Закон от 29.11.2006 г № 55-ЗО
Об охране окружающей среды на территории Кировской области
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду Кировской области, закрепляет полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере охраны окружающей среды, определяет основные права и обязанности по охране окружающей среды юридических и физических лиц в Кировской области.
Статья 2.Основные задачи в сфере охраны окружающей среды Кировской области
Основными задачами настоящего Закона являются:
1) формирование экономических и социальных основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений;
2) организация рационального природопользования;
3) обеспечение экологической безопасности;
4) защита прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду;
5) обеспечение населения области достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
Статья 3.Правовое регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды
1.Правовое регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды в Кировской области осуществляется федеральными законами, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области на основе принципов, установленных Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в тех значениях, в каких они определены Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
Глава 2.Управление в сфере охраны окружающей среды
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Кировской области
К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере охраны окружающей среды относятся:
принятие законов Кировской области в сфере охраны окружающей среды;
абзац исключен
утверждение в составе бюджета Кировской области финансирования программ и мероприятий по охране окружающей среды;
осуществление контроля за исполнением природоохранного законодательства Кировской области, использованием государственных финансовых средств, выделенных на охрану окружающей среды;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.
Статья 5.Полномочия Правительства Кировской области
К полномочиям Правительства Кировской области в сфере охраны окружающей среды относятся:
участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Кировской области;
участие в реализации федеральной политики в области экологического развития на территории Кировской области;
разработка законов области, разработка и принятие иных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, осуществление контроля за их исполнением;
разработка и обеспечение реализации областных программ в сфере охраны окружающей среды;
учреждение и ведение Красной книги Кировской области;
организация непрерывного экологического воспитания и образования граждан;
обеспечение населения области экологической информацией;
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Кировской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
абзац утратил силу
организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
осуществление экологической паспортизации территории;
утверждение перечня должностных лиц органов, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области);
определение перечня объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
организация проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Кировской области;
иные полномочия в сфере охраны окружающей среды, отнесенные законодательством к его компетенции.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
К вопросам местного значения городского округа относятся:
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Глава 3.Региональный государственный экологический надзор, производственный и общественный контроль в сфере охраны окружающей среды, экологический аудит
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Региональный государственный экологический надзор
1.Региональный государственный экологический надзор на территории Кировской области осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Кировской области (далее - органы регионального государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Кировской области.
Перечень должностных лиц органов регионального государственного надзора (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области) устанавливается Правительством Кировской области.
2.Региональный государственный экологический надзор на территории Кировской области осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Статья 9.Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды
1.Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды на территории Кировской области осуществляется субъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности для обеспечения ими в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в сфере охраны окружающей среды, установленных законодательством в сфере охраны окружающей среды.
2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в органы регионального государственного экологического надзора отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством в сфере охраны окружающей среды.
Статья 10.Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды
1.Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды на территории Кировской области осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
2.Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды на территории Кировской области осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
3.Результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
1
Статья 10 . Экологический аудит1.Экологический аудит осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности при реализации хозяйственной и иной деятельности.
2.Экологический аудит может быть добровольным и обязательным.
3.Проведение обязательного экологического аудита осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
4.Добровольный экологический аудит проводится по инициативе субъектов хозяйственной и иной деятельности.
5.Экологический аудит проводится субъектами, имеющими право на проведение экологического аудита.
Глава 4.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)
Статья 11.Организация государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
1.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется для оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды.
2.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) на территории Кировской области осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 5.Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1.Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы определяются федеральным законодательством.
2.К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физического воздействия;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
3.Плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду признаются физические и юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Кировской области, в результате которой происходят выбросы, сбросы загрязняющих веществ и образование отходов, оказываются иные виды негативного воздействия.
4.По согласованию с федеральными органами государственной власти Правительство области может понижать размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду или освобождать от нее отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации и областного бюджета.
5.Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъекта хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий в сфере охраны окружающей среды и возмещения вреда, нанесенного окружающей среде.
Статья 14.Программы и мероприятия в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
1.Для организации эффективной и целенаправленной деятельности по обеспечению качества окружающей среды и ее оздоровления разрабатываются и осуществляются областные программы в сфере охраны окружающей среды, а также мероприятия в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности муниципальных районов и городских округов.
2.Порядок разработки, финансирования и реализации программ в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Кировской области устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами области.
3.Планирование мероприятий на территории Кировской области осуществляется на основе областных программ в сфере охраны окружающей среды с учетом прогнозов социально-экономического развития области, направленных на решение природоохранных задач.
4.Финансирование программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды на территории Кировской области может осуществляться за счет средств:
областного бюджета;
местных бюджетов;
иных источников, в соответствии с законодательством.
5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Экономическое стимулирование охраны окружающей среды
1.Экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется путем:
прямого инвестирования природоохранной деятельности;
экологического страхования;
поддержки, в том числе и посредством предоставления налоговых и иных льгот, предпринимательской, инвестиционной, инновационной и другой деятельности, направленной на охрану окружающей среды;
иных видов экономического стимулирования.
2.Порядок экономического стимулирования охраны окружающей среды определяется законодательством.
Статья 17.Экологическое страхование
Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
Экологическое страхование в Кировской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6.Экологическая безопасность в Кировской области
Статья 18.Принципы экологической безопасности
Основными принципами экологической безопасности являются:
обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду;
презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть используя наилучшие существующие технологии с учетом экономических и социальных факторов;
соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость ответственности за экологические правонарушения и компенсация причиненного ущерба гражданам, обществу, окружающей среде за счет виновного в соответствии с законом;
соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способной создать угрозу экологической безопасности.
Статья 19.Превентивные меры обеспечения экологической безопасности
С целью предупреждения экологически опасной деятельности в обязательном порядке принимаются следующие меры:
лицензирование определенных федеральным законодательством видов деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду и природные ресурсы;
согласование с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления размещения экологически опасных объектов;
страхование от возможного ущерба при осуществлении экологически опасной деятельности в порядке, установленном законодательством;
экологическая экспертиза в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности;
экологический аудит в целях независимой, комплексной, документированной оценки соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в сфере охраны окружающей среды;
нормирование в целях установления нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в сфере охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством;
участие общественных объединений и иных некоммерческих организаций в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан.
Глава 7.Основы формирования экологической культуры
Статья 20.Всеобщность и комплексность экологического образования
В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
Статья 21.Утратила силу
Статья 22.Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
1.Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2.Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 23.Экологическое просвещение
1.В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2.Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
Глава 8.Ответственность за правонарушения в сфере охраны окружающей среды
Статья 24.Ответственность за правонарушения в сфере охраны окружающей среды
За нарушение природоохранного законодательства ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25.Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды
1.Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда, нанесенного окружающей среде, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивации и восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными федеральными органами исполнительной власти.
2.На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Статья 26.Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, собственности предприятий, учреждений, организаций загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в порядке, установленном законодательством.
Глава 9.Заключительные положения
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Абзац 20 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
29 ноября 2006 года
N 55-ЗО