Постановление Правительства Кировской области от 20.08.2013 № 223/502
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.08.2013 N 223/502
г. Киров
О внесении изменений в постановление
Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от
30.03.2010 N 45/120 "Об оценке качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях области" (с
изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской
области от 13.09.2010 N 68/444, от 13.12.2010 N 81/599, от 11.05.2011
N 103/179, от 18.04.2012 N 148/202) следующие изменения:
1.1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства области, главу департамента
финансов Кировской области Ковалеву Е. В.".
1.2. Внести в Порядок проведения оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских
округах) (далее - Порядок), утвержденный вышеуказанным постановлением,
следующие изменения:
1.2.1. Внести изменения в перечень показателей для проведения
оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в
муниципальных районах (городских округах) (приложение N 1 к Порядку)
согласно приложению N 1.
1.2.2. Внести изменения в расчет целевых значений, используемых
для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в
муниципальных районах (городских округах) (приложение N 2 к Порядку)
согласно приложению N 2.
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики
Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах
массовой информации.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
Приложение N 1
Приложение N 1
к Порядку
ИЗМЕНЕНИЯ
в перечне показателей для проведения оценки качества
организации и осуществления бюджетного процесса
в муниципальных районах (городских округах)
----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование показателя |
| п/п | |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1 | Показатели качества организации и осуществления бюджетного |
| | процесса |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.12 | Исполнение бюджета муниципального района (городского |
| | округа) по налоговым доходам к первоначально утвержденному |
| | объему |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.15 | Наличие фактов использования средств не по целевому |
| | назначению, установленных федеральными контрольными и |
| | финансовыми органами, соответствующими органами |
| | государственного финансового контроля Кировской области и |
| | органами исполнительной власти Кировской области |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.18 | Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, |
| | установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных |
| | контрольных и финансовых органов, соответствующих органов |
| | государственного финансового контроля Кировской области и |
| | органов исполнительной власти Кировской области |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.19 | Динамика недоимки по налоговым платежам, подлежащим |
| | зачислению в консолидированный бюджет муниципального |
| | района, бюджет городского округа, по нормативам, |
| | установленным в отчетном периоде, за исключением |
| | дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы |
| | физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию |
| | на выравнивание бюджетной обеспеченности |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.19-1| Динамика задолженности по арендным платежам за |
| | муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в |
| | муниципальной собственности, и земельные участки, |
| | государственная собственность на которые не разграничена |
| | (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет |
| | муниципального района, бюджет городского округа |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.19-2| Динамика поступления налоговых доходов в бюджет |
| | муниципального района (городского округа) |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.27 | Своевременность и полнота использования межбюджетных |
| | трансфертов, предоставляемых из областного бюджета |
| | бюджетам муниципальных образований в отчетном году |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.28 | Своевременность возврата в областной бюджет остатков |
| | целевых средств, полученных и не использованных |
| | муниципальным районом (городским округом) в отчетном году |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.29 | Выполнение значения целевого показателя "Средняя |
| | заработная плата работников", установленного соглашениями |
| | о реализации мероприятий по повышению заработной платы |
| | педагогических работников муниципальных образовательных |
| | учреждений, реализующих основную общеобразовательную |
