуниципальном уровне - 7-14
дней; на межобластном и межгосударственном уровне - 20 дней и более.
При использовании электронной почты временные затраты на данном этапе
сводятся к минимуму.
В целях реализации Стратегии развития информационного общества в
Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 года N ПР-
212) одним из направлений которого является повышение эффективности
государственного управления и местного самоуправления, качества и
оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг,
принимая во внимание постоянное увеличение пользователей сети Интернет
и значительный рост количества обращений граждан, поступающих в органы
государственной власти и местного самоуправления с использованием
электронной почты, целесообразно внести данную законодательную
инициативу в Государственную Думу Российской Федерации для внесения
изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
Принятие данного проекта Федерального закона не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О внесении изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных
правовых актов.