Постановление Правительства Кировской области от 26.11.2013 № 237/777
О региональной системе оповещения и информирования населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.11.2013 N 237/777 г. Киров О региональной системе оповещения и информирования населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций", федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013N 185-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакцииФедерального закона от 02.07.2013 N 158-ФЗ), от 02.07.2013 N 158-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросу оповещения и информирования населения", ЗакономКировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения итерритории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (в редакции Закона Кировской области от06.07.2012 N 170-ЗО), приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологийи связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376"Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации иМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от07.12.2005 N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организацииэксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о региональной системе оповещения иинформирования населения Кировской области об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий (далее -Положение) согласно приложению. 2. Управлению защиты населения и территорий администрацииПравительства Кировской области: выполнить мероприятия по реконструкции региональной системыоповещения и информирования населения Кировской области (далее -региональная система оповещения); обеспечить техническое и программное сопряжение региональнойсистемы оповещения с комплексной системой экстренного оповещениянаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций (далее - КСЭОН) на территории Кировской области. 3. Рекомендовать: 3.1. Органам местного самоуправления муниципальных образованийКировской области: утвердить положения о местных системах оповещения иинформирования населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий (далее - местная системаоповещения); предусматривать в бюджетах муниципальных образований расходы насоздание, поддержание в постоянной готовности и использование местныхсистем оповещения; заключать договоры с организациями связи, теле- и (или)радиовещания, иными организациями на эксплуатационно-техническоеобслуживание местных систем оповещения; организовать обучение населения, проживающего на территориимуниципальных образований, порядку действий при получении сигналовэкстренного оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях; включить в документы территориального планирования вопросы,связанные с определением территорий, где требуется создание элементовКСЭОН. 3.2. Органам местного самоуправления муниципальных образованийКировской области, в собственности которых находятся потенциальноопасные объекты, требующие создания локальных систем оповещения,руководителям организаций, учреждений, ведомств, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты, находящиеся на территории Кировскойобласти, на которых требуется создание локальных систем оповещения: предусматривать расходы в бюджетах на создание, поддержание впостоянной готовности и использование локальных систем оповещения; организовать эксплуатационно-техническое обслуживание локальныхсистем оповещения; обеспечить техническое и программное сопряжение локальных системоповещения потенциально опасных объектов с местными системамиоповещения муниципальных образований, на территории которых находятсяпотенциально опасные объекты; организовать обучение персонала потенциально опасных объектовпорядку действий при получении сигналов экстренного оповещения иинформирования о чрезвычайных ситуациях. 3.3. Главе муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"Кировской области: выполнить комплекс мероприятий по интеграции местной системыоповещения, иных систем контроля и оповещения всех уровней,находящихся в зоне экстренного оповещения населения на территориимуниципального образования, в КСЭОН; организовать обучение персонала единой дежурно-диспетчерскойслужбы муниципального образования правилам эксплуатации и поддержанияв готовности элементов КСЭОН. 3.4. Главе муниципального образования Кирово-Чепецкиймуниципальный район Кировской области: создать и ввести в эксплуатацию местную систему оповещения натерритории муниципального образования; выполнить комплекс мероприятий по интеграции местной системыоповещения, иных систем контроля и оповещения всех уровней,находящихся в зоне экстренного оповещения населения на территориимуниципального образования, в КСЭОН. 4. Департаменту строительства и архитектуры Кировской областивключить в документы территориального планирования вопросы, связанныес определением территорий, где требуется создание элементов КСЭОН. 5. Признать утратившими силу следующие распоряжения ПравительстваКировской области: 5.1. От 11.07.2007 N 294 "Об утверждении Положения о региональнойсистеме оповещения населения Кировской области". 5.2. От 27.05.2009 N 117 "О внесении изменений в распоряжениеПравительства области от 11.07.2007 N 294". 5.3. От 03.10.2013 N 314 "О внесении изменения в распоряжениеПравительства Кировской области от 11.07.2007 N 294". 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области - управляющего делами Правительстваобласти Перескокова А. В.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 26.11.2013 N 237/777 ПОЛОЖЕНИЕ о региональной системе оповещения и информирования населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий 1. Общие положения 1.1. Региональная система оповещения представляет собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования. 1.2. Создание, совершенствование, эксплуатационно-техническоеобслуживание и поддержание в состоянии постоянной готовности системоповещения и информирования относится к вопросам финансированиямероприятий мобилизационной подготовки. 1.3. Настоящее Положение определяет назначение и задачирегиональной системы оповещения, а также порядок реализациимероприятий по созданию, совершенствованию, поддержанию в постояннойготовности к выполнению задач по назначению региональной системыоповещения. 1.4. Региональная система оповещения предназначена дляобеспечения: выполнения мероприятий по организованному и своевременномупереводу органов управления-1 на условия военного времени, а такжеоповещения органов управления и населения об опасностях, возникающихпри угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - ЧС), а также возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, и оправилах поведения населения и мероприятиях по защите; информирования о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерахпо обеспечению защиты населения и территорий, приемах и способахзащиты. 1.5. Основной задачей региональной системы оповещения являетсядоведение информации и сигналов оповещения до: органов управления и руководящего состава гражданской обороны,территориальной подсистемы Кировской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -территориальная подсистема РСЧС); Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Кировской области; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийКировской области; сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС,предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС,аварийно-спасательных служб, обеспечивающих выполнение мероприятийгражданской обороны на территории Кировской области; населения, проживающего на территории Кировской области,перехватом теле- и радиоэфира. 1.6. Одним из элементов региональной системы оповещения являетсяКСЭОН. КСЭОН представляет собой комплекс программно-технических средствсистем оповещения и мониторинга опасных природных явлений итехногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов и экстреннойинформации до органов управления единой государственной системыпредупреждения и ликвидации ЧС и до населения как в автоматическом,так и в автоматизированных режимах. 1.7. На территории Кировской области создаются системыоповещения: на муниципальном уровне - местные системы оповещения; на объектовом уровне - локальные системы оповещения напотенциально опасных объектах в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 1.8. Системы оповещения всех уровней должны технически ипрограммно сопрягаться. Ответственными за выполнение работ по сопряжению системоповещения всех уровней являются: за выполнение работ по сопряжению региональной системы оповещенияс местными системами оповещения - управление защиты населения итерриторий администрации Правительства Кировской области; за выполнение работ по сопряжению локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов, находящихся на территории Кировскойобласти, с местными системами оповещения муниципальных образованийКировской области - руководители организаций, учреждений, ведомств,эксплуатирующих эти потенциально опасные объекты, и главымуниципальных образований, на балансе которых они находятся. 1.9. Системы оповещения и информирования всех уровней должны бытьготовы к выполнению задач как в мирное, так и в военное время. 1.10. Списание оборудования систем оповещения и информированиявсех уровней проводится в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. Документы на списаниеоборудования систем оповещения и информирования всех уровнейсогласовываются с Главным управлением Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области иуправлением защиты населения и территорий администрации ПравительстваКировской области. 1.11. Порядок использования региональной системы оповещенияопределяется законодательством Кировской области. 2. Порядок поддержания в готовности, проведения эксплуатационно-технического обслуживания региональной системы оповещения Кировскойобласти 2.1. Ответственным за повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановыхпроверок работоспособности, совершенствование, реконструкцию, списаниеоборудования региональной системы оповещения является Кировскоеобластное государственное образовательное бюджетное учреждениедополнительного профессионального образования (повышения квалификации)"Служба специальных объектов (учебно-методический центр)" (далее -КОГОБУ "Служба специальных объектов"). 2.2. Ответственность за создание, повседневную эксплуатацию,эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановыхи внеплановых проверок работоспособности, совершенствование,реконструкцию, списание оборудования местных систем оповещениямуниципальных образований Кировской области, локальных системоповещения потенциально опасных объектов, находящихся на территорииКировской области, возлагается на их собственников (владельцев). 2.3. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения иинформирования всех уровней осуществляется на договорной основе либоперсоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющимсоответствующий допуск на выполнение подобного рода работ. 2.4. Плановые и внеплановые проверки работоспособности системоповещения и информирования всех уровней проводятся с участиемпредставителей операторов и организаций связи, иных организаций, скоторыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-техническогообслуживания в соответствии с требованиями Положения по организацииэксплуатационно-технического обслуживания, утвержденного приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации иМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от07.12.2005 N 877/138/597. 2.5. Проекты по реконструкции, совершенствованию системоповещения и информирования всех уровней согласовываются с Главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Кировской области и управлением защиты населения итерриторий администрации Правительства Кировской области. 2.6. В целях обеспечения и поддержания в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения и информирования КОГОБУ"Служба специальных объектов", собственники (владельцы) местных системоповещения муниципальных образований Кировской области, локальныхсистем оповещения потенциально опасных объектов, находящихся натерритории Кировской области: разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования о ЧС населения и организуют их запись на магнитные ииные носители информации; организуют и осуществляют подготовку персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (дежурно-диспетчерскихслужб) по передаче сигналов оповещения и информации о ЧС в мирное ивоенное время; планируют и проводят совместно с организациями связи, операторамисвязи, иными организациями проверки систем оповещения и информированиявсех уровней, тренировки по передаче сигналов оповещения и информации; разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи,иными организациями порядок взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (дежурно-диспетчерскихслужб) при передаче сигналов оповещения и информации; организуют эксплуатационно-техническое обслуживание оборудованиясистем оповещения и информирования, находящихся на их балансе; организуют мероприятия по совершенствованию систем оповещения иинформирования; организуют и проводят списание оборудования систем оповещения иинформирования. 2.7. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности квыполнению задач систем оповещения и информирования всех уровнейорганизации связи, операторы связи, организации телерадиовещания, иныеорганизации, с которыми заключены договоры на проведениеэксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения иинформирования, на договорной основе: обеспечивают техническую готовность средств оповещения, средствсвязи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иныхэлектронных средств массовой информации и оборудования, используемых всистемах оповещения и информирования, к использованию дляинформирования и оповещения; определяют по заявкам собственников (владельцев) системоповещения и информирования перечень сетевых ресурсов, каналов,средств связи и телерадиовещания, иных электронных средств массовойинформации и оборудования, предназначенных для функционирования системоповещения и информирования всех уровней; производят запись речевых сообщений для оповещения иинформирования о ЧС, проведении проверок работоспособности системоповещения и информирования на магнитные и иные носители информации. 2.8. КОГОБУ "Служба специальных объектов", собственники(владельцы) местных систем оповещения муниципальных образованийКировской области, локальных систем оповещения потенциально опасныхобъектов, находящихся на территории Кировской области, организациисвязи, операторы связи, организации телерадиовещания, организации -владельцы иных электронных средств массовой информации проводяткомплекс организационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования региональной системы оповещения,иного оборудования, используемого для информирования и оповещения. 2.9. В случае несанкционированного задействования системоповещения и информирования всех уровней их собственники (владельцы)обязаны проинформировать управление защиты населения и территорийадминистрации Правительства Кировской области, Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поКировской области и организовать оповещение и информирование населенияв зоне действия систем оповещения и информирования о ложномзадействовании вышеуказанных систем. 2.10. Контроль и проверки региональной и местных системоповещения в части выполнения мероприятий по организованному исвоевременному переводу органов управления на условия военного времениосуществляет управление специальных программ и информационнойбезопасности администрации Правительства Кировской области. 2.11. Финансирование создания, совершенствования и поддержания всостоянии постоянной готовности систем оповещения и информированиявсех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи иорганизациями телерадиовещания, иными организациями, привлекаемыми кобеспечению оповещения и информирования, организациями, с которымизаключены договоры на проведение эксплуатационно-техническогообслуживания, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.