Постановление Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 231/649
О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.10.2013 N 231/649 г. Киров О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Кировской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958"О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру "112" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать систему обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерскихслужб муниципальных образований Кировской области (далее - Система-112). 2. Утвердить Положение о создании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территорииКировской области согласно приложению N 1. 3. Создать межведомственную рабочую группу по созданию системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" на территории Кировской области (далее - межведомственнаярабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению N 2. 4. Утвердить Положение о межведомственной рабочей группе посозданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру "112" на территории Кировской области (далее -Положение) согласно приложению N 3. 5. Рекомендовать Главному управлению Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской областиосуществлять координацию проводимых территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойгосударственной власти Кировской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области работ посозданию, развитию и организации эксплуатации Системы-112 натерритории Кировской области, а также организовать подготовкуперсонала Системы-112 на базе образовательных учреждений Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Кировской области. 6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти Кировской области, в ведении которых находятсядежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, органамместного самоуправления Кировской области в пределах своей компетенцииосуществлять функции в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112". 7. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Кузнецова А. Б.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 N 231/649 ПОЛОЖЕНИЕ о создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Кировской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о создании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территорииКировской области определяет цели, структуру, порядок создания ифункционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру "112" на территории Кировской области 1.2. Создание Cистемы-112 осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (с изменениями,внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ), УказомПрезидента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632"О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб на территории Российской Федерации", Концепцией создания системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер"112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2008 N 1240-р, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечняэкстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатнообязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и оназначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" (вредакции постановления Правительства Российской Федерации от06.10.2011 N 824), от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112". 1.3. Система-112 предназначена для информационного обеспеченияединых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Кировскойобласти. 1.4. Основными целями создания Системы-112 являются: организация вызова экстренных оперативных служб по принципу"одного окна"; организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагированияи улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах(сообщениях о происшествиях). 1.5. Система-112 предназначена для решения следующих основныхзадач: приема по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях); получения от оператора связи сведений о местонахождении лица,обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, скоторого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а такжеиных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову(сообщению о происшествии); анализа поступающей информации о происшествиях; направления информации о происшествиях, в том числе вызовов(сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренныхоперативных служб в соответствии с их компетенцией для организацииэкстренного реагирования; обеспечения дистанционной психологической поддержки лицу,обратившемуся по номеру "112"; автоматического восстановления соединения с пользовательским(оконечным) оборудованием лиц, обратившихся по номеру "112", в случаевнезапного прерывания соединения; регистрации всех входящих и исходящих вызовов (сообщений опроисшествиях) по номеру "112"; ведения базы данных об основных характеристиках происшествий, оначале, завершении и основных результатах экстренного реагирования наполученные вызовы (сообщения о происшествиях); обеспечения возможности приема вызовов (сообщений опроисшествиях) на иностранных языках. 2. Структура Системы-112 2.1. Система-112 является территориально распределеннойавтоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой вграницах территории Кировской области. 2.2. Система-112 состоит из следующих основных подсистем: телекоммуникационной подсистемы, обеспечивающей прохождениевызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы икороткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей (абонентов) сетейфиксированной или подвижной радиотелефонной связи в Систему-112, атакже прохождение вызова (сообщения о происшествии) от Системы-112 вдежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативныхслужб; информационно-коммуникационной подсистемы, обеспечивающейхранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученныхвызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность полученияинформации о происшествии из архива в оперативном режиме, а такжеинформационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренномуреагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) ипланированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входитцентр обработки вызовов, в котором производится прием и обработкавызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в Систему-112; подсистемы консультативного обслуживания, предназначенной дляоказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру"112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности; геоинформационной подсистемы, отображающей на основе электронныхкарт природно-географические, социально-демографические, экономическиеи другие характеристики территории Кировской области, местонахождениелиц, обратившихся по номеру "112", и (или) абонентского устройства, скоторого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), местопроисшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренныхоперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие; подсистемы мониторинга, предназначенной для приема и обработкиинформации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных наконтролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе отавтомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях"ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортныхсредствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию напроисшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы; подсистемы обеспечения информационной безопасности,предназначенной для защиты информации и средств ее обработки вСистеме-112. 