Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 28.05.2015 № 47/150
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных...
|
| ||||
| ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||||
| от | 28.05.2015 | № | 47/150 |
|
| г. Киров |
| |||
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи 43Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прилагается.
2. Поручить члену СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации Казаковцеву О.А. (посогласованию) представлять настоящий законопроект в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации.
3.Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить на комитет позаконодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировскойобласти.
4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его принятия.
Председатель
ЗаконодательногоСобрания
Кировскойобласти А.М.Ивонин
Вносится Законодательным
Собранием Кировской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Овнесении изменений в Кодекс Российской Федерации
обадминистративных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст.4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529,3533; 2005, № 1, ст. 9, 13; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077;№ 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; 2006,№ 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776;№ 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420,3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007,№ 1, ст. 21, 29; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845;№ 43, ст. 5084; 2008, № 18, ст. 1941; № 30, ст. 3604; 2009,№ 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122;№ 29, ст. 3642; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст.1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 30, ст. 4006, 4007; № 31,ст. 4164, 4195, 4207, 4208; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54;№ 7, ст. 901; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873;№ 29, ст. 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4605; № 46,ст. 6406; № 50, ст. 7342, 7345, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012,№ 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3082; № 31,ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577,7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323; № 26, ст.3207, 3208; № 27, ст. 3454; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034,4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444;№ 44, ст. 5643; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327, 6341;№ 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002) следующиеизменения:
1) в статье 9.3:
а) абзац первый после слов «и других видов техники»дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.22,8.23, 12.1, 12.2, частями 1, 2 и 3 статьи 12.3, частью 1 статьи 12.4, частями 1– 3 статьи 12.5, статьями 12.6, 12.7, частями 1 – 3 статьи 12.31, частью 2статьи 12.32, статьей 12.37»;
б) абзац второй изложить в следующей редакции:
«влечет наложение административного штрафа на гражданв размере от пятисот до одной тысячи рублей или лишение права управления транспортнымисредствами на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц – от трех тысячдо пяти тысяч рублей.»;
2) примечание к статье 12.1 изложить в следующейредакции:
«Примечание. Под транспортным средством в настоящейстатье следует понимать имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочимобъемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальноймощностью более 4 киловатт автомототранспортное средство, трактор, самоходнуюдорожно-строительную или иную машину, а также прицепы к ним, подлежащиегосударственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также иныетранспортные средства, на управление которыми в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движенияпредоставляется специальное право.»;
3) в статье 12.6 слова «мотоциклом либо перевозка намотоцикле» заменить словами«мототранспортным средством либо перевозка на мототранспортном средстве»;
4) статью 12.32 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.32. Допускк управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянииопьянения либо не имеющего права управления транспортным средством
1. Допуск к управлению транспортным средствомводителя, находящегося в состоянии опьянения, –
влечет наложение административного штрафа надолжностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатациютранспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – статысяч рублей.
2. Допуск к управлению транспортным средствомводителя, не имеющего права управления транспортным средством, –
влечет наложение административного штрафа надолжностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатациютранспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – статысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения,предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, несут административнуюответственность как юридические лица.»;
5) часть 1 статьи 23.35 после слов «статьей 9.3,»дополнить словами «статьей 12.1 (в части техники, поднадзорной указанныморганам), частями 1 – 3 статьи12.2 (в части техники, поднадзорной указанным органам), частями 1, 2 и 3 статьи12.3 (в части техники, поднадзорной указанным органам (за исключением случаевуправления транспортным средством водителем, не имеющим при себетоварно-транспортных документов)), частями 1 и 2 статьи 12.5 (в части техники,поднадзорной указанным органам), статьей 12.6 (в части техники, поднадзорнойуказанным органам), частями 1 и 3статьи 12.7 (в части техники, поднадзорной указанным органам), частями 1 – 3 статьи 12.31 (в части техники,поднадзорной указанным органам), частью2 статьи 12.32 (в части техники, поднадзорной указанным органам),»;
6) пункт 43 части 2 статьи 28.3 после слова«предусмотренных» дополнить словами «частью 4 статьи 12.2 (в части техники,поднадзорной указанным органам), частью 1 статьи 12.4 (в части техники,поднадзорной указанным органам), частью 3 статьи 12.5 (в части техники,поднадзорной указанным органам), частью 2 статьи 12.7 (в части техники,поднадзорной указанным органам),».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА
к проектуфедерального закона
«О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации
об административныхправонарушениях»
Проектфедерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» разработан в целях усиления административнойответственности за нарушение правил или норм безопасной эксплуатации машин иоборудования, несоблюдение которых создает реальную угрозу для жизни и здоровьялюдей, имущества, окружающей среды.
Приприменении статьи 9.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП) органы, осуществляющие региональныйгосударственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники (далее – органы гостехнадзора), зачастую сталкиваются сопределенными сложностями. На эту статью приходится большая часть всехвыявленных правонарушений, однако она содержит слишком общий составадминистративного правонарушения. Если установлению ответственности засовершение аналогичных правонарушений лицами, эксплуатирующими или отвечающимиза эксплуатацию автомототранспортных средств, посвящена большая часть статейглавы 12 КоАП, то в случае эксплуатации техники, поднадзорной органамгостехнадзора, ответственность за эти нарушения сконцентрирована в однойстатье.
Применениестатьи 9.3 КоАП затруднено, поскольку она не предусматривает достаточнойдифференциации ответственности в зависимости от тяжести совершенногоправонарушения и не исключает возможность применения органами гостехнадзора иГИБДД различных (несоразмерных) санкций за совершение одних и тех жеправонарушений.
В связи сэтим было бы целесообразно исключить составы правонарушений, предусмотренныхстатьями 8.22, 8.23, 12.1, 12.2, частями 1, 2 и 3 статьи 12.3, частью 1 статьи12.4, частями 1 – 3 статьи 12.5, статьями 12.6, 12.7, частями 1 – 3 статьи12.31, статьями 12.32, 12.37, из статьи 9.3. При этом необходимо также внесениесоответствующих изменений в статью 23.35 КоАП в части включения в компетенциюорганов гостехнадзора рассмотрения дел об административных правонарушениях,предусмотренных вышеуказанными статьями (частями статей) главы 12, аналогичнотому, как в настоящее время это предусмотрено в отношении статьи 12.37.
Такженеобходимо увеличение размера штрафа за совершение правонарушения,предусмотренного статьей 9.3 КоАП, поскольку существующий размер штрафа несоразмерен тяжести указанного правонарушения.
В настоящее времяиз-за существующей редакции примечания к статье 12.1 КоАП из сферы действия указаннойстатьи исключены тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины,подлежащие государственной регистрации, в связи с чем лица, управляющие не зарегистрированнымитракторами, самоходными дорожно-строительными и иными самоходными машинами, придвижении по автомобильным дорогам общего пользования не могут быть привлечены сотрудникамиГИБДД к административной ответственности. При этом регистрация тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним является обязательнойв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994№ 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и другихвидов самоходной техники на территории Российской Федерации». В этой связи необходимовнесение изменений в примечание к статье 12.1 КоАП.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации обадминистративных
правонарушениях»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» не потребуетдополнительных расходов из средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению,изменению
или принятию в связи с принятием федеральногозакона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
обадминистративных правонарушениях»
Принятие федерального закона «О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует принятия, изменения,приостановления или признания утратившими силу актов федеральногозаконодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.