Постановление Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/858
Об утверждении Порядка осуществления органами исполнительной власти Кировской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.12.2013 N 241/858 г. Киров Об утверждении Порядка осуществления органами исполнительной власти Кировской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков В целях реализации статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями,внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 N 188-ФЗ) ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок осуществления органами исполнительной властиКировской области ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков согласно приложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области, главу департамента финансовКировской области Ковалеву Е. В. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/858 ПОРЯДОК осуществления органами исполнительной власти Кировской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков 1. Общие положения 1.1. Порядок осуществления органами исполнительной властиКировской области ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков (далее - Порядок) устанавливает правилаосуществления органами исполнительной власти Кировской областиведомственного контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКировской области о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков. 1.2. Предметом ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Кировской области о контрактной системе всфере закупок подведомственными заказчиками (далее - ведомственныйконтроль) является соблюдение областными государственными казенными,бюджетными учреждениями, а в случае, установленном частью 4 статьи 15Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", областными государственными автономнымиучреждениям, государственными унитарными предприятиями (далее -подведомственные заказчики) требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКировской области о контрактной системе в сфере закупок. 1.3. При осуществлении ведомственного контроля органыисполнительной власти Кировской области осуществляют проверку: 1.3.1. Исполнения подведомственными заказчиками установленныхзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Кировской области о контрактной системев сфере закупок обязанностей по планированию и осуществлению закупок. 1.3.2. Обоснованности закупок, включая обоснованность объектазакупки, начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком, способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя). 1.3.3. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок. 1.3.4. Соблюдения предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта. 1.3.5. Соблюдения осуществления закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций. 1.3.6. Обоснованности в документально оформленном отчетеневозможности или нецелесообразности использования иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также ценуконтракта и иные существенные условия контракта в случае осуществлениязакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта. 1.3.7. Соответствия закупаемых товаров, выполненных работ иоказанных услуг условиям государственных контрактов (договоров),достижения целей закупки, а также целевого использования поставленныхтоваров, результатов выполненных работ и оказанных услуг. 1.3.8. Соблюдения ограничений и запретов, установленныхзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 1.3.9. Соответствия закупаемой продукции ожидаемым результатамгосударственных программ (ведомственных целевых программ), в том числев части объема закупаемой продукции, соответствия планов-графиковзакупок планам реализации и детальным планам-графикам реализациигосударственных программ (ведомственных целевых программ), в рамкахкоторых они осуществляются. 1.4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведенияплановых и внеплановых проверок. 1.5. Проведение плановых (внеплановых) проверок осуществляетсядолжностным лицом органа исполнительной власти Кировской области(далее - инспектор), либо инспекцией, создаваемой на период проведенияпроверки, включающей в себя должностных лиц органа исполнительнойвласти Кировской области (далее - инспекция). 1.6. Состав инспекции, образованной органом исполнительной властиКировской области для проведения проверки, должен составлять не менеетрех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. 1.7. Органы исполнительной власти Кировской области направляют вдепартамент финансов Кировской области отчеты о проведении плановых,внеплановых проверок в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, которые должны содержать: наименование органа исполнительной власти Кировской области; наименование подведомственного заказчика, в отношении которогопроводилась проверка; вид проверки (плановая, внеплановая); выявленные нарушения. 2. Проведение плановых проверок 2.1. Плановые проверки осуществляются на основании планапроверок, утверждаемого руководителем органа исполнительной властиКировской области на один год и согласованного с департаментомфинансов Кировской области. 2.2. План проверок должен содержать следующие сведения: наименование органа исполнительной власти Кировской области,осуществляющего проверку; наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственногозаказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки; дата и месяц начала проведения проверки. 2.3. План проверок должен быть размещен не позднее пяти рабочихдней со дня его утверждения на официальном сайте органа исполнительнойвласти Кировской области, осуществляющего ведомственный контроль всфере закупок, в информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет). 2.4. Основанием для проведения проверки, является распоряжение(приказ) органа исполнительной власти Кировской области (далее -правовой акт) об осуществлении ведомственного контроля, который долженсодержать: сведения о подведомственном органу исполнительной властиКировской области заказчике (наименование, место расположения); сведения об инспекторе (составе инспекции) с указанием фамилии,имени, отчества и должности; сроки проведения проверки; способы и характер проведения инспектором (инспекцией)ведомственного контроля (сплошной или выборочный способ; тематическийили комплексный характер); срок, в течение которого составляется акт проверки. 