ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.03.2014 N 254/208
г. Киров
Об утверждении Административного регламента
исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением
государственных гарантий в области содействия занятости населения, за
исключением государственных гарантий в части социальной поддержки
безработных граждан
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 11.08.2015 г. № 53/444;
от 04.04.2019 г. № 150-П)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №
1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство
Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 04.04.2019 г. № 150-П)
1. Утвердить Административный регламент исполнения
государственной функции надзора и контроля за обеспечением
государственных гарантий в области содействия занятости населения, за
исключением государственных гарантий в части социальной поддержки
безработных граждан, согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Мачехина Г. Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со
дня его официального опубликования.
Врио Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 21.03.2014 N 254/208
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением
государственных гарантий в области содействия занятости населения, за
исключением государственных гарантий в части социальной поддержки
безработных граждан
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 11.08.2015 г. № 53/444;
от 04.04.2019 г. № 150-П)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения государственной функции
надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области
содействия занятости населения, за исключением государственных
гарантий в части социальной поддержки безработных граждан (далее -
Административный регламент), определяет порядок, сроки и
последовательность действий (административных процедур) при исполнении
государственной функции надзора и контроля за обеспечением
государственных гарантий в области содействия занятости населения, за
исключением государственных гарантий в части социальной поддержки
безработных граждан (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего
государственную функцию
Государственную функцию исполняет управление государственной
службы занятости населения Кировской области (далее - управление).
Исполнение государственной функции осуществляется
государственными гражданскими служащими управления (далее -
должностные лица управления).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции, размещен на информационном портале службы
занятости населения Кировской области (www.trudkirov.ru) (далее –
информационный портал службы занятости), в региональной
государственной информационной системе «Реестр государственных услуг
(функций) Кировской области», в федеральной государственной
информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг
(функций)», в региональной государственной информационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кировской
области» (www.gosuslugi43.ru) (далее – региональный портал) и в
федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru)
(далее – Единый портал). (В редакции Постановления Правительства
Кировской области от 04.04.2019 г. № 150-П)
1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)
Предметом государственного контроля является соблюдение
кировскими областными государственными казенными учреждениями центрами
занятости населения Кировской области (далее - центры занятости
населения) законодательства о занятости населения при осуществлении
деятельности по обеспечению следующих государственных гарантий в
области содействия занятости населения:
бесплатного содействия в подборе подходящей работы и
трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирования о положении на рынке труда;
осуществления мер активной политики занятости населения, включая
бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и
психологической поддержке, профессиональному обучению и
дополнительному профессиональному образованию по направлению органов
службы занятости.
1.5. Права и обязанности должностных лиц управления при
осуществлении регионального государственного контроля
(надзора), осуществляемого в форме плановых выездных и
плановых документарных проверок, а также внеплановых
выездных и внеплановых документарных проверок
1.5.1. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение
проверки, при проведении проверок имеют право:
посещать центр занятости населения при предъявлении копии приказа
управления о проведении выездной проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к
предмету проверки, а также письменные объяснения директора центра
занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
при проведении выездной проверки проводить собеседования с
получателями государственных услуг в области содействия занятости
населения, работниками центра занятости населения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
подготавливать проект приказа управления об устранении нарушений
при осуществлении центром занятости населения деятельности по
обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости
населения с указанием сроков проведения соответствующей проверки и
выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных
нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и
сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по
недопущению нарушений;
подготавливать проект приказа управления о применении
дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;
подготавливать проекты протоколов об административных
правонарушениях.
1.5.2. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение
проверки, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа управления о ее
проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о
занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа управления;
не препятствовать директору центра занятости населения
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять директору центра занятости населения,
присутствующему при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора центра занятости населения с результатами
проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать
необоснованного ограничения прав и законных интересов физических и
юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим
Административным регламентом;
по просьбе директора центра занятости населения ознакомить его с
положениями настоящего Административного регламента.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю
1.6.1. Директор и работники центра занятости населения имеют
право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц управления, уполномоченных на
проведение проверки, информацию, которая относится к предмету
проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления,
уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления,
уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их
прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Директор и работники центра занятости населения обязаны:
представлять запрашиваемые должностными лицами управления,
уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также
устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц управления,
уполномоченных на проведение выездной проверки, в здание и другие
служебные помещения центра занятости населения;
предоставить служебное помещение для должностных лиц управления,
уполномоченных на проведение выездной проверки, оборудованное
компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая информационно-
телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является
выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской
Федерации при осуществлении центром занятости населения деятельности
по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости
населения.
