Решение Думы г. Кирова от 25.09.2015 № 40/2
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Киров»
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 25.09.2015 № 40/2
г. Киров, обл.
Об утверждении Положения о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в
муниципальном образовании «Город Киров»
В соответствии со статьей 153Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Устава муниципальногообразования «Город Киров», Кировская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Киров». Прилагается.
2. Настоящее решение вступает в силу содня официального опубликования, за исключением подпункта 5.1.2. пункта 5.1.;подпунктов 7, 8 пункта 5.4.; подпунктов 4,5,11, пункта 5.5.; абзаца 6 подпункта5.7.1. пункта 5.7.; абзаца 6 пункта 6.2.; пункта 6.3.; подпункта 6.4.6. пункта 6.4.; абзацев 10,11 подпункта 7.2.2. пункта 7.2.;подпункта 8.1.3. пункта 8.1 настоящего решения.
3. Подпункт 5.1.2. пункта 5.1.; подпункты 7, 8 пункта 5.4.; подпункты4,5,11, пункта 5.5.; абзац 6 подпункта 5.7.1. пункта 5.7.; абзац 6 пункта 6.2.;пункт 6.3.; подпункт 6.4.6. пункта6.4.; абзацы 10,11 подпункта 7.2.2.пункта 7.2.; подпункт 8.1.3. пункта 8.1. настоящего решения вступают в силу с01.01.2016.
4. Признать утратившими силу решенияКировской городской Думы:
от 31.10.2007 № 8/2 «Об утвержденииПоложения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании «Город Киров»;
от 26.03.2008 № 15/1 «О внесенииизменений и дополнений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решениемКировской городской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 25.03.2009 № 27/2 «О внесенииизменений и дополнений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решениемКировской городской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 27.10.2009 № 34/17 «О внесенииизменений и дополнений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решениемКировской городской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 01.07.2011 № 53/26 «О внесенииизменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решением Кировскойгородской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 30.11.2011 № 57/4 «О внесенииизменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решением Кировскойгородской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 26.09.2012 № 6/4 «О внесенииизменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решением Кировскойгородской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 27.09.2013 № 18/1 «О внесенииизменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решением Кировскойгородской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 23.12.2013 № 21/2 «О внесенииизменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решением Кировскойгородской Думы от 31.10.2007 № 8/2;
от 22.12.2014 № 33/4 «О внесенииизменений и дополнений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденное решениемКировской городской Думы от 31.10.2007 № 8/2.
5. Опубликоватьнастоящее решение в газете «Наш Город. Газета муниципального образования «ГородКиров».
Главагорода Кирова В.В.Быков
УТВЕРЖДЕНО
решением Кировской городской Думы от 25.09.2015 № 40/2
Положение
о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе
вмуниципальном образовании «Город Киров»
Раздел1. Общие положения
1. Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Киров» (далее –Положение) определяет порядок организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальном образовании «Город Киров», регламентирует деятельность участниковбюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнениюбюджета муниципального образования «Город Киров», контролю за его исполнением,внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Бюджетный процесс в муниципальномобразовании «Город Киров» регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Кировской области, настоящим Положением и инымимуниципальными правовыми актами.
3. В настоящем Положении понятия итермины применяются в значениях, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Раздел 2.Бюджет муниципального образования «Город Киров»
1.На территории муниципального образования «Город Киров» формируется иисполняется местный бюджет, предназначенный для исполнения расходныхобязательств муниципального образования.
2.Бюджет муниципального образования «Город Киров» (далее – бюджет города)разрабатывается и утверждается в форме решений Кировской городской Думы.
3.Бюджет города составляется и утверждается сроком на три года (на очереднойфинансовый год и на плановый период).
4.В бюджете города раздельно предусматриваются средства, направляемые наисполнение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления муниципального образования «Город Киров»полномочий по вопросам местного значения городского округа, и расходныхобязательств, исполняемых за счет субвенций из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий.
5.Бюджет города составляется и исполняется в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации, состав которой утверждается Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования иприменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а такжеприсвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации,которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
Раздел 3. Доходы бюджета города
3.1. Формирование доходов бюджета города
Доходыбюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательствомоб иных обязательных платежах.
3.2. Доходыбюджета города
3.2.1. В доходы бюджета города подлежатзачислению:
налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, втом числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии снормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, закономКировской области «Об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период», законом Кировскойобласти «О межбюджетных отношениях в Кировской области»;
неналоговые доходы в соответствии с нормативами,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
безвозмездныепоступления.
3.2.2. Муниципальные правовые акты, договоры, всоответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источникаминеналоговых доходов бюджета, должны предусматривать положения о порядке ихисчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
3.3.Полномочия по формированию доходов бюджета города
3.3.1. Кировская городская Дума вводит местные налоги,устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы поместным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах.
3.3.2. Решения Кировской городской Думы о внесении изменений вмуниципальные правовые акты о местных налогах, и регулирующие бюджетныеправоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие всилу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до днявнесения в Кировскую городскую Думу в установленные сроки проекта решения обюджете города.
3.3.3. Внесение изменений в решения Кировской городской Думы о местных налогах, предполагающих ихвступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только вслучае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города.
3.4.Прогнозирование доходов бюджета города
3.4.1. Доходы бюджета города прогнозируются на основепрогноза социально-экономического развития муниципального образования «ГородКиров» в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также законодательства РоссийскойФедерации, законов Кировской области и решений Кировской городской Думы,устанавливающих неналоговые доходы бюджета, действующих на день внесенияпроекта решения о бюджете города в Кировскую городскую Думу.
3.4.2. Решения Кировской городской Думы,предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах исборах, принятые после дня внесения в Кировскую городскую Думу проекта решенияо бюджете города, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должнысодержать положения о вступлении в силу указанных решений Кировской городскойДумы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом.