2.5. Орган исполнительной власти Кировской области вправедополнить правовой акт о проведении проверки положениями, учитывающимиего специфику работы. 2.6. Замена инспектора (изменения состава инспекции), изменениясроков осуществления ведомственного контроля осуществляется путемвнесения изменений в правовой акт, указанный в пункте 2.4 настоящегоПорядка. 2.7. Инспектор (инспекция) представляет для ознакомленияподведомственному заказчику оригинал правового акта о проведениипроверки. 2.8. Руководитель и иные должностные лица подведомственногозаказчика создают надлежащие условия инспектору (инспекции) дляпроведения проверки. 2.9. Требования инспектора (инспекции), связанные с исполнениемими служебных обязанностей при проведении проверки, являютсяобязательными для исполнения должностными лицами подведомственногозаказчика. 2.10. Во время проведения проверки должностные лицаподведомственного заказчика обязаны: не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа инспектору (инспекции) на территорию,в помещения, с учетом требований законодательства Российской Федерациио защите государственной тайны; представлять по письменному запросу инспектора (инспекции) вустановленные в запросе сроки, в том числе в электронном виде,необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документови сведений (в том числе составляющих служебную, иную охраняемуюзаконом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну,при наличии у должностного лица (лиц) соответствующей формы допуска кгосударственной тайне), включая служебную переписку в электронномвиде, необходимых инспектору (инспекции) в соответствии с возложеннымина него полномочиями. 2.11. В случае, если подведомственный заказчик не имеетвозможности представить инспектору (инспекции) требуемые документы (ихкопии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлениюсрок представления указанных документов и сведений продлевается наосновании письменного решения инспектора (инспекции), но не более чемна пять рабочих дней. При невозможности представить требуемые документыподведомственный заказчик обязан представить инспектору (инспекции)письменное объяснение с обоснованием причин невозможности ихпредставления. 2.12. Результаты проверки оформляются актом (далее - актпроверки). 2.13. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной ирезолютивной частей. 2.13.1. Вводная часть акта проверки должна содержать: наименование органа исполнительной власти Кировской области,осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок; номер, дату и место составления акта; дату и номер правового акта о проведении проверки; основания, цели и сроки осуществления плановой проверки; период проведения проверки; фамилию, имя, отчество, наименование должности инспектора (членовинспекции), проводившего проверку; наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика,в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки,или наименование, адрес местонахождения должностных лицподведомственного заказчика, осуществляющих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок, функцию по осуществлению закупок для нужд подведомственногозаказчика. 2.13.2. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны: обстоятельства, установленные при проведении проверки иобосновывающие выводы инспектора (инспекции); нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция(инспектор) при принятии решения; сведения о нарушении требований законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок для обеспечения государственных имуниципальных нужд, оценка этих нарушений. 2.13.3. Резолютивная часть акта проверки должна содержать: выводы инспектора (инспекции) о наличии (отсутствии) со сторонылиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушенийзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками наконкретные нормы, нарушение которых было установлено в результатепроведения проверки; выводы инспектора (инспекции) о необходимости привлечения лиц кдисциплинарной ответственности, о передаче материалов в департаментфинансов Кировской области при наличии признаков административныхправонарушений, применении других мер по устранению нарушений, в томчисле об обращении с иском в суд, передаче материалов вправоохранительные органы и т.д.; сведения о направлении уведомления об устранении замечаний,выявленных в ходе проведения проверки. 2.14. Акт проверки подписывается инспектором (всеми членамиинспекции). 2.15. Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которыхпроведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня егоподписания сопроводительным письмом за подписью руководителя органаисполнительной власти Кировской области либо лица, его замещающего. 2.16. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течениедесяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправепредставить в орган исполнительной власти Кировской области письменныевозражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаютсяк материалам проверки. 2.17. Результаты проверок должны быть размещены на официальномсайте органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющеговедомственный контроль в сфере закупок, в информационной системе всети Интернет в течение тридцати дней с момента подписания актапроверки. 2.18. Материалы проверки хранятся в органе исполнительной властиКировской области не менее чем три года. 3. Проведение внеплановых проверок 3.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: 3.1.1. Распоряжение (приказ) руководителя органа исполнительнойвласти Кировской области, изданное в соответствии с поручениямиГубернатора Кировской области, заместителей Председателя Правительстваобласти, курирующих работу органа исполнительной власти Кировскойобласти, главы департамента финансов Кировской области, а также наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов. 3.1.2. Поступление в орган исполнительной власти Кировскойобласти информации, содержащей признаки административногоправонарушения, о нарушении подведомственным заказчиком обязательныхтребований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. 3.2. При получении информации, предусмотренной подпунктом 3.1.2пункта 3.1 настоящего Порядка, руководитель (заместитель руководителя)органа исполнительной власти Кировской области принимает решение оцелесообразности (необходимости) проведения проверки. 3.3. По результатам внеплановой проверки инспектор (инспекция)руководствуется в своей деятельности пунктами 2.12-2.18 настоящегоПорядка.