Постановление Правительства Кировской области от 03.08.2015 № 52/428
Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Кировской области
| ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
| 03.08.2015 | | № | 52/428 |
| г. Киров | |||
Об оценке эффективности использования
иностранной рабочей силы в Кировскойобласти
В соответствии с пунктом2 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации» и в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы натерритории Кировской области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методикуоценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территорииКировской области согласно приложению.
2. Определить управление государственной службызанятости населения Кировской области уполномоченным органом исполнительнойвласти Кировской области по проведению оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в Кировской области.
3. Рекомендоватьтерриториальным органам федеральных органов исполнительной власти по Кировскойобласти представлять уполномоченному органу исполнительной власти Кировской областисведения, необходимые для проведения оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы.
4. Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства области Михеева Е.М.
5. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор –
ПредседательПравительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Кировскойобласти
от 03.08.2015 № 52/428
МЕТОДИКА
оценки эффективности использованияиностранной
рабочей силы на территории Кировской области
1. Общие положения
1.1. Методика оценкиэффективности использования иностранной рабочей силы на территории Кировскойобласти (далее - Методика) разработана всоответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального законаот 25.07.2002 № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», письмомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.09.2014№ 16-4/10/В-6150.
1.2. Методика разработана в целяхпроведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы (далее -ИРС) и вклада ИРС, за исключением иностранных граждан, зарегистрированных вРоссийской
Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющегодеятельность без образования юридического лица, в социально-экономическоеразвитие области.
1.3. Оценкаэффективности использования ИРС проводится управлением государственной службызанятости населения Кировской области (далее – управление ГСЗН Кировскойобласти) ежегодно до 01 сентября года, следующего за отчетным на основе анализапоказателей, представляемых органами исполнительной власти Кировской области итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти (посогласованию) и отражающих ситуацию в отчетном году, и ее изменение за предыдущие два года.
1.4. Для проведения оценкиэффективности использования ИРС в управление ГСЗН Кировской области ежегодно,не позднее 10 августа года, следующего за отчетным, представляются данные на бумажном носителе и вэлектронном виде:
1.4.1 Министерстваэкономического развития Кировской области об отгруженных товарах собственного производства, выполненных работах иуслугах собственными силами в текущих ценах по видам экономической деятельности(в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономическойдеятельности).
1.4.2. Министерства здравоохранения Кировской области о численностииностранных граждан, которым была оказана медицинская помощь в экстренной форме, расходах областного бюджета наоказание медицинской помощи в экстренной форме, первичной, специализированной,скорой, паллиативной медицинской помощи и обеспеченности населения л ечебно-профилактическимимедицинскими организациями.
1.4.3. Министерства образования Кировской области о численности детейиностранных граждан, получающих услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расходахобластного бюджета на присмотр и уход (содержание) за детьми иностранных граждан, получающими услуги вдошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, а такжеобеспеченности дошкольными образовательными и общеобразовательнымиорганизациями.
1.4.4. Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области обобъеме налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), уплаченного ИРС и НДФЛ,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа,при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельностина основании патента.
1.4.5. УправленияФедеральной миграционной службы по Кировской области (далее – УФМС России поКировской области) о численности ИРС, включая, занятых по видам экономической итрудовой деятельности (в соответствии с укрупненными группами 1-9Общероссийского классификатора занятий).
1.4.6. Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поКировской области о числе преступлений и количестве правонарушений, совершенныхиностранными гражданами и против иностранных граждан, их доле в общейчисленности соответствующих преступлений.
1.5. Результаты оценки представленной информации используются управлениемГСЗН Кировской области при подготовке предложений о потребности в привлеченииИРС на предстоящий год и заключения о целесообразностипредусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационнойструктуры привлечения ИРС.
2. Направления оценкиэффективности использования ИРС
2.1. Базовые показатели для оценки эффективности использования ИРСформируются из информации, полученной от Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Кировской области, УФМС России поКировской области, управления ГСЗН Кировской области. Таблица базовыхпоказателей приведена в приложении № 1.