Раздел 4. Расходы бюджета города
4.1.Формирование расходов бюджета и планирование бюджетных ассигнований
4.1.1. Формирование расходов бюджета городаосуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которыхсогласно законодательству Российской Федерации, законам Кировской области и(или) нормативным правовым актам Кировской области, муниципальным правовымактам, договорам (соглашениям),заключенным от имени муниципального образования «Город Киров», должно происходить за счет средств бюджетагорода.
4.1.2. Планирование бюджетных ассигнованийосуществляется в порядке и всоответствии с методикой, устанавливаемой департаментом финансов администрациигорода Кирова.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляетсяраздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемыхобязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) осуществляется с учетом показателей муниципального заданияна очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетномфинансовом году и текущем финансовом году.
4.1.3. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видоврасходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнениесуществующих видов расходных обязательств может осуществляться только с началаочередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетныхассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесениясоответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующихисточников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетныхассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
4.2 Резервный фонд администрации городаКирова
4.2.1. В расходной части бюджета городапредусматривается создание резервного фонда администрации города Кирова.
4.2.2. Размер резервного фонда администрации городаКирова устанавливается решением о бюджете и не может превышать трех процентовутвержденного решением о бюджете общего объема расходов.
4.2.3. Средства резервного фонда администрации городаКирова направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в томчисле на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий,связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхситуаций.
4.2.4. Бюджетные ассигнования резервного фондаадминистрации города Кирова, предусмотренные в составе бюджета города,используются по решению администрации города Кирова.
4.2.5. Отчет об использовании бюджетных ассигнованийрезервного фонда администрации города Кирова прилагается к годовому отчету обисполнении бюджета города.
4.3.Муниципальный дорожный фонд
муниципальногообразования «Город Киров»
4.3.1. В муниципальном образовании создается муниципальный дорожныйфонд муниципального образования «Город Киров» (далее – Дорожный фонд), которыйявляется частью средств бюджета города и используется в целях финансовогообеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общегопользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовыхтерриторий многоквартирных домов, проездов к дворовым территорияммногоквартирных домов населенных пунктов.
4.3.2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждаетсярешением о бюджете города.
4.3.3. Источниками формирования Дорожного фонда являются:
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджетгорода;
государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправлениямуниципального образования "Город Киров" специального разрешения надвижение по автомобильным дорогам общего пользования местного значениятранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов;
поступление сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогамобщего пользования местного значения транспортными средствами, осуществляющимиперевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
денежные взыскания (штрафы) за нарушение правил перевозкикрупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общегопользования местного значения;
поступления сумм в возмещение вреда в связи с нарушением исполнителем(подрядчиком) условий муниципальных контрактов и иных договоров, финансируемыхза счет средств Дорожного фонда, либо с связи с уклонением от заключения такихконтрактов и иных договоров;
плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса кавтомобильным дорогам общего пользования местного значения;
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки,расположенные в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местногозначения, находящихся в собственности городского округа;
прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в областидорожного движения;
часть поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета в объемебюджетных ассигнований Дорожного фонда.
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числедобровольные пожертвования, на финансовое обеспечение дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, накапитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездовк дворовым территориям многоквартирных домов;
межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог общего пользования местного значения, на капитальный ремонти ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовымтерриториям многоквартирных домов;
бюджетные кредиты на финансовое обеспечение дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, накапитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездовк дворовым территориям многоквартирных домов.
4.3.4. Средства Дорожного фонда используются:
на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог общего пользования местного значения по направлениям, определеннымФедеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" и классификациейработ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
на обеспечение деятельности муниципального учреждения, осуществляющегодорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользованияместного значения в границах городского округа;
на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирныхдомов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенныхпунктов.
4.3.5. Бюджетные ассигнования Дорожного фонда, не использованные втекущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнованийДорожного фонда в очередном финансовом году.
4.4. Бюджетные инвестиции в объектымуниципальной собственности
4.4.1. В бюджете города в рамках муниципальных программ могутпредусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятиерешений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объектыосуществляются в порядке, установленном администрацией города Кирова.
4.4.2. Администрация города Кирова, являясь муниципальнымзаказчиком, вправе передать набезвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципальногозаказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «ГородКиров» муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций вобъекты муниципальной собственности муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям или муниципальным унитарным предприятиям.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передачеполномочий в отношении объектов муниципальной собственности, устанавливаетсяадминистрацией города Кирова.
4.4.3. В бюджете города в рамкахмуниципальных программ муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальнымунитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществлениеуказанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности или приобретениенедвижимого имущества в муниципальную собственность.
Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований наосуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности ипредоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией города Кирова.
4.5. Бюджетные инвестиции юридическимлицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями
4.5.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности наэквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц,которое оформляется участием муниципального образования «Город Киров» вуставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями имуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджетагорода принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации городаКирова в определяемом им порядке .
4.5.2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическимлицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце 2подпункта 4.5.1. пункта 4.5.), утверждаются решением о бюджете в качествеотдельного приложения к решению о бюджете с указанием юридического лица, объемаи цели предоставления бюджетных инвестиций.
4.5.3. Договор между администрацией города Кирова и юридическим лицом,не являющимся муниципальным учреждением и муниципальным унитарным предприятием,об участии муниципального образования «Город Киров» в собственности субъектаинвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силурешения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служитоснованием для непредставления бюджетных инвестиций.
Раздел 5. Участники бюджетногопроцесса муниципального образования«Город Киров»
5.1.Участники бюджетного процесса муниципального образования «Город Киров»
5.1.1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании«Город Киров» являются:
глава города Кирова;
Кировская городская Дума;
администрация города Кирова;
департамент финансов администрации города Кирова;
Контрольно-счетная палата города Кирова;
Территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации;
Управление Федеральногоказначейства по Кировской области;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципальногообразования «Город Киров»;
главные распорядители бюджетных средств муниципального образования«Город Киров»;
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования «Город Киров»;
получатели бюджетных средств муниципального образования «Город Киров».
