Постановление Правительства Кировской области от 29.01.2014 № 245/38
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.01.2014 N 245/38 г. Киров Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления", Федерального закона от 02.07.2013 N176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" истатьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов иэкспертизы нормативных правовых актов" Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействиясогласно приложению. 2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области обеспечить создание специализированного раздела повопросам оценки регулирующего воздействия на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области и его техническуюподдержку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Настоящее постановление вступает в силу в течение десяти днейсо дня его официального опубликования.Врио Губернатора -Председателя ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 29.01.2014 N 245/38 ПОРЯДОК проведения оценки регулирующего воздействия 1. Общие положения 1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее -Порядок) определяет правила проведения оценки регулирующеговоздействия проектов законов Кировской области, проектов нормативныхправовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировскойобласти в сфере регулирования инвестиционной деятельности ипредоставления мер государственной поддержки субъектампредпринимательской деятельности на территории Кировской области,разрабатываемых органами исполнительной власти Кировской области(далее - проекты нормативных правовых актов), оценки фактическогорегулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов,прошедших процедуру оценки регулирующего воздействия. 1.2. Под оценкой регулирующего воздействия понимаетсясовокупность процедур анализа проблем и целей государственногорегулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достиженияэтих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектовинвестиционной и предпринимательской деятельности, подвергающихсявоздействию государственного регулирования, для определения наиболееэффективного варианта государственного регулирующего решения. 1.3. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта заключается в оценке проекта нормативного правовогоакта, направленной на выявление положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов инвестиционной ипредпринимательской деятельности или способствующих их введению, атакже положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и бюджетаКировской области. 1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится. 1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующиеопределения: 1.5.1. Разработчик - орган исполнительной власти Кировскойобласти, ответственный за реализацию на территории Кировской областигосударственной политики в сферах, установленных пунктом 1.1настоящего Порядка, и выполняющий функции проведения процедур оценкирегулирующего воздействия, в том числе проведения публичныхконсультаций, подготовки заключений об оценке регулирующеговоздействия по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемыхим. 1.5.2. Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов - департаментэкономического развития Кировской области, выполняющий функциинормативно-правового и информационно-методического обеспеченияпроцедуры оценки регулирующего воздействия, ответственный заподготовку экспертных заключений об оценке регулирующего воздействия,которая включает функцию контроля качества исполнения разработчикомпроцедур оценки регулирующего воздействия, в том числе контролякачества проведения публичных консультаций, осуществляющий оценкуфактического регулирующего воздействия действующих нормативныхправовых актов Кировской области, прошедших процедуру оценкирегулирующего воздействия, подготовку доклада о развитии и результатахпроцедуры оценки регулирующего воздействия в Кировской области (далее- уполномоченный орган). 1.5.3. Участники публичных консультаций - граждане и юридическиелица, объединения граждан (потребителей), саморегулируемыеорганизации, научно-экспертные организации, органы исполнительнойвласти Кировской области, уполномоченный по защите правпредпринимателей в Кировской области, организации, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектовинвестиционной и предпринимательской деятельности, с которымиразработчиком заключены соглашения о взаимодействии при проведенииоценки регулирующего воздействия согласно приложению N 6. 1.5.4. Специализированный раздел по вопросам оценки регулирующеговоздействия официального информационного сайта Правительства Кировскойобласти - раздел официального информационного сайта ПравительстваКировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"для размещения информации о разработке органами исполнительной властиКировской области проектов нормативных правовых актов и результатахпубличных консультаций, к которому имеют равный доступ все участникипубличных консультаций с возможностью направлять свои комментарии попроекту нормативного правового акта (далее - специализированный разделофициального сайта). 1.6. Основные принципы оценки регулирующего воздействия: 1.6.1. Прозрачность - доступность информации об оценкерегулирующего воздействия на всех стадиях ее проведения. 1.6.2. Публичность - обеспечение участия заинтересованных сторонв процессе разработки принимаемых решений и мониторинга принятыхнормативных правовых актов. 1.6.3. Сбалансированность - обеспечение баланса интересов всехзаинтересованных сторон в рамках проведения оценки регулирующеговоздействия. 