Постановление Правительства Кировской области от 24.02.2015 № 26/104
О реализации проектов «Народный бюджет»
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 24.02.2015 | | № | 26/104 |
| г. Киров | |||
О реализации проектов «Народный бюджет»
В соответствии со статьей 139.1Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях повышения гражданской активности и заинтересованности жителей Кировскойобласти в осуществлении местного самоуправления Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьПорядок проведения в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировскойобласти на право получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет»согласно приложению № 1.
2.Создать комиссию по проведению в 2015 году отбора среди муниципальныхобразований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта«Народный бюджет» (далее – комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению№ 2.
3.Утвердить Порядок предоставления в 2015 году гранта местным бюджетам изобластного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет» согласно приложению№ 3.
4.Департаменту финансов Кировской области:
4.1.Обеспечить координацию работы по реализации муниципальными образованиямиКировской области проектов «Народный бюджет».
4.2.Подготовить и разместить на официальном сайте департамента финансов Кировскойобласти муниципальные модельные акты, регламентирующие реализацию проекта«Народный бюджет», в срок до 01.03.2015.
5.Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской областиорганизовать освещение в средствах массовой информации и на новостных сайтаханонсирования и реализации проектов «Народный бюджет».
6. Контроль за выполнениемпостановления возложить на з аместителя Председателя Правительстваобласти, главу департамента финансов Кировской области Ковалеву Е.В.
7.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования,за исключением пункта 3, вступающего в силу со дня вступления в силу ЗаконаКировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающегосоответствующие гранты.
Губернатор–
Председателя Правительства
Кировскойобласти Н.Ю. Белых
Приложение№ 1
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Кировскойобласти
от 24.02.2015 № 26/104
ПОРЯДОК
проведения в 2015 годуотбора среди муниципальных образований Кировской области на право получениягранта на реализацию проекта «Народный бюджет»
1. Общие положения
1.1.Порядок о проведении в 2015 году отбора среди муниципальных образованийКировской области на право получения гранта на реализацию проекта «Народныйбюджет» (далее – Порядок) определяетпорядок организации и проведения в 2015 году отбора среди муниципальныхобразований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта«Народный бюджет» (далее – отбор).
1.2. Право на участие в отборе имеют городские поселения Кировской области (далее –городские поселения).
2. Цельи задачи отбора
2.1. Целью проведения отбора является развитиесоциального партнерства органов местного самоуправления и общества в бюджетнойсфере как механизма повышения гражданской активности, атакже создание условий для развития институтов гражданского общества.
2.2. Задачами отбора являются:
стимулирование непосредственного участия населения в местномсамоуправлении, а также активизация его участия в решении вопросов местногозначения;
повышение открытости деятельности органов местногосамоуправления;
привлечение внимания населения к бюджету и бюджетномупроцессу;
расширение правовых знаний населения в сфере финансов.
3. Порядок проведения отбора
3.1.Организатором проведения отбора является департамент финансов.
3.2. Дляучастия в отборе городские поселения в срок с 01 марта по 15 марта 2015 года на бумажном иэлектронном носителях представляют в департамент финансов Кировской области(далее – департамент финансов) з аявку на участие в отборе среди муниципальных образований Кировской области направо получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее– заявка) согласно приложению № 1.
Одновременнос заявкой представляются следующие документы:
решение представительного органа местного самоуправления ореализации на территории муниципального образования проекта «Народный бюджет» (далее – проект);
гарантийное письмо муниципального образования овключении в местный бюджет на 2015 год или на 2016 год отдельной строкойсредств на реализацию проекта (за исключением межбюджетных трансфертов издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевоеназначение) в размере не менее 1,0 млн. рублей.
3.3. Поокончании срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, заявки непринимаются.
3.4.Департамент финансов:
регистрируетв порядке поступления заявки и проверяет их на соответствие форме, указанной впункте 3.2 настоящего Порядка;
проверяетполноту представленных документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.5. Вслучае несоответствия заявки установленной форме и (или) представлениянеполного пакета документов городское поселение не допускается к участию вотборе, о чем департамент финансов в срок до 20.03.2015 уведомляет его вписьменном виде с указанием причин отказа к участию в отборе.
3.6.Заявки и документы, представленные для отбора, городским поселениям невозвращаются.
3.7.Департамент финансов на основании информации, имеющейся у него, а такжеполученной от департамента социального развития Кировской области иКонтрольно-счетной палаты Кировской области, характеризующей значение критериевотбора среди муниципальных образований Кировской области на право получениягранта на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – критерии отбора),указанных в приложении № 2, в срок до 20.03.2015 заполняет своднуюинформацию, характеризующую значение критериев отбора, согласно приложению№ 3.