5.1.2. Участники бюджетного процесса муниципального образования «ГородКиров» вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением, при условии включениясведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетногопроцесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетногопроцесса.
5.2. Бюджетные полномочия главы городаКирова
Глава города Кирова осуществляет бюджетные полномочия в соответствии сУставом муниципального образования «Город Киров».
5.3. Бюджетные полномочия Кировскойгородской Думы
Кировская городская Дума:
1) рассматривает и утверждает бюджет города;
2) утверждает изменения в бюджете города;
3) утверждает отчет об исполнении бюджета городаза отчетный финансовый год;
4) утверждает Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Киров»;
5) осуществляет контроль в ходе рассмотренияотдельных вопросов исполнения бюджета города на своих заседаниях, заседанияхпостоянных комиссий Кировской городской Думы, рабочих групп, в ходе проводимыхслушаний и в связи с депутатскими запросами;
6) устанавливает местные налоги на территориимуниципального образования «Город Киров» и налоговые ставки по ним;
7) предоставляет налоговые льготы по местнымналогам в пределах прав, предусмотренных законодательством Российской Федерациио налогах и сборах;
8) устанавливает расходные обязательствамуниципального образования «Город Киров»;
9) формирует и определяет правовой статусКонтрольно-счетной палаты города Кирова;
10) определяет порядок осуществления Контрольно-счетной палатой города Кироваполномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Уставом муниципального образования «Город Киров».
Управление и (или) распоряжение Кировской городской Думой илиотдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было формесредствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, заисключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Кировскойгородской Думы и депутатов.
5.4. Бюджетные полномочия администрациигорода Кирова
Администрация города Кирова:
1) устанавливает порядок и сроки составленияпроекта бюджета города;
2) устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования «Город Киров»;
3) разрабатывает прогнозсоциально-экономического развития муниципального образования «Город Киров»;
4) устанавливает порядок разработки иутверждения, период действия, а также требования к составу и содержаниюбюджетного прогноза муниципального образования «Город Киров» на долгосрочныйпериод;
5) обеспечивает составление проекта бюджетагорода;
6) вносит проект бюджета города с необходимымидокументами и материалами, изменения в решение Кировской городской Думы обюджете города (далее – решение о бюджете) на рассмотрение и утверждениеКировской городской Думы;
7) утверждает бюджетный прогноз (изменения вбюджетный прогноз) муниципального образования «Город Киров» на долгосрочныйпериод;
8) устанавливает порядок формирования и веденияреестра источников доходов бюджета города в соответствии с общими требованиямик составу информации, порядку формирования и ведения реестров источниковдоходов местных бюджетов;
9) устанавливает порядок определения отраслевых(функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова вкачестве главных администраторов доходов бюджета муниципального образования«Город Киров»;
10) устанавливает порядок осуществления бюджетныхполномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования«Город Киров», являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимисяв их ведении муниципальными казенными учреждениями;
11) определяет основания и порядок признаниябезнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам,подлежащими зачислению в бюджет города, главными администраторами которыхявляются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрациигорода Кирова по закрепленным за ними видами неналоговых доходов бюджетагорода;
12) устанавливаетпорядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечнеймуниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальнымиучреждениями с соблюдением общих требований, установленных ПравительствомРоссийской Федерации;
13) устанавливаетпорядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальнымиучреждениями;
14) устанавливает порядок финансового обеспечениявыполнения муниципального задания за счет средств бюджета города, включающийпорядок утверждения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
15) устанавливает порядок принятия решений оразработке, формировании, утверждении и реализации муниципальных программ;
16) устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализациимуниципальных программ;
17) утверждает муниципальные программы;
18) устанавливает расходные обязательствамуниципального образования «Город Киров»;
19) устанавливает порядок ведения реестра расходныхобязательств муниципального образования «Город Киров»;
20) обеспечивает исполнение бюджета города;
21) устанавливает порядок использования бюджетныхассигнований резервного фонда администрации города Кирова;
22) устанавливает порядок предоставления средств избюджета, по которым решением о бюджете установлены условия их предоставления;
23) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам в случаях, предусмотренных решениемо бюджете, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;
24) устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
25) устанавливает порядок определения объема ипредоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальнымиучреждениями;
26) устанавливает порядок предоставлениянекоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казеннымиучреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых порезультатам проводимых конкурсов;
27) устанавливает порядок предоставления субсидиймуниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения ими муниципального задания;
28) устанавливает порядок определения объема иусловия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям на иные цели;
29) устанавливает порядок принятия решений оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальнойсобственности муниципального образования «Город Киров»;
30) устанавливает порядок осуществления бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности;
31) устанавливает условия передачи полномочиймуниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактовпри осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям или муниципальным унитарным предприятиям, атакже порядок заключения соглашений о передаче полномочий в соответствии стребованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
32) устанавливает порядок принятия решений опредоставлении бюджетных ассигнований на осуществление муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиямикапитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности или приобретение недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность;
33) устанавливает порядок предоставления субсидийна осуществление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями,муниципальными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности или приобретение недвижимогоимущества в муниципальную собственность;
34) определяет порядок принятия решений опредоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсямуниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимогоимущества за счет средств бюджета города;
35) обеспечивает управление муниципальным долгоммуниципального образования «Город Киров»;
36) устанавливает порядок ведения муниципальнойдолговой книги города Кирова, состав и сроки внесения в нее информации;
37) устанавливает порядок предоставления от именимуниципального образования «Город Киров» муниципальных гарантий;
38) устанавливает перечень документов,представляемых принципалом и (или) бенефициаром в администрацию города Кировадля предоставления муниципальной гарантии;
39) предоставляет муниципальные гарантии от именимуниципального образования «Город Киров» в пределах общей суммы предоставляемыхгарантий, указанных в решении о бюджете;
40) обеспечивает составление бюджетной отчетности;
41) утверждает отчет об исполнении бюджета городаза первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
42) представляет отчет об исполнении бюджета городаза отчетный финансовый год на утверждение Кировской городской Думы;
43) определяет порядок осуществления полномочийорганами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннемумуниципальному финансовому контролю;
44) устанавливает порядок осуществления внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходовбюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
45) осуществляет иные бюджетные полномочия,определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним правовыми актами.
5.5. Бюджетные полномочия департаментафинансов администрации города Кирова
Департамент финансов администрации города Кирова (далее – департаментфинансов):
1) участвует в разработке и реализации основныхнаправлений налоговой политики и основных направлений бюджетной политики;
2) устанавливает порядок и методику планированиябюджетных ассигнований;
3) утверждает перечень кодов подвидов по видамдоходов, главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления муниципального образования «Город Киров» и (или) находящиеся вих ведении муниципальные казенные учреждения;
4) ведет реестр источников доходов бюджетагорода;
5) представляет в министерство финансовКировской области в порядке, установленном Правительством Кировской области,реестр источников доходов бюджета города;
6) устанавливает перечень и коды целевых статейрасходов бюджета города;
7) устанавливает, детализирует и определяетпорядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части,относящейся к бюджету города;
8) утверждает перечень кодов видов источниковфинансирования дефицита бюджета города, главными администраторами которыхявляются органы местного самоуправления муниципального образования «ГородКиров» и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
9) ведет реестр расходных обязательств муниципальногообразования «Город Киров»;
10) представляет реестр расходных обязательствмуниципального образования «Город Киров» в министерство финансов Кировскойобласти;
11) разрабатывает бюджетный прогноз (изменения вбюджетный прогноз) муниципального образования «Город Киров» на долгосрочныйпериод;
12) осуществляет непосредственное составлениепроекта бюджета города;
13) представляет проект бюджета города снеобходимыми документами и материалами в администрацию города Кирова длявнесения его в Кировскую городскую Думу;
14) организует исполнение бюджета города;
15) осуществляетуправление средствами на едином счете бюджета;
16) ведетсводный реестр главных распорядителей бюджетных средств муниципальногообразования «Город Киров» и находящихся в их ведении муниципальных учреждений вустановленном им порядке;
17) формируетреестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихсяучастниками бюджетного процесса в порядке, установленном Федеральнымказначейством;
18) составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке;
19) устанавливает порядок составления и ведениябюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств муниципальногообразования «Город Киров», включая внесение изменений в них;
20) доводит до главных распорядителей бюджетныхсредств муниципального образования «Город Киров» бюджетные ассигнования и (или)лимиты бюджетных обязательств;
21) устанавливает порядок доведения бюджетныхассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителейбюджетных средств муниципального образования «Город Киров», для которыхрешением о бюджете установлены условия их предоставления;
22) устанавливает порядок составления и ведениякассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителямибюджетных средств муниципального образования «Город Киров», главнымиадминистраторами доходов бюджета муниципального образования «Город Киров»,главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования «Город Киров» сведений, необходимых для составленияи ведения кассового плана;
23) осуществляет составление и ведение кассовогоплана;
24) устанавливает случаи и порядок утверждения идоведения до главных распорядителей муниципального образования «Город Киров» иполучателей бюджетных средств муниципального образования «Город Киров»предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периодетекущего финансового года (предельные объемы финансирования);
25) открывает и ведет в установленном им порядкелицевые счета главных распорядителей бюджетных средств муниципальногообразования «Город Киров», получателей бюджетных средств муниципальногообразования «Город Киров» и главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета муниципального образования «Город Киров», а такжемуниципальных автономных и бюджетных учреждений;
26) устанавливает порядок исполнения бюджетагорода по расходам и источникамфинансирования дефицита бюджета;
27) устанавливает порядок и ведет учет бюджетныхобязательств получателями бюджетных средств муниципального образования «ГородКиров», подлежащих оплате за счет средств бюджета города;
28) устанавливает порядок санкционирования оплатыденежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований порасходам бюджета города и источникам финансирования дефицита бюджета города;
29) осуществляет санкционирование оплаты денежныхобязательств получателей бюджетных средств муниципального образования «ГородКиров» и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования «Город Киров», лицевые счета которых открыты вдепартаменте финансов;
30) осуществляет проведение кассовых операций сосредствами муниципальных автономных и бюджетных учреждений в установленном им порядке;
31) осуществляет санкционирование со средствами,поступающими муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в установленном им порядке;
32) осуществляет проведение кассовых операций насчетах, открытых департаменту финансов, за счет средств, поступающих вовременное распоряжение муниципальных учреждений;
33) устанавливает порядок перечисления остатковсредств муниципальных учреждений со счета департамента финансов, открытого дляотражения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, в бюджет города, атакже их возврата на указанный счет;
34) устанавливает порядок завершения операций поисполнению бюджета города в текущем финансовом году;
35) устанавливает порядок взыскания в бюджет городанеиспользованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленныхмуниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторымпункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
36) осуществляет контроль за формированием ииспользованием бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городаКирова;
37) готовит предложения о внесении изменений в решениео бюджете на текущий финансовый год.
38) вносит изменения в состав закрепленных заглавными администраторами доходов бюджета муниципального образования «ГородКиров» кодов классификации доходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации;
39) вносит изменения в перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Киров» исостав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитовбюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
40) направляет запросы в Управление Федеральногоказначейства по Кировской области о представлении информации о поступивших отюридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетагорода;
41) осуществляет управление муниципальным долгом;
42) осуществляет муниципальные заимствования отимени муниципального образования «Город Киров», являясь уполномоченным органомадминистрации города Кирова;
43) устанавливает порядок и проводит оценкунадежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
44) устанавливает порядок проведения анализа ипроводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, атакже после предоставления от имени муниципального образования «Город Киров»муниципальной гарантии;
45) организует работу по предоставлению от именимуниципального образования «Город Киров» муниципальных гарантий;
46) ведет учет выданных от имени муниципального образования «Город Киров»муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхмуниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей повыданным гарантиям;
47) ведет муниципальную долговую книгу городаКирова;
48) передает в министерство финансов Кировскойобласти информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальнойдолговой книге города Кирова;
49) устанавливает порядок составления бюджетнойотчетности;
50) устанавливает сроки представления в департаментфинансов главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования«Город Киров», главными администраторами доходов бюджета муниципальногообразования «Город Киров» и главными администраторами источников финансированиядефицита бюджета муниципального образования «Город Киров» (далее - главнымиадминистраторами бюджетных средств) сводной бюджетной (бухгалтерской)отчетности;
51) ежемесячно составляет и представляет вминистерство финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении бюджетагорода;
52) составляет и представляет бюджетную(бухгалтерскую) отчетность об исполнении бюджета города в министерство финансовКировской области;
53) представляет отчет об исполнении бюджета городаза 1 квартал, полугодие и девять месяцев на утверждение в администрацию городаКирова;
54) направляет в Кировскую городскую Думу иКонтрольно-счетную палату города Кирова утвержденный отчет об исполнениибюджета города за 1 квартал, полугодие и девять месяцев;
55) составляет и представляет отчет об исполнениибюджета города за отчетный финансовый год с необходимыми документами иматериалами в администрацию города Кирова для внесения его в установленномпорядке в Кировскую городскую Думу;
56) осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации;
57) ведетучет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с ихисполнением в установленном им порядке;
58) устанавливает формы документов, необходимых дляреализации установленных бюджетных полномочий;
59) осуществляет иные бюджетные полномочия всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
5.6. Бюджетные полномочияКонтрольно-счетной палаты города Кирова
Контрольно-счетная палата города Кирова осуществляет бюджетныеполномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации с учетом положений, установленных Федеральнымзаконом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», Уставом муниципального образования «ГородКиров» и Положением о Контрольно-счетнойпалате города Кирова, утвержденным решением Кировской городской Думы № 57/5от 30.11.2011.
5.7. Бюджетные полномочия главныхадминистраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования«Город Киров»
5.7.1. Главный администратор доходов бюджета муниципального образования«Город Киров»:
1) формирует перечень подведомственных емуадминистраторов доходов бюджета;
2) представляет в департамент финансов сведения, необходимые для составления проекта бюджета города;
3) представляет в департамент финансов сведениядля составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетностьглавного администратора доходов бюджета;
5) ведет реестр источников доходов бюджетагорода по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечняисточников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль ивнутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленнымадминистрацией города Кирова;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
Администратор доходов бюджета муниципального образования «Город Киров»:
1) осуществляет начисление, учет и контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности поплатежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишнеуплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентовза несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных наизлишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначействапо Кировской области для осуществления возврата в порядке, установленномМинистерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении)платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляетуведомление в Управление Федерального казначейства по Кировской области;
5) в случае и порядке, установленных главнымадминистратором доходов бюджета муниципального образования «Город Киров»формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципальногообразования «Город Киров» сведения и бюджетную отчетность, необходимые дляосуществления полномочий соответствующего главного администратора доходовбюджета;
6) предоставляет информацию, необходимую дляуплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные имуниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источникамиформирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вГосударственную информационную систему о государственных и муниципальныхплатежах в соответствии с порядком, установленным федеральнымзаконодательством;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
5.8. Бюджетные полномочия главныхраспорядителей бюджетных средств муниципального образования «Город Киров»
Главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования«Город Киров»:
1) обеспечивает результативность, адресность ицелевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденнымиему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных емуполучателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств,подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетныхобязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующихрасходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетнуюроспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующуючасть бюджета;
6) вносит предложения по формированию иизменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию иизменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных сметподведомственных получателей бюджетных средств, являющихся муниципальнымиказенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания,требования к качеству муниципальных услуг (работ);
10) обеспечивает соблюдение получателямимежбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенныхбюджетным законодательством Российской Федерации, условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении;
11) формирует бюджетную отчетность главногораспорядителя бюджетных средств;
12) отвечает от имени муниципального образования«Город Киров» по денежным обязательствамподведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) выступает в суде от имени муниципальногообразования «Город Киров» в качестве представителя ответчика по искам к муниципальномуобразованию «Город Киров» в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;
14) осуществляет внутренний финансовый контроль ивнутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленнымадминистрацией города Кирова;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
5.9. Бюджетные полномочия главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования «Город Киров»
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования «Город Киров»:
1) осуществляет планирование (прогнозирование)поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) обеспечивает адресность и целевой характериспользования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита бюджета;
3) исполняет соответствующую часть бюджета;
4) формирует бюджетную отчетность главногоадминистратора источников финансирования дефицита бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль ивнутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленнымадминистрацией города Кирова;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
5.10. Бюджетные полномочия получателейбюджетных средств муниципального образования «Город Киров»
Получатель бюджетных средств муниципального образования «Город Киров»:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнованийбюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевойхарактер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главномураспорядителю бюджетных средств муниципального образования «Город Киров»предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведениебюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечиваетформирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетностьполучателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования«Город Киров;
7) исполняет иные полномочия, установленныебюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствиис ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.11.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Иные участники бюджетного процесса муниципального образования «ГородКиров» осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 6. Составление проекта бюджетагорода
6.1. Основы составления проекта бюджетагорода
6.1.1. Проект бюджета города составляется в порядке, установленномадминистрацией города Кирова в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
6.1.2. Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляетдепартамент финансов.
6.1.3. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета города департамент финансов имеет право получать необходимые сведенияот министерства финансов Кировской области, органов местного самоуправлениямуниципального образования «Город Киров», отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города Кирова, а также от органов государственной власти.
6.2. Сведения, необходимые длясоставления проекта бюджета города
Составление проекта бюджета города основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования кбюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития муниципального образования«Город Киров»;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте измененийбюджетного прогноза) муниципального образования «Город Киров» на долгосрочныйпериод;
муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектахизменений муниципальных программ).
6.3.Долгосрочное бюджетное планирование
6.3.1. Под бюджетным прогнозом муниципального образования «ГородКиров» на долгосрочный период понимаетсядокумент, содержащий прогноз основных характеристик бюджета города, показателифинансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иныепоказатели, характеризующие бюджет города, а также основные подходы кформированию бюджетной политики муниципального образования «Город Киров» на долгосрочный период.
6.3.2. Бюджетный прогноз муниципального образования «Город Киров» надолгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет наоснове прогноза социально-экономического развития муниципального образования насоответствующий период.
Бюджетный прогноз муниципального образования «Город Киров» на долгосрочный период может быть изменен сучетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципальногообразования на соответствующий период и принятого решения о бюджете безпродления периода его действия.
6.3.3. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования «Город Киров» надолгосрочный период утверждается администрацией города Кирова в срок, непревышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.
6.4. Прогноз социально-экономического развития
муниципальногообразования "Город Киров"
6.4.1. Прогноз социально-экономического развитиямуниципального образования "Город Киров" разрабатывается на очереднойфинансовый год и плановый период.
6.4.2. Разработка прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования осуществляется экономическим управлениемадминистрации города Кирова.
6.4.3.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго года плановогопериода.
Одновременно с прогнозомсоциально-экономического развития муниципального образования экономическоеуправление администрации города Кирова готовит пояснительную записку собоснованием параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранееутвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемыхизменений.
6.4.4. Прогнозсоциально-экономического развития муниципального образования "ГородКиров" одобряется администрацией города Кирова одновременно с принятиемрешения о внесении проекта бюджета города в Кировскую городскую Думу.
6.4.5. Изменение прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования «Город Киров» в ходе составления или рассмотренияпроекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета города.
6.4.6.В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования «Город Киров» на долгосрочный периодразрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования на долгосрочный период в порядке, установленном администрациейгорода Кирова.
6.5. Муниципальные программы
6.5.1. Муниципальные программы утверждаются администрацией городаКирова в установленном ею порядке.
6.5.2. Муниципальные программы, предлагаемые креализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранееутвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки,установленные администрацией города Кирова.
Муниципальные программы подлежат приведению всоответствие с решением о бюджете в сроки, установленные администрацией городаКирова.
6.5.3. По каждой муниципальной программе ежегоднопроводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам указанной оценки администрацией городаКирова может быть принято решение о необходимости прекращения или об измененииначиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальнойпрограммы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Раздел 7. Рассмотрение и утверждениеКировской городской Думой решения обюджете
7.1. Состав показателей решения обюджете
7.1.1. Решение о бюджете должно содержать:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов бюджета;
дефицит (профицит) бюджета;
размер резервного фонда администрации города Кирова;
предельный объем муниципального долга;
случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг;
перечень (категории) иных некоммерческих организаций, не являющихсямуниципальными учреждениями, которым предоставляются субсидии из бюджетагорода;
иные показатели.
7.1.2. Решением о бюджете утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета муниципальногообразования «Город Киров» и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетагорода;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета муниципального образования «Город Киров»;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственная структура расходов бюджета города;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации;
общий объем условно утверждаемых расходов на первыйгод планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходовбюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющихцелевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальнымгарантиям;
программа муниципальных заимствований;
программа муниципальных гарантий;
бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам,не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, в соответствии с подпунктом 4.5.2 пункта 4.5 настоящего Порядка;
объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда;
иные показатели.
7.1.3. В решении о бюджете могут предусматриваться:
бюджетные ассигнования на предоставление юридическим лицам (заисключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых наконкурсной основе;
бюджетные ассигнования на предоставление некоммерческим организациям,не являющимся муниципальными казенными учреждениями, грантов в форме субсидий,в том числе предоставляемых по результатам проводимых конкурсов.
7.1.4. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставлениясредств из бюджета города.
7.1.5. Перечень главных распорядителей бюджетных средств муниципальногообразования «Город Киров» устанавливается решением о бюджете в составеведомственной структуры расходов бюджета города.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программи непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видоврасходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходовбюджета города.
Перечень статей источников финансирования дефицита бюджета утверждаетсярешением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджетагорода.
7.1.6. Проектом решения о бюджете наочередной финансовый год и на плановый период предусматривается изменениепараметров планового периода утвержденного бюджета города и добавление к ним параметров второго годапланового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода утвержденногобюджета города предусматривает утверждение уточненных показателей,предусмотренных подпунктами 7.1.1. - 7.1.5. настоящего Положения.
7.2. Внесение проекта решение о бюджетена рассмотрение Кировской городской Думы .
7.2.1. Глава администрации города Кирова вносит нарассмотрение Кировской городской Думы проект решения о бюджете не позднее 15ноября текущего года.
7.2.2.Одновременно с проектом решения о бюджете в Кировскую городскую Думупредставляются:
основные направления бюджетной политики и основныенаправления налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономическогоразвития муниципального образования «Город Киров» за истекший период текущего финансового годаи ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развитиямуниципального образования «Город Киров»;
прогноз основных характеристик (общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета, дефицита (профицита) бюджета) бюджетагорода;
пояснительная записка к проекту бюджета города сприложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов;
верхний предел муниципального долга на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущийфинансовый год;
паспорта муниципальных программ (проекты изменений впаспорта муниципальных программ);
реестр источников доходов бюджета города;
проект бюджетного прогноза (проект измененийбюджетного прогноза) муниципальногообразования «Город Киров» на долгосрочный период (за исключением показателейфинансового обеспечения муниципальных программ);
доходы бюджета города по кодам классификации доходовбюджетов Российской Федерации;
предложенные Кировской городской Думой иКонтрольно-счетной палатой города Кирова проекты бюджетных смет в случаевозникновения разногласий с департаментом финансов;
иные документы и материалы.
