Постановление Правительства Кировской области от 22.04.2016 № 96/268

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.04.2016		№	96/268

г. Киров

 

Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на правоосуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок понерегулируемым
тарифам на территории Кировской области

 

 

Всоответствии с Законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок проведения открытого конкурса на право осуществленияперевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемымтарифам на территории Кировской области(далее – открытый конкурс) согласно приложению № 1.

2.Утвердить дифференцированную шкалу критериев для оценки и сопоставления заявокна участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территорииКировской области согласно приложению № 2.

3.Определить министерство транспорта Кировской области уполномоченным органом напроведение открытого конкурса.

4. Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства области Щерчкова С.В.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор–

ПредседательПравительства

Кировской области    Н.Ю. Белых

Приложение№ 1

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением Правительства

Кировской области

от 22.04.2016  №96/268

 

 

ПОРЯДОК

проведения открытогоконкурса на право осуществления
перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок по нерегулируемым тарифам на территории
Кировской области

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокпроведения открытого конкурса на право осуществления перевозок помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кировской области (далее– Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» и определяет порядок и условия проведения открытогоконкурса, выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее –свидетельство), карты соответствующего маршрута (далее – карта маршрута), атакже порядок привлечения перевозчиков и заключения с ними договоров наосуществление перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок понерегулируемым тарифам на территории Кировской области (далее – маршруты) безпроведения открытого конкурса.

1.2. Настоящий Порядокрегулирует отношения, связанные с проведением открытого конкурса, в том числеустанавливает единый порядок проведения таких конкурсов, в целях обеспечениярасширения возможностей для участия в них перевозчиков – юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества(далее – претендент на участие в конкурсе) и стимулирования такого участия,развития добросовестной конкуренции и обеспечения безопасности дорожногодвижения в сфере регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом,организации транспортного обслуживания населения, обеспечения гласности ипрозрачности проведения конкурсов, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере организации регулярных пассажирских перевозокавтомобильным транспортом в Кировской области.

1.3. Открытый конкурспроводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие, наиболеебезопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа, и являетсяспособом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворенияпотребностей населения в безопасных и качественных пассажирских перевозках.

1.4. Организаторомоткрытого конкурса является министерство транспорта Кировской области (далее –организатор открытого конкурса).

1.5. Организатороткрытого конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию,формирует лоты по маршруту и (или) маршрутам и принимает решение о проведенииоткрытого конкурса.

1.6. Конкурснаядокументация содержит:

название маршрутов, по которым проводитсяоткрытый конкурс;

требования к участникам открытого конкурса;

технические характеристики транспортных средств;

расписание движения;

описание критериев конкурсного отбора;

форму конкурсной заявки;

порядок и срок отзыва конкурсных заявок ивнесения в них изменений;

порядок оценки и сопоставления конкурсныхзаявок;

информацию о месте, дате и времени вскрытияконвертов с конкурсными заявками;

перечень документов, представляемых претендентамидля участия в конкурсе;

проект договора на осуществление перевозокна межмуниципальном маршруте регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам натерритории Кировской области (далее – договор).

1.7. Организатороткрытого конкурса принимает решение о создании комиссии по проведениюоткрытого конкурса (далее – комиссия), определяет ее состав и порядокдеятельности.

В состав комиссии кромепредставителей организатора открытого конкурса включаются представители органовисполнительной власти Кировской области (по согласованию), территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти Кировской области (посогласованию), иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность всфере транспорта (по согласованию).

1.8. Информационноеизвещение о проведении открытого конкурса публикуется в официальных средствахмассовой информации, размещается на официальном информационном сайтеПравительства Кировской области и официальном сайте организатора открытогоконкурса не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения открытогоконкурса.

1.9. Информационноеизвещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование , место нахождения, почтовый адрес иадрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытогоконкурса;

предмет открытого конкурса;

срок , место и порядок предоставленияконкурсной документации, адрес официального сайта, на котором размещенаконкурсная документация;

размер , порядок и сроки внесения платы запредоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указаннаяплата установлена;

место , дату и время вскрытия конвертов сзаявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дату рассмотрениятаких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

1.10. Конкурсная документацияпредставляется претенденту на участие в конкурсе организатором открытогоконкурса в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении открытогоконкурса.