3.8.Заявки, допущенные к участию в отборе, документы к ним и сводная информация всрок до 25.03.2015 направляются департаментом финансов в комиссию по проведениюв 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на правополучения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – комиссия),созданной настоящим постановлением, для проведения отбора.
3.9.Комиссия до 01.04.2015 осуществляет оценку критериев отбора, указанных вприложении № 2, по бальной системе согласно приложению № 4.
3.10.Прошедшими отбор признаются 10 городских поселений, набравших наибольшееколичество баллов.
Вслучае, если несколько городских поселений набрали одинаковое количествобаллов, городским поселением, прошедшим отбор, признается городское поселение,заявка которого зарегистрирована ранее других заявок.
3.11.Отбор признается несостоявшимся в случае, если не подано ни одной заявки илиподана одна заявка.
3.12.Порядок деятельности комиссии:
3.12.1.Заседание комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствуют неменее двух третьих от общего числа ее состава.
3.12.2.Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосовот состава комиссии, присутствующего на ее заседании. При равенстве голосовголос председателя комиссии является решающим.
3.12.3.Решение комиссии в течение трех рабочих дней после ее заседания оформляетсяпротоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании отсостава комиссии и направляется в департамент финансов.
3.13. Наосновании протокола комиссии департамент финансов в течение десяти рабочих днейсо дня его подписания осуществляет подготовку и внесение в установленномпорядке на рассмотрение Правительству Кировской области проекта распоряженияПравительства Кировской области об утверждении перечня городских поселений,прошедших отбор.
____________________
Приложение№ 1
кПорядку
ЗАЯВКА
на участие в отборе среди муниципальных образований Кировской
области на правополучения гранта на реализацию проекта
«Народный бюджет»*
Настоящей заявкой____________________________________________
(наименование городского поселения)
__________________________________________________________________
проситвключить в состав участников отбора.
Лица, ответственные за проведениямероприятий:
| Ф.И.О. (полностью) | Должность | Контактный телефон, e-mail |
| | | |
| | | |
Приложения:
1.
2.
Подписьглавы городского поселения ___________ /___________________/
М.П.
*Заполняется на бланке муниципального образования.
_________________
Приложение№ 2
кПорядку
КРИТЕРИИ
отбора средимуниципальных образований Кировской области на право получения гранта нареализацию проекта «Народный бюджет»
| № п/п | Критерии отбора | Значение критериев (баллы) |
| 1 | Активность населения | |
| 1.1 | Введение самообложения в 2014 году | |
| 1.1.1 | Да | 10 |
| 1.1.2 | Нет | 0 |
| 1.2 | Участие населения в отборе проектов для участия в проекте по поддержке местных инициатив в 2014 году (удельный вес участвующих от общей численности населения) | |
| 1.2.1 | До 10% | 1 |
| 1.2.2 | От 10% до 30% | 3 |
| 1.2.3 | От 30% до 50% | 5 |
| 1.2.4 | Свыше 50% | 10 |
| 1.3 | Количество заявок, участвующих в конкурсном отборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, за 2011 – 2014 годы | |
| 1.3.1 | С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 1,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту) | |
| | 1 заявка | 1 |
| | 2 заявки | 4 |
| | 3 заявки | 7 |
| | 4 заявки | 10 |
| 1.3.2 | С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 0,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту) | |
| | 4 и менее заявки | 1 |
| | от 5 до 7 заявок | 4 |
| | от 7 до 10 заявок | 7 |
| | 10 заявок и более заявок | 10 |
| 2 | Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов нецелевого использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 – 2014 годах | -5 |
| 3 | Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов неправомерного использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 – 2014 годах | -5 |
___________
Приложение№ 3
кПорядку
Сводная информация ,
характеризующая значение критериев отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получениягранта на реализацию проекта «Народный бюджет»
| № п/п | Критерии отбора | Показатели, характеризующие значение критериев | |||
| Единица измерения | заявка 1 | заявка ... | заявка n | ||
| 1 | Активность населения | | | | |
| 1.1 | Введение самообложения в 2014 году | да/нет | | | |
| 1.2 | Участие населения в отборе проектов для участия в проекте по поддержке местных инициатив в 2014 году (удельный вес участвующих от общей численности населения) | % | | | |
| 1.3 | Количество заявок, участвующих в конкурсном отборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, за 2011 – 2014 годы | | | | |
| 1.3.1 | С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 1,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту) | ед. | | | |
| 1.3.2 | С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 0,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту) | ед. | | | |
| 2 | Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов нецелевого использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 – 2014 годах | количество установленных фактов | | | |
| 3 | Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов неправомерного использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 – 2014 годах | количество установленных фактов | | | |
____________
Приложение№ 4
к Порядку
Оценка
критериев отбора средимуниципальных образований Кировской области на право получения гранта
на реализацию проекта«Народный бюджет»
| № п/п | Критерии отбора | Оценка критериев (баллы) | |||
| возможные | заявка 1 | заявка ... | заявка n | ||
| 1 | Активность населения | | | | |
| 1.1 | Введение самообложения в 2014 году | | | | |
| 1.1.1 | Да | 10 | | | |
| 1.1.2 | Нет | 0 | | | |
| 1.2 | Участие населения в отборе проектов для участия в проекте по поддержке местных инициатив в 2014 году (удельный вес участвующих от общей численности населения) | | | | |
| 1.2.1 | До 10% | 1 | | | |
| 1.2.2 | От 10% до 30% | 3 | | | |
| 1.2.3 | От 30% до 50% | 5 | | | |
| 1.2.4 | Свыше 50% | 10 | | | |
| 1.3 | Количество заявок, участвующих в конкурсном отборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, за 2011 – 2014 годы | | | | |
| 1.3.1 | С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 1,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту) | | | | |
| | 1 заявка | 1 | | | |
| | 2 заявки | 4 | | | |
| | 3 заявки | 7 | | | |
| | 4 заявки | 10 | | | |
| 1.3.2 | С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 0,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту) | | | | |
| | 4 и менее заявки | 1 | | | |
| | от 5 до 7 заявок | 4 | | | |
| | от 7 до 10 заявок | 7 | | | |
| | 10 заявок и более заявок | 10 | | | |
| 2 | Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов нецелевого использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 – 2014 годах | -5 | | | |
| 3 | Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов неправомерного использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 – 2014 годах | -5 | | | |
| | ИТОГО | Х | | | |
___________
Приложение№ 2
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Кировскойобласти
от 24.02.2015 № 26/104
СОСТАВ
комиссии по проведению в2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на правополучения гранта
на реализацию проекта«Народный бюджет»
| Ковалева – Елена Васильевна | заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Кировской области, председатель комиссии |
| Козлова – Надежда Юрьевна | начальник методологического отдела департамента финансов Кировской области, секретарь комиссии |
| СуЕТИН – Евгений Николаевич | заместитель главы департамента финансов Кировской области |
| СуЕТИНа – Ирина Прокофьевна | заместитель начальника управления, начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам местного самоуправления департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области |
| ЯКОВЛЕВА – Светлана Ивановна | заместитель главы департамента социального развития Кировской области |
_______________
Приложение№ 3
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Кировскойобласти
от 24.02.2015 № 26/104
ПОРЯДОК
предоставления в 2015году гранта местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проекта«Народный бюджет»
1. Порядок предоставления в 2015 году гранта местнымбюджетам из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет»определяет правила предоставления в 2015 году гранта из областного бюджета местным бюджетам в формеиных межбюджетных трансфертов на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – грант).
2.Грант предоставляется департаментом финансов Кировской области (далее –департамент финансов) в рамках реализации государственной программы Кировскойобласти « Управление государственнымифинансами и регулирование межбюджетных отношений» на 2013 – 2020 годы ,утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012№ 189/835 «Об утверждениигосударственной программы Кировской области «Управление государственнымифинансами и регулирование межбюджетных отношений» на 2013 – 2020 годы », порезультатам проведения отбора среди муниципальныхобразований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта«Народный бюджет» (далее – отбор) .
3. Грантпредоставляется в размере 1,0 млн. рублей каждому городскому поселению,прошедшему отбор (далее – городское поселение – победитель отбора), и подлежитиспользованию в рамках реализации проекта «Народный бюджет» (далее – проект) нафинансовое обеспечение инициативных предложений членов бюджетнойкомиссии по распределению части бюджетных средств, включенных в бюджетгородского поселения на 2015 год или на 2016 год .
4.Предоставление гранта осуществляется при соблюдении городскими поселениями –победителями отбора следующих условий:
4.1. В ключениев местный бюджет на 2015 год или на 2016 год отдельной строкой средств нареализацию проекта (за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) в размерене менее 1,0 млн. рублей.
