Постановление Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/595

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.09.2015                                                                                                                                                     № 60/595

г. Киров

 

Обутверждении Порядка осуществления

муниципальногоземельного контроля

натерритории Кировской области

Всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроляна территории Кировской области согласно приложению.

2. Определить министерство государственного имущества Кировской областиорганом, ответственным за подготовку в установленном порядке сводного докладаоб осуществлении на территории Кировской области муниципального земельногоконтроля уполномоченными органами местного самоуправления.

3. Настоящее постановление вступаетв силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области   Н.Ю. Белых

 

Приложение

УТВЕРЖДЕН

 

постановлениемПравительства

Кировской области

от 15.09.2015№ 60/595

ПОРЯДОК

осуществлениямуниципального земельного

контроляна территории Кировской области

1. Настоящий Порядок осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Кировской области (далее – Порядок)регулирует отношения в области организации и проведения муниципальногоземельного контроля на территории Кировской области (далее – муниципальныйземельный контроль).

2. Под муниципальным земельным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдениеморганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектовземельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная и иная ответственность.

3. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяорганами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, атакже принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органовместного самоуправления .

4. Органы исполнительной властиКировской области могут принимать участие в организационно-методическомобеспечении деятельности органов местного самоуправления Кировской области всфере муниципального земельного контроля.

5. Определение органов местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области, уполномоченных на осуществлениемуниципального земельного контроля, установление их организационной структуры,полномочий, функций, порядка деятельности и определение перечня должностных лицуказанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочийосуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и инымимуниципальными нормативными правовыми актами.

6. Органы муниципального земельного контроляосуществляют контроль за соблюдением:

требований земельного законодательства онедопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельныхучастков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственнойдеятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольноймены земельными участками;

требований о переоформлении юридическими лицамиправа постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на правоаренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

требований земельного законодательства обиспользовании земельных участков по целевому назначению;

требований земельного законодательства,связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных длясельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, вуказанных целях (в том числе требований, связанных с обязательнымиспользованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственногопроизводства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственнымпроизводством деятельности);

требований земельного законодательстваорганами местного самоуправления при предоставлении земельных участков,находящихся в государственной и муниципальной собственности;

обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению;

требований о наличии и сохранности межевых знаковграниц земельных участков;

требований о запрете самовольного снятия,перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель врезультате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатамиили иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходамипроизводства и потребления;

требований и обязательных мероприятий по улучшениюземель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению другихпроцессов, ухудшающих качественное состояние земель;

требований в области мелиорации земель, принарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушенияхосуществляют органы государственного земельного надзора;

обязанностей по рекультивации земель приразработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенныеполезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательскихи иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных илисобственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкциии (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,сноса объектов лесной инфраструктуры;

режима использования земельных участков илесов в водоохранных зонах и прибрежных полосахводных объектов;

предписаний, выданных должностными лицамиорганов муниципального земельного контроля в пределах компетенции, по вопросамсоблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в областиземельных отношений.

7. В рамках муниципального земельного контроляосуществляется:

организация и проведение плановых и внеплановыхпроверок соблюдения органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требованийзаконодательства Российской Федерации, Кировской области, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее – плановые и внеплановыепроверки);

принятие предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

8. Порядок организации и проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей определяется всоответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Порядок организации и проведения проверокпри осуществлении муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан определяется законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления с учетом положений настоящего Порядка. Ограничения по проведениюконтрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей не распространяются на органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, граждан.

10. Сроки и последовательность административных процедур и административныхдействий должностных лиц, включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки, устанавливаются соответствующими административными регламентамиосуществления муниципального земельного контроля , разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципальных образований .

11. Порядок взаимодействия органов государственногоземельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельныйконтроль, осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор,с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014№ 1515.

12. Планы проведения плановых проверок составляются отдельно в отношенииорганов государственной власти, органов местного самоуправления, в отношенииграждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

13. В отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления, граждан проводятся внеплановые проверки наосновании правового акта органа муниципального земельного контроля о назначениипроверки, в котором содержатся следующие сведения:

фамилия(и), имя (имена), отчество(а), должность(и)должностного(ых) лиц(а), уполномоченного(ых) на проведение проверки, а также привлекаемого(ых) к проведению проверки эксперта(ов),представителя(ей) экспертных организаций;

фамилия, имя, отчество, место проживаниягражданина, наименование и место нахождения органа государственной власти,органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка;

цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

правовые основания проведения проверки, втом числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий помуниципальному земельному контролю;

наименование административного регламента поосуществлению муниципального земельного контроля;

перечень необходимых документов, представляемыхгражданином, органом государственной власти, органом местного самоуправлениядля проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

14. Выездная внеплановая проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений,имеющихся в документах, находящихся в распоряжении органа муниципальногоземельного контроля;

оценить соответствие деятельности проверяемого лицаобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

 15. Опроведении внеплановой проверки органы государственной власти, органы местногосамоуправления, граждане уведомляются органом муниципального земельногоконтроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, позволяющим зафиксировать факт получения уведомления.

16. Уведомление о проведении проверкиосуществляется посредством направления копии решения органа муниципальногоземельного контроля о начале проведения проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, вручается под расписку руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти,органа местного самоуправления, гражданину, его уполномоченному представителюили иным доступным способом (телефонограммой, факсом).

17. Срок проведения проверки, осуществляемойв отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,граждан, не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях,предусмотренных действующим законодательством, срок проведения проверки можетбыть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля, но неболее чем на 10 рабочих дней.

18. Внеплановые проверки соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, гражданами вотношении объектов земельных отношений требований законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Кировской области проводятся органом муниципальногоземельного контроля:

в случае истечения срока исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства;

в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в случае поступления в орган муниципальногоземельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных правРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований, юридических лиц, граждан;

в случае издания приказа (распоряжения)руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

19. Оформление результатов проверок осуществляетсяв соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

20. Материалы проверок хранятся в органемуниципального земельного контроля.

 

21. В случае выявления в ходе проведения проверки врамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требованийстатей 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации лицу, в отношениикоторого проводилась проверка, одновременно с актом вручается предписание обустранении выявленного(ых) нарушения(й) с указаниемсрока его(их) устранения.

22. В случае выявления в ходе проведения проверки врамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требованийземельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации,законодательством Кировской области предусмотрена административная и инаяответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаковвыявленных нарушений.

Орган муниципального земельного контроля выдаетпредписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устраненияи направляет копию указанного акта проверки в орган государственного земельногонадзора со всеми приложениями к акту проверки (схематический чертеж земельногоучастка, обмер площади земельного участка, фототаблицы,копии свидетельства о регистрации юридического лица и свидетельства оприсвоении идентификационного номера налогоплательщика, копии учредительныхдокументов, паспортные данные физического лица, телефоны, адреса местапроживания и места регистрации, письменные объяснения лица, сопроводительноеписьмо и иные документы, подтверждающие наличие признаков нарушения земельногозаконодательства).

23 . Решенияи действия (бездействие) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный земельный контроль, и его должностных лиц по результатамосуществления муниципального земельного контроля могут быть обжалованы в соответствиис законодательством Российской Федерации.

__________