1.11. Решение о внесенииизменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается организаторомоткрытого конкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок научастие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса недопускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса,размещаются в официальных средствах массовой информации, на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области и официальном сайтеорганизатора конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытомконкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или)размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, додаты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлялне менее чем 20 дней.

 

2.Документы, представляемые для участия в открытом конкурсе

 

2.1. Претенденты научастие в конкурсе представляют документы в соответствии с перечнем,установленным конкурсной документацией.

2.2. Документы дляучастия в открытом конкурсе представляются в запечатанном конверте в сроки и поадресу, которые указаны организатором открытого конкурса в информационномизвещении. Документы должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описипредставляемых документов. Документы, представленные позднее даты, указанной винформационном извещении, приему не подлежат.

2.3. Конверты сдокументами на участие в открытом конкурсе регистрируются организаторомоткрытого конкурса в журнале регистрации в день поступления.

По требованию претендентана участие в конкурсе (представителя претендента), подавшего документы на участиев открытом конкурсе, организатор открытого конкурса выдает расписку в полученииконверта с документами с указанием даты и времени получения.

2.4. В случае, еслипретендент на участие в конкурсе представляет заявки по нескольким лотам,заявка на участие в открытом конкурсе представляется по каждому лоту отдельно.

2.5. Заявка на участие воткрытом конкурсе должна быть представлена и заполнена в соответствии стребованиями конкурсной документации.

2.6. Претендент научастие в конкурсе вправе в любое время до истечения установленного винформационном извещении срока приема документов на участие в открытом конкурсеотозвать или изменить заявку (документы) на участие в открытом конкурсе,письменно уведомив об этом председателя конкурсной комиссии.

 

3. Порядокпроведения открытого конкурса

 

3.1. Открытый конкурспроводится в два этапа. На первом этапе комиссия определяет претендентов,соответствующих требованиям, предъявляемых к участникам конкурса, на второмэтапе выявляется победитель и подводятся итоги конкурса.

3.2. Конкурсной комиссиейв день, во время и в месте, которые указаны винформационном извещении о проведении открытого конкурса, вскрываются конвертыс документами на участие в конкурсе.

3.3. На заседанииконкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать претенденты научастие в конкурсе или их представители по доверенности.

3.4. Председательконкурсной комиссии информирует присутствующих на заседании конкурсной комиссиио количестве принятых конвертов и о наименовании претендентов, которые изменилиили отозвали заявки (документы) на участие в открытом конкурсе (при наличиитаковых).

3.5. Конкурсная комиссияпроверяет полноту представленных претендентами документов на участие в открытомконкурсе в соответствии с перечнем, установленным конкурсной документацией,проверяет содержание и правильность оформления документов.

Конкурсная комиссиявправе затребовать от претендентов на участие в конкурсе разъяснения попредставленным ими документам в письменной форме.

3.6. Председательконкурсной комиссии выносит на голосование вопрос:

о допуске претендента на участие вконкурсе и признании его участником конкурса;

об отказе претенденту в допуске на конкурс.

Результаты голосованиязаносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседаниичленами конкурсной комиссии.

3.7. Основанием дляотказа претенденту в допуске на открытый конкурс является несоответствиетребованиям, предъявляемым к участникам  открытого конкурса, предусмотреннымконкурсной документацией, и (или) представление им ложных сведений илинеполного комплекта документов.

3.8. Конкурсная комиссияотстраняет претендента и (или) участника от участия в открытом конкурсе на любомэтапе его проведения в случае:

отсутствия лицензии на осуществлениедеятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензиипредусмотрено законодательством Российской Федерации;

отсутствия на праве собственности или на ином законномосновании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным вреестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в отношении которыхвыдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярныхперевозок, либо отсутствия принятия на себя обязательства по приобретению такихтранспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

проведения ликвидации участника открытогоконкурса – юридического лица и наличия решения арбитражного суда о признаниибанкротом участника открытогоконкурса – юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытииконкурсного производства;

наличия у участника конкурса задолженностипо обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации запоследний завершенный отчетный период;

отсутствия договора простого товарищества вписьменной форме (для участников договора простого товарищества).

3.9. После проведениявскрытия конвертов и определения участников конкурса члены конкурсной комиссиирассматривают заявки и документы участников открытого конкурса отдельно покаждому лоту.

 

4.Определение победителей открытого конкурса

 

4.1. Второе заседаниеконкурсной комиссии проводится в срок не позднее 20 календарных дней с моментавскрытия конвертов и определения участников открытого конкурса.

4.2. Конкурсная комиссияоценивает данные, представленные участниками конкурса, в соответствии сконкурсной документацией по дифференцированной шкале оценки критериев иопределяет победителей по каждому лоту.

Каждой заявке на участиев открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ееоценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку,присваивается первый номер.

В случае, если несколькимзаявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителемоткрытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложениюкоторого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такогоучастника – участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок,получивших высшую оценку.

В случае, если открытыйконкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачизаявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или порезультатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявкибыли признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации,организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведенииоткрытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документациеймаршрута.

4.3. В протокол об итогахоткрытого конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседаниичленами конкурсной комиссии, вносится информация:

о признании открытого конкурсасостоявшимся и о победителе открытого конкурса;

о количестве баллов, набранных всемиучастниками открытого конкурса;

о признании открытого конкурсанесостоявшимся.

4.4. С победителемоткрытого конкурса не позднее 10 дней со дня подписания протокола об итогахконкурса заключается договор на срок не менее чем 5 лет, выдается свидетельствои карта маршрута.

4.5. В случае, еслипобедитель открытого конкурса уклоняется от заключения договора в срок,предусмотренный настоящим Порядком, организатор открытого конкурса выдаетсвидетельство, карту маршрута участнику открытого конкурса, занявшему второеместо, и заключает с ним договор.

4.6. Открытый конкурспризнается несостоявшимся в случае, если не подана ни одна заявка или ни одиниз претендентов не признан участником открытого конкурса.

4.7. Открытый конкурс, вкотором только один претендент признан участником открытого конкурса,признается несостоявшимся. В этом случае организатор открытого конкурса выдаетсвидетельство, карту маршрута и заключает с участником открытого конкурсадоговор на срок не менее чем
5 лет.

4.8. Информация орезультатах открытого конкурса публикуется в тех же средствах массовойинформации и на официальных сайтах, что и информационное извещение о проведенииоткрытого конкурса, в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогахконкурса.

4.9. В ходе заседанийконкурсной комиссии ведутся протоколы, которые подписываются председателемконкурсной комиссии, его заместителем и всеми членами конкурсной комиссии,присутствующими на заседании.

4.10. Организатороткрытого конкурса вправе расторгнуть договор в соответствии с прекращением илиприостановлением действия свидетельства и карты маршрута.

4.11. Одновременно спринятием решения о расторжении договора организатор открытого конкурсапринимает решение о проведении нового открытого конкурса.

___________

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕНА

 

постановлением Правительства

Кировской области

от 22.04.2016  №96/268   

 

 

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯШКАЛА КРИТЕРИЕВ

для оценки исопоставления заявок на участие в открытом конкурсе
на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам на территории
Кировской области

 

 

№ п/п	Наименование критерия для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе	Значение критерия для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе	Количество баллов
1	Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса	отсутствие	25
		наличие	0
2	Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами	свыше 10 лет	25
		от 5 до 10 лет	20
		до 5 лет	15
		отсутствие	0
3	Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок	наличие кондиционера	10
		наличие низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками	15
		наличие информационного табло с отображением информации для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения	15
		наличие видеорегистраторов и видеокамер в салоне транспортного средства	5
		отсутствие	0
4	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок	до 3 лет	25
		от 3 до 7 лет	20
		от 7 до 10 лет	15
		свыше 10 лет	0

 

__________