1.6.4. Эффективность - обеспечение оптимального выбора вариантарегулирования с точки зрения выгод и издержек социальных групп,включая хозяйствующих субъектов, граждан и государство в целом. 1.6.5. Экономичность - обеспечение надлежащего качествапроведения оценки регулирующего воздействия при условии минимальнонеобходимых затрат на ее проведение. 1.7. Критерии оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта: 1.7.1. Целесообразность - обоснование наличия проблем, целейгосударственного регулирования и возможности решения проблемыпредлагаемым способом. Принятие положительного решения о введениинового государственного регулирования целесообразно, если его введениенаправлено на снижение затрат общества в целом и (или) введение новогогосударственного регулирования снижает риски негативных событий. 1.7.2. Адекватность - достаточность степени государственногорегулирования, полнота охвата регулируемых отношений, соблюдение прави учет интересов субъектов инвестиционной и предпринимательскойдеятельности, соответствие реальному состоянию регулируемой сферы иучет последствий от реализации регулирующего воздействия. 1.7.3. Осуществимость - возможность исполнения обязанностей иограничений, возлагаемых проектом акта на субъектов государственногорегулирования, а также наличие необходимого технического, финансового,организационного и иного ресурсного обеспечения реализациирегулирующего воздействия. 1.7.4. Эффективность - возможность мониторинга и оценкирезультатов реализации регулирующего воздействия в количественном икачественном выражении. 1.8. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействияположений, содержащихся в подготовленном разработчиком проектенормативного правового акта: 1.8.1. Высокая степень регулирующего воздействия - проектнормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранеене предусмотренные нормативными правовыми актами Кировской областиадминистративные обязанности, запреты и ограничения для физических июридических лиц в сфере инвестиционной и предпринимательскойдеятельности или способствующие их установлению, а также положения,способствующие возникновению ранее не предусмотренных нормативнымиправовыми актами Кировской области расходов физических и юридическихлиц в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности. 1.8.2. Средняя степень регулирующего воздействия - проектнормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Кировской областиадминистративные обязанности, запреты и ограничения для физических июридических лиц в сфере инвестиционной и предпринимательскойдеятельности или способствующие их установлению, а также положения,способствующие увеличению ранее предусмотренных нормативными правовымиактами Кировской области расходов физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности. 1.8.3. Низкая степень регулирующего воздействия - проектнормативного правового акта не содержит положений, предусмотренныхподпунктами 1.8.1, 1.8.2 настоящего Порядка, однако подлежит оценкерегулирующего воздействия на основании пункта 1.1 настоящего Порядка. 1.9. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействияпредусматривает следующие этапы: 1.9.1. Подготовку проекта нормативного правового акта ипроведение публичных консультаций. 1.9.2. Составление разработчиком заключения об оценкерегулирующего воздействия согласно приложению N 5. 1.9.3. Подготовку уполномоченным органом экспертного заключенияоб оценке регулирующего воздействия по установленной им форме. 2. Разработка проекта нормативного правового акта и проведение публичных консультаций 2.1. В случае принятия решения о разработке проекта нормативногоправового акта в сфере, установленной пунктом 1.1 настоящего Порядка,разработчик готовит проект нормативного правового акта. 2.2. В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия попроекту нормативного правового акта разработчик проводит публичныеконсультации в целях учета мнений участников публичных консультаций. 2.3. Для проведения публичных консультаций по проектунормативного правового акта разработчик размещает в специализированномразделе официального сайта проект нормативного правового акта,пояснительную записку к нему, содержащую, в том числе сведения орасчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемыхрешений, указанные в приложении N 1, уведомление о публичныхконсультациях по проекту нормативного правового акта (далее -уведомление) согласно приложению N 2, перечень вопросов по проектунормативного правового акта согласно приложению N 3, обсуждаемых входе публичных консультаций. Одновременно с размещением указанных в настоящем пунктедокументов разработчик извещает органы исполнительной власти Кировскойобласти, к сфере регулирования которых относится указанный нормативныйправовой акт, и организации, целью деятельности которых являетсязащита и представление интересов субъектов инвестиционной ипредпринимательской деятельности (далее - представителипредпринимательского сообщества), о проведении публичных консультацийпо проекту нормативного правового акта с указанием сведений о местетакого размещения в специализированном разделе официального сайта(полный электронный адрес). 2.4. Проведение публичных консультаций начинается одновременно сразмещением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, вспециализированном разделе официального сайта. Проведение публичных консультаций не обязательно, еслиразработчиком сделан вывод о низкой степени регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта, который указывается впояснительной записке к проекту нормативного правового акта. 2.5. Исходя из степени регулирующего воздействия, срок проведенияпубличных консультаций устанавливается разработчиком самостоятельно ине должен превышать 30 календарных дней со дня размещения документов,указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в специализированномразделе официального сайта и не может составлять менее: 10 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующеговоздействия; 5 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующеговоздействия; 3 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующеговоздействия. 2.6. По завершении публичных консультаций разработчикрассматривает замечания и предложения участников публичныхконсультаций, поступившие в установленный уведомлением срок вписьменной или электронной форме, составляет свод замечаний ипредложений участников публичных консультаций согласно приложению N 4с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которыйподписывается руководителем (заместителем руководителя) разработчика. 2.7. По результатам рассмотрения замечаний и предложенийучастников публичных консультаций разработчиком может быть принятомотивированное решение об отказе от подготовки проекта нормативногоправового акта, которое отражается в заключении об оценкерегулирующего воздействия. В случае принятия решения об отказе от подготовки проектанормативного правового акта разработчик размещает в специализированномразделе официального сайта такое решение и (или) извещает об этомучастников публичных консультаций. 3. Заключение об оценке регулирующего воздействия 3.1. По окончании публичных консультаций разработчик, рассмотревпоступившие замечания и предложения участников публичных консультаций,при необходимости дорабатывает проект нормативного правового акта,пояснительную записку к нему, составляет заключение об оценкерегулирующего воздействия, которое подписывается руководителем(заместителем руководителя) разработчика и размещается вспециализированном разделе официального сайта. 3.2. Если в результате доработки разработчиком в проектнормативного правового акта будут внесены изменения, содержащиеположения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия илисреднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых непроведены публичные консультации, доработанный проект нормативногоправового акта и пояснительная записка к нему подлежат повторномуразмещении в специализированном разделе официального сайта с цельюпроведения повторных публичных консультаций в соответствии с пунктами2.2-2.6 настоящего Порядка. 3.3. В течение 5 рабочих дней после завершения публичныхконсультаций или повторных публичных консультаций проект нормативногоправового акта, пояснительная записка к нему, свод предложений изамечаний участников публичных консультаций, заключение об оценкерегулирующего воздействия направляются разработчиком в уполномоченныйорган для подготовки экспертного заключения об оценке регулирующеговоздействия. 4. Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия 4.1. Экспертиза оценки регулирующего воздействия проводитсяуполномоченным органом в форме экспертной оценки качества проведенныхразработчиком процедур оценки регулирующего воздействия, в том числепроведения публичных консультаций, и документов, указанных в пункте3.3 настоящего Порядка (далее - экспертиза), в течение 15 рабочих днейс даты их представления в уполномоченный орган. 4.2. Экспертиза включает: 4.2.1. Оценку соответствия проведенных разработчиком процедур,предусмотренных разделами 2 и 3 настоящего Порядка. 4.2.2. Обоснованность выводов разработчика относительнопредлагаемого правового регулирования в соответствии с принципамиоценки, критериями оценки, степенью регулирования проекта нормативногоправового акта, указанными в пунктах 1.6-1.8 настоящего Порядка, атакже полноту и целесообразность учета предложений и замечанийучастников публичных консультаций. 4.3. По результатам экспертизы уполномоченный орган в течение 3рабочих дней оформляет экспертное заключение об оценке регулирующеговоздействия, которое направляет в течение 1 рабочего дня с моментаподписания руководителем (заместителем руководителя) уполномоченногооргана разработчику и вне зависимости от наличия или отсутствиязамечаний размещает в специализированном разделе официального сайта. 4.4. Виды экспертного заключения об оценке регулирующеговоздействия: 4.4.1. Положительное экспертное заключение об оценкерегулирующего воздействия. При получении разработчиком положительного экспертного заключенияуполномоченного органа проект нормативного правового акта направляетсяразработчиком на согласование в установленном порядке в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в органах исполнительной властиКировской области, утвержденной распоряжением Правительства Кировскойобласти от 23.12.2010 N 480 "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области"(далее - Инструкция по делопроизводству). 4.4.2. Отрицательное экспертное заключение об оценкерегулирующего воздействия, которое направляется уполномоченным органомразработчику в случае: 4.4.2.1. Несоответствия процедурам, предусмотренными разделами 2и 3 настоящего Порядка. 4.4.2.2. Несоответствия проекта нормативного правового актапринципам оценки, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка. 4.4.2.3. Несоответствия проекта нормативного правового актакритериям оценки, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка. 4.4.2.4. Несоответствия проекта нормативного правового актавыбранной разработчиком степени регулирующего воздействия, указанной впункте 1.8 настоящего Порядка. 