Решение Думы г. Кирова от 28.01.2009 № 25/10
О законодательной инициативе в Законодательное Собрание Кировской области по внесению изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или...
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 28.01.2009 N 25/10
г. Киров, обл.
О законодательной инициативе в Законодательное
Собрание Кировской области по внесению изменения
в Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ
"Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов РФ или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого
и среднего предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В целях обеспечения реализации субъектами малого и среднего
предпринимательства права преимущественной покупки, находящихся в
аренде объектов муниципальной собственности в соответствии с
Федеральным законом от 22.07.08 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности
субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательств" и в соответствии с
Уставом муниципального образования "Город Киров", Кировская городская
Дума РЕШИЛА:
1. Обратиться в Законодательное Собрание Кировской области с
предложением об обращении с законодательной инициативой в
Государственную Думу РФ по внесению изменения в Федеральный закон от
22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Прилагается на 5листах.
2. Поручить главе города Кирова В. В. Быкову представлять
настоящий законопроект при его рассмотрении Законодательным Собранием
Кировской области.
Глава города Кирова В.В. Быков
ПРОЕКТ
Вносится Кировской
городской Думой
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________ 2009 N __
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской
области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ
"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Прилагается.
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского
федерального округа, а также к депутатам Государственной Думы от
Кировской области с просьбой поддержать настоящий проект федерального
закона.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Кировской области
В. А. Васильев
ПРОЕКТ
Вносится
Законодательным Собранием
Кировской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов РФ
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 1.
Внести в статью 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-
ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (Собрание Законодательства
Российской Федерации, 2008, N 30 (ч.1)) ст.3615) следующее изменение:
Подпункт 2 изложить в новой редакции:
"2) отсутствует задолженность по арендной плате и по уплате
неустойки (штрафов, пени) на момент принятия решения об условиях
приватизации и в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей
статьи, задолженность и неустойка (штрафы, пени) не взыскивались с
арендатора в судебном порядке".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации Д. Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О внесении изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов РФ
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 22.07.08 N 159-ФЗ "Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" наделил субъектов малого и среднего предпринимательства
правом преимущественного приобретения в собственность арендуемых
помещений при соблюдении ряда условий:
1) арендуемое имущество должно находиться в аренде непрерывно в
течение трех лет и более до дня вступления закона в силу;
2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась
надлежащим образом в течение всего срока действия договора;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные
законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади
арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося
в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной
собственности;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии
с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного
имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи
во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства.
Между тем, в процессе реализации закона возникает неоднозначность
толкования следующей нормы: "арендная плата за аренду такого имущества
перечислялась надлежащим образом в течение всего срока действия
договора" (подпункт 2 статьи 3 Закона).
Данная норма допускает следующие толкования:
1. Предполагается, что за весь период действия договора аренды
арендная плата должна быть перечислена арендодателю точно в
установленные договором сроки, а хотя бы однократное начисление пени
за нарушение сроков внесения платежа уже исключает надлежащее
исполнение условий договора, и соответственно исключает, тем самым
распространение действия данного закона на арендатора, которому
начислялись пени.
2. Исполнение условий договора признается надлежащим, даже при
начислении пени за нарушение сроков внесения платежа, если арендатору
не предъявлялись претензии в судебном порядке.
Указанная неоднозначность толкования может породить споры при
применении нормы закона, и следовательно, повлечь ущемление прав
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Наиболее оптимальным выходом из ситуации, на наш взгляд, является
внесение изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ
"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (Собрание Законодательства
Российской Федерации, 2008, N 30 (ч.1)) ст.3615), изложив подпункт 2
статьи 3 в новой редакции:
"2) отсутствует задолженность по арендной плате и по уплате
неустойки (штрафов, пени) на момент принятия решения об условиях
приватизации и в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей
статьи, задолженность и неустойка (штрафы, пени) не взыскивались с
арендатора в судебном порядке".
Внесение подобного изменения позволит предотвратить ущемление
прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О внесении изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов РФ
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Принятие предлагаемого законопроекта не повлечет увеличения
бюджетных расходов, а напротив приведет к пополнению доходной части
бюджета за счет средств, получаемых от проведения конкурсов
(аукционов) на продажу имущества или права аренды.
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О внесении изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов РФ
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности
субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не
потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,
дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.