Постановление Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/962
О Порядке проведения внутреннего государственного финансового контроля
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.12.2013 N 242/962 г. Киров О Порядке проведения внутреннего государственного финансового контроля В целях обеспечения организации государственного финансовогоконтроля за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, руководствуясь статьями 136, 157, 160.2-1, 265, 266.1,267.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения внутреннего государственногофинансового контроля согласно приложению. 2. Наделить департамент финансов Кировской области полномочиямина осуществление внутреннего государственного финансового контроля. 3. Признать утратившими силу постановления ПравительстваКировской области: 3.1. От 04.06.2007 N 96/233 "Об утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения государственного финансового контроля вбюджетной сфере, осуществляемого органами исполнительной властиКировской области". 3.2. От 25.03.2008 N 126/86 "О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 04.06.2007 N 96/233". 3.3. От 28.12.2009 N 35/542 "О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 04.06.2007 N 96/233". 3.4. От 26.01.2010 N 38/22 "О внесении изменения в постановлениеПравительства области от 28.12.2009 N 35/542". 3.5. От 11.05.2011 N 103/185 "О внесении изменений впостановление Правительства Кировской области от 04.06.2007 N 96/233". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области, главу департамента финансовКировской области Ковалеву Е. В.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 N 242/962 ПОРЯДОК проведения внутреннего государственного финансового контроля 1. Общие положения 1.1. Порядок проведения внутреннего государственного финансовогоконтроля (далее - Порядок) устанавливает основания и порядокосуществления органом исполнительной власти области, наделеннымПравительством Кировской области полномочиями на осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля, полномочий повнутреннему государственному финансовому контролю (далее -уполномоченный орган), а также порядок проведения проверок годовогоотчета об исполнении местных бюджетов. 1.2. Объектами внутреннего государственного финансового контроля(далее - объекты контроля) являются: главные распорядители (распорядители, получатели) средствобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходовобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита областного бюджета; финансовые органы муниципальных образований (главныераспорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета,которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения имицелей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетныхкредитов, предоставленных из областного бюджета; областные государственные учреждения; областные государственные унитарные предприятия; государственные корпорации и государственные компании с долейучастия Кировской области; хозяйственные товарищества и общества с участием Кировскойобласти в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческиеорганизации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах; юридические лица (за исключением государственных областныхучреждений, государственных (областных унитарных предприятий,государственных корпораций и государственных компаний с долей участияКировской области, хозяйственных товариществ и обществ с участиемКировской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществв их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели,физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений)о предоставлении государственных гарантий Кировской области; органы управления областных территориальных государственныхвнебюджетных фондов; юридические лица, получающие средства из бюджета областноготерриториального государственного внебюджетного фонда по договорам офинансовом обеспечении обязательного медицинского страхования; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета. 1.3. Внутренний государственный финансовый контрольосуществляется уполномоченным органом на основании: Бюджетного кодекса Российской Федерации; Закона Кировской области 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетномпроцессе в Кировской области"; настоящего Порядка; иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировскойобласти, регулирующих вопросы осуществления государственногофинансового контроля. 1.4. Уполномоченный орган в соответствии с бюджетнымзаконодательством осуществляет внутренний государственный финансовыйконтроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности ореализации государственных (муниципальных) программ, в том числеотчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий,контроль за использованием межбюджетных трансфертов и бюджетныхкредитов, предоставленных из областного бюджета иным бюджетамбюджетной системы Российской Федерации, а также проводит анализосуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями)средств областного бюджета, главными администраторами(администраторами) доходов областного бюджета, главнымиадминистраторами (администраторами) источников финансирования дефицитаобластного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита, проверки годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования Кировской области в пределах полномочий,установленных действующим бюджетным законодательством. 