Постановление Правительства Кировской области от 27.11.2015 № 72/781
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством промышленности и энергетики Кировской области государственной услуги «Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные...
| ||||||||||||
Обутверждении Административного регламента
предоставленияминистерством промышленности и энергетики Кировской области государственнойуслуги «Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаютсяорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
В целях исполнения Федерального законаот 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программахсубъектов электроэнергетики» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьАдминистративный регламент предоставления министерством промышленности иэнергетики Кировской области государственной услуги «Утверждение инвестиционныхпрограмм субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов,инвестиционные программы которых утверждаются органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации» согласноприложению.
2. Признатьутратившим силу постановление Правительства Кировской области от 02.10.2012№ 173/587 «Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом энергетики игазификации Кировской области государственной услуги «Утверждениеинвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталахкоторых участвует государство, и сетевых организаций в случаях и порядке,установленных действующим законодательством».
3. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительстваобласти, министра промышленности и энергетики Кировской области Михеева Е.М.
4. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней со дня его официальногоопубликования.
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Кировскойобласти
от 27.11.2015№ 72/781
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
предоставленияминистерством промышленности и энергетики Кировской области государственнойуслуги «Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаютсяорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
1. Общие положения
1.1. Административный регламентпредоставления министерством промышленности и энергетики Кировской областигосударственной услуги «Утверждение инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программыкоторых утверждаются органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации» (далее – Административныйрегламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственнойуслуги «Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаютсяорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (далее –государственной услуги), определяет сроки и последовательность действийминистерства промышленности и энергетики Кировской области в ходепредоставления государственной услуги, формы контроля за исполнениемАдминистративного регламента, порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а такжедолжностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлениигосударственной услуги.
1.2. В качестве заявителей выступают субъектыэлектроэнергетики – юридические лица (далее – заявители), относящиеся к числусубъектов, инвестиционные программы которых утверждаются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они удовлетворяютодному из следующих критериев:
наличие доли субъекта Российской Федерации (субъектовРоссийской Федерации) в уставном капитале субъекта электроэнергетики составляетне менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;
субъект электроэнергетики предусматриваетфинансирование инвестиционной программы с использованием инвестиционныхресурсов, учитываемых при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике,государственное регулирование которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об электроэнергетике относится к полномочиям органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственногорегулирования цен (тарифов);
субъект электроэнергетики, в уставном капиталекоторого участвует субъект Российской Федерации, предусматривает винвестиционной программе строительство генерирующего объекта установленноймощностью 25 МВт и выше и (или) реконструкцию (модернизацию, техническоеперевооружение) генерирующего объекта с увеличением установленной мощности на25 МВт и выше.
От имени заявителя могут выступать физические июридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлениигосударственной услуги:
1.3.1. Министерство промышленности и энергетикиКировской области (далее – министерство) расположено по адресу: 610019, г.Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69.
График работы министерства:
понедельник – четверг – с 09-00 до 18-00;
пятница – с 09-00 до 17-00;
суббота, воскресенье – выходные дни;
обеденный перерыв – с 12-00 до 12-48.
Сведения о местонахождении, телефонах для справок играфике работы министерства, а также информация по вопросам предоставлениягосударственной услуги размещены на информационном стенде, расположенном впомещении министерства, а также на официальном Интернет-сайте министерства.
Телефоны для справок:
(8332) 64-33-12 – приемная;
(8332) 38-16-56 – заместитель министра;
(8332) 38-17-85 – начальник отдела энергетики и энергоэффективности.
Адресэлектронной почты: tek@ako.kirov.ru.
Адресофициального Интернет-сайта:http://www.kirovreg.ru/power/executive/dep_energy/index.php.
1.3.2. Информация по вопросам предоставлениягосударственной услуги заявителю предоставляется в письменной, устной форме, атакже с использованием информационных систем «Портал государственных имуниципальных услуг Кировской области» ( www.pgmu.ako.kirov.ru ), «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).
Консультации заявителей проводятся по предварительнойзаписи без ожидания в очереди. Консультации и справки предоставляются в течениевсего срока предоставления государственной услуги при личном обращениизаявителей, по телефону для справок, по почте и электронной почте.
При обращении заявителей в министерство лично или потелефону для справок ответственные специалисты обязаны в доступной формепредставить исчерпывающие сведения о предоставлении государственной услуги. Приневозможности ответить на поставленные вопросы самостоятельно специалист, ккоторому обратился заявитель, переадресует заявителя на другое должностноелицо, компетентное в предоставлении данной информации.
Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением,направляется почтой по адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев,установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Обращение, поступившее в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».
1.3.3. Министерство осуществляет публичноеинформирование по вопросам предоставления государственной услуги посредствомразмещения информации на официальном Интернет-сайте министерства,информационном стенде, расположенном в помещении министерства, в информационныхсистемах «Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области» и«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Информация о порядке предоставления государственнойуслуги предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Государственная услуга представляет собойутверждение инвестиционных программ или утверждение изменений в утвержденныеинвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числусубъектов, инвестиционные программы которых утверждаются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.2. Государственная услуга предоставляетсяминистерством.
При предоставлении государственнойуслуги в целях получения информации, сведений, документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, министерство в установленном порядкевзаимодействует:
с Западно-Уральскимуправлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору;
с региональной службой по тарифамКировской области;
с межотраслевым советом потребителейпо вопросам деятельности субъектов естественных монополий при ГубернатореКировской области;
с филиалом системного оператора Единой энергетическойсистемы России.
Министерство не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получениягосударственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг иполучения документов и информации, включенных в перечень услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,утверждаемый Правительством Кировской области.
2.3. Результатами предоставления государственнойуслуги являются:
направление замечаний и (или)предложений на представленную инвестиционную программу или отказ в утвержденииинвестиционной программы;
утверждение инвестиционной программы.
Министерство утверждаетинвестиционную программу в срок до 15 августа года, предшествующего периодуреализации инвестиционной программы.
2.4. Сроки прохожденияадминистративных процедур, необходимых для предоставления государственнойуслуги, указаны в разделе 3 « Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения» Административного регламента.
Максимально допустимый срок предоставлениягосударственной услуги складывается из максимальных сроков прохожденияотдельных административных процедур, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, и составляет 50 дней, включая срок выдачи результатапредоставления государственной услуги заявителю.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихотношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (опубликована в«Российской газете», 25.12.1993, № 237 );
Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ«Об электроэнергетике» (опубликован в «Собрании законодательстваРоссийской Федерации», 31.03.2003, № 13, статья 1177);
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережениии повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (опубликован в «Собраниизаконодательства Российской Федерации», 30.11.2009, № 48, статья 5711);
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ«Об электронной подписи» (опубликован в «Парламентской газете»,08-14.04.2011, № 17, «Российской газете», 08.04.2011, № 75);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(опубликован в «Российской газете», 30.07.2010, № 168, «Собрании законодательстваРоссийской Федерации», 02.08.2010, № 31, статья 4179);
постановление Правительства Российской Федерацииот 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектовэлектроэнергетики» (опубликовано в издании «Собрании законодательстваРоссийской Федерации», 07.12.2009, № 49 (часть 2), статья 5978);
постановление Правительства Российской Федерацииот 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (опубликовано в«Собрании законодательства Российской Федерации», 24.05.2010, № 21, статья2606);
постановление Правительства Российской Федерацииот 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представлениязаявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и(или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (опубликовано в«Собрании законодательства Российской Федерации», 18.07.2011, № 29, статья4479);
постановление Правительства Российской Федерацииот 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг» (опубликовано в «Российской газете», 02.07.2012, № 148, «Собраниизаконодательства Российской Федерации», 02.07.2012, № 27, статья 3744);
постановление Правительства Российской Федерацииот 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использованияусиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правиларазработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг» (опубликовано в «Российской газете», 31.08.2012, № 200,«Собрании законодательства Российской Федерации», 03.09.2012, № 36, статья4903);
постановление Правительства Российской Федерацииот 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписипри оказании государственных и муниципальных услуг» (опубликовано в «Собраниизаконодательства Российской Федерации», 04.02.2013, № 5, статья 377);
приказ Министерства энергетики Российской Федерацииот 24.03.2010 № 114 «Об утверждении формы инвестиционнойпрограммы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвуетгосударство, и сетевых организаций» (опубликован в «Бюллетене нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти», 26.07.2010, № 30);
постановление Правительства Кировской областиот 28.12.2012 № 189/869 «Об утверждении Положения обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)органов исполнительной власти Кировской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих Кировской области, предоставляющихгосударственные услуги» (опубликовано в «Кировской правде», 22.01.2013,№ 5(25156);
иные правовые акты Российской Федерации и правовыеакты Кировской области, регламентирующие правоотношения в сфере разработки,согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики.
2.6. Исчерпывающий переченьдокументов, необходимых для предоставления государственной услуги:
заявление об утвержденииинвестиционной программы (далее – заявление) в произвольной форме;
инвестиционная программа, котораясодержит сведения, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Административного регламента.
Инвестиционная программапредставляется по формам, утвержденным Приказом Министерства энергетикиРоссийской Федерации от 24.03.2010 № 114 «Об утверждении формыинвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которыхучаствует государство, и сетевых организаций» и Приказом Министерстваэнергетики Российской Федерации от 05.04.2013 № 185«Об утверждении формы опубликования в сети интернет решения об утвержденииинвестиционной программы субъекта электроэнергетики».
Ответственность за достоверностьпредставленных документов несет руководитель субъекта электроэнергетики.
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информацииили осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов иинформации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кировской области и муниципальными правовыми актами находятся враспоряжении исполнительных органов государственной власти, представляющихгосударственную услугу, иных исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления и (или) подведомственных исполнительным органамгосударственной власти и органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, заисключением документов, на которые данное требование не распространяется, всоответствии с перечнем таких документов, установленным частью 6 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.7. Исчерпывающий перечень основанийдля отказа в предоставлении государственной услуги:
несоответствие заявителя критериям, установленнымпунктом 1.2 настоящего Административного регламента;
направление инвестиционной программы позднеепредусмотренного Административным регламентом срока;
представление инвестиционной программы не в полномобъеме или не по установленной форме;
неустранение выявленных замечаний.
2.8. Основания для приостановления в предоставлениигосударственной услуги отсутствуют.
2.9. Государственная услугапредоставляется министерством на бесплатной основе. Взимание государственнойпошлины за предоставление государственной услуги не предусмотрено.
2.10. Прием заявителя для получения консультации повопросам предоставления государственной услуги проводится по предварительнойзаписи без ожидания в очереди.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подачезапроса о предоставлении государственной услуги и при получении результатапредоставления государственной услуги не должен превышать 10 минут.
Регистрация запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги, в том числе и в электронной форме, осуществляетсяспециалистом, ответственным за регистрацию документов, в день поступлениязапроса в министерство.
2.12. Помещения, предназначенные для предоставлениягосударственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам «Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН2.2.2/2.4.1340 03».
Помещения министерства оборудуются противопожарнойсистемой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации, системой охраны.
В помещении министерства на видном месте размещаетсясхема путей эвакуации посетителей и сотрудников министерства.
На информационных стендах, на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области, в информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области» размещаютсяследующие информационные материалы:
информация о порядке предоставления государственнойуслуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление государственной услуги;
Административный регламент (полная версия – винформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Кировскойобласти») и (или) извлечения из него;
блок-схема административных процедур согласноприложению и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
режим приема граждан;
перечень представляемых документов.
При изменении информации о предоставлениигосударственной услуги осуществляется ее обновление.
2.13. Показателями доступности и качествапредоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставлениягосударственной услуги и условий ожидания заявителями приема;
своевременное полное информированиезаявителей о государственной услуге посредством форм информирования;
обоснованность отказов предоставлениягосударственной услуги;
получение государственной услуги вэлектронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах повыбору заявителя;
соответствие должностных регламентовответственных специалистов, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, Административному регламенту в части описания в них административныхдействий, профессиональных знаний и навыков;
ресурсное обеспечение исполненияадминистративных процедур.
Количество взаимодействий заявителя сдолжностными лицами и (или) государственными гражданскими служащими припредоставлении государственной услуги – не более 2, продолжительность каждоговзаимодействия – не более 15 минут.
Соответствие исполненияАдминистративного регламента требованиям к качеству и доступностипредоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практикиприменения Административного регламента.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающиеособенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
2.14.1. Предоставлениегосударственной услуги в электронной форме осуществляется посредствомгосударственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальныхуслуг» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.gosuslugi.ru) и(или) государственной информационной системы «Портал государственных имуниципальных услуг Кировской области» (www.pgmu.ako.kirov.ru ) (при наличии), электронной почты министерства(prom@ako.kirov.ru).
2.14.2. Предоставлениегосударственной услуги в электронной форме осуществляется на основаниинаправления заявителем письма о предоставлении государственной услуги сприложенными к нему документами, подписанными электронной подписью, вид которой установлен законодательствомРоссийской Федерации.
2.14.3. Доступ к формамзаявлений и перечню прилагаемых в электронной форме документов осуществляется сиспользованием информационных систем «Единый портал государственных имуниципальных услуг» и (или) «Портал государственных и муниципальных услугКировской области».
2.14.4. При поступлениизаявлений о предоставлении государственной услуги в электронной формеспециалисты министерства осуществляют:
прием и регистрациюпоступивших заявлений;
проверку соответствияпоступивших копий документов перечню и требованиям, указанным в пункте 2.6Административного регламента;
направление извещения опринятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы или проекта измененийв утвержденную инвестиционную программу заявителю не позднее 2 недель со днярегистрации заявления и комплекта прилагаемых документов;
направление заявителюкопии распоряжения министерства об утверждении инвестиционной программы илиутверждении изменений в утвержденную инвестиционную программу в течение 7 днейс даты его принятия.
3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения
3.1. Блок-схема и основные этапыпредоставления государственной услуги.
3.1.1. Блок-схема предоставлениягосударственной услуги приведена в приложении к настоящему Административномурегламенту.
3.1.2. Для утверждения инвестиционнойпрограммы субъект электроэнергетики направляет в министерство инвестиционнуюпрограмму в срок до 15 марта года, предшествующего периоду ее реализации.
3.1.3. Инвестиционная программапредставляется субъектом электроэнергетики по формам, утвержденнымМинистерством энергетики Российской Федерации, и содержит в том числе:
перечень инвестиционных проектов напериод реализации инвестиционной программы, в том числе инвестиционныхпроектов, предусматривающих энергосбережение и повышение энергетическойэффективности, создание систем противоаварийной и режимной автоматики, системтелемеханики и связи, а также установку устройств регулирования напряжения икомпенсации реактивной мощности (далее – перечень инвестиционных проектов);
краткое описание инвестиционнойпрограммы по основным направлениям инвестиционных проектов, в том числе суказанием необходимости и целей их реализации, вводимой мощности, видаиспользуемого топлива и места расположения объекта, срока ввода и выводамощности, полной и остаточной стоимости инвестиционных проектов, показателейэнергетической эффективности оборудования;
графики строительства объектов электросетевогохозяйства и генерирующих объектов, включая их наименования, планируемые сроки иобъемы выполнения работ по инвестиционным проектам, а также планируемые объемыфинансирования по кварталам, составленные по форме, утверждаемой Министерствомэнергетики Российской Федерации;
финансовый план субъектаэлектроэнергетики, составленный на период реализации инвестиционной программы сразделением по видам деятельности, с указанием источников и способовфинансирования инвестиционной программы, а также степени обеспеченностиинвестиционной программы источниками финансирования;
отчет об исполнении финансового планасубъекта электроэнергетики за предыдущий и текущий годы (при реализацииинвестиционной программы в предыдущем и текущем годах);
финансовую (бухгалтерскую) отчетностьсубъекта электроэнергетики на последнюю отчетную дату, а также аудиторскоезаключение;
программу по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности (при наличии таковой);
план финансирования инвестиционныхпроектов на период реализации инвестиционной программы;
отчет об исполнении инвестиционнойпрограммы за предыдущий и текущий годы с указанием введенной мощности, объемовфинансирования и их источников (при реализации инвестиционной программы впредыдущем и текущем годах);
перечень установленных вотношении объектов электросетевого хозяйства обязательств по строительству,реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства) и условия ихвыполнения в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.
3.1.4. Инвестиционная программа вслучае ее представления не в полном объеме или не по установленной формеподлежит возврату субъекту электроэнергетики для устранения замечаний непозднее 5 рабочих дней со дня поступления в министерство (с указанием причинвозврата).
Субъект электроэнергетики повторнопредставляет инвестиционную программу не позднее 10 рабочих дней со дняполучения замечаний министерства.
3.1.5. В случае если инвестиционнаяпрограмма предусматривает строительство, реконструкцию, модернизацию итехническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, проектныйноминальный класс напряжения которых составляет 110 кВи выше, но не более 220 кВ, министерство в течение 5рабочих дней со дня ее поступления направляет копию инвестиционной программы назаключение филиалу системного оператора Единой энергетической системы России.
3.1.6. Системный оператор в течение30 календарных дней со дня поступления копии инвестиционной программы,предусматривающей строительство, реконструкцию, модернизацию и техническоеперевооружение объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класснапряжения которых составляет 110 кВ и выше, но неболее 220 кВ, направляет заключение (включая принеобходимости перечень предложений по доработке представленной инвестиционнойпрограммы) в министерство.
В случаеесли по истечении данных сроков позиция системного оператора по инвестиционнойпрограмме не представлена, инвестиционная программа считается согласованной.
3.1.7. Приналичии у министерства, а также системного оператора замечаний и предложений поинвестиционной программе министерство в течение 5 рабочих дней со дняпоступления замечаний и предложений системного оператора направляет их субъектуэлектроэнергетики.
Субъект электроэнергетики в срок неболее 15 календарных дней со дня получения указанных замечаний и предложенийпредставляет в министерство доработанную инвестиционную программу.
3.1.8. Министерство утверждаетинвестиционную программу в срок до 15 августа года, предшествующего периодуреализации инвестиционной программы.
3.1.9. Решение об утвержденииинвестиционной программы содержит в том числе:
перечень инвестиционныхпроектов с указанием сроков их реализации и объема финансирования, в том числеобъема финансирования за счет инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы, а также за счет бюджетного финансирования;
плановые показателиреализации инвестиционной программы, в том числе показатели энергоэффективности;
для сетевых организаций –план ввода основных средств в натуральном и стоимостном выражении, в том числев отношении первого года реализации инвестиционной программы с поквартальнойразбивкой.
3.1.10. Решение об утвержденииинвестиционной программы публикуется министерством на официальном сайте в сетиИнтернет не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения поформам, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации посогласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации иФедеральной службой по тарифам.
3.1.11. При внесении изменений винвестиционную программу они подлежат утверждению министерством в порядке, вкотором утверждаются инвестиционные программы.
3.1.12. Для внесения изменений вутвержденную инвестиционную программу субъект электроэнергетики в срок до 15августа текущего года направляет в адрес министерства заявку на внесениеизменений в утвержденную инвестиционную программу с приложениемскорректированного проекта инвестиционной программы.
Изменения, которые вносятся винвестиционную программу, утверждаются до 1 октября текущего года, заисключением случаев, когда изменения в инвестиционную программу вносятся воисполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительства Кировскойобласти, федеральных законов, законов Кировской области, а также в случаенеобходимости устранения последствий аварийной ситуации или ее предотвращения.
Изменения, которые вносятсяв инвестиционную программу и которые связаны с перераспределением расходов нареализацию инвестиционных проектов в пределах 15 процентов установленнойвеличины расходов на реализацию этих проектов в год при условии неувеличения общих расходов на реализацию инвестиционнойпрограммы, осуществляются без согласования с министерством.
3.1.13. Утвержденные инвестиционныепрограммы и изменения в инвестиционные программы учитываются региональнойслужбой по тарифам Кировской области при формировании тарифов на очереднойпериод регулирования в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.
3.1.14. Организация предоставлениягосударственной услуги по утверждению инвестиционной программы включает в себяследующие административные процедуры в части утверждения инвестиционнойпрограммы:
прием и регистрация заявления,проверка комплектности документов;
рассмотрение документов наутверждение инвестиционной программы;
утверждение инвестиционной программы(замечания на проект инвестиционной программы);
уведомление субъектаэлектроэнергетики об утверждении (неутверждении)инвестиционной программы;
порядок внесения изменений в утвержденныеинвестиционные программы;
3.2. Описание административныхпроцедур.
3.2.1. Прием и регистрация заявления,проверка комплектности документов.
Основанием для началаадминистративного действия является представление заявителем в срок до 15 мартагода, предшествующего периоду реализации намеченной инвестиционной программы,документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Заявление с прилагаемыми документамипредставляется в министерство лично, либо посредством почтового отправления,либо в электронной форме с приложением отсканированных документов.
Заявление и прилагаемые к немудокументы могут быть направлены в форме электронного документа с использованиеминформационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числефедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».
Прием заявлений осуществляетспециалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений. Специалистпринимает заявление и прилагающийся к нему пакет документов, регистрирует в«Системе электронного документооборота «ДЕЛО-АКО» и направляет их заместителюПредседателя Правительства Кировской области, министру промышленности иэнергетики Кировской области для подготовки резолюции.
В случае представлениядокументов заявителем лично общий максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 20минут.
В случае направления документов попочте приём и регистрация документов осуществляется в день их поступления вминистерство.
3.2.2. Рассмотрение документов наутверждение инвестиционной программы.
Основанием для начала административного действияявляется поручение заместителя Председателя Правительства Кировской области,министра промышленности и энергетики Кировской области заместителю министрапромышленности и энергетики Кировской области рассмотреть поступивший пакетдокументов.
В свою очередь заместитель министрапромышленности и энергетики Кировской области дает поручение начальнику отделаэнергетики и энергоэффективности рассмотретьпоступившие документы.
Начальник отдела энергетики и энергоэффективности в течение одного рабочего дня назначаетспециалиста, ответственного за рассмотрение и утверждение инвестиционнойпрограммы (далее – исполнитель), и передает ему заявление и прилагаемые к немудокументы для рассмотрения инвестиционной программы.
Исполнитель рассматриваетпредставленные заявителем документы, в том числе проверяет:
комплектность документов;
сроки действия представленныхзаявителем документов;
наличие (отсутствие) в заявлении иприлагаемых к нему документах противоречий;
отчет об исполнении инвестиционнойпрограммы субъекта электроэнергетики за предыдущий год (в случае если она былаутверждена);
срок действия договора аренды наобъекты электроэнергетики (если имущество находится в аренде);
обоснование необходимости реализациипланируемых мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой.
Инвестиционная программа в случае еепредставления не в полном объеме или не по установленной форме подлежитвозврату субъекту электроэнергетики для устранения замечаний не позднее 5рабочих дней со дня поступления в министерство (с указанием причин возврата).
Исполнитель готовит письмо о возвратенекомплектных документов и (или) наличии замечаний и предложений.
Начальник отдела энергетики и энергоэффективности визирует проект письма субъектуэлектроэнергетики о возврате некомплектных документов и (или) наличии замечанийи предложений.
Письмо министерства о возвратенекомплектных документов и (или) наличии замечаний направляется субъектуэлектроэнергетики в письменной форме.
Уведомление заявителя производитсяспособами, обеспечивающими оперативность получения заявителем указаннойинформации (по телефону, факсу, посредством электронной почты). Исполнительобязан удостовериться в получении контактным лицом информации о некомплектностипредставленных документов или наличии замечаний в день ее отправки.
Заявитель вправе дополнитьпредставленные документы до комплектности, установленной настоящимАдминистративным регламентом, или устранить замечания в течение 10 рабочих днейсо дня поступления информации о неполной комплектности документов и (или)наличии замечаний и предложений и представить в министерство доработаннуюинвестиционную программу.
Повторное рассмотрение комплектадокументов, представленных заявителем после исправления замечаний,осуществляется со дня регистрации полного комплекта надлежащим образомоформленных документов в порядке, установленном настоящим Административнымрегламентом.
При наличии у министерства замечанийи предложений по инвестиционной программе указанный орган в течение 5 рабочихдней со дня поступления данных замечаний и предложений направляет их заявителю.
В случае если заявитель не привелнеобходимые документы в соответствие с указанными требованиями в течение 10рабочих дней со дня получения им информации о неполной комплектности документови (или) наличии замечаний, исполнитель не позже одного рабочего дня со дняистечения срока для представления заявителем документов представляет начальникуотдела энергетики и энергоэффективности проект ответазаявителю о возврате некомплектных документов и (или) о неустранениизамечаний.
По результатам рассмотренияинвестиционной программы исполнитель в течение 10 рабочих дней готовит:
проект решения об утверждении инвестиционнойпрограммы в случае отсутствия замечаний и (или) предложений по представленнойинвестиционной программе;
проект письма о направлении замечанийи (или) предложений в случае, если у специалиста министерства, ответственногоза рассмотрение и утверждение инвестиционных программ, имеются замечания и(или) предложения по представленной инвестиционной программе.
3.2.3. Утверждение инвестиционнойпрограммы.
Основанием для началаадминистративного действия является поступление начальнику отдела энергетики и энергоэффективности на согласование проекта письма орезультатах рассмотрения инвестиционной программы.
Срок согласования письма орезультатах рассмотрения инвестиционной программы составляет один рабочий деньсо дня получения документов на согласование.
Инвестиционные проекты, включенные винвестиционную программу, должны соответствовать схеме и программе развитияэлектроэнергетики Кировской области.
В случае достаточной обоснованности необходимости ицелей реализации инвестиционных проектов, отсутствия замечаний, а такжесоответствия документов требованиям настоящего Административного регламентапринимается решение об утверждении инвестиционной программы.
В случае недостаточной обоснованности необходимости и целей реализацииинвестиционных проектов принимается решение о неутвержденииотдельных проектов или инвестиционной программы в целом. При принятии решенияоб отказе в утверждении инвестиционной программы исполнитель готовит заключениепо представленной инвестиционной программе и ответ, содержащий ссылки нанарушенные требований настоящего Административного регламента инормативно-правовых актов.
Министерство утверждаетинвестиционную программу в срок до 15 августа года, предшествующего периодуреализации инвестиционной программы.
Документы и один экземплярутвержденной инвестиционной программы с визами сотрудников министерстваостаются на хранении в отделе энергетики и энергоэффективностиминистерства, остальные экземпляры направляются заявителю приложением к письмуо результатах рассмотрения инвестиционной программы.
3.2.4. Уведомление субъектаэлектроэнергетики об утверждении инвестиционной программы.
Исполнитель готовит письмо орезультатах рассмотрения представленной инвестиционной программы заявителю.
Письмо, содержащее ответ министерствао результатах исполнения государственной услуги, направляется по почте илипередается непосредственно представителю заявителя.
В случае если утвержденнаяинвестиционная программа передается непосредственно представителю заявителя,производится соответствующая запись с указанием даты передачи и отметкой ополучении.
Решение об утверждении инвестиционнойпрограммы публикуется министерством на своем официальном сайте в сети Интернетне позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по формам,утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации.
3.2.5. Порядок внесения изменений вутвержденные инвестиционные программы.
Заявитель в срок до 15 августатекущего года направляет в министерство заявление о внесении изменений вутвержденную инвестиционную программу с приложением комплекта документов,указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Изменения, которые вносятся в инвестиционнуюпрограмму, утверждаются до 01 октября текущего года, за исключением случаев,когда изменения в инвестиционную программу вносятся во исполнение решенийПравительства Российской Федерации или Правительства Кировской области,федеральных законов, законов Кировской области, а также в случае необходимостиустранения последствий аварийной ситуации или ее предотвращения.
Изменения, которые вносятся в инвестиционную программуи которые связаны с перераспределением расходов на реализацию инвестиционныхпроектов в пределах 15 процентов установленной величины расходов на реализациюэтих проектов в год при условии не увеличения общих расходов на реализациюинвестиционной программы, осуществляются без согласования с министерством.
Указанные изменения учитываются при формированиитарифов на очередной период регулирования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
4. Порядок и формы контроляза предоставлением государственной услуги
4.1. Предметом контроля является соблюдениепоследовательности действий и сроков, определённых административнымипроцедурами по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется заместителем министра путём проведения провероксоблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в предоставлениигосударственной услуги, положений Административного регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.2. Периодичностьосуществления плановых и внеплановых проверок устанавливается заместителемминистра. Проверки полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляются на основании приказов министерства.
4.3. Персональнаяответственность специалистов, участвующих в утверждении инвестиционныхпрограмм, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства .
4.4. Общественный контроль за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)министерства, государственных гражданских служащих, предоставляющихгосударственную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) должностныхлиц, ответственных за осуществление административных процедур припредоставлении государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в случае:
нарушениясрока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушениясрока предоставления государственной услуги;
требованияпредставления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации и Кировской области для предоставлениягосударственной услуги;
отказав приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации и Кировской области для предоставлениягосударственной услуги;
отказав предоставлении государственной услуги, если основания для отказа непредусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировскойобласти;
требованиявнесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировскойобласти;
отказаминистерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибокв выданных в результате предоставления государственной услуги документах либонарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в министерство, предоставляющее государственную услугу.
5.4.В министерстве определяются уполномоченные должностные лица, которыеобеспечивают:
приеми регистрацию жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административногорегламента;
рассмотрениежалоб.
5.5.Жалоба подается в министерство в письменной форме на бумажном носителе, в томчисле при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, сведения о должностном лицеоргана, предоставляющего государственную услугу, либо о государственном гражданскомслужащем Кировской области, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;
наименование, сведения оместонахождении заявителя – юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностноголица либо государственного гражданского служащего Кировской области;
доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) министерства, его должностного лица либо государственногогражданского служащего Кировской области. Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия наосуществление действий от имени заявителя, представляется:
оформленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (дляфизических лиц);
оформленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность,подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц);
копиярешения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.
5.8.Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством в местепредоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которойобжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указаннойгосударственной услуги).
5.9.Время приема жалоб совпадает со временем предоставления государственной услуги.
5.10.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.11.Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.12.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официальногоинформационного сайта Правительства Кировской области;
федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)»;
информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Кировскойобласти»;
федеральной государственной информационной системы,обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений идействий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг .
5.13.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.7настоящего Административного регламента, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом предъявлениедокумента, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.
5.14.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг.
Припоступлении жалобы многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг обеспечивает ее передачу в министерство не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.15.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается руководителемминистерства либо лицом, его замещающим.
5.16. Жалоба, поступившая вминистерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиямипо рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.17.В случае обжалования отказа министерства, ее должностного лица в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправленийжалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.18. Приостановления рассмотренияжалобы не допускается.
5.19.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» министерство принимаетрешение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
Приудовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результатагосударственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.20. Ответ по результатам рассмотрения жалобынаправляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотренияжалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписьюруководителя министерства, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.
5.21. Министерство отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силурешения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;
подачи жалобы лицом, полномочиякоторого не подтверждены в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
наличия решения по жалобе, принятогоранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.22. В случае если в жалобе неуказаны наименование заявителя, подавшего жалобу, или почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если в жалобе содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, министерство вправе оставитьжалобу без ответа по существу и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом.
В случае если текст жалобы неподдается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней содня регистрации жалобы сообщается заявителю, подавшему жалобу, еслинаименование заявителя и почтовый адрес, указанные им при подаче жалобы,поддаются прочтению.
5.23. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения,предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо,уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляетсоответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.24. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения,предусмотренного статьей 7.2.1 Закона Кировской области от 04.12.2007№ 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительнонаправляет соответствующие материалы в уполномоченный орган исполнительнойвласти Кировской области в сфере развития и использования информационныхтехнологий в государственном управлении.
5.25. Заявитель вправе обжаловатьпринятое по жалобе решение министерства вышестоящему должностному лицу или всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.26. Заявитель вправе ознакомиться сдокументами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы,если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если вуказанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Копии указанныхдокументов и материалов могут быть направлены заявителю по его письменномуходатайству.
5.27. Информация о порядке подачи ирассмотрения жалобы размещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг Кировской области», а также может быть сообщена заявителю при личномобращении, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электроннойпочты.
______________
Приложение
к Административномурегламенту
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги
___________