2.3. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействиеорганов повседневного управления территориальной подсистемы Кировскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований Кировской области, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которыхопределяется Правительством Российской Федерации, в том числе: службы пожарной охраны; службы реагирования в чрезвычайных ситуациях; службы полиции; службы скорой медицинской помощи; аварийной службы газовой сети; службы "Антитеррор"; аварийной службы жилищно-коммунального хозяйства; других организаций в случае их определения ПравительствомКировской области. 2.4. Создание Системы-112 осуществляется по следующим этапам: разработки и принятия нормативных правовых актов, необходимых длясоздания, развития и организации эксплуатации Системы-112; проектирования создания Системы-112, разработки системногопроекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее навсей территории Кировской области; развертывания Системы-112 в соответствии с техническим проектом; опытной эксплуатации Системы-112; государственных испытаний развернутой в Кировской областиСистемы-112. 3. Функционирование Системы-112 3.1. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме инаходится в постоянной готовности к организации экстренногореагирования на вызовы (сообщения о происшествиях). 3.2. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) вСистеме-112 осуществляется операторским персоналом, который вводит вбазу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализи передачу характеристик происшествия, а также при необходимостипередачу вызовов (сообщений о происшествиях) в дежурно-диспетчерскиеслужбы соответствующих экстренных оперативных служб (далее - персоналСистемы-112). 3.3. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод вбазу данных информации, полученной по результатам реагирования,уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующихдежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб обоперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах осуществляютсядиспетчерским персоналом единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований. 3.4. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных службразмещают в Системе-112 информацию о ходе и об окончании мероприятийпо экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение опроисшествии). 3.5. Обмен информацией в рамках функционирования Системы-112,функционирование и развитие сетей связи, используемых в Системе-112,осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 4. Функции органов исполнительной власти Кировской области по созданию Системы-112 4.1. Департамент информационных технологий и связи Кировскойобласти: осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправленияКировской области по вопросам создания и эксплуатации Системы-112; организует разработку проектной документации по созданию Системы-112; организует проведение работ по созданию Системы-112; организует обеспечение взаимодействия автоматизированных систем,используемых операторским персоналом дежурно-диспетчерских службэкстренных оперативных служб, с Системой-112, а также участвует вмодернизации соответствующих систем для обеспечения указанноговзаимодействия; организует проведение опытной эксплуатации, государственныхиспытаний и эксплуатации Системы-112; организует и осуществляет материально-техническое обеспечениеподведомственных учреждений, участвующих в создании и эксплуатацииСистемы-112; устанавливает предельную численность гражданского персонала(работников), обеспечивающего функционирование основного и резервногоцентра обработки вызовов Системы-112; участвует в подготовке информации для формирования и веденияреестра систем-112 субъектов Российской Федерации в составе и поформе, которые устанавливаются Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий; участвует в подготовке планов по развитию Системы-112. 4.2. Администрация Правительства Кировской области черезуправление защиты населения и территорий: участвует в разработке проектной документации по созданиюСистемы-112; участвует в разработке методической документации пофункционированию Системы-112; организует взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб с операторским персоналом Системы-112; участвует в организации взаимодействия автоматизированных систем,используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с Системой-112, атакже модернизации соответствующих систем для обеспечения указанноговзаимодействия; организует и осуществляет материально-техническое обеспечениеподведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативныхслужб; участвует в организации проведения опытной эксплуатации,государственных испытаний и эксплуатации Системы-112; устанавливает предельную численность персонала, обеспечивающегофункционирование Системы-112, в подведомственных дежурно-диспетчерскихслужбах; представляет в Министерство Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий информацию для формирования и ведения реестрасистем-112 субъектов Российской Федерации в составе и по форме,которые устанавливаются названным министерством; организует подготовку и переподготовку персонала, обеспечивающегофункционирование Системы-112; участвует в планировании развития Системы-112 и осуществляет ееразвитие. 4.3. Департамент здравоохранения Кировской области: организует взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб с операторским персоналом Системы-112; организует и осуществляет материально-техническое обеспечениеподведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативныхслужб; организует взаимодействие автоматизированных систем, используемыхоператорским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских службэкстренных оперативных служб, с Системой-112, а также модернизациюсоответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия; участвует в проведении опытной эксплуатации, государственныхиспытаний и эксплуатации Системы-112; устанавливает предельную численность персонала, обеспечивающегофункционирование Системы-112 в подведомственных дежурно-диспетчерскихслужбах; участвует в подготовке информации для формирования и веденияреестра систем-112 субъектов Российской Федерации в составе и поформе, которые устанавливаются Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий; организует подготовку и переподготовку персонала, обеспечивающегофункционирование Системы-112 в подведомственных дежурно-диспетчерскихслужбах; участвует в подготовке планов по развитию Системы-112. 5. Финансирование Системы-112 5.1. Расходы, связанные с созданием и развертыванием Системы-112,осуществляются за счет средств федерального бюджета, областногобюджета и местных бюджетов. 5.2. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием Системы-112,осуществляются за счет средств областного бюджета и местных бюджетов,а также за счет средств организаций. Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 N 231/649 СОСТАВ межведомственной рабочей группы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Кировской областиКУЗНЕЦОВ - заместитель Председателя ПравительстваАлексей Борисович области, руководитель межведомственной рабочей группыФЕДОРОВ - глава департамента информационных тех-Алексей Сергеевич нологий и связи Кировской области, за- меститель руководителя межведомственной рабочей группыШАМРИКОВ - ведущий консультант отделаАндрей Аркадьевич телекоммуникаций, связи, цифрового телевидения департамента информационных технологий и связи Кировской области, секретарь межведомственной рабочей группыЧлены рабочей группы:АРХАНГЕЛЬСКИЙ - заместитель начальника Главного управ-Андрей Борисович ления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай- ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (по антикризисному управлению) (по со- гласованию)БАХТИН - начальник отдела мероприятийДмитрий Владиславович территориального планирования управления защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской областиБЕРДИНСКИХ - руководитель аппарата оперативногоЛев Николаевич штаба Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ки- ровской области (по согласованию)ВОРОЖЦОВ - заместитель начальника управленияВладимир Николаевич строительства департамента строительства и архитектуры Кировской областиИСАКОВА - начальник отдела информационныхЛюдмила Васильевна технологий Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" (по согласованию)МАЛОФЕЕВ - начальник отдела телекоммуникаций,Дмитрий Анатольевич связи, цифрового телевидения департамен- та информационных технологий и связи Ки- ровской областиНАУМОВ - начальник центральной диспетчерскойАлексей Николаевич службы открытого акционерного общества "Кировоблгаз" (по согласованию)ОДНОШИВКИН - главный специалист по скорой медицин-Сергей Юрьевич ской помощи, главный врач Кировского об- ластного государственного бюджетного уч- реждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" (по согла- сованию)САННИКОВ - заместитель директора - начальник си-Александр Сергеевич туационного центра Кировского областного государственного образовательного бюд- жетного учреждения дополнительного про- фессионального образования (повышения квалификации) "Служба специальных объек- тов" (учебно-методический центр) (по со- гласованию)ЧАРУШНИКОВ - начальник дежурной части УправленияГеоргий Николаевич Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (по со- гласованию)ШМАКОВА - начальник отдела планирования и анали-Галина Аркадьевна за финансирования органов государствен- ной власти и правоохранительной деятель- ности департамента финансов Кировской областиЮРКИН - ведущий консультант отдела эксплуата-Алексей Сергеевич ции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства департамента жилищно- коммунального хозяйства Кировской облас- ти Приложение N 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 N 231/649 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной рабочей группе по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Кировской области 1. Межведомственная рабочая группа является координационныморганом по организации деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Кировской области в рамкахосуществления работ по созданию, развитию и организации эксплуатацииСистемы-112. 2. Межведомственная рабочая группа в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Кировской области, нормативными правовыми актами ГубернатораКировской области, Правительства Кировской области, органовгосударственной власти Кировской области, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами и функциями межведомственной рабочей группыявляются: координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Кировской области и иных организаций,участвующих в создании, развитии и организации эксплуатации Системы-112; определение этапов создания и программных мероприятий по созданиюСистемы-112; разработка предложений по корректировке государственных программ,направленных на создание Системы-112; рассмотрение проектов правовых актов, регламентирующихдеятельность органов исполнительной власти Кировской области иорганизаций в рамках создания, развития и эксплуатации Системы-112, иподготовка предложений по их корректировке; рассмотрение иных вопросов, связанных с функционированиемСистемы-112. 4. Межведомственная рабочая группа имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке в органахисполнительной власти Кировской области материалы, необходимые дляосуществления деятельности межведомственной рабочей группы; приглашать в установленном порядке на заседания межведомственнойрабочей группы представителей органов исполнительной власти Кировскойобласти; вносить в органы исполнительной власти Кировской областипредложения по разработке проектов правовых актов, регламентирующихдеятельность органов исполнительной власти Кировской области в рамкахсоздания, развития и эксплуатации Системы-112. 5. Межведомственная рабочая группа формируется в составеруководителя, заместителя, секретаря и членов межведомственной рабочейгруппы. 6. Руководитель межведомственной рабочей группы: определяет место и время проведения заседаний межведомственнойрабочей группы; председательствует на заседаниях межведомственной рабочей группы; формирует план работы межведомственной рабочей группы и повесткудня ее заседаний; подписывает протоколы заседаний межведомственной рабочей группы. 7. Заместитель руководителя межведомственной рабочей группы вотсутствие руководителя межведомственной рабочей группыпредседательствует на заседаниях межведомственной рабочей группы иисполняет обязанности руководителя. 8. Секретарь межведомственной рабочей группы: информирует членов межведомственной рабочей группы о месте,времени проведения заседаний, обеспечивает их необходимымиматериалами; готовит повестку дня и проекты решений заседаний межведомственнойрабочей группы; оформляет протоколы заседаний межведомственной рабочей группы инаправляет их членам межведомственной рабочей группы; исполняет иные обязанности по поручению руководителямежведомственной рабочей группы. 9. Члены межведомственной рабочей группы участвуют в подготовкематериалов к заседаниям межведомственной рабочей группы, а такжепроектов ее решений и голосовании по принятым решениям. 10. Основной формой деятельности межведомственной рабочей группыявляется заседание. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по меренеобходимости. Заседание межведомственной рабочей группы правомочно вслучае присутствия на заседании не менее двух третей ее состава. 11. Решения межведомственной рабочей группы принимаются на еезаседании простым большинством голосов присутствующих членовмежведомственной рабочей группы. В случае равенства голосов решающимявляется голос председательствующего. 12. Решение межведомственной рабочей группы оформляетсяпротоколом, который подписывается председательствующим на заседаниимежведомственной рабочей группы и секретарем межведомственной рабочейгруппы.