1.5. Уполномоченный орган вправе в целях реализации настоящегоПорядка принимать правовые акты, регулирующие полномочия, права иобязанности должностных лиц (структурных подразделений),уполномоченных на проведение контрольных мероприятий. 2. Методы осуществления государственного финансового контроля 2.1. Методами осуществления государственного финансового контроляв соответствии с бюджетным законодательством являются ревизия,проверка, обследование и санкционирование операций. 2.2.1. Ревизия представляет собой комплексную проверкудеятельности объекта контроля, которая выражается в проведенииконтрольных действий по документальному и фактическому изучениюзаконности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственныхопераций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной(бухгалтерской) отчетности. 2.2.2. Проверка представляет собой совершение контрольныхдействий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверностибюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской)отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенныйпериод. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числевстречные проверки. Камеральные проверки представляют собой проверки, проводимые поместу нахождения органа государственного финансового контроля наосновании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов,предоставленных по его запросу. Выездные проверки представляют собой проверки, проводимые поместу нахождения объекта контроля, в ходе которых, в том числе,определяется фактическое соответствие совершенных операций даннымбюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов. Встречные проверки представляют собой проверки, проводимые врамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и(или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля. Результаты проверки, ревизии оформляются актом. 2.2.3. Обследование представляет собой анализ и оценку состоянияопределенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением. 2.2.4. Санкционирование операций представляет собой совершениеразрешительной надписи после проверки документов, представленных вцелях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) насоответствие указанной в них информации требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения. Санкционирование операций проводится департаментом финансовКировской области в установленном им порядке. 3. Планирование контрольных мероприятий 3.1. Внутренний государственный финансовый контрольосуществляется в форме контрольных мероприятий. Контрольное мероприятие - это организационная форма осуществленияконтрольной деятельности, посредством которой обеспечиваетсяреализация задач, функций, полномочий уполномоченного органа. Целью контрольного мероприятия является проверка соблюдениябюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кировской области, условийдоговоров (соглашений), регулирующих бюджетные правоотношения. 3.2. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии сутвержденным уполномоченным органом годовым планом (далее - план). 3.3. План устанавливает перечень контрольных мероприятий суказанием объектов контроля и тем контрольных мероприятий. Составление плана осуществляется с соблюдением следующих условий: обеспечения равномерности нагрузки на структурные подразделения(должностные лица), осуществляющие внутренний государственныйфинансовый контроль; экономической целесообразности проведения контрольных мероприятий(соотношение объема затрат на проведение каждого контрольногомероприятия и проверяемой суммы финансового обеспечения деятельностисоответствующих объектов контроля); необходимости выделения резерва времени для выполнениявнеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данныхо внеплановых проверках предыдущих лет (последние 3 года). 3.4. План уполномоченного органа формируется с учетом порученийГубернатора Кировской области, а также обращений органовисполнительной власти Кировской области, представляемых вуполномоченный орган в срок до 01 декабря года, предшествующегопланируемому финансовому году. 3.5. Уполномоченный орган в срок до 10 декабря года,предшествующего планируемому финансовому году, рассматривает обращенияи направляет информацию о принятом решении органам исполнительнойвласти Кировской области. 3.6. При рассмотрении обращений органов исполнительной властиобласти о включении в план уполномоченного органа учитываютсяследующие условия: законность и своевременность проведения контрольных мероприятий; периодичность и полнота охвата планируемых контрольныхмероприятий; степень обеспеченности уполномоченного органа трудовыми,техническими, материальными и финансовыми ресурсами; реальность проведения контрольного мероприятия в сроки,установленные настоящим Порядком. 3.7. Отбор контрольных мероприятий проводится с учетом анализафакторов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка. 3.8. К факторам отбора контрольных мероприятий относятся: проведение органами государственного финансового контроляидентичного (аналогичного) контрольного мероприятия; существенность и значимость темы контрольного мероприятия; уязвимость финансово-хозяйственных операций (определяется посостоянию системы внутреннего контроля объекта контроля, а также наосновании данных предыдущих контрольных мероприятий органовгосударственного финансового контроля); время проведения последней проверки органом государственногофинансового контроля; наличие информации о признаках нарушений в финансово-бюджетнойсфере; иные факторы, в том числе проведение реорганизации, ликвидации. 3.9. Периодичность проведения контрольных мероприятийустанавливается правовыми (локальными) актами уполномоченного органа. Плановые ревизии проводятся не реже одного раза в три года. Плановые проверки и обследования не чаще одного раза в год. 3.10. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по следующимоснованиям: поручениям Губернатора области, первых заместителей ПредседателяПравительства области и заместителей Председателя Правительства,курирующих соответствующее направление деятельности объекта контроля; по инициативе руководителя уполномоченного органа; по мотивированным обращениям органов прокуратуры и иныхправоохранительных органов (далее - правоохранительные органы). 3.11. В целях координации и исключения дублирования проведенияконтрольных мероприятий органами исполнительной власти Кировскойобласти в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому,направляются в уполномоченный орган утвержденные планы контрольныхмероприятий. 4. Порядок организации контрольных мероприятий 4.1. К процедурам организации контрольных мероприятий относятся: назначение контрольного мероприятия, подготовка программы контрольного мероприятия. 4.2. Назначение контрольного мероприятия. 4.2.1. Решение о назначении контрольного мероприятия оформляетсяудостоверением уполномоченного органа в котором указывается: наименование органа; персональный состав должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, с указанием руководителя контрольногомероприятия; полное наименование объекта контроля; тема контрольного мероприятия; проверяемый период деятельности объекта контроля; основание для проведения контрольного мероприятия; количество рабочих дней, в течение которых проводится контрольноемероприятие; дата предъявления удостоверения руководителю или лицу,исполняющему обязанности руководителя объекта контроля. 4.2.1.1. Решение о назначении камеральной проверки оформляетсяуполномоченным органом распоряжением, в котором указывается: наименование органа; персональный состав должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверки, с указанием руководителя проверки; полное наименование объекта контроля; тема проверки; проверяемый период деятельности объекта контроля; количество рабочих дней, в течение которых проводится проверка; перечень документов, заверенных в установленном порядке, исведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока ихпредставления объектом контроля. 4.2.2. В случае, если контрольное мероприятие проводитсядолжностным лицом уполномоченного органа, он осуществляет полномочияруководителя контрольного мероприятия. 4.2.3. Удостоверение на проведение контрольного мероприятияподписывается руководителем (лицом, уполномоченным руководителем) изаверяется печатью уполномоченного органа. 4.2.4. Количество рабочих дней проведения контрольногомероприятия, численный и персональный состав должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, устанавливаютсяисходя из объема проводимых контрольных действий, особенностей деятельности объекта контроля и другихобстоятельств, влияющих на длительность проведения контрольногомероприятия. 4.3. Проведение контрольного мероприятия осуществляется всоответствии с программой, утверждаемой в установленном порядкеуполномоченным органом. 4.3.1. Программа проведения контрольного мероприятия утверждаетсядо начала его проведения. 4.3.2. Программа проведения контрольного мероприятия должнасодержать: метод осуществления контрольного мероприятия; тему контрольного мероприятия; полное наименование объекта контроля; перечень основных вопросов, подлежащих проверке, изучению,анализу и оценке в ходе контрольного мероприятия. 4.3.3. При необходимости к участию в контрольном мероприятиимогут привлекаться специалисты и эксперты других контролирующихорганов, органов исполнительной власти Кировской области и иныхорганизаций (далее - иные специалисты) по согласованию с ихруководителем. 4.3.4. В проведении контрольного мероприятия не принимают участияработники уполномоченного органа, имеющие родственные отношения сруководителем объекта контроля, и (или) которые в ревизуемом(проверяемом) периоде были штатными работниками объекта контроля. Работники уполномоченного органа, которых планируется привлекатьк проведению контрольного мероприятия, обязаны сообщить о наличиитаких обстоятельств своему руководству. 4.3.5. При подготовке к проведению контрольного мероприятиядолжностные лица, уполномоченные на проведение контрольногомероприятия, изучают законодательные и иные правовые акты по темеконтрольного мероприятия, бюджетную (бухгалтерскую) отчетность идругие доступные документы, материалы, характеризующие деятельностьобъекта контроля. 5. Порядок проведения контрольных мероприятий 5.1. К процедурам проведения контрольных мероприятий относятся: проведение контрольного мероприятия, оформление и реализация результатов контрольного мероприятия. 5.2. При проведении контрольного мероприятия руководительпредъявляет руководителю (лицу, исполняющему обязанности руководителя)объекта контроля распоряжение (приказ) и (или) удостоверение напроведение контрольного мероприятия. Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольногомероприятия, предъявляют на объекте контроля служебные удостоверенияуполномоченного органа. 5.2.1. Уведомление с копией решения о назначении камеральнойпроверки направляется объекту контроля заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или нарочно с отметкой о получении, либолюбым иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егополучения объектом контроля. 5.3. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать45 рабочих дней, за исключением контрольных мероприятий, проводимых пообращениям правоохранительных органов. 5.4. Датой начала контрольного мероприятия считается датапредъявления руководителем контрольного мероприятия удостоверения напроведение контрольного мероприятия руководителю (лицу, исполняющемуобязанности руководителя) объекта контроля. 5.4.1. Датой начала камеральной проверки считается датапредоставления в уполномоченный орган объектом контроля документов исведений, указанных в решении о назначении камеральной проверкиуполномоченным органом. 5.4.2. Количество рабочих дней, в течение которых проводитсяконтрольное мероприятие, считается с даты начала проведенияконтрольного мероприятия до даты вручения акта (заключения)контрольного мероприятия на ознакомление руководителю или лицу,исполняющему обязанности руководителя объекта контроля. 5.5. Контрольное мероприятие может быть приостановлено в случаеотсутствия или неудовлетворительного состояния бюджетного(бухгалтерского) учета, либо при наличии иных обстоятельств у объектаконтроля, препятствующих проведению контрольного мероприятия. При приостановлении контрольного мероприятия составляетсяпромежуточный акт, который подписывается руководителем контрольногомероприятия, уполномоченными лицами объекта контроля (руководитель илилицо, исполняющее обязанности руководителя объекта контроля, главныйбухгалтер или бухгалтер объекта контроля при отсутствии в штатедолжности главного бухгалтера). В случае отказа уполномоченных лиц объекта контроля подписатьпромежуточный акт руководителем контрольного мероприятия в актеделается соответствующая запись. 5.5.1. Решение о приостановлении контрольного мероприятияпринимается руководителем (лицом, уполномоченным руководителем)уполномоченного органа на основании результатов промежуточного актаруководителя контрольного мероприятия и оформляется уполномоченныморганом распоряжением (приказом). 5.5.2. В срок, не позднее пяти рабочих дней со дня принятиярешения о приостановлении контрольного мероприятия, руководитель(лицо, исполняющее обязанности руководителя) объекта контроля и (или)его вышестоящий орган письменно извещаются о приостановленииконтрольного мероприятия, а также ему устанавливается срок длявосстановления бюджетного (бухгалтерского) учета или устранениявыявленных нарушений в бюджетном (бухгалтерском) учете, либоустранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия. 5.5.3. После поступления от объекта контроля письменногоподтверждения об устранении обстоятельств, повлекших приостановлениепроведения контрольного мероприятия, уполномоченный орган в течение3 рабочих дней принимает решение о возобновлении проведенияконтрольного мероприятия. 5.6. Контрольное мероприятие может быть приостановленоуполномоченным органом при наличии обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение контрольного мероприятия (за исключениемобстоятельств, указанных в пункте 5.5), в том числе по причиневременной нетрудоспособности должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия. Срок (период), на который было приостановлено контрольноемероприятие, указывается в водной части акта контрольного мероприятия. В случае приостановления проведения контрольного мероприятияколичество рабочих дней проведения контрольного мероприятия может бытьпродлено в пределах срока, установленного пунктом 5.3 настоящегоПорядка. 5.7. При необходимости работы с документами, содержащимисведения, составляющие государственную тайну или имеющие гриф "дляслужебного пользования", должностные лица, уполномоченные напроведение контрольного мероприятия, предъявляют на объекте контролясоответствующие документы установленного образца. 5.8. Руководитель и иные должностные лица объекта контролясоздают должностным лицам, уполномоченным на проведение контрольногомероприятия, надлежащие условия для проведения контрольногомероприятия. 5.9. Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольногомероприятия, имеют право: свободного доступа на территорию и в помещения объекта контроля ик документам, необходимым для проведения контрольных действий; получения копий документов, относящихся к предмету контрольногомероприятия, заверенных в установленном порядке; запрашивать и получать от других организаций, обладающихинформацией, касающейся фактов хозяйственной деятельности объектаконтроля, необходимую информацию и заверенные должным образом копиидокументов, необходимых для проведения контрольных действий; запрашивать и получать от должностных, материально ответственныхи иных лиц объекта контроля справки, сведения, письменные объяснения,необходимые для проведения контрольных действий. 5.10. Требования должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, связанные с исполнением ими служебныхобязанностей, являются обязательными для исполнения всеми должностнымилицами объекта контроля. В случае непредставления должностным лицам, уполномоченным напроведение контрольного мероприятия, по их требованию информации идокументов, указанных в пункте 5.9 настоящего Порядка, соответствующаязапись делается в акте контрольного мероприятия. Объекты контроля, кредитно-финансовые учреждения, иныеорганизации независимо от форм собственности и их должностные лицаобязаны безвозмездно представлять в указанный срок (если не указан, тов течение одного рабочего дня) по запросам уполномоченного органаинформацию и документацию для обеспечения контрольной деятельностиуполномоченного органа в отношении объекта контроля. Непредставление и (или) несвоевременное представление вуполномоченный орган информации и документации, а равно представлениеинформации и документации в неполном объеме или в искаженном виде,влечет за собой ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кировской области. 5.11. Проведение контрольного мероприятия на объекте контролязаключается в сборе и анализе фактических данных, информации дляформирования выводов в соответствии с темой контрольного мероприятия. 5.12. В ходе контрольного мероприятия проводятся действия подокументальному и фактическому изучению совершенных финансовых ихозяйственных операций объекта контроля по вопросам программыконтрольного мероприятия, достоверности, правильности и полноты ихотражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности, определяется объемвыборки и ее состав в целях получения доказательств, достаточных дляподтверждения результатов контрольного мероприятия. 5.13. В ходе обследований проводятся контрольные действия: по документальному изучению полноты и достоверности отчетности(иных документов) о реализации государственных программ Кировскойобласти, государственных заданий по оказанию государственных услуг; по анализу, проведенного уполномоченным органом осуществлениявнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. В ходе проведения контрольного мероприятия могут изучаться такжедокументы иных периодов деятельности объекта контроля, если указанныедокументы необходимы для проверки вопросов, включенных в программупроведения контрольного мероприятия. 5.14. Контрольные действия по документальному изучениюсовершенных финансовых и хозяйственных операций проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объекта контроляи иных организаций (контрагентов), в том числе путем анализа и оценкиполученной из них информации. Может проводиться опрос третьих лиц с анализом и оценкойполученной от них информации, с учетом полученной информации изписьменных объяснений, справок и сведений от материально ответственныхи иных должностных лиц объекта контроля. 5.15. Контрольные действия по фактическому изучению проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 5.16. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия вотношении всей совокупности фактов хозяйственной жизни, относящихся кодному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действияв отношении части фактов хозяйственной жизни, относящихся к одномувопросу программы контрольного мероприятия. 5.17. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий, а также объем и состав выборкиопределяются руководителем контрольного мероприятия таким образом,чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности фактовхозяйственной деятельности по проверяемому вопросу. 5.18. В ходе проведения контрольного мероприятия должностныелица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, порешению руководителя контрольного мероприятия составляют справки порезультатам проверки отдельных вопросов программы проведенияконтрольного мероприятия, которые подписываются ими и уполномоченнымидолжностными лицами объекта контроля, ответственными засоответствующие участки работы. Решение о включении в акт контрольного мероприятия результатовдокументального и фактического изучения по вопросам программыпроведения контрольного мероприятия, зафиксированных в справке,принимает руководитель контрольного мероприятия. 5.19. Руководитель контрольного мероприятия в ходе проведенияконтрольного мероприятия обеспечивает текущий контроль качестваконтрольной деятельности до подписания акта (заключения). В ходе текущего контроля качества контрольной деятельностиосуществляется подтверждение обоснованности всех оценок и выводов,сделанных в ходе и по результатам выполнения контрольных действий, сподтверждением достаточными, надлежащими доказательствами. Руководитель структурного подразделения уполномоченного органа,уполномоченного на проведение контрольных мероприятий, осуществляеттекущий контроль качества в отношении своевременности и соответствиярезультатов контрольных мероприятий целям их проведения. 6. Оформление результатов ревизии и проверки 6.1. Результаты проведения ревизии и проверки оформляются актом. 6.2. Акт состоит из вводной и описательной частей. 6.2.1. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: дата окончания контрольного мероприятия; место составления акта; номер и дата распоряжения или удостоверения; тема контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия с указанием руководителяконтрольного мероприятия; проверяемый период; дата начала проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и сокращенное наименованиеобъекта контроля; ведомственная принадлежность и наименованиевышестоящего органа (при наличии); сведения о лице, осуществляющемфункции и полномочия учредителя (при наличии), фамилии, инициалы идолжности лиц объекта контроля, имевших право подписи финансовых ирасчетных документов в ревизуемом (проверяемом) периоде; иные данные, характеризующие деятельность объекта контроля. 6.2.2. Описательная часть акта должна содержать результатыконтрольного мероприятия на объекте контроля по всем вопросам,указанным в программе проведения контрольного мероприятия. В случае, если по проверенному вопросу программы контрольногомероприятия не выявлено нарушений и недостатков, в акте делаетсязапись: "По данному вопросу нарушений и недостатков не выявлено". 6.3. При выявлении фактов нарушения бюджетного и иногозаконодательства описание выявленных нарушений в акте должно содержатьследующую обязательную информацию: наименование статьи, пункта законодательных и иных нормативныхправовых актов, требования которых нарушены; в чем эти нарушения выразились; когда и за какой период эти нарушения совершены; суммы выявленных нарушений по видам денежных средств (средствабюджетные и внебюджетные, средства государственных внебюджетных фондови иных денежных средств). 6.4. Документы, на основании которых выявлены факты бюджетныхнарушений, влекущие применение бюджетных мер принуждения,административной и иной ответственности в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Кировской области, должныбыть заверены подписью уполномоченного должностного лица объектаконтроля и печатью объекта контроля. 6.5. Если выявленные факты несоблюдения объектом контролятребований нормативных правовых актов содержат признаки составапреступления, влекущие за собой уголовную ответственность,руководитель контрольного мероприятия принимает необходимые меры, аименно: незамедлительно оформляет промежуточный акт по фактам(у)выявленных нарушений, требующих принятия срочных мер по их устранениюи безотлагательному пресечению противоправных действий; информирует руководителя уполномоченного органа. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт. 6.6. Выводы по результатам ревизии, проверки, отраженные в акте,должны основываться на документальных и аналитических доказательствах,достаточных для подтверждения результатов контрольного мероприятия. К документальным и аналитическим доказательствам, в частности,относятся: первичные документы и бухгалтерские записи, отчетные истатистические данные, результаты встречных проверок и иныхконтрольных действий, произведенных в ходе проведения контрольногомероприятия (в том числе результаты промежуточных актов), заключенияспециалистов и экспертов, письменные разъяснения должностных лицобъектов контроля, сведения о нарушениях, материалы и информация,собранные непосредственно на объекте контроля, а также иные материалыи документы, полученные из других источников. 6.7. В акте не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующимидоказательствами; ссылки на материалы правоохранительных органов и на показания,данные следственным органам должностными, материально ответственными ииными лицами объекта контроля; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. 6.8. Акт составляется в двух экземплярах (по одному экземплярудля уполномоченного органа и объекта контроля). При проведении контрольных мероприятий по обращениямправоохранительных органов акт составляется в трех экземплярах. Акт имеет сквозную нумерацию страниц. Показатели, выраженные в акте в иностранной валюте, приводятся всумме рублевого эквивалента, рассчитанного по официальному курсуЦентрального банка Российской Федерации на дату совершениясоответствующих операций. 6.9. Каждый экземпляр акта подписывается руководителемконтрольного мероприятия, а также по его решению - должностнымилицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия. 6.10. Руководитель контрольного мероприятия передает под росписьв его получении акт уполномоченному лицу объекта контроля илинаправляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егополучения объектом контроля, в котором устанавливает срок дляознакомления и подписания акта, составляющий не более 5 рабочих днейсо дня получения акта объектом контроля. День подписания акта уполномоченными лицами объекта контроляявляется днем окончания контрольного мероприятия. 6.11. В случае отказа уполномоченных должностных лиц объектаконтроля подписать или получить акт датой окончания ревизии, проверкисчитается день направления объекту контроля акта в установленномпорядке, но не позднее 3-х рабочих дней с даты отказа в полученииакта. В конце акта руководителем контрольного мероприятия делаетсязапись об отказе подписать и (или) получить акт уполномоченными лицамиобъекта контроля. 