2.2. Оценка эффективности использования ИРС производится по следующимнаправлениям:
2.2.1. Оценка влияния ИРС на экономическое развитиеКировской области, включающая:
2.2.1.1. Оценку доходов областного бюджета,связанных с привлечением и использованием ИРС, которые рассчитываются путемопределения:
вклада ИРС в производство товаров и оказание услугна территории области в абсолютном выражении и в разбивке по видамэкономической деятельности (о бороторганизаций, отгрузка товаров и предоставление услуг собственного производствав текущих ценах по виду экономической деятельности , умноженная на долю ИРС вчисленности занятых по соответствующему виду экономической деятельности);
суммы НДФЛ, уплачиваемых иностранными гражданами, ввиде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента и НДФЛ,уплачиваемых ИРС, поступивших в областной бюджет, за исключением налога,уплачиваемого в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, определяемой пропорционально ее доле в численности занятых (оценочно).
Таблица сопоставления динамики численности привлекаемой ИРС с динамикойвклада ИРС в производство товаров и предоставление услуг приведена в приложении№ 2.
По результатам оценки делается заключение о динамике изменения вклада ИРСв производство товаров и предоставление услуг.
2.2.1.2. Оценку расходовобластного бюджета, связанных с привлечением и использованием ИРС, которыерассчитываются путем определения затратобластного бюджета на медицинское и социальное обслуживание иностранных граждани членов их семей, на присмотр и уход(содержание) за детьми иностранных граждан, получающими услуги в дошкольных образовательных иобщеобразовательных организациях, а также обеспеченности дошкольнымиобразовательными и общеобразовательными организациями.
Критерием оценки является степень достижения положительных значенийдоходов над расходами областного бюджета, связанных с привлечением ииспользованием ИРС.
Таблица сопоставления расходов бюджета Кировской области, связанных спривлечением и использованием ИРС, с вкладом ИРС в доход областного бюджетаприведена в приложении № 3.
По результатам оценки делается заключение о соотношении совокупныхрасходов бюджета Кировской области, связанных с привлечением и использованиемИРС, и совокупного вклада ИРС в доход областного бюджета.
2.2.2. Оценка влияния ИРС на рынок труда Кировскойобласти включающая:
2.2.2.1. Оценку масштабов привлечения ИРС по видам экономической трудовойдеятельности, которая определяется как соотношение среднегодовой численностиИРС к среднегодовой численности занятых в экономике области в целом и по видам экономическойдеятельности. Оценивается степень зависимости отраслей рынка труда от притока ИРС. Выявляются отрасли с относительно высоким (выше средней) и сотносительно низким (ниже средней) участием ИРС.
Критерием оценки влияния ИРС на областной рынок труда является степеньсоответствия привлеченной ИРС интересам и потребностям экономики Кировскойобласти.
Таблица масштабов привлечения ИРС по видам экономической деятельностиприведена в приложении № 4.
По результатам оценки делается заключение о степени зависимости отдельныхотраслей экономической деятельности от притока ИРС.
2.2.2.2. Оценку влияния ИРС на напряженность рынка труда Кировской области, которая определяется путем соотношения среднегодовойчисленности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда (далее – МОТ), кчисленности ИРС по видам экономической и трудовой деятельности.
Виды экономической и трудовой деятельности, в которых занятаИРС, ранжируются в зависимости от величины этих показателей и сопоставляютсяс совокупным (средним) показателемотношения среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанным пометодологии МОТ, к численности ИРС.
Таблицы соотношения структуры безработицы и ИРС по видам экономической итрудовой деятельности приведены в приложениях № 5 и № 6.
По результатам оценки делается заключение об относительно «благополучных»и «напряженных» участках рынка труда по отдельным видам экономической итрудовой деятельности.
2.2.2.3. Оценку степени давления ИРС на рынок труда Кировской области,которая определяется путем соотношениячисленности привлекаемой ИРС к числу заявленных вакансий по видам экономическойи трудовой деятельности и анализируются аналогичнопоказателям отношения среднегодовой численности безработных граждан,рассчитанным по методологии МОТ, к численности ИРС по видам экономической итрудовой деятельности.
Критерием оценки является соответствие объема спроса на рынке трудаКировской области объему предложения ИРС.
Таблица соотношения структуры заявленных вакансий и ИРС по видамэкономической и трудовой деятельности приведена в приложении № 7.
По результатам оценки делается заключение о соотношении структурызаявленных вакансий и привлекаемой ИРС по видам экономической и трудовойдеятельности.
2.2.2.4. Оценку влияния ИРС на уровень оплаты труда иотклонения (дискриминацию) в оплате труда в отраслях со значительной долейиностранного труда, который определяется путем соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы ИРС к среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы граждан, занятых в экономике Кировской области по видамэкономической деятельности.
Значения данных показателей сопоставляются с совокупным (средним) показателемдля Кировской области.
Критерием оценки является отсутствие дискриминации в оплате труда как российских граждан, так и ИРС.
Таблица сопоставления среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты всех работников и размеров заявленной работодателями оплаты труда ИРС повидам экономической деятельности приведена в приложении № 8.
По результатам оценки делается заключение о величине разрыва в зарплатемежду ИРС и гражданами, занятыми в экономике Кировской области.
2.2.3. Оценка влияния ИРС на социальнуюинфраструктуру Кировской области, определяется путем сопоставления динамикичисленности привлекаемой ИРС с динамикой изменений уровня обеспеченностиКировской области объектами социальнойинфраструктуры (л ечебно – профилактическими медицинскими организациями, дошкольными образовательными иобщеобразовательными организациями).
При недостаточной развитости сети л ечебно – профилактических медицинских организаций,ИРС, привлекаемая в значительных объемах, можетприводить к чрезмерно напряженному режиму работы этих организаций.
Степень нагрузки, приходящейся на имеющиеся объекты дошкольногообразования, оценивается обеспеченностью детей местами в них и определяется какотношение численности детей в дошкольных образовательных организациях к числу мест в дошкольных образовательныхорганизациях.
Критерием оценки является отсутствие давления ИРС насоциальную инфраструктуру области.
Таблица соотношения динамики численности ИРС и уровня обеспеченностиобъектами социальной инфраструктуры приведена в приложении № 9.
По результатам оценки делается заключение об уровне обеспеченностипостоянного населения области л ечебно – профилактическими медицинскими организациями, дошкольными образовательными иобщеобразовательными организациями.
2.2.4. Оценка показателей криминогеннойобстановки, связанных с привлечением и использованием ИРС на территорииКировской области, осуществляется путем анализа числа преступлений и количестваправонарушений, совершенных иностранными гражданами и против иностранныхграждан, их доле в общей численности соответствующих преступлений в динамике поотношению к предыдущему году.
Критерием оценки криминогеннойобстановки является минимизация указанных показателей.
Таблица оценки влияния иностранных граждан на криминогеннуюобстановку в Кировской области приведена в приложении № 10.
По результатам оценки делается заключение о влиянии ИРС на криминогенную обстановку в Кировской области.
4. Контрольные значения показателей для оценки эффективностииспользования ИРС
4.1. В Методике используется комплекс контрольных значенийпоказателей, характеризующих эффективность привлечения ИРС в Кировской области(приложение № 11).
4.1.1. Сопоставление величиныдоходов, поступивших от ИРС, и расходовбюджета Кировской области вычисляетсякак отношение вклада ИРС в доход областного бюджета к совокупным бюджетнымрасходам, связанным с привлечением и использованием ИРС, умноженное на 100%. Контрольное значениепоказателя – более 100%.
4.1.2. Соотношениесреднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС и граждан, занятыхв экономике Кировской области, вычисляется как отношение среднемесячнойноминальной начисленной заработной платы ИРС к среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы граждан, занятых в экономике Кировской области,умноженное на 100%. Контрольное значениепоказателя – не менее 70%.
4.1.3. Соотношение среднегодовойчисленности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС рассчитывается какотношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной пометодологии МОТ, к численности ИРС. Контрольным значением показателя является изменение доли ИРС в численностибезработных граждан, рассчитанных по методологии МОТ, в отчетном году посравнению с предыдущим годом. Уменьшение значения показателя или рост не болеечем на 2 человека свидетельствует о низкой степени зависимости экономикиобласти от притока ИРС.
4.1.4. Соотношение численностиИРС к численности занятых в экономике Кировскойобласти рассчитывается как отношение численности ИРС к численностизанятых в экономике отрасли, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя – не более 1%.
