Указ Губернатора Кировской области от 25.04.2014 № 78
Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится...
ГУБЕРНАТОР КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 25.04.2014 N 78 г. Киров Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Кировской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Кировской области В целях исполнения постановления Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления"(далее - постановление Правительства Российской Федерации от17.12.2012 N 1317) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок организации и проведения опроса населения сиспользованием информационно-коммуникационных сетей и информационныхтехнологий на официальном информационном сайте Правительства Кировскойобласти по оценке населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиКировской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Кировской области,согласно приложению N 1. 2. Создать экспертную комиссию при Губернаторе Кировской областипо рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальномуровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в собственности Кировской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований Кировской области (далее - экспертная комиссия), иутвердить ее состав согласно приложению N 2. 3. Утвердить Положение об экспертной комиссии при ГубернатореКировской области по рассмотрению и анализу результатов оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности Кировской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Кировской области, согласно приложению N 3. 4. Установить пороговые значения критериев, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012N 1317, за отчетный год в размере 30 процентов от числа опрошенныхграждан для признания деятельности руководителей органов местногосамоуправления Кировской области, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиКировской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению городских округов и муниципальных районовКировской области, удовлетворительной. 5. Определить департамент экономического развития Кировскойобласти ответственным за: 5.1. Организацию и проведение опроса населения с использованиеминформационно-коммуникационных сетей и информационных технологий наофициальном информационном сайте Правительства Кировской области пооценке населением эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиКировской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Кировской области(далее - опрос населения с применением IT-технологий). 5.2. Разработку формы опроса по оценке населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальномуровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в собственности Кировской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований Кировской области (далее - форма опроса населения сприменением IT-технологий). 5.3. Подготовку итоговых результатов опроса населения сприменением IT-технологий с детализацией по муниципальнымобразованиям. 6. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области: 6.1. Обеспечивать ежегодно, в срок до 01 ноября, размещение ифункционирование на официальном информационном сайте ПравительстваКировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"формы опроса населения с применением IT-технологий. 6.2. Организовать взаимодействие с органами местногосамоуправления в целях обеспечения размещения на официальных сайтахадминистраций муниципальных образований гипертекстовых ссылок на формуопроса населения с применением IT-технологий. 6.3. Обеспечить размещение в срок до 01 мая года, следующего заотчетным, на официальном информационном сайте Правительства Кировскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" итоговпроведенных опросов населения с применением IT-технологий. 7. Департаменту информационных технологий и связи Кировскойобласти организовать взаимодействие с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области в целях формирования точекдоступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а такжеобеспечения функционировании интернет-связи в населенных пунктахмуниципальных образований Кировской области, имеющих доступ кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 8. Органам исполнительной власти Кировской области: 8.1. Учитывать результаты оценки населением эффективностидеятельности руководителей унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном уровне, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности Кировской области,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образованийКировской области (далее - организаций), при назначении руководителейорганизаций или продлении трудовых договоров с ними, а также в рамкахосуществления полномочий собственника или акционера при подготовке ипринятии решений в отношении органов управления организаций. 8.2. Оказывать содействие руководителям органов местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области вразработке и реализации программы по повышению результативностидеятельности органов местного самоуправления и решению выявленныхпроблем в различных сферах (далее - программа повышениярезультативности органов местного самоуправления) и руководителяморганизаций в разработке и реализации программы по повышениюрезультативности деятельности организаций и решению выявленных проблемв различных сферах (далее - программа повышения результативностиорганизаций). 9. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородских округов Кировской области: 9.1. Разместить на своих официальных сайтах гиперссылку на формуопроса населения с применением IT-технологий. 9.2. Ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным,размещать на официальных сайтах соответствующих муниципальныхобразований итоги проведенных опросов населения с применениемIT-технологий. 9.3. Учитывать результаты оценки населением руководителейунитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальномуровне, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находитсяв муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Кировской области, при назначениируководителей организаций или продлении трудовых договоров с ними, атакже в рамках осуществления полномочий собственника или акционера приподготовке и принятии решений в отношении органов управленияорганизаций. 9.4. Размещать на официальном сайте муниципального образованияпрограмму повышения результативности органов местного самоуправления ипрограмму повышения результативности организаций в целяхинформирования населения и получения предложений по их реализации. 10. Рекомендовать представительным органам муниципальныхобразований Кировской области при ежегодной оценке деятельности главмуниципальных образований Кировской области, проводимой в соответствиис частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", принимать во внимание результаты оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления. 11. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать Указ в официальных средствах массовойинформации. 12. Контроль за выполнением Указа возложить на главу департаментаэкономического развития Кировской области Толстоброва С. С. 13. Настоящий Указ вступает в силу с момента его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с01.01.2014.Врио ГубернатораКировской области Н. Ю. Белых Приложение N 1 УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Кировской области от 25.04.2014 N 78 ПОРЯДОК организации и проведения опроса населения с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных технологий на официальном информационном сайте Правительства Кировской области по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Кировской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Кировской области 1. Настоящий Порядок организации и проведения опроса населения сиспользованием информационно-коммуникационных сетей и информационныхтехнологий на официальном информационном сайте Правительства Кировскойобласти по оценке населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиКировской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Кировской области(далее - опрос населения с применением IT-технологий), устанавливаетмеханизм организации и проведения опроса населения с применениемIT-технологий по оценке эффективности деятельности руководителей: органов местного самоуправления Кировской области - главмуниципальных образований, местных администраций, председателейпредставительных органов муниципальных образований Кировской области(далее - руководители органов местного самоуправления); унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном имуниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в собственности Кировской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Кировской области (далее - руководителиорганизаций). 2. Опросы населения с применением IT-технологий проводятся вцелях оценки населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления и руководителей организаций. 3. Организатором проведения опроса населения с применениемIT-технологий является департамент экономического развития Кировскойобласти. 4. Оценка населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления и руководителей организаций проводитсяпо критериям оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий иучреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится всобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления": удовлетворенность населения организацией транспортногообслуживания в муниципальном образовании (процентов от числаопрошенных); удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог вмуниципальном образовании (процентов от числа опрошенных); удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами:уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом),водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения(процентов от числа опрошенных). 5. Опрос населения с применением IT-технологий на территорииКировской области проводится через официальный информационный сайтПравительства Кировской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" с 01 ноября по 31 декабря отчетного года. На сайтахмуниципальных образований Кировской области размещается гиперссылка насоответствующий раздел официального информационного сайтаПравительства Кировской области. 6. На основании информации о проведенном опросе населения сприменением IT-технологий департамент экономического развитияКировской области обрабатывает итоги проведенного опроса населения обэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления и руководителей организаций. 7. При обработке данных опроса населения с применениемIT-технологий учитывается общее число респондентов по каждомумуниципальному образованию Кировской области, принявших участие вопросе населения с применением IT-технологий, и высчитывается доляудовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных в рамкахполномочий руководителей на всех оцениваемых уровнях. 8. Результаты опроса населения с применением IT-технологийвыносятся на рассмотрение экспертной комиссии при ГубернатореКировской области по рассмотрению и анализу результатов оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности Кировской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Кировской области, созданной настоящимУказом. 9. Результаты опроса населения с применением IT-технологийиспользуются органами исполнительной власти Кировской области припроведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовКировской области. 10. Результаты опроса населения с применением IT-технологийучитываются органами исполнительной власти Кировской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Кировскойобласти при назначении руководителей организаций или продлениитрудовых договоров с ними, а также в рамках осуществления полномочийсобственника или акционера при подготовке и принятии решений вотношении органов управления организаций. Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Кировской области от 25.04.2014 N 78 СОСТАВ экспертной комиссии при Губернаторе Кировской области по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Кировской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Кировской областиБЕЛЫХ - врио Губернатора Кировской области,Никита Юрьевич председатель экспертной комиссииАНТОНОВ - первый заместитель Председателя Прави-Роман Валерьевич тельства Кировской области, замести- тель председателя экспертной комиссииВЕСНИН - глава департамента по вопросам внут-Борис Геннадьевич ренней и информационной политики Ки- ровской области, заместитель предсе- дателя экспертной комиссииРУСТАМОВА - начальник отдела прогнозирования иНаталья Валерьевна информационного обеспечения департа- мента экономического развития Киров- ской области, секретарь экспертной комиссииЧлены экспертной комиссии:БАСЮК - исполнительный директор некоммерче-Валерий Владимирович ской организации - Объединение рабо- тодателей Кировской области "Совет хозяйственных руководителей" (по со- гласованию)ГОРСТКИН - заместитель Председателя Правительст-Александр Павлович ва областиГУКАСОВ - заместитель Председателя Законода-Владислав Николаевич тельного Собрания Кировской области (по согласованию)ЖУРАВЛЕВ - глава департамента энергетики и гази-Алексей Витальевич фикации Кировской областиЗАПОЛЬСКИХ - глава департамента дорожного хозяйстваАльберт Владимирович и транспорта Кировской областиИВОНИН - Председатель Законодательного Собра-Алексей Максимович ния Кировской области (по согласова- нию)КНЯЗЬКИН - глава департамента жилищно-Леонид Иванович коммунального хозяйства Кировской