1.7.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение
государственной функции, являются:
акт плановой (выездной, документарной) проверки управлением
центра занятости населения;
акт внеплановой (выездной, документарной) проверки управлением
центра занятости населения;
приказ управления об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения деятельности по обеспечению
государственных гарантий в области содействия занятости населения,
выявленных при плановой (выездной, документарной) проверке;
приказ управления об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения деятельности по обеспечению
государственных гарантий в области содействия занятости населения,
выявленных при внеплановой (выездной, документарной) проверке;
приказ управления о применении дисциплинарного взыскания к
директору центра занятости населения;
протокол об административном правонарушении в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Справочная информация и информация по вопросам исполнения
государственной функции предоставляется:
непосредственно в помещениях управления, центров занятости
населения на информационных стендах или должностными лицами,
ответственными за исполнение государственной функции, при личном
приеме;
при обращении в управление, центры занятости населения по
контактным телефонам, в письменной форме или в форме электронного
документа;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», включая Единый портал, региональный портал, информационный
портал службы занятости.
2.1.2. При личном обращении или обращении заявителей по телефону
работники центров занятости населения, должностные лица управления
подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим
их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о
наименовании учреждения, в которое позвонил заявитель, фамилию, имя,
отчество (последнее – при наличии) и должность государственного
служащего, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно
превышать 10 минут.
2.1.3. Ответ на письменное обращение центра занятости населения
по вопросам исполнения государственной функции направляется в
письменной форме или в форме электронного документа.
2.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется бесплатно. (В редакции Постановления Правительства
Кировской области от 04.04.2019 г. № 150-П)
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не
должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.2. Максимальный срок проведения плановой документарной
проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.2.3. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки
не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.4. Максимальный срок проведения внеплановой документарной
проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут быть
продлены по решению начальника управления или лица, его замещающего
(далее - руководитель управления), но не более чем на 15 дней, с
уведомлением директора центра занятости населения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Государственная функция включает в себя следующие
административные процедуры (действия):
планирование и подготовку проведения плановых выездных и плановых
документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовку проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в
акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения
в части обеспечения государственных гарантий в области содействия
занятости населения.
3.2. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 04.04.2019 г. № 150-П)
3.3. Основания для приостановления исполнения государственной
функции отсутствуют.
3.4. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и
плановых документарных проверок включает следующие административные
процедуры (действия):
3.4.1. Подготовку ежегодного плана проведения выездных и
документарных проверок.
3.4.2. Основанием для проведения плановой выездной или плановой
документарной проверки является утвержденный управлением ежегодный
план проведения плановых проверок (далее ( ежегодный план).
3.4.3. Ежегодный план содержит:
полные наименования центров занятости населения;
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) директоров
центров занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
3.4.4. Решение о включении центра занятости населения в ежегодный
план принимается с учетом:
сроков проведения предыдущей проверки;
результатов устранений нарушений, выявленных в ходе предыдущей
проверки;
значений показателей деятельности центра занятости населения по
содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг
в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам
в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации,
психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование безработных граждан по направлению
органов службы занятости;
поступления информации от граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных организаций,
иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о
занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в
области содействия занятости населения (далее - обращения граждан и
организаций).
3.4.5. Руководитель управления не позднее 15 декабря года,
предшествующего году проведения плановых выездных и плановых
документарных проверок, утверждает ежегодный план.
3.4.6. Сотрудник управления, ответственный за организацию
проверки, размещает до 31 декабря текущего календарного года ежегодный
план на следующий год на информационном портале службы занятости.
3.4.7. Сотрудник управления, ответственный за организацию
проверки, готовит проект приказа о проведении проверки не позднее чем
за 2 недели до начала ее проведения.
3.4.8. Руководитель управления подписывает приказ о проведении
проверки, который включает в себя:
3.4.8.1. Наименование управления.
3.4.8.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность должностного лица управления, ответственного за проведение
проверки, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии),
должности должностных лиц управления, уполномоченных на проведение
проверки, а также привлекаемых при необходимости к проведению проверки
экспертов, представителей экспертных организаций.
3.4.8.3. Полное наименование центра занятости населения, проверка
которого проводится, место его нахождения.
3.4.8.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.
3.4.8.5. Правовые основания проведения проверки, в том числе
подлежащие проверке обязательные требования.
3.4.8.6. Cроки проведения и перечень мероприятий по надзору и
контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения
проверки.
3.4.8.7. Перечень административных регламентов по исполнению
государственной функции.
3.4.8.8. Перечень документов, представление которых центром
занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки.
3.4.8.9. Даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.9. Сотрудник управления, ответственный за организацию
проверки, направляет директору центра занятости населения уведомление
о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о
вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по
электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала
проведения проверки.
3.4.10. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение
проверки, осуществляют анализ данных федерального статистического
наблюдения за деятельностью центра занятости населения по содействию
занятости населения и предоставлению государственных услуг в области
содействия занятости населения (далее - данные статистического
наблюдения) в части обращения граждан за содействием в поиске
подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях
поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), в
установленном порядке безработными (далее - безработные граждане) (в
течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих
проверяемому периоду), а также причин изменения соотношения
численности зарегистрированных и безработных граждан.
3.4.11. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение
проверки, проверяют наличие в регистре получателей государственных
услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей
государственных услуг) информации о получателях государственных услуг,
предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей),
включая порядок, сроки и форму представления в них сведений,
утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н, и результатов
предоставления государственных услуг в области содействия занятости
населения.
3.4.12. Результатом исполнения административной процедуры
является приказ о проведении плановой выездной или плановой
документарной проверки.
3.5. Проведение плановой выездной проверки.
3.5.1. Основанием для начала проведения плановой выездной
проверки является получение должностным лицом управления,
ответственным за проведение проверки, приказа о проведении плановой
выездной проверки.
3.5.2. Плановая выездная проверка осуществляется в помещениях
центра занятости населения, оборудованных компьютерами, оргтехникой,
средствами связи, включая сеть "Интернет".
3.5.3. Проведение плановой выездной проверки включает следующие
административные процедуры (действия), осуществляемые должностными
лицами управления, уполномоченными на проведение проверки:
3.5.3.1. Прибытие в центр занятости населения в срок,
установленный приказом управления.
3.5.3.2. Предъявление служебных удостоверений и вручение
директору центра занятости населения копии приказа о проведении
проверки.
3.5.3.3. Информирование директора центра занятости населения о
целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме
мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения
проверки.
3.5.3.4. Изучение сведений, содержащихся в личных делах
получателей государственных услуг в области содействия занятости
населения (далее - личное дело получателя государственных услуг), в
части:
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении
вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке
зарегистрированных граждан безработными;
соответствия представленных гражданами документов документам,
необходимым для предоставления государственных услуг в области
содействия занятости населения;
обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных
услуг в области содействия занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей
государственных услуг в ходе их представления, заполненных бланков по
результатам предоставления государственных услуг в области содействия
занятости населения;
выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на
свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и
характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и (или) жалоб
граждан и организаций.
3.5.3.5. Cопоставление данных о принятии решений о признании
зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им
государственных услуг в области содействия занятости населения с
данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг.
3.5.3.6. Осуществление при необходимости запроса дополнительных
документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки,
а также письменных объяснений директора центра занятости населения,
собеседования с директором и (или) работниками центра занятости
населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к
предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых
отсутствует полная и (или) достоверная информация.
3.5.3.7. Рассмотрение и анализ документов, материалов и
разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету
проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о
наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
3.5.3.8. При выявлении фактов нарушений законодательства о
занятости населения:
3.5.3.8.1. Изготовление и заверение в установленном порядке копий
документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о
занятости населения (далее - подтверждающие документы).
3.5.3.8.2. Внесение фактов нарушения законодательства о занятости
населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих
документов.
3.5.3.9. Подготовку проекта акта проверки, приобщение к нему
перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта
проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за
проведение проверки.
3.5.3.10. Подписание акта проверки должностным лицом,
ответственным за проведение проверки, в двух экземплярах.
3.5.3.11. Передачу двух экземпляров акта проверки для
ознакомления и подписания директору центра занятости населения.
3.5.3.12. Приобщение к акту проверки письменных возражений
директора центра занятости населения в случае несогласия с содержанием
акта проверки.
3.5.3.13 Вручение одного экземпляра акта проверки с копиями
подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости
населения под подпись.
3.5.3.14. Направление акта проверки посредством почтовой связи с
уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае
его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на
второй экземпляр акта проверки.
3.5.3.15. Осуществление административных процедур (действий),
предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Административного регламента,
при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о
занятости населения.
3.5.4. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению плановой выездной проверки является оформленный акт
проверки.
3.6. Проведение плановой документарной проверки.
3.6.1. Основанием для начала проведения плановой документарной
проверки является получение должностным лицом управления,
ответственным за проведение проверки, приказа о проведении плановой
документарной проверки.
3.6.2. Плановая документарная проверка осуществляется в
помещениях управления, оборудованных компьютерами, оргтехникой,
средствами связи, включая сеть "Интернет".
3.6.3. Проведение плановой документарной проверки включает
следующие административные процедуры (действия), осуществляемые
должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки:
3.6.3.1. Определение перечня материалов и документов, которые
подлежат представлению центром занятости населения в управление для
проведения проверки.
3.6.3.2. Подготовку проекта запроса (требования) о представлении
центром занятости населения материалов и документов, необходимых для
проведения проверки (далее - запрос о представлении материалов и
документов).
3.6.3.3. Согласование проекта запроса о представлении материалов
и документов с должностным лицом управления, ответственным за
проведение проверки.
3.6.3.4. Представление запроса о представлении материалов и
документов на подпись руководителю управления.
3.6.3.5. Направление директору центра занятости населения запроса
о представлении материалов и документов с приложением копии приказа о
проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о
вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по
электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала
проведения проверки.
3.6.3.6. Изучение материалов и документов, поступивших от центра
занятости населения, с целью проверки соблюдения государственных
гарантий в области содействия занятости населения:
бесплатного содействия в подборе подходящей работы и
трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирования о положении на рынке труда;
осуществления мер активной политики занятости населения, включая
бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и
психологической поддержке, профессиональному обучению и
дополнительному профессиональному образованию по направлению органов
службы занятости.
3.6.3.7. В случае выявления ошибок и (или) противоречий в
представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в
документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей
государственных услуг, направление директору центра занятости
населения соответствующей информации с требованием представить
необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в
письменной форме управлению в течение 5 рабочих дней.
3.6.3.8. Анализ материалов и документов с учетом представленных
центром занятости населения пояснений и принятие решения о наличии
(отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
3.6.3.9. Подготовку проекта акта проверки, приобщение к нему
перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта
проверки на рассмотрение должностному лицу управления, ответственному
за проведение проверки.
3.6.3.10. Подписание акта проверки должностным лицом управления,
ответственным за проведение проверки в двух экземплярах.
3.6.3.11. Направление директору центра занятости населения
(заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с
использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте)
двух экземпляров актов проверки для ознакомления и подписания.
3.6.3.12. Приобщение к акту проверки письменных возражений
директора центра занятости населения в случае несогласия с содержанием
акта проверки.
3.6.3.13. Осуществление административных процедур (действий),
предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Административного регламента,
при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о
занятости населения.
3.6.4. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению плановой документарной проверки является оформленный акт
проверки.
3.7. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок.
3.7.1. Основаниями для подготовки проведения внеплановых выездных
и внеплановых документарных проверок являются:
истечение срока исполнения центром занятости населения ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми
актами Кировской области;
поступление информации от граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и
иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о
занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в
области содействия занятости населения.
3.7.2. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок включает следующие административные процедуры
(действия):
3.7.2.1. Принятие решения руководителем управления о проведении
проверки.
3.7.2.2. Подготовку проекта приказа управления о проведении
проверки.
3.7.2.3. Подписание руководителем управления приказа о проведении
проверки.
3.7.2.4. Направление директору центра занятости населения
уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с
уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной
связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты
начала проведения проверки.
3.7.3. Результатом исполнения административной процедуры является
издание приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой
документарной проверки.
3.8. Проведение внеплановой выездной проверки.
3.8.1. Основанием для начала проведения внеплановой выездной
проверки является получение должностным лицом управления,
ответственным за проведение проверки, приказа о проведении внеплановой
выездной проверки.
3.8.2. Проведение внеплановой выездной проверки включает
следующие административные процедуры (действия):
3.8.2.1. Выполнение действий, предусмотренных подпунктами
3.5.3.1-3.5.3.3consultantplus://offline/ref=D0D7F3B324E23A08DB7B626F90
5D6B5F377D9BD8B6412592D0CC6592144F2A581809847CD18681EAY3AFI настоящего
Административного регламента.
3.8.2.2. Изучение сведений, содержащихся в документах, связанных
с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований
осуществление проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми
актами Кировской области;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения,
действия (бездействие) должностных лиц центров занятости населения,
выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, средств
массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения
о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости
населения.
3.8.2.3. Выполнение действий, предусмотренных подпунктами
3.5.3.5-3.5.3.14 настоящего Административного регламента.
3.8.2.4. Выполнение действий, предусмотренных пунктом 3.10
настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки
фактов нарушений законодательства о занятости населения.
3.8.3. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению внеплановой выездной проверки является оформленный акт
проверки.
3.9. Проведение внеплановой документарной проверки.
3.9.1. Основанием для начала проведения внеплановой документарной
проверки является получение должностным лицом управления,
ответственным за проведение проверки, приказа о проведении внеплановой
документарной проверки.
3.9.2. Проведение внеплановой документарной проверки включает
следующие административные процедуры (действия):
3.9.2.1. Выполнение действий, предусмотренных подпунктами
3.6.3.1-3.6.3.5consultantplus://offline/ref=071159663EE5316B2B474EEE3D
3290B192E78B8009C65C48F2B31509574F174EC08703A362067A96oEJDI настоящего
Административного регламента.
3.9.2.2. Изучение материалов и документов, поступивших из центра
занятости населения, с целью проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми
актами Кировской области;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения,
действия (бездействие) должностных лиц центров занятости населения,
выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, средств
массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения
о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости
населения.
3.9.2.3. Выполнение действий, предусмотренных подпунктами
3.6.3.7-3.6.3.12 настоящего Административного регламента.
3.9.2.4. Выполнение действий, предусмотренных пунктом 3.10
настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки
фактов нарушений законодательства о занятости населения.
3.9.2.5. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению внеплановой документарной проверки является оформленный акт
проверки.
3.10. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии
в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости
населения в части обеспечения государственных гарантий в области
содействия занятости населения.
3.10.1. Основанием для принятия мер по результатам проведения
проверок является выявление нарушений законодательства о занятости
населения в части обеспечения государственных гарантий в области
содействия занятости населения.
3.10.2. Принятие мер по результатам проведения проверок на
основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства
о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в
области содействия занятости населения, включает следующие
административные процедуры (действия), осуществляемые должностными
лицами управления, ответственными за проведение проверки:
3.10.2.1. Подготовку проекта приказа управления об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении
центром занятости населения деятельности по обеспечению
государственных гарантий в области содействия занятости населения с
указанием сроков проведения соответствующей проверки, выявленных
нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы
контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков
информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению
нарушений.
3.10.2.2. Подготовку проекта приказа о применении дисциплинарного
взыскания к директору центра занятости населения.
3.10.2.3. Возбуждение дела об административном правонарушении,
составление немедленно после выявления совершения административного
правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение
обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления
административного правонарушения в зависимости от наличия признаков
состава административного правонарушения проекта протокола
(протоколов) об административном правонарушении в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.10.2.4. Представление руководителю управления акта проверки,
проекта приказа управления об устранении нарушений, проекта приказа о
применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости
населения, двух экземпляров проекта (проектов) протокола (протоколов)
об административном правонарушении.
3.10.2.5. Извещение директора центра занятости населения
(заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с
использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте),
в отношении которого осуществляется возбуждение дела об
административном правонарушении, о наличии события административного
правонарушения, дате и месте составления протокола об административном
правонарушении.
3.10.2.6. Представление протокола об административном
правонарушении на подпись директору центра занятости населения, в
отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном
правонарушении.
3.10.2.7. Направление директору центра занятости населения
приказа управления об устранении нарушений и при наличии приказа о
применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости
населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с
использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в
течение 2 дней с даты подписания.
3.10.2.8. Внесение в протокол об административном правонарушении
при отказе директора центра занятости населения от подписания
соответствующей записи и направление копии протокола об
административном правонарушении директору центра занятости населения.
3.10.2.9. Направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения
дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об
административном правонарушении заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления
протокола.
3.10.2.10. Приобщение копии протокола (протоколов) об
административном правонарушении к материалам проверки и документа,
подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола
(протоколов) об административном правонарушении, к материалам
проверки.
3.10.2.11. Осуществление контроля поступления в управление от
директора центра занятости населения информации об:
устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об
устранении нарушений законодательства Российской Федерации при
осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению
государственных гарантий в области содействия занятости населения;
исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
3.10.3. Результатом исполнения административной процедуры по
принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте
проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в
части обеспечения государственных гарантий в области содействия
занятости населения является:
издание приказа управления об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации при осуществлении центром
занятости населения деятельности по обеспечению государственных
гарантий в области содействия занятости населения с указанием сроков
проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений,
установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля
за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об
устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
издание приказа управления о применении дисциплинарного взыскания
к директору центра занятости населения;
составление протокола об административном правонарушении.
3.11. Особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме.
В электронной форме административные процедуры (действия) по
исполнению государственной функции не осуществляются.
4. Формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за исполнением государственной функции
осуществляется в форме текущего контроля.
4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции
осуществляется руководителем структурного подразделения управления,
ответственного за организацию работы по исполнению государственной
функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,
настоящего Административного регламента.
4.3. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего
Административного регламента или требований законодательства
Российской Федерации руководитель структурного подразделения
управления, ответственного за организацию работы по исполнению
государственной функции, принимает меры по устранению таких нарушений
и направляет руководителю управления предложения о применении или
неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим
соответствующие нарушения.
4.4. Периодичность осуществления текущего контроля
устанавливается руководителем управления. Проверки осуществляются на
основании годовых планов работы. (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 04.04.2019 г. № 150-П)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) управления и его должностных лиц
5.1. Действия (бездействие) должностных лиц управления и их
решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть
обжалованы лицом, в отношении которого проводилась проверка (далее -
заявитель), в досудебном порядке путем обращения в письменной форме
или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном
приеме) в управление.
5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия
(бездействие) и решения должностных лиц управления, осуществляемые
(принятые) в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за
собой нарушение прав лица, в отношении которого проводилась проверка.
5.3. Обращения рассматриваются руководителем управления,
уполномоченными должностными лицами управления в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
5.4.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не
предусмотрено.
5.4.2. Ответ на обращение не дается в случаях, если в письменном
обращении:
не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; (В редакции
Постановления Правительства Кировской области от 16.06.2014 г. N
267/404)
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза
жизни, здоровью и имуществу должностного лица управления, а также
членов его семьи;
текст письменной жалобы не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на обращение
(жалобу) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее
регистрации.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения
сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
5.5. Основаниями для начала процедуры проведения досудебного
(внесудебного) обжалования являются:
отсутствие у должностных лиц управления оснований для проведения
проверки;
нарушение должностными лицами управления сроков уведомления о
проведении проверки;
нарушение должностными лицами управления сроков и времени
проведения проверки;
проведение должностными лицами управления проверки без приказа
управления;
требование должностными лицами управления документов, не
относящихся к предмету проверки;
непредставление должностными лицами управления акта проверки
лицу, в отношении которого проводилась проверка;
проверка должностными лицами управления выполнения обязательных
требований, не относящихся к полномочиям управления;
осуществление должностными лицами управления плановой или
внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении
руководителя, иного должностного лица организации либо ее
уполномоченного представителя (за исключением проведения такой
проверки по основаниям причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а
также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера);
некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными
лицами управления, проводившими проверку.
5.6. Заявитель (представитель заявителя) имеет право:
на получение информации и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов
других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законодательством тайну.
5.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в
течение трех дней с момента поступления в управление.
Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации
письменного обращения.
В случае, если по обращению (жалобе) требуется проведение
служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не
более чем на 30 дней по решению руководителя управления. О продлении
срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин
продления.
5.8. Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба)
на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица управления
должно содержать либо наименование органа, в который они направляют
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее ( при
наличии) соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее ( при
наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути
предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
5.9. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов,
подтверждающих изложенные обстоятельства.
5.10. Должностные лица управления, уполномоченные на рассмотрение
жалоб:
обеспечивают объективное всестороннее и своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы
и материалы в других государственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные
на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных
интересов заявителя.
5.11. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)
уполномоченное должностное лицо управления принимает решение об
удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными
обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в
удовлетворении требований.
5.12. Заявитель извещается в письменной форме о решении
руководителя управления, вынесенном по результатам рассмотрения
обращения (жалобы).
В случае, если в обращении указано, что ответ должен быть
направлен в форме электронного документа, ответ направляется на адрес
электронной почты, указанный заявителем в обращении.
Приложение N 1
к Административному регламенту
(Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 04.04.2019 г. № 150-П)
Приложение N 2
к Административному регламенту
(Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 04.04.2019 г. № 150-П)