| | программу дошкольного образования, и работников |
| | муниципальных учреждений культуры (основного персонала), |
| | заключенными между муниципальным образованием области и |
| | департаментом образования Кировской области, департаментом |
| | культуры Кировской области |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 1.30 | Формирование прогноза бюджета муниципального района |
| | (городского округа) на очередной финансовый год в рамках |
| | муниципальных программ |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 2 | Показатели формирования нормативной базы по организации и |
| | осуществлению бюджетного процесса |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 2.2 | Наличие программы повышения эффективности бюджетных |
| | расходов муниципального района (городского округа) |
|-------+------------------------------------------------------------|
| 2.3 | Наличие утвержденных планов мероприятий по повышению |
| | эффективности и качества предоставляемых услуг в сферах |
| | образования и культуры |
----------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
Приложение N 2
к Порядку
ИЗМЕНЕНИЯ
в расчете целевых значений, используемых для оценки качества
организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных
районах (городских округах)
----------------------------------------------------------------------
| N п/п | Наименование | Формула расчета | Балльная оцен- |
| | показателя | целевого значения | ка целевого |
| | | показателя (Р) | значения (О) |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1 | Показатели качест- | | |
| | ва организации и | | |
| | осуществления бюд- | | |
| | жетного процесса | | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.4 | Соблюдение требо- | Р4i =Аi/(Бi - Bi), | О4<=1, если |
| | ваний статьи 111 | где: | Р4 <=0,15; |
| | Бюджетного кодекса | Аi - фактический | О4<=0, если |
| | Российской Федера- | объем расходов на | Р4 >0,15 |
| | ции по предельному | обслуживание муни- | |
| | объему расходов на | ципального долга i- | |
| | обслуживание муни- | го муниципального | |
| | ципального долга | района (городского | |
| | | округа) на конец | |
| | | отчетного периода; | |
| | | Бi - фактический | |
| | | объем расходов бюд- | |
| | | жета i-го муници- | |
| | | пального района | |
| | | (городского округа) | |
| | | на конец отчетного | |
| | | периода; | |
| | | Bi - фактический | |
| | | объем расходов i-го | |
| | | муниципального рай- | |
| | | она (городского ок- | |
| | | руга), осуществляе- | |
| | | мых за счет субвен- | |
| | | ций, предоставляе- | |
| | | мых из бюджетов | |
| | | другого уровня, на | |
| | | конец отчетного пе- | |
| | | риода | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.5 | Соблюдение требо- | Р5i =Аi/(Бi + Bi), | О5=1, если |
| | ваний статьи 106 | где: | Р5 <=1; |
| | Бюджетного кодекса | Аi - фактический | О5=0, если |
| | Российской Федера- | объем заимствований | Р5 >1 |
| | ции по предельному | i-го муниципального | |
| | объему муниципаль- | района (городского | |
| | ных заимствований | округа) в отчетном | |
| | | году; | |
| | | Бi - фактический | |
| | | размер дефицита ме- | |
| | | стного бюджета i-го | |
| | | муниципального рай- | |
| | | она (городского ок- | |
| | | руга) на конец от- | |
| | | четного года; | |
| | | Bi - фактическая | |
| | | сумма, направляемая | |
| | | в отчетном году на | |
| | | погашение долговых | |
| | | обязательств i-го | |
| | | муниципального рай- | |
| | | она (городского ок- | |
| | | руга) | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.8 | Сохранение на | Р8i = Аi/Бi, где: | О8=0, если |
| | безопасном уровне | Аi - фактический | Р8<=0,73 |
| | долговой нагрузки | объем муниципально- | (0,42, 3); |
| | в бюджете муници- | го долга i-го му- | О8=-1, если |
| | пального района | ниципального района | Р8>0,73 (0,42, |
| | (городского окру- | (городского округа) | 3) |
| | га) | на конец отчетного | |
| | | финансового года; | |
| | | Бi - фактический | |
| | | объем доходов бюд- | |
| | | жета за отчетный | |
| | | финансовый год в i- | |
| | | м муниципальном | |
| | | районе (городском | |
| | | округе) без учета | |
| | | безвозмездных по- | |
| | | ступлений и налого- | |
| | | вых доходов по до- | |
| | | полнительным норма- | |
| | | тивам отчислений | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.11 | Удельный вес рас- | Р11i = Аi/Бi, где: | О11=1, если |
| | ходов бюджета, | Аi - исполнение | Р11>=0,9; |
| | формируемых в рам- | бюджета i-го муни- | О11=0, если |
| | ках программ, в | ципального района | Р11<0,9 |
| | общем объеме рас- | (городского округа) | |
| | ходов бюджета му- | на конец отчетного | |
| | ниципального рай- | периода по расхо- | |
| | она (городского | дам, формируемым в | |
| | округа) | рамках государст- | |
| | | венных программ | |
| | | (включая федераль- | |
| | | ные программы), му- | |
| | | ниципальных целевых | |
| | | программ и муници- | |
| | | пальных ведомствен- | |
| | | ных программ, фор- | |
| | | мируемых за счет | |
| | | налоговых, ненало- | |
| | | говых доходов мест- | |
| | | ного бюджета и до- | |
| | | таций из областного | |
| | | бюджета; | |
| | | Бi - исполнение | |
| | | бюджета | |
| | | i-го муниципального | |
| | | района (городского | |
| | | округа) по расходам | |
| | | на конец отчетного | |
| | | периода | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.12 | Исполнение бюджета | Р12i = Аi/Бi, где: | О12=0, если |
| | муниципального | Аi - исполнение | 0,9<=Р12<=1,1; |
| | района (городского | бюджета i-го му- | О12=-1, если |
| | округа) по налого- | ниципального района | Р12<0,9, |
| | вым доходам к пер- | (городского округа) | Р12>1,1 |
| | воначально утвер- | за отчетный финан- | |
| | жденному объему | совый год по нало- | |
| | | говым доходам; | |
| | | Бi - первоначальный | |
| | | план в соответствии | |
| | | с решением о бюдже- | |
| | | те на отчетный фи- | |
| | | нансовый год по на- | |
| | | логовым доходам в | |
| | | i-м муниципальном | |
| | | районе (городском | |
| | | округе) | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.15 | Наличие фактов ис- | P15i = Аi, где: | О15=-1, если |
| | пользования | Аi - наличие фактов | установлен |
| | средств не по це- | использования | факт использо- |
| | левому назначению, | средств не по целе- | вания средств |
| | установленных фе- | вому назначению, | не по целевому |
| | деральными кон- | установленных феде- | назначению |
| | трольными и финан- | ральными контроль- | |
| | совыми органами, | ными и финансовыми | |
| | соответствующими | органами, соответ- | |
| | органами государ- | ствующими органами | |
| | ственного финансо- | государственного | |
| | вого контроля Ки- | финансового контро- | |
| | ровской области и | ля Кировской облас- | |
| | органами исполни- | ти и органами ис- | |
| | тельной власти Ки- | полнительной власти | |
| | ровской области | Кировской области | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.18 | Наличие фактов на- | P18i = Аi, где: | О18=-1, если |
| | рушения организа- | Аi - наличие фактов | установлен |
| | ции бюджетного | нарушения организа- | факт нарушения |
| | процесса, установ- | ции бюджетного про- | организации |
| | ленных в ходе кон- | цесса, установлен- | бюджетного |
| | трольных мероприя- | ных в ходе кон- | процесса |
| | тий федеральных | трольных мероприя- | |
| | контрольных и фи- | тий федеральных | |
| | нансовых органов, | контрольных и фи- | |
| | соответствующих | нансовых органов, | |
| | органов государст- | соответствующих ор- | |
| | венного финансово- | ганов государствен- | |
| | го контроля Киров- | ного финансового | |
| | ской области и ор- | контроля Кировской | |
| | ганов исполнитель- | области и органов | |
| | ной власти Киров- | исполнительной вла- | |
| | ской области | сти Кировской об- | |
| | | ласти | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.19 | Динамика недоимки | P19i = Ai/Бi, где: | О19=1, если |
| | по налоговым пла- | Аi - сумма недоим- | P19<1; |
| | тежам, подлежащим | ки4 по налоговым | О19=0, если |
| | зачислению в кон- | платежам, подлежа- | P19=1; |
| | солидированный | щим зачислению в | О19=-1, если |
| | бюджет муниципаль- | консолидированный | 1<Р19<=1,5; |
| | руга, по нормати- | бюджет городского | О19=-2, если |
| | вам, установленным | округа, по нормати- | P19>1,5 |
| | в отчетном перио- | вам, установленным | |
| | де, за исключением | в отчетном периоде, | |
| | дополнительных | за исключением до- | |
| | нормативов отчис- | полнительных норма- | |
| | лений от налога на | тивов отчислений от | |
| | доходы физических | налога на доходы | |
| | лиц, полностью или | физических лиц, | |
| | частично заменяю- | полностью или час- | |
| | щих дотацию на вы- | тично заменяющих | |
| | равнивание бюджет- | дотацию на выравни- | |
| | ной обеспеченности | вание бюджетной | |
| | | обеспеченности на | |
| | | конец отчетного пе- | |
| | | риода; | |
| | | Бi - сумма недоим- | |
| | | ки4 по налоговым | |
| | | платежам, подлежа- | |
| | | щим зачислению в | |
| | | консолидированный | |
| | | бюджет i-го муници- | |
| | | пального района, | |
| | | бюджет городского | |
| | | округа, по нормати- | |
| | | вам, установленным | |
| | | в отчетном периоде, | |
| | | за исключением до- | |
| | | полнительных норма- | |
| | | тивов отчислений от | |
| | | налога на доходы | |
| | | физических лиц, | |
| | | полностью или час- | |
| | | тично заменяющих | |
| | | дотацию на выравни- | |
| | | вание бюджетной | |
| | | обеспеченности, на | |
| | | начало отчетного | |
| | | года | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.19-1 | Динамика задолжен- | P19-1i = Ai/Бi, | О19-1=1, если |
| | ности по арендным | где: | P19-1<1; |
| | платежам за муни- | Аi - сумма задол- | О19-1=0, если |
| | ципальное имущест- | женности по аренд- | P19-1=1; |
| | во, земельные уча- | ным платежам за му- | О19-1=-1, если |
| | стки, находящиеся | ниципальное имуще- | 1<Р19-1<=1,5; |
| | земельные участки, | ся в муниципальной | О19-1=-2, если |
| | государственная | собственности, и | P19-1>1,5 |
| | собственность на | земельные участки, | |
| | которые не разгра- | государственная | |
| | ничена (без учета | собственность на | |
| | пени и штрафов), в | которые не разгра- | |
| | консолидированный | ничена (без учета | |
| | бюджет муниципаль- | пени и штрафов), в | |
| | ного района, бюд- | консолидированный | |
| | жет городского ок- | бюджет i-го муници- | |
| | руга | пального района, | |
| | | бюджет городского | |
| | | округа на конец от- | |
| | | четного периода; | |
| | | Бi - сумма задол- | |
| | | женности по аренд- | |
| | | ным платежам за му- | |
| | | ниципальное имуще- | |
| | | ство, земельные | |
| | | участки, находящие- | |
| | | ся в муниципальной | |
| | | собственности, и | |
| | | земельные участки, | |
| | | государственная | |
| | | собственность на | |
| | | которые не разгра- | |
| | | ничена (без учета | |
| | | пени и штрафов), в | |
| | | консолидированный | |
| | | бюджет i-го муници- | |
| | | пального района, | |
| | | бюджет городского | |
| | | округа на начало | |
| | | отчетного года | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.19-2 | Динамика поступле- | P19-2i = Ai/Бi, | О19-2=-1, |
| | ния налоговых до- | где: | если P19-2 ни- |
| | ходов в бюджет му- | Аi - сумма поступ- | же среднеобла- |
| | ниципального рай- | ления налоговых до- | стного уровня |
| | она (городского | ходов в бюджет i-го | |
| | округа) | муниципального рай- | |
| | | она (городского ок- | |
| | | руга) на конец от- | |
| | | четного периода те- | |
| | | кущего финансового | |
| | | года; | |
| | | Бi - сумма поступ- | |
| | | ления налоговых до- | |
| | | ходов в бюджет i-го | |
| | | муниципального рай- | |
| | | она (городского ок- | |
| | | руга) на конец со- | |
| | | ответствующего от- | |
| | | четного периода | |
| | | предыдущего финан- | |
| | | сового года в со- | |
| | | поставимых условиях | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.27 | Своевременность и | P27 = Ai, где: | О27=-1, если |
| | полнота использо- | Аi - своевременное | установлен |
| | вания межбюджетных | и полное использо- | факт несвое- |
| | трансфертов, пре- | вание межбюджетных | временного и |
| | доставляемых из | трансфертов, пре- | неполного ис- |
| | областного бюджета | доставляемых из об- | пользования |
| | бюджетам муници- | ластного бюджета | межбюджетных |
| | пальных образова- | бюджетам муници- | трансфертов |
| | ний в отчетном го- | пальных образований | |
| | ду | в отчетном году | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.28 | Своевременность | P28 = Ai, где: | О28=-1, если |
| | возврата в област- | Аi - возврат в ус- | срок возврата |
| | ной бюджет остат- | тановленный срок в | не соблюден |
| | ков целевых | областной бюджет | |
| | средств, получен- | остатков целевых | |
| | ных и не использо- | средств, полученных | |
| | ванных муниципаль- | и не использованных | |
| | ным районом (го- | i-м муниципальным | |
| | родским округом) в | районом (городским | |
| | отчетном году | округом) в отчетном | |
| | | году | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.29 | Выполнение значе- | Р29i = Аi, где: | О29=-1, если |
| | ния целевого пока- | Аi - выполнение | значение пока- |
| | зателя "Средняя | значения целевого | зателя не вы- |
| | заработная плата | показателя "Средняя | полнено в от- |
| | работников", уста- | заработная плата | четном периоде |
| | новленного согла- | работников" в от- | |
| | шениями о реализа- | четном периоде | |
| | ции мероприятий по | | |
| | повышению заработ- | | |
| | ной платы педаго- | | |
| | гических работни- | | |
| | ков муниципальных | | |
| | образовательных | | |
| | учреждений, реали- | | |
| | зующих основную | | |
| | общеобразователь- | | |
| | ную программу до- | | |
| | школьного образо- | | |
| | вания, и работни- | | |
| | ков муниципальных | | |
| | учреждений культу- | | |
| | ры (основного пер- | | |
| | сонала), заключен- | | |
| | ными между муници- | | |
| | пальным образова- | | |
| | нием области и де- | | |
| | партаментом обра- | | |
| | зования Кировской | | |
| | области, департа- | | |
| | ментом культуры | | |
| | Кировской области | | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 1.30 | Формирование про- | Р30i = Аi/Бi, где: | О30=1, если |
| | гноза бюджета му- | Аi - прогнозируемый | Р30i =1 |
| | ниципального рай- | объем муниципальных | |
| | она (городского | программ i-го муни- | |
| | округа) на очеред- | ципального района | |
| | ной финансовый год | (городского округа) | |
| | в рамках муници- | на очередной финан- | |
| | пальных программ | совый год; | |
| | | Бi - прогнозируе- | |
| | | мый объем расходов | |
| | | i-го муниципального | |
| | | района (городского | |
| | | округа) на очеред- | |
| | | ной финансовый год, | |
| | | за исключением | |
| | | средств на содержа- | |
| | | ние представитель- | |
| | | ного органа и кон- | |
| | | трольно-счетной ко- | |
| | | миссии | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 2 | Показатели форми- | | |
| | рования норматив- | | |
| | ной базы по орга- | | |
| | низации и осущест- | | |
| | влению бюджетного | | |
| | процесса | | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 2.2 | Наличие программы | Р31i = Аi, где: | О31=-0,5, если |
| | повышения эффек- | Аi - наличие муни- | муниципальный |
| | тивности бюджетных | ципального правово- | правовой акт |
| | расходов муници- | го акта, утверждаю- | не принят |
| | пального района | щего программу эф- | |
| | (городского окру- | фективности бюджет- | |
| | га) | ных расходов муни- | |
| | | ципального района | |
| | | (городского округа) | |
|--------+--------------------+---------------------+----------------|
| 2.3 | Наличие утвержден- | Р32i = Аi, где: | О32=0,5, если |
| | ных планов меро- | Аi - наличие муни- | муниципальный |
| | приятий по повыше- | ципального правово- | правовой акт |
| | нию эффективности | го акта, утверждаю- | принят |
| | и качества предос- | щего план мероприя- | |
| | тавляемых услуг в | тий по повышению | |
| | сферах образования | эффективности и ка- | |
| | и культуры | чества предостав- | |
| | | ляемых услуг в сфе- | |
| | | рах образования и | |
| | | культуры | |
----------------------------------------------------------------------
<3> Целевое значение может быть превышено в пределах объема
муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 01 января
текущего года и (или) в случае утверждения решением о бюджете в
составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных
кредитов, привлекаемых в текущем году в местный бюджет от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных
кредитов.
<4> Расчет недоимки производится на основании данных раздела 4.2
информационного ресурса, формируемого в соответствии с совместным
приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной
налоговой службы от 30.06.2008 N 65н, N ММ-3-1/295@ "Об утверждении
периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии
с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления с
территориальными органами федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12
августа 2004 г. N 410", без учета недоимки по подгруппе доходов 109
"Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным
обязательным платежам" и недоимки по кодам налогоплательщиков: 16 -
организация находится в процедуре банкротства, 17 - организация
признана банкротом, 18 - организация ликвидирована, 19 - умерший или
объявленный судом умершим плательщик - физическое лицо.
<*> В объем субвенций не включаются субвенции на реализацию
государственного стандарта общего образования; на выполнение отдельных
государственных полномочий по социальному обслуживанию детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в трудную
жизненную ситуацию, в муниципальных детских домах и школах-интернатах
для детей-сирот; на выполнение отдельных государственных полномочий по
организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в
образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (законных представителей), участниками
образовательного процесса в которых являются обучающиеся, воспитанники
с ограниченными возможностями здоровья, не относящиеся к категории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей).