Закон Кировской области от 23.12.2014 № 499-ЗО

 

 

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об оценке регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Кировской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Кировскойобласти и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

ПринятЗаконодательным Собранием Кировской области 18 декабря 2014 года

 

(В редакции Законов  Кировской областиот 23.07.2019 г. №278-ЗО)

 

Статья 1. Предмет правового регулированиянастоящего Закона

 

1. Настоящий Закон в соответствии состатьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 7 и46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» регулируетотношения, связанные с:

1) проведением оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Кировской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Кировской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжепроектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) проведением экспертизы нормативныхправовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

3) установлением перечня муниципальныхрайонов и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, иопределением критериев включения муниципальных районов и городских округовКировской области в указанный перечень.

(Часть в редакции Закона  Кировской области от 22.12.2016 г. №38-ЗО)

2. Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области, проектовмуниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявленияположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджетаКировской области и местных бюджетов.

3. Экспертизанормативных правовых актов Кировской области, муниципальных нормативныхправовых актов проводится в целях  выявления положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

         Статья 2. Оценка регулирующего воздействия

 

1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проектынормативных правовых актов Кировской области, указанные в абзаце первом статьи26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, за исключением:

1) проектов законов Кировской области, устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а такженалоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Кировской области, регулирующихбюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов Кировской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащиегосударственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги),торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии сфедеральными законами, определяющими порядок ценообразования в областирегулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок(наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайныхситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов законов области,проектов нормативных правовых актов Губернатора Кировской области,Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, проводится уполномоченным органом исполнительной власти Кировскойобласти в порядке, утвержденном Правительством Кировской области. При этомсубъекты права законодательной инициативы, установленные частью 1 статьи 48Устава Кировской области, разработавшие проекты законов области, затрагивающиевопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,направляют их для проведения оценки регулирующего воздействия в уполномоченныйорган исполнительной власти Кировской области.

(Частьв редакции Закона  Кировской области от 23.07.2019 г. №278-ЗО)

2. Оценке регулирующего воздействия,проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленноммуниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящимЗаконом, подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, указанные впункте 1 статьи 1 настоящего Закона, за исключением проектов нормативныхправовых актов представительных органов муниципальных образований,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги исборы, и проектов нормативных правовых актов представительных органовмуниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения. (В редакцииЗакона  Кировской области от 22.12.2016 г. №38-ЗО)

3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1)   определение органа местногосамоуправления, уполномоченного в области проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизымуниципальных нормативных правовых актов, выполняющего функциинормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия и процедуры экспертизы (далее –уполномоченный орган);

2)   проведение процедуры оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового актауполномоченным органом и органом местного самоуправления, разработавшим проектмуниципального нормативного правового акта (далее – разработчик);

3)   порядок проведения разработчикоми уполномоченным органом  публичных консультаций по проекту муниципальногоправового акта в целях его обсуждения;

4)   подготовку уполномоченныморганом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципальногонормативного правового акта, в котором должны содержаться выводы о наличии(отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений,вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетамуниципального образования;

5) механизм учета разработчиком иуполномоченным органом выводов, содержащихся в заключении уполномоченногооргана об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативногоправового акта.

Заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта муниципального нормативного правового акта являетсяоснованием для изменения данного правового регулирования.

4. Сведения о проведении процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области ипроектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, размещаются наинформационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,определяемых в нормативных правовых актах Правительства Кировской области,муниципальных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с частями1 и 2 настоящей статьи, устанавливающих порядки проведения процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

 

Статья 3. Экспертиза нормативных правовых актов

 

1. Экспертиза нормативных правовых актов ГубернатораКировской области, Правительства Кировской области и иных органовисполнительной власти Кировской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится органамиисполнительной власти области в порядке, определяемом Правительством Кировскойобласти.

2. Экспертиза законов Кировской области и постановленийЗаконодательного Собрания Кировской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится впорядке, утвержденном Законодательным Собранием Кировской области.

3. Экспертиза муниципальных нормативных правовыхактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, проводится органами местного самоуправления в порядке,установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящимЗаконом.

4. Порядок проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов должен предусматривать:

1) порядок проведения уполномоченныморганом публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

2) подготовку уполномоченным органомзаключения по результатам экспертизы муниципального нормативного правовогоакта;

3) механизм учета уполномоченным органомвыводов, содержащихся в заключении по результатам экспертизы муниципальногонормативного правового акта.

5. Заключение по результатам экспертизымуниципального нормативного правового акта должно содержать выводы о наличии(отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,результаты проведенных публичных консультаций по муниципальному нормативномуправовому акту.

Заключение по результатам экспертизымуниципального нормативного правового акта является основанием для измененияданного правового регулирования.

6. Сведения о проведении экспертизы нормативныхправовых актов области и муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, размещаются на информационных ресурсах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемых в нормативныхправовых актах Правительства Кировской области, Законодательного СобранияКировской области, муниципальных нормативных правовых актах, принимаемых всоответствии с частями 1 – 3 настоящей статьи.

 

Статья 3 ¹ . Критериивключения муниципальных районов и городских округов Кировской области вперечень муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которыхпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, является обязательным

 

Установить следующие критерии включениямуниципальных районов и городских округов Кировской области в перечень муниципальныхрайонов и городских округов Кировской области, в которых проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являетсяобязательным:

1)   численность населениямуниципального района (городского округа) Кировской области – не менее 15 000человек;

2)   количество юридических лиц,являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей,поставленных на учет в налоговом органе на территории муниципального района(городского округа) Кировской области, – не менее 500 субъектов;

3)   количество отдельныхгосударственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) Кировской области, – не менее одного.

(Статья дополнена - Закон  Кировской области от 22.12.2016 г. №38-ЗО)

 

Статья 3 ² . Переченьмуниципальных районов и городских округов Кировской области, в которыхпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, является обязательным

 

В соответствии с критериями, определеннымистатьей 31 настоящего Закона, проведение оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным вследующих муниципальных районах и городских округах Кировской области:

1)    муниципальноеобразование Белохолуницкий муниципальный район Кировской области;

2)    муниципальноеобразование Верхнекамский муниципальный район Кировской области;

3)    муниципальноеобразование Вятскополянский муниципальный район Кировской области;

4)    муниципальноеобразование Зуевский муниципальный район Кировской области;

5)    муниципальноеобразование Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области;

6)    муниципальноеобразование Куменский муниципальный район Кировской области;

7)    муниципальноеобразование Лузский муниципальный район Кировской области;

8)    муниципальноеобразование Малмыжский муниципальный район Кировской области;

9)    муниципальноеобразование Нолинский муниципальный район Кировской области;

10)  муниципальное образованиеОмутнинский муниципальный район Кировской области;

11)  муниципальное образованиеОричевский муниципальный район Кировской области;

12)  муниципальное образованиеПодосиновский муниципальный район Кировской области;

13)  муниципальное образованиеСлободской муниципальный район Кировской области;

14)  муниципальное образованиеСоветский муниципальный район Кировской области;

15)  муниципальное образованиеУржумский муниципальный район Кировской области;

16)  муниципальное образование Юрьянскиймуниципальный район Кировской области;

17)  муниципальное образованиеЯранский муниципальный район Кировской области;

18)  муниципальное образованиегородской округ город Вятские Поляны Кировской области;

19)  муниципальное образование «ГородКирово-Чепецк» Кировской области;

20)  городской округ город КотельничКировской области;

21)  муниципальное образование«городской округ город Слободской Кировской области».

(Статья дополнена - Закон  Кировской области от 22.12.2016 г. №38-ЗО)

 

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Положения статьи 2 и статьи 3настоящего Закона в части, касающейся оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов, применяются в отношении:

1) муниципального образования «ГородКиров» Кировской области – с 1 января 2015 года;

2) муниципальных образований городскихокругов и муниципальных районов Кировской области – с 1 января 2016 года;

3)  (Утратилсилу - Закон  Кировской области от 22.12.2016 г. №38-ЗО)

 

 

Губернатор

Кировскойобласти                                                                       Н.Ю. Белых

 

 

г.Киров

23декабря 2014 года

№ 499-ЗО