7.3.Заключение Контрольно-счетной палаты города Кирова на проект решения о бюджете
Кировскаягородская Дума направляет проект решения о бюджете с документами и материалами,указанными в подпункте 7.2.2. пункта 7.2. настоящего Положения в Контрольно-счетную палату города Кирова.
Контрольно-счетная палата города Кирова проводитэкспертизу проекта местного бюджета и в течение 20-ти календарных дней со дняпоступления готовит заключение на проект решения о бюджете.
Контрольно-счетная палата города Кирова направляетзаключение на проект решения о бюджете в Кировскую городскую Думу иадминистрацию города Кирова.
7.4.Рассмотрение проекта решения о бюджете
7.4.1. Внесенный главой администрации города Кировапроект бюджета города с документами и материалами направляется депутатамКировской городской Думы для ознакомления и изучения.
7.4.2. Для обсуждения проекта бюджетагорода с участием жителей города КироваКировская городская Дума проводит публичные слушания. Решение о назначениипубличных слушаний по проекту решения о бюджете принимается в формераспоряжения главы города Кирова, в котором указывается дата, время и местопроведения публичных слушаний.
Информация о времени, месте проведенияпубличных слушаний, месте и времени ознакомления с проектом решения о бюджетеподлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 7дней до даты проведения публичных слушаний.
Жители города Кирова вправе послеопубликования либо одновременно с опубликованием информации о назначениипубличных слушаний ознакомиться с проектом бюджета города и представить своипредложения и замечания по проекту местного бюджета в порядке, указанном винформационном сообщении о назначении публичных слушаний.
По результатам публичных слушаний составляетсязаключение о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичныхслушаний по проекту бюджета города подлежит опубликованию.
7.4.3. В целях обсуждения проектабюджета города проводятся депутатские слушания в порядке, установленномрегламентом Кировской городской Думы.
В целом проект бюджета городарассматривается на заседании постоянной комиссии Кировской городской Думы побюджету и финансам.
Предложения депутатов Кировской городской Думы,предусматривающие увеличение расходных обязательств, предусмотренных проектом решения о бюджете, должныобеспечиваться источникамидополнительных поступлений в бюджет, либо содержать предложения о сокращениибюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.
Предложения и замечания депутатовКировской городской Думы, высказанные в процессе депутатских слушаний, и назаседании постоянной комиссии Кировской городской Думы по бюджету и финансамнаправляются в администрацию города Кирова.
7.4.4. Доработанный проект бюджетагорода глава администрации города Кирова направляет в Кировскую городскую Думу.
7.4.5. Рассмотрение проекта решения обюджете на заседаниях Кировской городской Думы может проходить в двух чтениях.
7.5.Внесение изменений в решение о бюджете
7.5.1. Глава администрации города Кированаправляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете нарассмотрение и утверждение Кировской городской Думой. Одновременно с проектомрешения о внесении изменений в решение о бюджете представляется пояснительнаязаписка с обоснованием предлагаемых изменений.
7.5.2. Кировская городская Дума направляет проектрешения о внесении изменений в решение о бюджете в Контрольно-счетную палатугорода Кирова.
Контрольно-счетная палата города Кирова проводитэкспертизу проекта решения о внесенииизменений в решение о бюджете и готовитзаключение в течение 7 календарных дней со дня поступления.
Подготовленное заключение Контрольно-счетная палатагорода Кирова направляет в Кировскуюгородскую Думу и администрацию города Кирова.
7.5.3. Проект решения о внесенииизменений в решение о бюджете рассматривается на заседании постоянной комиссии Кировской городскойДумы по бюджету и финансам.
7.5.4. Кировская городская Думарассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете послеэкспертизы, проведенной Контрольно-счетной палатой города Кирова, с учетомрешения постоянной комиссии Кировской городской Думы по бюджету и финансам.
Раздел 8.Исполнение бюджета города
8.1. Основыисполнения бюджета города
8.1.1. Исполнение бюджета городаобеспечивается администрацией города Кирова.
8.1.2. Организация исполнения бюджетагорода осуществляется департаментомфинансов на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи и кассового планаустанавливается департаментом финансов с учетом требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
8.1.3. В ходе исполнения бюджета всоответствии с решением начальника департамента финансов дополнительно коснованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, внесениеизменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение обюджете осуществляется по следующим основаниям:
в случае перераспределения междуглавными распорядителями бюджетных средств муниципального образования «ГородКиров» бюджетных ассигнований, в пределах общего объема бюджетных ассигнований,утвержденных решением о бюджете;
в случае перераспределения бюджетныхассигнований по отдельным разделам, подразделам и целевым статьям(муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам(подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов – в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетныхсредств муниципального образования «Город Киров» в текущем финансовом году;
в случае перераспределения ассигнованийна оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий гражданпосле подтверждения в установленном порядке потребности в соответствующихбюджетных ассигнованиях;
в случае принятия законов Кировскойобласти «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период», постановленийПравительства Кировской области ораспределении (внесении изменений в распределение) межбюджетных трансфертов.
Внесение изменений в сводную бюджетнуюроспись по основаниям, установленным настоящим подпунктом, осуществляется впределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете,за исключением оснований, установленных абзацем пятым настоящего подпункта, всоответствии с которым внесение изменений в сводную бюджетную роспись можетосуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением обюджете.
8.1.4. Исполнение бюджета города осуществляется на основе единствакассы и подведомственности расходов в порядке, установленном департаментомфинансов.
8.1.5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федеральногоказначейства по Кировской области.
8.2. Лицевыесчета по исполнению бюджета города
8.2.1. Учет операций по исполнениюбюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса муниципальногообразования «Город Киров» в рамках их бюджетных полномочий, производится налицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по Кировской области и департаменте финансов в установленных имипорядках.
8.2.2. Лицевые счета муниципальнымбюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им всоответствии с законодательством Российской Федерации, открываются и ведутся вдепартаменте финансов в установленном им порядке.
8.2.3. Муниципальные автономныеучреждения вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевыесчета в департаменте финансов. Лицевые счета, открываемые в департаменте финансов, открываются иведутся в установленном им порядке.
8.3.Завершение текущего финансового года
8.3.1. Операции по исполнению бюджетагорода завершаются 31 декабря в порядке, установленном департаментом финансов.
8.3.2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового годапрекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительноорган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета города, обязаноплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетныеобязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
8.3.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансовогогода межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доходобластного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Раздел 9.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета обисполнении бюджета города
9.1.Составление годового отчета об исполнении бюджета города
9.1.1. Главные администраторы бюджетныхсредств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной имбюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств,администраторами доходов бюджета.
Главные администраторы бюджетных средствпредставляют бюджетную отчетность в департамент финансов в установленные имсроки.
9.1.2. Департамент финансов на основаниисводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средствсоставляет годовой отчет об исполнении бюджета города.
9.2. Внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета города
9.2.1. Годовой отчет об исполнениибюджета города до его рассмотрения в Кировской городской Думе подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета города.
9.2.2.Администрация города Кирова представляет годовой отчет об исполнении бюджетагорода не позднее 1 апреля текущего годав Контрольно-счетную палату города Кирова для подготовки заключения на него сдокументами, указанными в подпункте 9.4.2 пункта 9.4. настоящего Положения.
Департамент финансов представляет в Контрольно-счетную палату городаКирова бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств в срок непозднее 20 февраля текущего финансового года. При установлении департаментомфинансов сроков представления бюджетной отчетности главным администраторамбюджетных средств позднее 20 февраля текущего финансового года, срокпредставления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средствсогласовывается с Контрольно-счетной палатой города Кирова.
9.2.3. Контрольно-счетная палата города Кирова готовит заключение на отчет об исполнениибюджета города с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств.
Подготовка Контрольно-счетной палатой города Кирова заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающийодин месяц.
Контрольно-счетная палата города Кирова представляет заключение нагодовой отчет об исполнении бюджета города в Кировскую городскую Думу иадминистрацию города Кирова.
9.3. Состав показателей решения обисполнении бюджета города
9.3.1. Отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый годутверждается решением Кировской городской Думы.
9.3.2. Решение об исполнении бюджета города за отчетный финансовый годдолжно содержать:
общий объем доходов бюджета города;
общий объем расходов бюджета города;
дефицит (профицит) бюджета города.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города заотчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета города поведомственной структуре расходов;
расходов бюджета города поразделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета города по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
9.4.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджетагорода
9.4.1 Глава администрации города Кировапредставляет годовой отчет об исполнении бюджета города в Кировскую городскуюДуму не позднее 1 мая текущего года.
9.4.2. Одновременно с годовым отчетом обисполнении бюджета города в Кировскую городскую Думу представляются:
проект решения об исполнении бюджетагорода за отчетный финансовый год;
баланс исполнения бюджета города;
отчет о финансовых результатахдеятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчет о состоянии муниципального долгана начало и конец отчетного финансового года;
отчет об использовании бюджетныхассигнований резервного фонда администрации города Кирова.
9.4.3.Для обсуждения проекта решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с участием жителейгорода Кирова Кировская городская Думапроводит публичные слушания. Решение о назначении публичных слушаний по проектурешения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год принимается вформе распоряжения главы города Кирова, в котором указывается дата, время иместо проведения публичных слушаний.
Информация о времени, месте проведенияпубличных слушаний, месте и времени ознакомления с проектом решения обисполнении бюджета города за отчетныйфинансовый год, о представлении предложений и замечаний по проекту решения обисполнении бюджета города за отчетный финансовый год подлежит опубликованию в средствах массовойинформации не позднее, чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний
По результатам публичных слушаний принимается решениео принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета города заотчетный финансовый год.
9.4.4. По результатам рассмотрения годового отчета обисполнении бюджета города Кировская городская Дума принимает решение обутверждении, либо отклонении решения об исполнении бюджета города за отчетныйфинансовый год.
В случае отклонения Кировской городской Думой решенияоб исполнении бюджета города за отчетный финансовый год он возвращается дляустранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц.
Раздел10.Муниципальный финансовый контроль
10.1. Виды,объекты и методы муниципального финансового контроля
10.1.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целяхобеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний ивнутренний, предварительный и последующий.
10.1.2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палатыгорода Кирова.
10.1.3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений является контрольной деятельностью отраслевого (функционального)органа администрации города Кирова и департамента финансов.
10.1.4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупрежденияи пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.
10.1.5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнениябюджета города в целях установления законности его исполнения, достоверностиучета и отчетности.
10.1.6. Объекты муниципального финансового контроля и методы егоосуществления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.2.Полномочия Контрольно-счетной палаты города Кирова
по осуществлению внешнего муниципальногофинансового контроля
Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Кирова по осуществлениювнешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативнымтребованиям составления и представления бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов обисполнении бюджета города;
контроль в других сферах,установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований".
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой городаКирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроляопределяется решением Кировской городской Думы.
10.3.Полномочия департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля
Полномочиями департамента финансов по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетныхобязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,представленном в департамент финансов;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежногообязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетномобязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальномконтракте, содержащемся в предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов,заключенных заказчиками.
При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю департаментом финансов проводится санкционирование операций.
10.4. Полномочия отраслевого(функционального) органа администрации города Кирова по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля.
10.4.1. Муниципальным правовым актом администрации города Кироваотраслевой (функциональный) орган администрации города Кирова наделяетсяполномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
10.4.2. Полномочиями отраслевого (функционального) органа администрациигорода Кирова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроляявляются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальныхзаданий.
10.4.3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю отраслевым (функциональным) органом администрации городаКирова:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или)предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях.
10.4.4. Порядок осуществления полномочий отраслевого (функционального)органа администрации города Кирова по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю определятся администрацией города Кирова.