4.5. Разработчик устраняет замечания уполномоченного органа путемдоработки проекта нормативного правового акта, пояснительной записки кнему, заключения об оценке регулирующего воздействия. 4.6. Доработанный проект нормативного правового акта спояснительной запиской к нему и доработанное заключение об оценкерегулирующего воздействия разработчик повторно направляет вуполномоченный орган, который проводит повторную экспертизу качестваоценки регулирующего воздействия в соответствии с пунктами 4.2-4.4настоящего Порядка. 4.7. В случае, если разработчик считает замечания, представленныеуполномоченным органом в экспертном заключении об оценке регулирующеговоздействия, необоснованными, в течение 3 рабочих дней проектнормативного правового акта с пояснительной запиской к нему,заключение об оценке регулирующего воздействия и экспертное заключениеоб оценке регулирующего воздействия уполномоченным органомнаправляются на рассмотрение консультативного совета по инвестиционнойполитике при Правительстве Кировской области (далее - консультативныйсовет), созданного постановлением Правительства Кировской области от17.12.2002 N 32/389 "О консультативном совете по инвестиционнойполитике при Правительстве Кировской области". Срок рассмотрения консультативным советом представленныхуполномоченным органом документов, указанных в настоящем пункте,составляет не более 30 рабочих дней. 4.8. Решение консультативного совета отражается в экспертномзаключении об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа,которое подлежит размещению в специализированном разделе официальногосайта в течение 3 рабочих дней после его подписания. Проект нормативного правового акта, доработанного с учетомрешения консультативного совета, направляется разработчиком насогласование в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. 5. Оценка фактического регулирующего воздействия 5.1. Оценке фактического регулирующего воздействия подлежатдействующие нормативные правовые акты, которые прошли процедуру оценкирегулирующего воздействия и получили положительное экспертноезаключение об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа. 5.2. Оценка фактического регулирующего воздействия осуществляетсяуполномоченным органом путем сопоставления данных заключения об оценкерегулирующего воздействия или доработанного заключения об оценкерегулирующего воздействия по результатам экспертного заключения обоценке регулирующего воздействия, если такое заключение имело местобыть, подготовленного на стадии разработки проекта нормативногоправового акта, с фактическими результатами его применения. 5.3. Оценка фактического воздействия осуществляется по истеченииодного года с момента вступления в силу указанного в пункте 5.1настоящего Порядка нормативного правового акта или ранее этого срокапри наличии хотя бы одного из следующих оснований: 5.3.1. Письменные обращения участников публичных консультаций кразработчику действующего нормативного правового акта, содержащиеконкретную информацию о наличии в действующем нормативном правовомакте положений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, либообоснование о недостижении действующим нормативным правовым актом целигосударственного регулирования, на которое он направлен. 5.3.2. Обращение в уполномоченный орган разработчика нормативногоправового акта о необходимости проведения оценки фактическогорегулирующего воздействия действующего нормативного правового акта суказанием и обоснованием причин такого обращения. 5.3.3. Поручение Губернатора Кировской области уполномоченномуоргану о проведении оценки фактического регулирующего воздействиядействующего нормативного правового акта. 5.4. В течение 5 рабочих дней с момента возникновения основанийдля проведения оценки фактического регулирующего воздействиядействующего нормативного правового акта, указанных в пункте 5.3настоящего Порядка, разработчик указанного нормативного правового актанаправляет в уполномоченный орган информацию о результатах применениянормативного правового акта. 5.5. В рамках проведения оценки фактического регулирующеговоздействия уполномоченным органом проводятся публичные консультации,для чего уполномоченный орган размещает в специализированном разделеофициального сайта уведомление с указанием срока их проведения, ккоторому прилагается перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведенияпубличных консультаций. Дополнительно уполномоченным органом могутпроводиться опросы представителей предпринимательского сообщества,интернет-опросы, совещания с заинтересованными сторонами. В этомслучае срок проведения публичных консультаций не должен превышать 15рабочих дней. По итогам публичных консультаций оформляется свод предложений изамечаний участников публичных консультаций. 5.6. В течение 5 рабочих дней после дня завершения публичныхконсультаций уполномоченный орган готовит заключение об оценкефактического регулирующего воздействия. Срок подготовки заключения при необходимости может быть продленуполномоченным органом, но не более чем на один месяц. 