Решение Думы г. Кирова от 27.09.2013 № 18/1
О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденное решением Кировской городской Думы от 31.10.2007 N 8/2
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА Р Е Ш Е Н И Еот 27.09.2013 N 18/1 г. Киров, обл.О внесении изменений в Положение"О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании"Город Киров", утвержденное решениемКировской городской Думы от 31.10.2007N 8/2 В соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 22 Устава муниципального образования "Город Киров"Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденноерешением Кировской городской Думы от 31.10.2007 N 8/2 следующиеизменения: 1.1. Подпункты 2.2.1. - 2.2.4. пункта 2.2. изложить в следующейредакции: "2.2.1. Бюджет муниципального образования "Город Киров"составляется и исполняется в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации, состав которой утверждается Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов иисточников финансирования дефицита бюджета, используемой длясоставления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетностимуниципального образования. Определение принципов назначения, структуры, порядка формированияи применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, атакже присвоение кодов составным частям бюджетной классификацииРоссийской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, осуществляются Министерством финансов РоссийскойФедерации. 2.2.2. Решением Кировской городской Думы о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период утверждаются: перечень главных администраторов доходов бюджета муниципальногообразования "Город Киров", закрепляемые за ними виды (подвиды) доходовбюджета; перечень главных распорядителей средств бюджета муниципальногообразования "Город Киров" в составе ведомственной структуры расходовбюджета; перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальныхпрограмм и непрограммных направлений деятельности), групп (групп иподгрупп) видов расходов в составе ведомственной структуры расходовбюджета муниципального образования "Город Киров"; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета муниципального образования "Город Киров"; перечень статей и видов источников финансирования дефицитабюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования "Город Киров". 2.2.3. Финансовое управление администрации города Кироваутверждает: перечень кодов подвидов по видам доходов, главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправления и(или) находящиеся в их ведении казенные учреждения; перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципальногообразования "Город Киров". 2.2.4. В случаях изменения состава и (или) функций главныхадминистраторов доходов бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета, а также изменения принциповназначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета,источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень исостав закрепленных за ними кодов классификации вносятся на основаниимуниципального правового акта финансового управления администрациигорода Кирова без внесения изменений в решение Кировской городскойДумы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.". 1.2. В подпункте 4.1.5. пункта 4.1. слова "на оказаниемуниципальных услуг физическим и юридическим лицам" заменить словами"на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными иавтономными учреждениями". 1.3. В подпункте 4.1.7. пункта 4.1. после слов "кассовыхразрывов" добавить слова "и на увеличение бюджетных ассигнований наоплату заключенных от имени муниципального образования "Город Киров"муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этихмуниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме,не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнованийна указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Кировскойгородской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров". 1.4. В подпункте 4.2-1.2. пункта 4.2-1.: а) абзац 8 изложить в следующей редакции: "прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в областидорожного движения;" б) дополнить абзацами 12-13 следующего содержания: "акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории РоссийскойФедерации, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования"Город Киров"; часть поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета вобъеме бюджетных ассигнований Дорожного фонда." 1.5. В абзаце 2 подпункта 4.2-1.4. пункта 4.2-1. после слов"законодательные акты Российской Федерации" добавить слова "иклассификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог"; 1.6. В подпункте 4.2-1.5. пункта 4.2-1.: а) в абзаце 1 исключить слова "целевых и ведомственных целевых"; б) дополнить абзацем 3 следующего содержания: "Бюджетные ассигнования Дорожного фонда, не использованные втекущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетныхассигнований Дорожного фонда в очередном финансовом году." 1.7. Пункт 4.3. изложить в следующей редакции: "4.3. Муниципальные программы 4.3.1. Муниципальные программы утверждаются администрациейгорода. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ,формирования и реализации указанных программ и сроки их реализацииустанавливаются администрацией города. 4.3.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениереализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете наочередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждойпрограмме целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившимпрограмму муниципальным правовым актом администрации города. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная сочередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденныемуниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленныеадминистрацией города. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие срешением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его всилу. 4.3.3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указаннойоценки и ее критерии устанавливаются администрацией города. По результатам указанной оценки администрацией города может бытьпринято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная сочередного финансового года ранее утвержденной муниципальнойпрограммы, в том числе необходимости изменения объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальнойпрограммы.". 1.8. В абзаце 2 подпункта 4.5.2. пункта 4.5. слова "исоответствующему ему виду расходов и (или) целевой статьи" исключить. 1.9. Абзац 2 подпункта 4.5.3 пункта 4.5 изложить в следующейредакции: "Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическимлицам, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта, утверждаютсярешением о бюджете в качестве отдельного приложения к решению обюджете с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемыхбюджетных инвестиций.". 1.10. Пункт 4.5. дополнить подпунктом 4.5.4. следующегосодержания: "Договор между администрацией города и юридическим лицом, неявляющимся муниципальным учреждением и муниципальным унитарнымпредприятием, об участии муниципального образования "Город Киров" всобственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцевпосле дня вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служитоснованием для не предоставления бюджетных инвестиций.". 1.11. Абзацы 4,14 пункта 5.1. исключить. 1.12. Подпункт 5 пункта 5.2 изложить в следующей редакции: "5) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета муниципального образования "Город Киров" на своихзаседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимыхслушаний и в связи с депутатскими запросами;". 1.13. Подпункт 8 пункта 5.2 изложить в следующей редакции: "8) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетнойпалаты города Кирова; определяет порядок осуществления полномочий повнешнему муниципальному контролю;". 1.14. Пункт 5.3. исключить. 1.15. Подпункт 15 пункта 5.4. изложить в следующей редакции: "15) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами (администраторами)доходов бюджета, главными администраторами источников финансированиядефицита бюджета; порядок осуществления полномочий по внутреннемумуниципальному контролю". 1.16. В подпункте 20 пункта 5.4. слова "долгосрочных целевых"заменить словом "муниципальных". 1.17. В подпункте 21 пункта 5.4 слова "долгосрочные целевые"заменить словом "муниципальные". 1.18. Подпункт 23 пункта 5.4 изложить в следующей редакции: "23) принимает решение о необходимости прекращения или обизменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденноймуниципальной программы, в том числе необходимости изменения объемабюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализациимуниципальной программы.". 1.19. В подпункте 25 пункта 5.4.: а) абзац 3 изложить в следующей редакции: "б) предоставления субсидий муниципальным автономным и бюджетнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальногозадания"; б) в абзаце 4 исключить слово "условий"; в) дополнить абзацами 5-7 следующего содержания: "г) определение объема и условия предоставления субсидиймуниципальным автономным и бюджетным учреждениям на иные цели; д) предоставления некоммерческим организациям, не являющимсяказенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числепредоставленных администрацией города Кирова по результатам проводимыхею конкурсов; е) предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальныхучреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантовв форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе." 1.20. В пункте 5.5.: а) подпункт 46 пункта 5.5. считать подпунктом 48; б) ввести подпункты 46-47 в следующей редакции: "46) осуществляет мероприятия в области долговой политики; 47) устанавливает порядок исполнения решения о применениибюджетных мер принуждения;". 1.21. В подпункте 5.7.1 пункта 5.7: а) абзац 6 считать абзацем 7; б) абзац 6 ввести в следующей редакции: "5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутреннийфинансовый аудит в соответствии с порядком, установленномадминистрацией города Кирова;". 1.22. В подпункте 5.7.2 пункта 5.7: а) абзац 7 считать абзацем 9; б) абзацы 7,8 ввести в следующей редакции: "6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутреннийфинансовый аудит в соответствии с порядком, установленномадминистрацией города Кирова; 7) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежныхсредств физическими и юридическими лицами за государственные имуниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источникамиформирования доходов бюджета, в Государственную информационную системуо государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком,установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг.";" 1.23. В пункте 5.8: а) подпункт 10 изложить в следующей редакции: "10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении;"; б) подпункт 11 изложить в следующей редакции: "11) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутреннийфинансовый аудит в соответствии с порядком, установленномадминистрацией города Кирова;". 1.24. Абзац 6 подпункта 5.9.1. пункта 5.9 изложит в следующейредакции: "5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутреннийфинансовый аудит в соответствии с порядком, установленномадминистрацией города Кирова;". 1.25. Подпункт 5 пункта 5.10. изложить в следующей редакции: "5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета). 1.26. Подпункт 6 пункта 5.10 изложить в следующей редакции: "6. Формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формированиебюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателябюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетныхсредств." 1.27. Подпункт 6.1.2 пункта 6.1 изложить в следующей редакции: "6.1.2. Проект бюджета муниципального образования "Город Киров"на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке,утвержденном постановлением администрации города Кирова.", 1.28. Подпункт 6.1.4. пункта 6.1. дополнить абзацем 5 следующегосодержания: " 4) муниципальных программах.". 1.29. Подпункт 7.1.1. пункта 7.1. изложить в следующей редакции: "7.1.1. Решение Кировской городской Думы о бюджете муниципальногообразования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановыйпериод должно содержать: 1) общий объем доходов бюджета; 2) общий объем расходов бюджета; 3) дефицит (профицит) бюджета; 4) предельный объем муниципального долга; 5) иные показатели.". 1.30. Пункт 7.2. изложить в следующей редакции: "7.2. Решением Кировской городской Думы о бюджете муниципальногообразования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановыйпериод утверждаются: 1) перечень главных администраторов доходов бюджета изакрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета; 2) перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; 3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям(муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности),группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходовбюджетов; 4) ведомственная структура расходов бюджета; 5) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда; 6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; 7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации; 8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренныхза счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходовбюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счетмежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение); 9) источники финансирования дефицита бюджета; 10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям; 11) программа муниципальных заимствований; 12) программа муниципальных гарантий; 13) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемыхбюджетных инвестиций; 14) иные показатели.". 1.31. В пункте 7.3: а) подпункт 6 изложить в следующей редакции: "6) пояснительная записка к проекту бюджета с приложениемраспределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов;"; б) подпункт 8 изложить в следующей редакции: " 8) паспорта муниципальных программ;"; в) подпункт 9 изложить в следующей редакции: " 9) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;"; г) подпункт 13 пункта 7.3. считать подпунктом 14; д) ввести подпункт 13 в следующей редакции: "13) доходы бюджета по кодам видов доходов, классификацийопераций сектора государственного управления, относящихся к доходамбюджетов;". 