Решение от 27.10.2006 г № 10/2
Об утверждении районной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2007 — 2010 годы в Оричевском районе»
В соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Оричевская районная Дума решила:
1.Утвердить районную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2007 - 2010 годы в Оричевском районе".
2.Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя главы администрации Оричевского района Исупову Т.В. и постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (Козловских Н.И.).
Глава
Оричевского района
Кировской области
В.Ф.СМИРНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
В ОРИЧЕВСКОМ РАЙОНЕ"
Паспорт
РЦП "Обеспечение жильем молодых семей на 2007 - 2010 годы
в Оричевском районе"
Наименование Программа "Обеспечение жильем молодых семей
Программы на 2007 - 2010 годы в Оричевском районе"
Основание постановление Правительства РФ от 31.12.2005
для принятия N 865 "О дополнительных мерах по реализации
решения федеральной целевой программы "Жилище" на
о разработке 2002 - 2010 годы"
Программы
Заказчик администрация Оричевского района
Программы
Основные заместитель главы администрации района по
разработчики социальным вопросам, отдел по молодежной
Программы политике, физкультуре и спорту
Цель и задачи основная цель Программы - организация
Программы содействия решению жилищной проблемы молодых
семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям - участникам
Программы субсидии на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья
Важнейшие количество молодых семей, улучшивших жилищные
целевые индикаторы условия (в том числе с использованием
и показатели ипотечных жилищных кредитов и займов) при
оказании содействия за счет средств районного
бюджета;
доля молодых семей, улучшивших жилищные
условия (в том числе с использованием
ипотечных жилищных кредитов и займов) при
оказании содействия за счет средств районного
бюджета, в общем количестве молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств на приобретение
жилья в общем количестве свидетельств на
приобретение жилья, выданных молодым семьям
Сроки и этапы 2007 - 2010 годы
реализации
Программы
Объем и источники общий объем финансирования Программы в 2007 -
финансирования 2010 годах за счет средств районного
Программы бюджета - 1296000 рублей.
В 2007 - 2010 годах общий объем
финансирования Программы составит:
за счет всех источников финансирования -
12960000 рублей,
в том числе:
за счет средств районного бюджета - 1296000
рублей;
за счет средств федерального и областного
бюджетов - 3888000 рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых
семей - 7776000 рублей
Ожидаемые конечные успешное выполнение мероприятий Программы
результаты позволит обеспечить жильем 40 молодых семей,
реализации а также обеспечит:
Программы создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы, а также собственных
средств граждан;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в
Оричевском районеНа начало 2005 года 73 молодые семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).
Как правило, без бюджетной поддержки молодые семьи не могут приобрести жилье по рыночным ценам. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос. Молодые семьи в основном не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Оричевском районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
1.Основные цели и задачи Программы
Районная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2007 - 2010 годы в Оричевском районе" (далее - Программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти Кировской области.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - субсидии);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
2.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списка молодых семей - участников Программы;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из районного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
- выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных в районном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов в установленном порядке.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства районного бюджета;
средства федерального и областного бюджетов;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах составляет 12960000 рублей, в том числе:
за счет средств районного бюджета - 1296000 рублей;
за счет средств федерального и областного бюджетов - 3888000 рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 7776000 рублей.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать субсидию на погашение основной суммы и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Оричевскому району. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Оричевскому району устанавливается распоряжением главы администрации Оричевского района, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Кировской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер субсидии из районного бюджета составляет 10 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией городского или сельского поселения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств районного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Средства на реализацию Программы ежегодно предусматриваются в районном бюджете.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья, выдача которого осуществляется администрацией района (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев с даты выдачи, указанной в бланке свидетельства.
Главы городских и сельских поселений в срок до 20 августа года, предшествующего планируемому, направляют обновленные списки молодых семей - участников Программы на предстоящий год в администрацию Оричевского района.
Администрация Оричевского района проводит проверку представленных документов, формирует общий районный список молодых семей для участия в Программе и представляет их в управление по делам молодежи Кировской области в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией Оричевского района, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.
Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется органами исполнительной власти области.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, из средств бюджета которого перечисляются субсидии.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию Оричевского района и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
Администрация Оричевского района вносит предложения в Правительство Кировской области об изменении утвержденных списков молодых семей - претендентов на получение субсидий в случае, если молодые семьи - претенденты на получение субсидии в течение срока действия свидетельства отказались от получения субсидии на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной субсидией.
Заказчик Программы осуществляет:
общее управление Программой;
обеспечение взаимодействия администрации Оричевского района с органами исполнительной власти Кировской области, а также юридическими лицами, участвующими в реализации Программы;
осуществление контроля над целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, предоставленных в виде субсидий районному бюджету;
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;
подготовку отчета о результатах реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области;
проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
Контроль над реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
5.Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных средств федерального, областного и районного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств районного бюджета;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств районного бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2007 - 2010 годах обеспечить жильем 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2007 году - 10 молодых семей, в 2008 году - 10 молодых семей, в 2009 году - 10 молодых семей и в 2010 году - 10 молодых семей, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2006-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2006 года № 10/2 Перечень