об- ластиКОЕВ - заместитель главы департамента по во-Николай Петрович просам внутренней и информационной политики Кировской области, начальник управления по вопросам местного само- управленияКУЗНЕЦОВ - заместитель Председателя ПравительстваАлексей Борисович областиНУРГАЛИН - глава Оричевского района КировскойВадим Рамильевич области (по согласованию)ПЛОТНИКОВ - заместитель директора Волго-ВятскогоАлександр Викторович института (филиала) федерального госу- дарственного бюджетного образователь- ного учреждения высшего профессиональ- ного образования "Московский государ- ственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)" (по согласова- нию)СОЗОНТОВА - заместитель Председателя Законода-Марина Сергеевна тельного Собрания Кировской области (по согласованию)СТАРОДУБЦЕВ - заместитель начальника Центра специ-Михаил Николаевич альной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Кировской области (по согласованию)ТОЛСТОБРОВ - глава департамента экономическогоСергей Сергеевич развития Кировской областиЩЕРЧКОВ - заместитель Председателя ПравительстваСергей Владимирович области Приложение N 3 УТВЕРЖДЕНО Указом Губернатора Кировской области от 25.04.2014 N 78 ПОЛОЖЕНИЕ об экспертной комиссии при Губернаторе Кировской области по рассмотрению и анализу результатов оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Кировской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Кировской области 1. Общие положения 1.1. Экспертная комиссия при Губернаторе Кировской области порассмотрению и анализу результатов оценки эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий иучреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится всобственности Кировской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образованийКировской области (далее - экспертная комиссия), создана в целяхрассмотрения и анализа результата оценки населением эффективностидеятельности руководителей: органов местного самоуправления Кировской области - главмуниципальных образований, местных администраций, председателейпредставительных органов муниципальных образований Кировской области(далее - руководители органов местного самоуправления); унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном имуниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в собственности Кировской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Кировской области (далее - руководителиорганизаций). 1.2. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность наколлегиальной основе во взаимодействии с органами исполнительнойвласти Кировской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области, предприятиями иорганизациями Кировской области. 2. Основная задача экспертной комиссии Основной задачей экспертной комиссии является рассмотрение ианализ результатов оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления и руководителейорганизаций, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований Кировской области, в сфере организации транспортногообслуживания, качества автомобильных дорог, предоставления жилищно-коммунальных услуг (организация теплоснабжения (снабжения населениятопливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения,газоснабжения). 3. Полномочия экспертной комиссии В целях реализации задачи экспертная комиссия: 3.1. Запрашивает в установленном порядке у органов исполнительнойвласти Кировской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области, предприятий и организацийинформацию по вопросам, входящим в ее компетенцию. 3.2. Приглашает на заседания экспертной комиссии представителейорганов исполнительной власти Кировской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области,предприятий и организаций Кировской области. 3.3. Рассматривает и проводит анализ результатов опроса населенияс применением IT-технологии. 3.4. Представляет Губернатору Кировской области, ПравительствуКировской области, заинтересованным лицам результаты опроса населенияс применением IT-технологии для рассмотрения и принятия управленческихрешений. 3.5. Принимает решение о проведении дополнительного исследованиярезультативности управления муниципальным образованием илиорганизацией в отношении руководителей органов местного самоуправленияили организаций, имеющих значения критериев оценки населением нижепороговых значений, установленных настоящим Указом, либо имеющихснижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30процентов. 3.6. При выявлении обоснованных причин низкой оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления и руководителей организаций в установленных сферахдеятельности экспертная комиссия имеет право рекомендовать: 3.6.1. Руководителям органов местного самоуправления разработатьи реализовать программу по повышению результативности деятельностиорганов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализапроблем развития с установлением целевых индикаторов на плановыйпериод. 3.6.2. Руководителям организаций разработать и реализоватьпрограмму по повышению результативности деятельности организаций ирешению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлениемцелевых индикаторов на плановый период. 3.6.3. Органам исполнительной власти Кировской области принятьмеры по повышению качества управления в Кировской области и решениювыявленных проблем в различных сферах. 3.6.4. Руководителям органов исполнительной власти области,органам местного самоуправления Кировской области расторгнуть трудовойдоговор с руководителем организации в установленном законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кировской области имуниципальными правовыми актами порядке. 3.6.5. Губернатору Кировской области, представительному органумуниципального образования Кировской области в установленном порядкенаправить инициативу об удалении главы муниципального образования вотставку. 4. Организация работы экспертной комиссии 4.1. Заседания экспертной комиссии проводятся не реже одного разав год председателем экспертной комиссии, а в его отсутствиезаместителем председателя экспертной комиссии. 4.2. Заседания экспертной комиссии считаются правомочными, еслина них присутствует не менее половины от общего числа лиц, входящих всостав экспертной комиссии. 4.3. Решения экспертной комиссии принимаются путем открытогоголосования большинством голосов присутствующих на заседании членовэкспертной комиссии. В случае равенства голосов решающим являетсяголос председательствующего на заседании экспертной комиссии. 4.4. Решения экспертной комиссии оформляются протоколом, которыйутверждается председательствующим на заседании экспертной комиссии.Решения экспертной комиссии носят рекомендательный характер. 4.5. Организационно-техническое обеспечение деятельностиэкспертной комиссии осуществляет департамент экономического развитияКировской области.