1.32. Абзац 4 подпункта 8.3.1. пункта 8.3. дополнить словами ",кроме операций по управлению остатками средств на едином счетебюджета". 1.33. Подпункт 8.3.3. пункта 8.3. изложить в следующей редакции: "8.3.3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписипредусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи поглавным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам,целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходовклассификации расходов бюджетов. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи можетбыть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписипо кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификациирасходов бюджетов, кодам расходов классификации операций секторагосударственного управления, в том числе дифференцированно для разныхцелевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статейклассификации операций сектора государственного управления, главныхраспорядителей бюджетных средств." 1.34. В подпункте 8.3.4. пункта 8.3. слова "должные бытьустановлены" заменить словами "могут устанавливаться". 1.35. Пункт 8.4.: а) дополнить абзацем 2 следующего содержания: "В кассовом плане устанавливается предельный объем денежныхсредств, используемых на осуществление операций по управлениюостатками средств на едином счете бюджета."; б) абзацы 2-3 считать соответственно абзацами 3-4. 1.36. Подпункт 8.6.2. пункта 8.6. изложить в следующей редакции: "Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководителькоторого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядкомутверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут бытьдетализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видоврасходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп(статей) классификации операций сектора государственного управления впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.". 1.37. В подпункте 8.8.2 пункта 8.8 после слов "иные межбюджетныетрансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления отфизических и юридических лиц", слова "в том числе их остатки, неиспользованные на начало текущего финансового года" заменить словами"в том числе, поступающие в бюджет в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации". 1.38. В абзаце 2 подпункта 8.9.2 пункта 8.9 исключить слова "иорган исполнительной власти Кировской области, осуществляющийотдельные функции по исполнению бюджета муниципального образования"Город Киров", в случаях, установленных законом Кировской области обобластном бюджете,". 1.39. Раздел 10 изложить в следующей редакции: "Раздел 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 10.1. Виды, объекты и методы муниципального финансового контроля 1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целяхобеспечения соблюдения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний ивнутренний, предварительный и последующий. 2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетнойпалаты города Кирова. 3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений является контрольной деятельностью финансовогоуправления администрации города Кирова. 4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупрежденияи пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетамуниципального образования "Город Киров". 5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнениябюджета муниципального образования "Город Киров" в целях установлениязаконности его исполнения, достоверности учета и отчетности. 6. Объекты муниципального финансового контроля и методы егоосуществления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. 10.2. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Кирова поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются: 1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в ходе исполнения бюджета; 2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального игодового отчетов об исполнении бюджета; 3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований". Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатойгорода Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансовогоконтроля определяется решением Кировской городской Думы. 10.3. Полномочия финансового управления администрации города Кирова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля 10.3.1. Полномочиями финансового управления администрации городаКирова по осуществлению внутреннего муниципального финансовогоконтроля являются: 1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; 2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнениимуниципальных заданий; 3) контроль за непревышением суммы по операции над лимитамибюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; 4) контроль за соответствием содержания проводимой операции кодубюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежномдокументе, представленном в финансовое управление администрации городаКирова; 5) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновениеденежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Киров". При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю финансовым управлением администрации городаКирова проводится санкционирование операций. 10.3.2. При осуществлении полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю финансовым управлениемадминистрации города Кирова: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и(или) предписания; направляются органам и должностным лицам, уполномоченным всоответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерациибюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мерпринуждения; осуществляется производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях. 10.3.3. Порядок осуществления полномочий финансового управленияадминистрации города Кирова по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю определяется муниципальными правовыми актами администрациигорода Кирова.". 1.40. Раздел 11. изложить в следующей редакции: "Раздел 11. БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА СОВЕРШЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ НАРУШЕНИЙ Бюджетные меры принуждения, применяемые за совершение бюджетныхнарушений, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принужденияустанавливается финансовым управлением администрации города Кирова. Нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации влекутприменение мер ответственности, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях." 2. Настоящее решение вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением подпунктов 1.1., 1.4. - 1.10., 1.16-1.18., 1.28. - 1.31., 1.33, 1.36. 3. Подпункты 1.1., 1.4. - 1.10., 1.16-1.18., 1.28. - 1.31., 1.33,1.36 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении бюджета муниципального образования "Город Киров" на 2014год и плановый период 2015 и 2016 годов. 4. Настоящее решение опубликовать в газете "Наш Город. Газетамуниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых актоворганов местного самоуправления муниципального образования "ГородКиров".Глава города Кирова В. В. Быков