4.2.Отсутствие по состоянию на 01.01.2015 неурегулированной просроченнойкредиторской задолженности местного бюджета.
4.3.Недопущение в течение 2015 года неурегулированной просроченной кредиторскойзадолженности местного бюджета.
4.4.Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализациипроекта до конца 2016 года.
5. Дляпредоставления гранта:
5.1.Департамент финансов не позднее одного месяца со дня вступления в силураспоряжения Правительства Кировской области, указанного в пункте 3.13 Порядкапроведения в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской областина право получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет»,утвержденного настоящим постановлением (далее – Порядок), заключает соглашениео предоставлении гранта с городскими поселениями – победителями отбора.
5.2.Органы местного самоуправления городских поселений – победителей отбора непозднее 25.12.2015 представляют в департамент финансов:
завереннуюв установленном порядке выписку из решения о бюджете на 2015год или на 2016 год, подтверждающую в ключениев местный бюджет на 2015 год или на 2016 год отдельной строкой средств нареализацию проекта (за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) в размерене менее 1,0 млн. рублей;
заверенныев установленном порядке сведения по дебиторской и кредиторской задолженности поформе (ф. 0503169), установленной приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции опорядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетностиоб исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», подтверждающиео тсутствиенеурегулированной просроченной кредиторской задолженности местного бюджета посостоянию на 01.01.2015;
заверенныев установленном порядке выписки из справочных таблиц к отчету об исполненииместного бюджета по состоянию на 01число каждого месяца 2015 года, начиная с 01.02.2015 и заканчивая первым числоммесяца, в котором предоставляется грант, по форме (ф. 0503387), установленнойМинистерством финансов Российской Федерации, подтверждающие отсутствие втечение 2015 года неурегулированной просроченной кредиторской задолженностиместного бюджета.
6. Грантперечисляется единовременно при выполнении положений пункта 5 настоящегоПорядка, но не позднее 30.12.2015 .
7. Перечисление гранта осуществляется вустановленном порядке в бюджеты муниципальных районов, на территории которыхрасположены городские поселения – победители отбора.
Всоответствии с распоряжением Правительства Кировской области, указанным пунктев 3.13 Порядка, гранты муниципальными районами перечисляются в установленномпорядке в бюджеты городских поселений – победителей отбора .
8. Операциисо средствами, осуществляемые за счет гранта, учитываются на лицевых счетах,открытых получателям средств местных бюджетов и (или) муниципальным бюджетным(автономным) учреждениям в финансовых органах муниципальных образований.
9. Средства гранта муниципальнымбюджетным (автономным) учреждениям перечисляются в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 или со статьей 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в форме субсидии в соответствии с порядком, установленныммуниципальным правовым актом местной администрации.
10. Получатели бюджетных средств(муниципальные бюджетные (автономные) учреждения) осуществляют расходованиесредств гранта на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка, всоответствии с действующим законодательством.
11. Получатели бюджетных средств(муниципальные бюджетные (автономные) учреждения) по расходам, осуществляемымза счет гранта, представляют в финансовый орган муниципального образованияплатежные и иные документы, установленные финансовым органом муниципальногообразования для санкционирования оплаты денежных обязательств (расходов).
12. Органы местного самоуправлениягородских поселений – победителей отбора е жеквартально,не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют в департамент финансов на бумажном носителе отчет о целевомиспользовании гранта по установленной им форме.
13.Ответственность за нарушение настоящего Порядка и недостоверностьпредставляемых в департамент финансов данных, указанных в подпункте 5.2настоящего Порядка, возлагается на органы местного самоуправления городскихпоселений – победителей отбора.
14.Департамент финансов обеспечивает соблюдение городскими поселениями –победителями отбора целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.
15. Нецелевое использование гранта и (или) нарушениегородским поселением – победителем отбора условий предоставления гранта влечетбесспорное взыскание суммы гранта или приостановление (сокращение)предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций).
16. Не использованные по состоянию на 01.01.2016(01.01.2017) года остатки средств гранта подлежат возврату в доход областногобюджета в течение первых 15 рабочих дней 2016 (2017) года.
17. Остатки средств, указанные в пункте 16настоящего Порядка, перечисленные в областной бюджет, могут быть возвращены вбюджеты городских поселений – победителей отбора в 2016 году при наличиипотребности в направлении их на те же цели в соответствии с решениемдепартамента финансов.
18. В случае, если неиспользованный остаток грантане перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном департаментом финансов, ссоблюдением общих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации.
____________________