4.1.5. Доля преступлений,совершенных иностранными гражданами в общей численности преступлений в областирассчитывается как отношение числапреступлений, совершенных иностранными гражданами, к общему числу преступлений,совершенных в области, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя – неболее 1,5%.
4.1.6. Удельный вес преступлений,совершенных в отношении иностранныхграждан, рассчитывается как отношение числа преступлений, совершенных вотношении иностранных граждан, к общему числу преступлений, совершенных вобласти, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя – не более 1%.
4.2. Контрольные значенияпоказателей, характеризующих эффективность привлечения ИРС, могуткорректироваться в зависимости от ситуации на рынке труда Кировской области.
4.3. Эффективность использованияИРС на территории Кировской области определяется по доле целевых показателей,по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количествецелевых показателей эффективности использования ИРС:
использованиеИРС на территории Кировской области считается неэффективным, если указаннаядоля составляет менее 50%;
использованиеИРС на территории Кировской области считается эффективным, если указанная долясоставляет более 50%.
4.4.Результаты оценки показателей эффективности использования ИРС приводятся витоговом заключении в соответствии с приложением № 12.
______________
Приложение№ 1
к Методике
Базовые показатели
для расчета и оценки эффективности
использования ИРС в Кировской области
| № п/п | Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий отчетному | год, предшествующий отчетному | отчетный год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Численность постоянного населения, человек | |
|
|
| 2 | Численность экономически активного населения, | |
|
|
| 3 | Среднегодовая численность занятого населения, | | | |
| | в том числе по отдельным видам экономической деятельности: | |
|
|
| 3.1 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | | | |
| 3.2 | Добыча полезных ископаемых | | | |
| 3.3 | Обрабатывающие производства | | | |
| 3.4 | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | | | |
| 3.5 | Строительство | | | |
| 3.6 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |
| 3.7 | Гостиницы и рестораны | | | |
| 3.8 | Транспорт и связь | | | |
| 3.9 | Финансовая деятельность | | | |
| 3.10 |
| | | |
| 3.11 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | | | |
| 3.12 | Образование | | | |
| 3.13 | Здравоохранение и предоставление социальных | | | |
| 3.14 | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | | | |
| 3.15 | Деятельность домашних хозяйств | | | |
| 4 | Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, всего, человек | |
|
|
| | в том числе по отдельным видам экономической деятельности: | | | |
| 4.1 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | | | |
| 4.2 | Добыча полезных ископаемых | | | |
| 4.3 | Обрабатывающие производства | | | |
| 4.4 | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | | | |
| 4.5 | Строительство | | | |
| 4.6 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |
| 4.7 | Гостиницы и рестораны | | | |
| 4.8 | Транспорт и связь | | | |
| 4.9 | Финансовая деятельность | | | |
| 4.10 | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | | | |
| 4.11 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | | | |
| 4.12 | Образование | | | |
| 4.13 | Здравоохранение и предоставление социальных | | | |
| 4.14 | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | | | |
| 4.15 | Деятельность домашних хозяйств | | | |
| | в том числе по видам трудовой деятельности: | | | |
| 4.16 | Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий | | | |
| 4.17 | Специалисты высшего уровня квалификации | | | |
| 4.18 | Специалисты среднего уровня квалификации | | | |
| 4.19 | Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и | | | |
| 4.20 | Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | | | |
| 4.21 | Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства | | | |
| 4.22 | Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | | | |
| 4.23 | Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | | | |
| 4.24 | Неквалифицированные рабочие | | | |
| 5 | Численность ИРС, всего, человек | | | |
| | в том числе отдельным по видам экономической | | | |
| 5.1 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | | | |
| 5.2 | Добыча полезных ископаемых | | | |
| 5.3 | Обрабатывающие производства | | | |
| 5.4 | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | | | |
| 5.5 | Строительство | | | |
| 5.6 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |
| 5.7 | Гостиницы и рестораны | | | |
| 5.8 | Транспорт и связь | | | |
| 5.9 | Финансовая деятельность | | | |
| 5.10 | Операции с недвижимым имуществом, аренда и | | | |
| 5.11 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | | | |
| 5.12 | Образование | | | |
| 5.13 | Здравоохранение и предоставление социальных | | | |
| 5.14 | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | | | |
| 5.15 | Деятельность домашних хозяйств | | | |
| | в том числе по видам трудовой деятельности: | | | |
| 5.16 | Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий | | | |
| 5.17 | Специалисты высшего уровня квалификации | | | |
| 5.18 | Специалисты среднего уровня квалификации | | | |
| 5.19 | Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | | | |
| 5.20 | Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | | | |
| 5.21 | Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства | | | |
| 5.22 | Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | | | |
| 5.23 | Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | | | |
| 5.24 | Неквалифицированные рабочие | | | |
_____________
Приложение № 2
к Методике
Сопоставлениединамики
численностипривлекаемой ИРС с динамикой вклада
ИРС впроизводство товаров и предоставление услуг
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, | год, | отчетный год | |
| Оборот организаций по отдельным видам экономической деятельности (тыс. рублей / % к предыдущему году) |
|
|
|
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по хозяйственным видам экономической деятельности (тыс. рублей / % к предыдущему году) | | | |
| Численность ИРС, всего (человек / % к предыдущему году / % к численности занятых в экономике области), |
|
|
|
| Вклад ИРС в производство товаров и предоставление услуг, всего (тыс. рублей), в том числе по отдельным видам экономической деятельности |
|
|
|
| Заключение о динамике изменения вклада ИРС в производство товаров и предоставление услуг, в том числе по отдельным видам экономической |
При расчете доли ИРС в численности занятых используется показательсреднегодовой численности занятых в экономике, характеризующий фактическоеучастие работников в производстве товаров и услуг (включая иностранных граждан)и используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.
______________
Приложение № 3
к Методике
Сопоставлениерасходов
бюджетаКировской области, связанных с привлечением и
использованием ИРС, с вкладом ИРС в доходбюджета
области
| Наименование показателя | Отчетный год |
| Численность иностранных граждан, которым была оказана экстренная |
|
| Расходы бюджета на оказание экстренной медицинской помощи |
|
| Расходы бюджета на оказание первичной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей) |
|
| Численность детей иностранных граждан, получающих услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях (человек) |
|
| Расходы бюджета на присмотр и уход (содержание) за детьми иностранных граждан, получающих услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях (тыс. рублей) |
|
| Расходы бюджета на поддержание социальной инфраструктуры, |
|
| Совокупные расходы бюджета Кировской области, связанные с привлечением и использованием ИРС (тыс. рублей) |
|
| Вклад ИРС в доходную часть областного бюджета (объем НДФЛ, полученный с фонда заработной платы, выплачиваемой ИРС, определяемый пропорционально ее доле в численности занятых) (тыс. рублей) | |
| Сумма НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента (тыс. рублей) | |
| Совокупные доходы бюджета Кировской области, связанные с привлечением и использованием ИРС (тыс. рублей) | |
| Заключение о соотношении совокупных расходов бюджета Кировской области, связанных с привлечением и использованием ИРС, и совокупного вклада ИРС в доход бюджета Кировской области |
_________
Приложение № 4
к Методике
Масштабы
привлечения ИРС по видам экономической деятельности
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий | год, предшествующий отчетному | отчетный год | |
| Соотношение численности ИРС и | | |
|
| в том числе по отдельным видам экономической деятельности (показатели ранжированы в порядке убывания величины показателя в отчетном году) *: | | |
|
| выше средней: | | |
|
| 1 - | | |
|
| 2 - | | |
|
| ... | | |
|
| ниже средней: | | |
|
| ... | | |
|
| ... | | |
|
| Заключение о степени зависимости отдельных отраслей экономической деятельности |
* С оотношения численности ИРС ичисленности занятых в экономике области по отдельнымвидам экономической деятельности рассчитываются как отношение численности ИРС кчисленности занятых по соответствующему виду деятельности, умноженное на 100%.
__________________
Приложение № 5
к Методике
Соотношение
структуры безработицы и структуры ИРС
по видам экономической деятельности
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий | год, предшествующий отчетному | отчетный год | |
| Уровень общей безработицы (отношение | | | |
| Уровень регистрируемой безработицы на | | |
|
| Совокупное (среднее) число безработных граждан, рассчитанное по методологии МОТ, в расчете на одного иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории области, по экономике в целом, человек* | | | |
| в том числе по отдельным видам экономической деятельности (показатели ранжированы в порядке убывания величины показателя в отчетном году)**: | | |
|
| выше средней: | | |
|
| 1 - | | |
|
| ниже средней: | | |
|
| ... | | |
|
| Заключение о соотношении структуры безработицы и структуры ИРС по отдельным |
*Рассчитывается делением среднегодовой численностибезработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, на численность ИРС по состоянию на конецсоответствующего года.
**О тношение среднегодовой численности безработныхграждан, рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС по видам экономической деятельности, человек(рассчитывается для тех видовэкономической деятельности, где заняты иностранные работники).
_______________
Приложение № 6
к Методике
Соотношение
структуры безработицы и структуры
ИРС по видамтрудовой деятельности
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий | год, предшествующий | отчетный год | |
| Уровень регистрируемой безработицы, % ЭАН | | |
|
| Среднегодовая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, приходящаяся на одного иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории области, в целом, человек | | | |
| в том числе по видам трудовой деятельности (показатели ранжированы в порядке убывания величины показателя в отчетном году)*: | | |
|
| выше средней: | | |
|
| 1 - | | |
|
| ниже средней: | | |
|
| ... | | |
|
| Заключение о соотношении структуры безработицы и ИРС по видам трудовой деятельности (о давлении на рынок труда иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кировской области, из разных профессионально-трудовых групп)
|
*Отношение среднегодовой численности безработных граждан,рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС по видамтрудовой деятельности, человек (рассчитывается для тех видов трудовойдеятельности, где заняты иностранные работники).
________________
Приложение № 7
к Методике
Соотношение
структуры заявленных вакансий и ИРС
по видамэкономической и трудовой деятельности
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий | год, предшествующий отчетному | отчетный год | |
| Количество заявленных вакансий на одного безработного гражданина (среднегодовое), всего, |
|
|
|
| в том числе по отдельным видам экономической |
|
|
|
| 1- |
|
|
|
| в том числе по видам трудовой деятельности: |
|
|
|
| 1 - |
|
|
|
| совокупный (средний) показатель отношения |
|
|
|
| в том числе по отдельным видам экономической деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя в отчетном году): |
|
|
|
| выше среднего: |
|
|
|
| 1 - |
|
|
|
| ниже среднего: |
|
|
|
| ... |
|
|
|
| в том числе по отдельным видам трудовой деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя в отчетном году): |
|
|
|
| выше среднего: | | | |
| …. |
|
|
|
| ниже среднего: | | | |
| … |
|
|
|
| Заключение о соотношении структуры вакансий и ИРС по отдельным видам экономической деятельности |
| Заключение о соотношении структуры вакансий и ИРС по профессионально - |
___________
Приложение № 8
к Методике
Сопоставление
среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы
всех работников и размеров заявленнойработодателями оплаты
труда ИРС повидам экономической деятельности
| Наименование показателя | все | ИРС | соотношение заработной платы ИРС и всех работников |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций*, в том числе по отдельным видам экономической деятельности**: 1 - 2 - 3 –
|
|
|
|
| Заключение о величине разрыва в зарплате между ИРС и гражданами, занятыми в экономике Кировской области по отдельным видам экономической деятельности |
*Соотношение среднемесячнойноминальной начисленной заработной платы всех работников и заявленного размера оплаты труда привлекаемых ИРС
**Соотношение среднемесячнойноминальной начисленной заработной платы всех работников и заявленного размераоплаты труда привлекаемых ИРС по отдельным видамэкономической деятельности.
______________
Приложение № 9
к Методике
Соотношение
динамикичисленности ИРС и уровня
обеспеченностиобъектами социальной инфраструктуры
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий отчетному | год, предшествующий | отчетный год | |
| Численность ИРС, человек | | |
|
| Обеспеченность Кировской области лечебно профилактическими медицинскими организациями, число посещений на 10000 жителей* | | | |
| Обеспеченность населения Кировской области дошкольными образовательными организациями, число детей, получающих услуги в дошкольных образовательных организациях, на 100 мест в дошкольных образовательных организациях** | | |
|
| Заключение о соотношении динамики численности ИРС и уровня обеспеченности постоянного населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями Заключение о соотношении динамики численности ИРС и уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями |
* Обеспеченность населения лечебно профилактическимимедицинскими организациями рассчитывается как отношение мощности лечебнопрофилактических медицинских организаций (число посещений в смену) кчисленности населения на конец года, умноженное на 10000.
** Обеспеченность детей, посещающих дошкольныеобразовательные организации, местами в них определяется отношением численностидетей в дошкольных образовательных организациях к числу мест в них, умноженное на 100.
Приложение № 10
к Методике
Оценкавлияния
иностранныхграждан на криминогенную обстановку
в Кировской области
| Наименование показателя | Годы | ||
| второй год, предшествующий отчетному | год, предшествующий | отчетный год | |
| Количество уголовных преступлений, совершенных иностранными гражданами |
|
| |
| Количество уголовных преступлений, совершенных против иностранных граждан |
|
| |
| Доля преступлений, совершенных |
|
| |
| Уровень преступности среди иностранных граждан (количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 1000 иностранных граждан) |
|
| |
| Средний уровень преступности (количество совершенных преступлений на 1000 населения) |
|
| |
| Количество административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами |
|
| |
| Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве соответствующих правонарушений | | | |
| Заключение о влиянии иностранных граждан на криминогенную обстановку в Кировской области |
________
Приложение № 11
к Методике
Контрольныезначения показателей,
характеризующиеэффективность привлечения ИРС в Кировской области
| № п/п | Наименование показателя, единица измерения | Описание показателя, его результат | Контрольное значение показателя, характеризующее эффективность привлечения ИРС в данной сфере | Источник |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Вклад ИРС в доход бюджета Кировской области в сравнении с расходами бюджета, связанными с привлечением и использованием ИРС, %
| сопоставление вклада ИРС в доходную часть бюджета Кировской области с бюджетными расходами, связанными с привлечением и использованием ИРС. Превышение вклада ИРС в доходную часть бюджета над расходами показывает экономическую целесообразность привлечения ИРС | более 100 | таблица № 2 таблица № 3 |
| 2 | Соотношение среднегодовой численности ИРС к численности занятых в экономике региона, % | превышение контрольного значения ИРС в численности занятых в экономике региона показывает степень зависимости отраслей от притока ИРС | не более 1,0 | таблица № 4 |
| 3 | Соотношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к среднегодовой численности ИРС, человек | показатель оценивает влияние ИРС на уровень безработицы в Кировской области и показывает степень давления ИРС на областной рынок труда | уменьшение значения показателя по сравнению с предыдущим годом либо рост не более чем на 2 человека | таблица № 5 |
| 4 | Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС к заработной плате граждан, занятых в экономике Кировской области, % | показатель оценивает разрывы в заработной плате иностранных и российских граждан. Отклонение от 100% не более чем на 30% пунктов свидетельствует о низкой степени влияния привлечения ИРС на уровень оплаты труда в основных сферах их занятости. Значительное превышение (более 30%) заработной платы ИРС над заработной платой российских работников свидетельствует о дискриминации в области оплаты труда по отношению к российским гражданам. Наличие значительных (более 30%) разрывов в заработной плате российских работников и ИРС свидетельствует о понижающем влиянии заработков ИРС на общий уровень оплаты труда в основных отраслях занятости и о наличии дискриминации в области оплаты труда | не менее 70 | таблица № 8 |
| 5 | Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений в Кировской области, % | увеличение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами, свидетельствует о негативном влиянии привлечения ИРС на социальную обстановку в регионе | не более 1,5 | таблица № 10 |
| 6 | Удельный вес преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, % | показатель демонстрирует объемы преступлений, совершенных против иностранных граждан. Отсутствие роста свидетельствует об эффективности привлечения ИРС | не более 1,0 | таблица № 10 |
__________
Приложение № 12
к Методике
Итоговыерезультаты
оценкипоказателей
эффективности использования ИРС
| Наименование показателя | Вывод |
| Вклад ИРС в доход бюджета Кировской области в сравнении с расходами бюджета, связанными с привлечением и использованием ИРС | |
| Влияние ИРС на рынок труда |
|
| Влияние ИРС на уровень оплаты труда в Кировской области |
|
| Влияние ИРС на социальную | |
| Влияние иностранных граждан на | |
| ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исходя из анализа экономической, социальной, политической и демографической
| |
____________