6.12. При наличии возражений по акту уполномоченными лицамиобъекта контроля делается отметка перед своей подписью о наличиивозражений и вместе с подписанным актом представляются письменныевозражения руководителю контрольного мероприятия. Возражения,представленные позднее даты подписания акта, принимаются по решениюуполномоченного органа. При этом к письменному возражению прилагаются документы иматериалы (их копии, заверенные в установленном порядке),подтверждающие обоснованность возражений объекта контроля. Возраженияпо акту без документов и материалов (заверенных копий), подтверждающихих обоснованность, уполномоченными лицами уполномоченного органа нерассматриваются. Возражения объекта контроля приобщаются к акту. Руководитель контрольного мероприятия в срок до 20 рабочих днейсо дня получения от объекта контроля письменных возражений по актурассматривает обоснованность этих возражений и готовит ответ вписьменной форме. Ответ на возражения после подписания руководителемили лицом, уполномоченным руководителем уполномоченного органанаправляется объекту контроля с уведомлением о вручении либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения объектомконтроля. 7. Оформление результатов обследования 7.1. Результаты обследования определенной сферы деятельностиобъекта контроля оформляются заключением. 7.2. Заключение должно содержать следующие сведения: дата составления заключения; место составления заключения; номер и дата распоряжения или удостоверения; тема обследования; фамилии, инициалы, должности должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, с указанием руководителяконтрольного мероприятия; обследуемый период; дата начала проведения обследования; сведения об объекте контроля - полное и сокращенное наименованиеобъекта контроля, ведомственная принадлежность и наименованиевышестоящего органа, сведения о лице, осуществляющем функции иполномочия учредителя (при наличии); результаты обследования на объекте контроля по всем вопросам,указанным в программе проведения контрольного мероприятия; выводы по результатам проведенного анализа и (или) оценкисостояния проверяемой сферы деятельности объекта контроля; предложения и рекомендации по повышению экономности ирезультативности использования бюджетных средств, эффективностипринятия управленческих решений объектом контроля, а также посовершенствованию осуществления органами финансового контролявнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. 7.3. Заключение составляется в одном экземпляре, подписываетсяруководителем контрольного мероприятия, а также по его решению -должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольногомероприятия. 7.4. Копия заключения, заверенная в надлежащем порядке, в течение5 рабочих дней со дня подписания направляется сопроводительным письмомза подписью руководителя (лица, уполномоченного руководителем)уполномоченного органа объекту контроля заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксациюфакта и даты его получения объектом контроля. 7.5. Объект контроля, в отношении которого проведенообследование, в течение 10 рабочих дней со дня получения копиизаключения вправе представить в уполномоченный орган письменныевозражения по фактам, изложенным в заключении, которые приобщаются какту. 8. Содержание материалов проведенных контрольных мероприятий 8.1. Материалы по проведенным контрольным мероприятиям должнысодержать: распоряжение (приказ) и (или) удостоверение (уведомление); программу проведения контрольного мероприятия; акт, промежуточные акты, акты встречных проверок, справкидолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, заключение, приложения, на которые есть ссылки в акте илизаключении (при их наличии); возражения по акту или заключению (при их наличии); ответ на возражения по акту, заключению (при его наличии); документы о выполнении отдельных контрольных действий; запросы, направленные другим контрольным органам, экспертам иорганизациям, а также полученную от них информацию и документы (при ихналичии); иные документы, имеющие отношение к проведению контрольныхмероприятий; документы по реализации результатов материалов контрольныхмероприятий. 8.2. Материалы по проведенным контрольным мероприятиямкомплектуются, учитываются и хранятся в порядке, установленномправилами делопроизводства в Кировской области. 9. Реализация результатов контрольного мероприятия 9.1. По результатам контрольного мероприятия руководитель (лицо,уполномоченное руководителем) уполномоченного органа в случаяхустановления нарушения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКировской области, регулирующих бюджетные правоотношения, составляетпредставление. Представление - это документ уполномоченного органа, содержащийобязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или еслисрок не указан в течение 30 дней со дня его получения информацию овыявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования опринятии мер по их устранению, а также устранению причин и условийтаких нарушений. В представлении указываются: наименование юридического лица, в адрес которого направляетсяпредставление; основание для вынесения представления; факты выявленных контрольным мероприятием нарушений требованийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующихбюджетные правоотношения; сроки принятия мер по устранению выявленных контрольныммероприятием нарушений требований бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кировской области, регулирующих бюджетные правоотношения; требования (предложения) о принятии мер по устранению выявленныхконтрольным мероприятием нарушений требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Кировской области, регулирующих бюджетныеправоотношения, а также устранению причин и условий таких нарушений,привлечению к ответственности виновных должностных лиц; срок представления информации уполномоченному органу о принятиимер по устранению перечисленных в представлении нарушений требованийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующихбюджетные правоотношения. 9.2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мерпо их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведениюдолжностными лицами уполномоченного органа контрольного мероприятия, атакже в случаях несоблюдения объектом контроля сроков рассмотренияпредставлений уполномоченный орган направляет объекту контроляпредписание. Предписание - это документ уполномоченного органа, содержащийобязательные для исполнения в срок, указанный в предписании,требования об устранении нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кировской области, регулирующих бюджетные правоотношения,и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущербаКировской области. В предписании указывается: наименование юридического лица, в адрес которого направляетсяпредписание; основание для вынесения предписания; перечисляются факты выявленных контрольным мероприятием нарушенийтребований бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области,регулирующих бюджетные правоотношения; требования об устранении нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кировской области, регулирующих бюджетные правоотношения и(или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущербаКировской области, муниципальному образованию, а также привлечению кответственности виновных должностных лиц; сроки устранения выявленных контрольным мероприятием нарушенийтребований бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области,регулирующих бюджетные правоотношения; срок представления информации уполномоченному органу о принятиимер по устранению перечисленных в предписании нарушений требованийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующихбюджетные правоотношения. 9.3. Предписание оформляется руководителем контрольногомероприятия и подписывается руководителем уполномоченного органа. Представление оформляется руководителем контрольного мероприятияи подписывается руководителем (лицом, уполномоченным руководителем)уполномоченного органа. 9.4. Уполномоченный орган обеспечивает контроль за реализациейрезультатов контрольных мероприятий, своевременностью и полнотойпринятия мер по устранению выявленных нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения. 10. Порядок организации и проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета 10.1. Проверка годового отчета об исполнении местного бюджетаосуществляется уполномоченным органом. 10.2. Периодичность проведения проверки годового отчета обисполнении местного бюджета устанавливается в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 10.3. Проведение уполномоченным органом проверки годового отчетаоб исполнении местного бюджета осуществляется в порядке, установленномразделами 5-8 настоящего Порядка. 11. Отчетность о результатах контрольной деятельности 11.1. Отчетность уполномоченного органа о результатах контрольнойдеятельности в отчетном году составляется в целях определения полноты,своевременности и эффективности выполнения плана контрольныхмероприятий на отчетный календарный год, а также проведения анализаинформации о выявленных нарушениях в сфере бюджетных правоотношений. Главные распорядители (распорядители, получатели) средствобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходовобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита областного бюджета представляют в пределахсвоей компетенции отчетность в уполномоченный орган до 15 июлятекущего года и до 10 февраля года, следующего за отчетным финансовымгодом, в порядке и по единой форме отчетности, утвержденнойуполномоченным органом, с пояснительной запиской. В пояснительной записке приводятся: сведения об основных результатах проведенных контрольныхмероприятий, описание наиболее крупных и значимых нарушений, выявленных заотчетный период, и принятые меры по их устранению; сведения об основных направлениях контрольной деятельности, в томчисле отражающие информацию о количестве должностных лиц,осуществляющих ее конкретное направление; иная информация о событиях, оказавших существенное влияние нарезультаты контроля, не нашедшая отражения в единых формах отчетности. 11.2. По результатам контроля уполномоченный орган формируетсводную отчетность об осуществлении финансового контроля, а такжеготовит проект распоряжения Правительства Кировской области,предусматривающий анализ результатов контрольной деятельности и мерыпо повышению эффективности государственного финансового контроля заотчетный финансовый год.