5.7. В заключении делаются выводы о наличии либо отсутствиифактического достижения заявленных целей государственногорегулирования, об эффективности решения проблемы с помощью принятиянормативного правового акта, а также о наличии либо отсутствии в немположений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка. 5.8. Наличие в заключении об оценке фактического регулирующеговоздействия выводов о недостижении действующим нормативным правовымактом цели государственного регулирования, на которое он направлен,либо наличие положений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка,является основанием для рассмотрения разработчиком вопроса о внесениисоответствующих изменений в действующий нормативный правовой акт. 5.9. Подготовленное заключение об оценке фактическогорегулирующего воздействия действующего нормативного правового акта сприложением к нему свода предложений и замечаний участников публичныхконсультаций уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней направляетлицам, указанным в подпунктах 5.3.1-5.3.3 настоящего Порядка, а такжеразмещает в специализированном разделе официального сайта. 5.10. На основе обобщения информации о подготовленных заключенияхоб оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов и заключениях об оценке фактического регулирующего воздействиядействующих нормативных правовых актов уполномоченный орган готовитежегодно доклад о развитии и результатах оценки регулирующеговоздействия в Кировской области (далее - доклад). 5.11. Доклад ежегодно, не позднее 01 февраля года, следующего заотчетным, выносится уполномоченным органом на утверждениеконсультативным советом. 5.12. Доклад направляется в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации в установленные им сроки, а также размещается вспециализированном разделе официального сайта. Приложение N 1 к Порядку Примерный перечень сведений о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемых решений, имеющих значение для проведения оценки регулирующего воздействия, представляемых разработчиком проекта нормативного правового акта 1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в частиположений, которыми изменяется содержание прав и обязанностейсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,содержание или порядок реализации полномочий органов государственнойвласти в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности. 2. Сведения о проблеме, на решение которой направленопредлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов,порождаемых наличием данной проблемы. 3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования иобоснование их соответствия посланиям Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года,основным направлениям деятельности Правительства Кировской области,государственным программам Кировской области и иным утверждаемымГубернатором области или Правительством Кировской области документам,в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политикиобласти, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащиерешению для их реализации, соответствия поручениям Губернатора областиили Правительства области, органов исполнительной государственнойвласти области. 4. Описание предлагаемого правового регулирования в частиположений, которыми изменяется содержание или порядок реализацииполномочий органов исполнительной государственной власти области вотношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности. 5. Оценка расходов консолидированного бюджета области наорганизацию исполнения и исполнение полномочий для реализациипредлагаемого правового регулирования. 6. Описание обязанностей, которые предполагается возложить насубъекты предпринимательской и инвестиционной деятельностипредлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемыхизменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов. 7. Описание основных групп субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, интересы которых будут затронутыпредлагаемым правовым регулированием. 8. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности,связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на нихили изменяемые предлагаемым правовым регулированием. 9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложеннымспособом, рисков непредвиденных негативных последствий. 10. Сведения о возможных выгодах и затратах предлагаемогорегулирования, альтернативных способах решения проблемы и оценке ихпоследствий. 11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимыхадминистративных и иных ограничений и обязанностей для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованностьрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иконсолидированного бюджета области, возникновению которых способствуютположения проекта нормативного правового акта. Приложение N 2 к Порядку Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта----------------------------------------------------------------------| Наименование нор- | (указывается рабочее название нормативного || мативного правово- | правового акта, планируемого к разработке) || го акта | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Планируемый срок | (указывается примерный срок вступления в си- || вступления норма- | лу нормативного правового акта, планируемого || тивного правового | к разработке) || акта в силу | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Краткое изложение | (указываются основные цели регулирования в || цели регулирования | терминах ожидаемых результатов) ||--------------------+-----------------------------------------------|| Сведения о разра- | (указываются сведения о разработчике норма- || ботчике норматив- | тивного правового акта и контактные данные) || ного правового ак- | || та | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Срок, в течение | (указывается количество дней с даты размеще- || которого разработ- | ния настоящего уведомления, в течение кото- || чиком принимаются | рых разработчиком принимаются предложения) || предложения | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Иная информация | |----------------------------------------------------------------------Руководитель органа исполнительнойвласти Кировской области _____________________ (Ф.И.О.)(разработчик) (подпись) Приложение N 3 к Порядку Примерный перечень вопросов по проекту нормативного правового акта----------------------------------------------------------------------| Название организации | ||----------------------------------------------------+---------------|| Сфера деятельности организации | ||----------------------------------------------------+---------------|| Ф. И. О. контактного лица | ||----------------------------------------------------+---------------|| Номер контактного телефона | ||----------------------------------------------------+---------------|| Адрес электронной почты | ||----------------------------------------------------+---------------|| 1. Оцените масштаб проблемы, на решение которой | || нацелено предлагаемое регулирование. Оцените сте- | || пень регулирующего воздействия (высокая, средняя, | || низкая) в соответствии с пунктом 1.8 Порядка про- | || ведения оценки регулирующего воздействия. Оцените | || эффективность предлагаемого регулирования | ||----------------------------------------------------+---------------|| Оцените нововведения, предлагаемые разработчиком, | || в чем сущность таких изменений регулирования. Ука- | || жите на целесообразность, по Вашему мнению, таких | || изменений | ||----------------------------------------------------+---------------|| 2. Считаете ли Вы, что нормы проекта акта не соот- | || ветствуют или противоречат иным действующим норма- | || тивным правовым актам? Укажите нормы и такие нор- | || мативные правовые акты | ||----------------------------------------------------+---------------|| 3. Достаточен/недостаточен предлагаемый проектом | || акта перечень норм? Существует ли необходимость | || включения/исключения/замены предлагаемых норм? По- | || ясните свою позицию | ||----------------------------------------------------+---------------|| 4. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы проекта | || акта не достаточно обоснованы и (или) технически | || не выполнимы? Укажите такие нормы | ||----------------------------------------------------+---------------|| 5. Оцените затратную сторону предлагаемого регули- | || рования. Поясните свою позицию | ||----------------------------------------------------+---------------|| 6. Оцените предполагаемый положительный эффект в | || случае принятия проекта акта. Поясните свою пози- | || цию | ||----------------------------------------------------+---------------|| 7. Оцените количество субъектов инвестиционной и | || предпринимательской деятельности, на которые будет | || распространяться действие норм проекта акта | ||----------------------------------------------------+---------------|| 8. Считаете ли вы, что реализация норм проекта ак- | || та на практике приведет к усложнению/упрощению | || деятельности субъектов инвестиционной и предприни- | || мательской деятельности? Поясните свою позицию | ||----------------------------------------------------+---------------|| 9. Считаете ли Вы, что принятие норм проекта акта | || повлечет за собой существенные материальные или | || временные издержки субъектов инвестиционной и | || предпринимательской деятельности? Укажите такие | || нормы. Оцените такие издержки | ||----------------------------------------------------+---------------|| Какие дополнительные издержки для субъектов инве- | || стиционной и предпринимательской деятельности мо- | || гут быть сопряжены с реализацией норм проекта ак- | || та? Оцените такие издержки | ||----------------------------------------------------+---------------|| 10. Считаете ли Вы, что существуют иные методы ре- | || шения проблем, на решение которых нацелено предла- | || гаемое регулирование? Поясните свою позицию | ||----------------------------------------------------+---------------|| 11. Какой переходный период необходим, по Вашему | || мнению, для вступления в силу предлагаемого регу- | || лирования? | ||----------------------------------------------------+---------------|| 12. Иные предложения и замечания по проекту акта | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Порядку----------------------------------------------------------------------| Свод предложений и замечаний || участников публичных консультаций ||--------------------------------------------------------------------|| Наименование | Позиция по проек- | Результаты | Форма уче- || участника кон- | ту акта, суть за- | рассмотре- | та/причина || сультаций | мечания или пред- | ния позиции | отсутствия || | ложения | | возможности || | | | учета ||----------------+-------------------+-------------+-----------------|| | | учтена/нет | || | | возможности | || | | учесть | ||----------------+-------------------+-------------+-----------------|| | | | |----------------------------------------------------------------------Руководитель органа исполнительнойвласти Кировской области _____________________ (Ф.И.О.)(разработчик) (подпись) Приложение N 5 к Порядку Заключение разработчика об оценке регулирующего воздействия 1. Общая информация__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(указываются сведения о разработчике проекта нормативного правовогоакта, наименование и вид нормативного правового акта, предполагаемаядата введения регулирования; в какие сроки проходили публичныеобсуждения; описание предлагаемого правового регулирования в частиположений, которыми изменяется содержание обязанностей субъектовинвестиционной и предпринимательской деятельности, изменяетсясодержание или порядок реализации полномочий органов государственнойвласти в отношениях с субъектами инвестиционной и предпринимательскойдеятельности с учетом степени регулирующего воздействия в соответствиис пунктом 1.8 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия;делается вывод о необходимости проведения публичных консультаций) 2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(в чем состоит проблема в целом, ее влияние на социально-экономическоеразвитие Кировской области, причины государственного вмешательства,наличие негативных эффектов, созданных проблемой, описание условий ифакторов устойчивого существования проблемы; описание условий, прикоторых проблема может быть преодолена в целом без вмешательства состороны государства; описание масштаба распространения проблемы,группы участников отношений; при этом принимаются во внимание сведенияо существующем опыте решения данной или аналогичной проблемыправовыми, информационными или организационными средствами вРоссийской Федерации, субъектах Российской Федерации, иностранныхгосударствах, источники данных и иная информация о проблеме; вывод осоответствии подпункту 1.7.2 Порядка проведения оценки регулирующеговоздействия) 3. Цели и задачи регулирования__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(описание целей правового регулирования и обоснование их соответствияописанной проблеме, принципам правового регулирования, посланиюПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, посланию Губернатора Кировской области ЗаконодательномуСобранию Кировской области, Стратегии социально-экономическогоразвития Кировской области на период до 2020 года, основнымнаправлениям деятельности Правительства Кировской области,государственным программам Кировской области, концепциям, стратегиям ииным утверждаемым Губернатором Кировской области или ПравительствомКировской области документам, в которых формулируются и обосновываютсяцели и приоритеты политики области; направления достижения указанныхцелей, а также задачи, подлежащие решению для достижения указанныхцелей; цели должны быть просты для понимания, численно измеримы и недолжны подменяться описанием регулятивных решений, посредством которыхпредполагается их достигнуть; установленные сроки достижения целей;исполнители; информация о документах) 4. Возможные варианты достижения поставленной цели__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(описание рассмотренных альтернативных вариантов регулирования, в томчисле правовых, информационных и организационных средств, а такжебездействие разработчика нормативного правового акта; возможностьпреодоления описанными способами негативных эффектов, создаваемыхпроблемой, описание информационных потоков, которые будут позволятьконтролировать реализацию рассматриваемых альтернатив) 5. Анализ выгод и издержек использования каждого варианта достижения поставленной цели__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов с учетомположительных и отрицательных стимулов, которые способны влиять нареализацию альтернатив; основные группы, экономические секторы илитерритории, на которые будет оказано воздействие; расчеты выгод ииздержек для каждой группы по предложенным вариантам решения проблемы,в том числе качественная и по возможности количественная оценкавоздействия; основные результаты, риски и ограничения использованияпредложенных вариантов) 6. Рекомендуемый вариант достижения цели регулирования__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(окончательный выбор среди возможных вариантов; почему не выбран менеемасштабный по вмешательству вариант; необходимые организационные ииные меры, позволяющие максимизировать позитивные и минимизироватьнегативные последствия применения соответствующего варианта; делаетсявывод на соответствие подпункту 1.7.1 Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия; описание исключений по введениюрегулирования в отношении отдельных групп лиц с соответствующимобоснованием; описание обязанностей, которые предполагается возложитьна субъекты инвестиционной и предпринимательской деятельности, органыисполнительной власти Кировской области предлагаемым правовымрегулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержаниисуществующих обязанностей указанных субъектов; вывод о наличииположений, указанных в пункте 1.3 Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия. Обоснование эффективности предлагаемогоправового регулирования (вывод о соответствии подпункту 1.7.4 Порядкапроведения оценки регулирующего воздействия) с приложением расчетов ипрогнозов последствий реализации предлагаемых решений, представляемыхразработчиком проекта нормативного правового акта, в том числе оценкаизменения расходов субъектов инвестиционной и предпринимательскойдеятельности, консолидированного бюджета Кировской области наорганизацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых дляреализации предлагаемого правового регулирования, а в случаеотсутствия количественных расчетов - обоснованная оценкаобременительности регулирования) 7. Результаты публичных консультаций__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(стороны, с которыми были проведены консультации, основные результатыконсультаций) 8. Реализация выбранного варианта достижения цели регулирования и последующий мониторинг__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(сведения о предлагаемом порядке регулирования, то есть реализацияправового регулирования на практике, наличие переходных положений:распространение на действующие отношения, сроки введениярегулирования, соотнесенные со сроками готовности инфраструктуры,необходимость выпуска иных нормативных правовых актов для введениярегулирования, описание функций, полномочий, обязанностей и праворганов исполнительной власти Кировской области, органов местногосамоуправления Кировской области или сведения об их изменении, а такжепорядок их реализации, программа мониторинга применения регулирующегорешения, осуществление последующей оценки эффективности с применениемпо возможности индикативных показателей, вывод о соответствииподпункту 1.7.3 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия,оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом,рисков возможных негативных последствий)Руководитель органа исполнительнойвласти Кировской области _____________________ (Ф.И.О.)(разработчик) (подпись) Приложение N 6 к Порядку ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия "____" ______________ 20___ года______________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области)в лице_______________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество руководителя органа исполнительной власти области)действующего(ей) на основании_____________________________________________________________________, (наименование и реквизиты документа, в соответствии с которым определены полномочия руководителя органа исполнительной власти области)с одной стороны и______________________________________________________________________ (наименование организации)в лице_____________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество руководителя организации)действующего(ей) на основании_____________________________________________________________________, (наименование и реквизиты документа, в соответствии с которым определены полномочия руководителя организации)с другой стороны, именуемые вместе Стороны, заключили настоящееСоглашение о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон последующим вопросам: проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ)проектов законов Кировской области, проектов нормативных правовыхактов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области(далее - проекты НПА) в форме участия в публичных консультациях; проведение мониторинга реализации действующих законов Кировскойобласти, нормативных правовых актов Губернатора Кировской области иПравительства Кировской области, прошедших процедуру ОРВ (далее -действующие НПА), в целях проведения оценки их фактическогорегулирующего воздействия по запросам уполномоченного органа попроведению оценки регулирующего воздействия *. 2. Права Сторон 2.1.______________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области) имеет право: получать разъяснения по информации, содержащейся в заполненныхопросных листах при проведении публичных консультаций по проектам НПА; направлять предложения на осуществление мониторинга реализациидействующих НПА в целях проведения оценки их фактическогорегулирующего воздействия *. 2.2.______________________________________________________________________ (наименование организации) имеет право: получать разъяснения по порядку участия в публичных консультацияхпо проектам НПА; получать консультации по заполнению опросных листов припроведении публичных консультаций по проектам НПА; получать информацию об учете предложений по проектам НПА,рассмотренных в ходе публичных консультаций; направлять обращение к органу исполнительной власти -разработчику проекта НПА о необходимости проведения оценкифактического регулирующего воздействия действующих НПА, прошедшихпроцедуру ОРВ. 3. Обязанности Сторон 3.1.______________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области) обязуется осуществлять: размещение на официальном информационном сайте ПравительстваКировской области: проектов НПА для проведения публичных консультаций; опросных листов при проведении публичных консультаций по проектамНПА. 3.2.______________________________________________________________________ (наименование организации) обязуется осуществлять: рассмотрение проектов НПА, размещенных на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области, для проведенияпубличных консультаций; заполнение опросных листов при проведении публичных консультацийпо проектам НПА Кировской области. 4. Заключительные положения 4.1. Соглашение заключается сроком на _____ (____________) год(а) (прописью)и вступает в силу с даты его подписания. 4.2. Дополнения и изменения в Соглашение, принимаемые попредложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся егонеотъемлемой частью с даты их подписания Сторонами. 4.3. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой изСторон, при этом одна Сторона должна письменно уведомить другуюСторону не менее чем за 3 (три) месяца до предполагаемой датыпрекращения действия Соглашения. 4.4. Если по истечении срока действия Соглашения ни одна изСторон не выразила желания прекратить взаимодействие, Соглашениесчитается пролонгированным на 1 (один) год. 4.5. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах,имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 5. Место нахождения и подписи СторонРуководитель органа исполнительной Руководитель организациивласти Кировской области__________________________(Ф.И.О.) ______________________(Ф.И.И.О.)М. П. (подпись) М. П. (подпись)______________________________ <*> Данные позиции указываются при заключении соглашения междууполномоченным органом по проведению оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов.