Постановление Правительства Кировской области от 22.12.2015 № 75/849

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22.12.2015		№	75/849
г. Киров

 

О мерах по выполнениюЗакона Кировской области от 08.12.2015

№ 598-ЗО «Об областном бюджетена 2016 год»

 

(В редакции Постановлений Правительства Кировской области

от27.06.2016 № 108/359;

от31.10.2016 № 24/151)

 

В соответствии со статьей 49 ЗаконаКировской области от 05.11.2015№ 580-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Кировскойобласти» в целях выполнения Закона Кировской области от 08.12.2015№ 598-ЗО «Об областном бюджете на 2016 год» (далее – Закон Кировскойобласти от 08.12.2015 № 598-ЗО) Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Принятьк исполнению областной бюджет на 2016 год.

2. Установить, чтоминистерство финансов Кировской области в целях принятия в 2016 году решения озаключении государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг дляобеспечения нужд Кировской области, длительность производственного циклавыполнения, оказания которого превышает срок действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств, рассматривает проект распоряжения ПравительстваКировской области на соблюдение условия о непревышении предельного объемасредств, предусматриваемых на оплату государственного контракта в 2016 году,над объемом лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2016 год.

3.Главным администраторам доходов областного бюджета п роизводить уточнение платежей по администрируемымдоходам областного бюджета, классифицируемым Управлением Федеральногоказначейства по Кировской области как невыясненные поступления, в течениедесяти рабочих дней со дня поступления запроса из Управления Федеральногоказначейства по Кировской области.

4.Министерству финансов Кировской области:

4.1. Производить в первоочередном порядкесанкционирование оплаты денежных обязательств (расходов) на оплату труда,начисления на оплату труда, приобретение медикаментов, медицинскихиммунобиологических препаратов, продуктов питания, услуг по организациипитания, выплаты стипендий, пособий и других социальных выплат, оплатутопливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения,уплату налогов и сборов, обслуживание и погашение государственного долгаКировской области, предоставление субвенций местным бюджетам, субсидий местнымбюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований области.

4.2. Обеспечить контроль за соблюдением нормативов формированиярасходов на содержание органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4.3.Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области установленныхПравительством Кировской области нормативов формирования расходов на ихсодержание.

4.4.В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета сроков,установленных подпунктами 8.1, 8.3 настоящего постановления, вносить вустановленном порядке предложения по сокращению объемов межбюджетных субсидийместным бюджетам из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение (за исключением субвенций).

4.5.В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета сроков,установленных подпунктами 6.2, 7.3, 7.4 настоящего постановления, требований,установленных подпунктами 6.1, 8.2, 8.4, 8.5 настоящего постановления, аобластными государственными бюджетными (автономными) учреждениями срока,установленного подпунктом 9.4 настоящего постановления, не осуществлять имсанкционирование соответствующих расходов.

4.6.Не рассматривать предложения об увеличении расходных обязательств областногобюджета без наличия предложений по источникам их исполнения.

4.7.При подготовке проектов изменений в Закон Кировской области от 08.12.2015№ 598-ЗО учитывать предложения главных распорядителей средств областногобюджета, соответствующие требованиям пунктов 6.4 и 6.5 настоящегопостановления.

4.8. В срок до01.01.2016 разработать и утвердить правовым актом министерствафинансов Кировской области типовое соглашение о предоставлении местным бюджетам из областного бюджета иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

4.9. Обеспечитьконтроль за возвратом областными государственными бюджетными (автономными)учреждениями в областной бюджет субсидий на выполнение государственного заданияв соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Кировской области от 08.12.2015№ 598-ЗО.

5.Министерству государственного имущества Кировской области в целях составленияотчетов об исполнении областного бюджета за I квартал, первое полугодие, девятьмесяцев 2016 года и за 2016 год представлять в министерство финансов Кировскойобласти до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию овыполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственногоимущества Кировской области на 2016 год.

6. Главнымраспорядителям средств областного бюджета:

6.1. Обеспечить присоставлении бюджетной сметы по финансовому обеспечению своей деятельности применениедетализации её показателей по кодам статей и подстатей классификации операцийсектора государственного управления.

6.2. Утвердить ипредставить до01.02.2016 в министерство финансов Кировской области бюджетные сметы на 2016 год пофинансовому обеспечению своей деятельности в электронном виде в программном комплексе«Бюджет – СМАРТ».

6.3. Предоставлять субсидииюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг (кроме российских организаций воздушноготранспорта, обеспечивающих доступность внутренних региональных перевозокпассажиров воздушным транспортом с территории Кировской области в пределахПриволжского федерального округа, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право нальготный проезд, автомобильным и электрифицированным транспортом городскогосообщения и автомобильным транспортом пригородного сообщения, граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», работодателей – юридических лиц иработодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке вкачестве индивидуальных предпринимателей, в случае трудоустройства ими граждан,освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на постоянныерабочие места, работодателей – юридических лиц, участвующих в реализациидополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Кировской области, определенныхподпрограммой «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировскойобласти, в 2016 году» государственной программы Кировской области «Содействиезанятости населения Кировской области» на 2013 – 2020 годы») в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Кировской области, устанавливающимипорядки их предоставления, предусматривающие помимо установленных в них условийследующие условия (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации): (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от27.06.2016 № 108/359)

перечисление (уплата) в полном объеменачисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц по состоянию на1-е число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе);

размер среднемесячной заработнойплаты налогоплательщика (за исключением налогоплательщика в сфере народныххудожественных промыслов и ремесел, лиц, определенных абзацами 11, 13, 14, 16 –18 части 1 статьи 21 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО) не нижедвух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом; (Вредакции Постановлений Правительства Кировской области от27.06.2016 № 108/359)

размер среднемесячной заработнойплаты работников юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей,определенных абзацами 11, 13, 14, 16 – 18 части 1 статьи 21 Закона Кировскойобласти от 08.12.2015 № 598-ЗО, не ниже полутора минимальных размеров оплатытруда, установленных федеральным законом; (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от13.04.2016 № 94/223)

отсутствие просроченной задолженности повыплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1-е числомесяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе).

6.4. Не вносить предложения об увеличениирасходных обязательств областного бюджета без наличия предложений по источникамих исполнения.

6.5. Обеспечить представление предложенийпо внесению изменений в Закон Кировской области от 08.12.2015№ 598-ЗО с обоснованием предлагаемых изменений по форме, установленнойминистерством финансов Кировской области.

7. Органам исполнительной власти Кировскойобласти, имеющим подведомственные областные государственные учреждения:

7.1. В срок до 01.01.2016 внести изменения в порядкисоставления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных областныхгосударственных казенных учреждений, предусмотрев в них положения обутверждении руководителем учреждения бюджетной сметы после её согласования ссоответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, а также оприменении детализации показателей бюджетной сметы по кодам статей и подстатейклассификации операций сектора государственного управления. 

7.2. В срок до 01.01.2016 внести измененияв порядки составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельностиобластных государственных бюджетных (автономных) учреждений, предусмотрев в нихположение о применении детализации показателей плана по кодам статей и подстатейклассификации операций сектора государственного управления.

7.3. Обеспечить до 01.02.2016 утверждениеи представление в министерство финансов Кировской области в электронном видебюджетных смет на 2016 год подведомственными областными государственнымиказенными учреждениями в программном комплексе «Бюджет – СМАРТ» и планов финансово-хозяйственной деятельности областными государственными бюджетными иавтономными учреждениями на 2016 год в программном комплексе «ПВХД – СМАРТ», являющимисясоставной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессомКировской области.

7.4. В срок до 01.02.2016 заключить с областными государственнымибюджетными и автономными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий нафинансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ).

7.5. В срок до 01.02.2016 внести в установленном порядке изменения вуставы подведомственных областных государственных учреждений, уточнив в нихосновные виды деятельности учреждения в соответствии с ведомственными перечнямигосударственных услуг и работ, утвержденными правовыми актами главныхраспорядителей средств областного бюджета. 

7.6. В срок до 01.03.2016 осуществить возврат остатковсредств областным государственным бюджетным и автономным учреждениям,предоставленных им из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ине использованных в 2015 году, при наличии потребности в направлении их на те жецели в соответствии с решением органа исполнительной власти Кировской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя, принятым по согласованию сминистерством финансов Кировской области.

8. Органам исполнительной власти Кировскойобласти, осуществляющим предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение:

8.1. В срок до 01.02.2016 (в течение 2месяцев со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в ЗаконКировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО), за исключением пункта 8.3настоящего постановления, подготовить и согласовать в установленном порядкепроекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области (изменений вних), устанавливающие п орядки предоставлениямежбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, местным бюджетам из областного бюджета, подготовленныена основании типового порядка, утвержденного министерством финансов Кировскойобласти, а также распределение указанных межбюджетныхтрансфертов между городскими округами, муниципальными районами, городскими исельскими поселениями Кировской области.

8.2. Осуществлятьвозврат в2016 году остатков межбюджетных субсидийи иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение ,предоставленных из областного бюджета и не использованных по состоянию на01.01.2016, приналичии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решениемглавного администратора средств областного бюджета, согласованного сминистерством финансов Кировской области. Перечисление сумм остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, местным бюджетам осуществлять пропорционально кассовымрасходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и зафактически оказанные услуги (выполненные работы), за исключением межбюджетных субсидий, утвержденных пунктами 6, 13,15, 17, 22, 23 части 1 статьи 21 Закона Кировской области от 04.12.2014№ 480-ЗО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов».

8.3. В течение одного месяца со днязаключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти иПравительством Кировской области о предоставлении в 2016 году субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, из федерального бюджета бюджету субъекта РоссийскойФедерации подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативныхправовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих порядкипредоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, и средств областного бюджета на их софинансирование местнымбюджетам из областного бюджета, а также распределение межбюджетных трансфертов между городскими округами,муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области .

8.4. Предоставление местным бюджетам межбюджетныхсубсидий и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, осуществлять на основании заключенных соглашений, подготовленныхна основании типовых соглашений, утвержденных министерством финансов Кировскойобласти.

8.5. Осуществлятьперечисление местным бюджетам администрируемых межбюджетных субсидийпропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходнымобязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы), заисключением межбюджетных субсидий, утвержденных пунктами 5, 12, 13, 17, 19, 21 (за исключением авансового платежа, осуществляемого вразмере не более 30% от суммы софинансирования за счет средств некоммерческойорганизации «Фонд развития моногородов») части 1 статьи 16 и частью 1статьи 17 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО. (В редакции Постановления Правительства Кировской области от31.10.2016 № 24/151)

9. Руководителямобластных государственных учреждений:

9.1. При составлениибюджетной сметы, планов финансово-хозяйственной деятельности учрежденияпредусмотреть в первоочередном порядке средства на выплату заработной платыработникам с начислениями, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения иводоотведения.

9.2. Формирование иведение бюджетной сметы казенного учреждения осуществлять в программномкомплексе «Бюджет – СМАРТ», планов финансово-хозяйственной деятельностибюджетного и автономного учреждения в программном комплексе «ПФХД – СМАРТ».

9.3. В срок до20.01.2016 перечислить в областной бюджет не использованные в 2015 году остаткисредств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областногобюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.4. В срок до 01.04.2016 перечислить в областной бюджет субсидии навыполнение государственного задания бюджетным и автономным учреждением всоответствии с частью 5 статьи 12 Закона Кировской области от 08.12.2015№ 598-ЗО.

10. Областнымгосударственным заказчикам, областным государственным бюджетным учреждениям (далее – заказчик) приосуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Кировской области:

10.1. О беспечитьзаключение и оплату государственных контрактов (договоров), подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств (объемов субсидий областным государственным бюджетнымучреждениям) и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

10.2.Обеспечить в первом полугодии 2016 года размещение извещений об осуществлениизакупок в объеме 100% первоначальных планов-графиков закупок товаров, работ,услуг для нужд заказчиков, размещенных на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, впределах лимитов бюджетных обязательств на 2016 год (объемов субсидий областнымгосударственным бюджетным учреждениям из областного бюджета на 2016 год), заисключением извещений о проведении конкурсов (аукционов) на проведениемероприятий администрацией Правительства Кировской области, на проведениесоциально значимых мероприятий, проводимых министерством культуры Кировскойобласти и подведомственными ему областными государственными учреждениями, проведение министерством государственного имуществаКировской области оценочных работ по объектам государственного имуществаКировской области, а также извещений на проведение выставочно-ярмарочных ипрезентационных мероприятий министерством развития предпринимательства,торговли и внешних связей Кировской области .

10.3. При определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок,запросов предложений заказчикам в проектах государственных контрактов(договоров) предусматривать обязательное условие об оплате заказчикомпоставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (заисключением услуги на оказание финансовых услуг по предоставлениюкредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета и погашениядолговых обязательств) , отдельных этаповисполнения контракта (договора) в течение шестидесяти календарных дней с датыподписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая,установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».

11.В целях исполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации социальной политики»:

11.1. Министерству культуры Кировской области всрок до 01.02.2016 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов(городских округов) Кировской области по обеспечению в 2016 году уровнязаработной платы в среднем работников муниципальных учреждений культуры вразмерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

11.2. Министерству образования Кировской области всрок до 01.02.2016 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов(городских округов) Кировской области по обеспечению в 2016 году уровнязаработной платы в среднем педагогических работников муниципальныхобразовательных организаций общего образования и педагогических работниковмуниципальных образовательных организаций дошкольного образования в размерах нениже уровня, достигнутого в 2015 году.

11.3 . Министерству здравоохраненияКировской области, министерству культурыКировской области, министерству образования Кировской области, министерствусоциального развития Кировской области и министерству спорта Кировской областипроводить ежемесячный мониторинг размеров средней заработной платы отдельныхкатегорий работников областных государственных и (или) муниципальныхучреждений, определенных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 №  597 «О мероприятиях по реализации социальнойполитики» , и представлять его результаты в срок до 15-го числамесяца, следующего за отчетным, в министерство финансов Кировской области.

12. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области:

12.1. Обеспечить приоритетное исвоевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникаммуниципальных учреждений с начислениями и расчетов за оказанные коммунальныеуслуги.

12.2.Обеспечить своевременную выплату публичных нормативных обязательств за счетсредств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

12.3. Обеспечить в первом полугодии 2016года размещение извещений об осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд по средствам на выполнение расходных обязательств органовместного самоуправления, финансовое обеспечение (софинансирование) которыхосуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг.

12.4. Обеспечитьучет и исполнение муниципальных контрактов по расходам, осуществляемым за счетмежбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в соответствиис частью 2 статьи 19 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО,в единой базе местных бюджетов программного комплекса «Бюджет – СМАРТ» .

12.5. Обеспечить полноту и своевременностьисполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из областногобюджета, и по кредитам перед кредитными организациями.

12.6. Представить в министерство финансовКировской области до 01.02.2016 копии решений об утверждении бюджетовмуниципальных районов (городских округов).

12.7.Провести анализ решений об утверждении бюджетов городских и сельских поселенийна соответствие бюджетному законодательству и представить его результатыпредставительному органу муниципального образования.

12.8. Не вносить предложения опредоставлении финансовой помощи местному бюджету из областного бюджета безналичия предложений по источникам их исполнения.

13. Р екомендоватьмуниципальным заказчикам, муниципальным бюджетным учреждениям (далее –муниципальный заказчик) при осуществлении закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд п риопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов,аукционов, запросов котировок, запросов предложений в проектах муниципальныхконтрактов (договоров) предусматривать обязательное условие об оплатемуниципальным заказчиком поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта(договора) в течение шестидесяти календарных дней с даты подписания заказчикомдокумента о приемке, за исключением случая, установленного частью 8 статьи 30Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

14. Настоящее постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировскойобласти    Н.Ю. Белых